惠州市住房保障制度改革创新实施实施方案

惠州市人民政府关于印发《惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2015.09.04•【字号】惠府〔2015〕123号•【施行日期】2015.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文惠州市人民政府关于印发《惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案》的通知惠府〔2015〕123号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《惠州市创新平台构建行动实施方案》、《惠州市创新能力跃升行动实施方案》、《惠州市创新企业培育行动实施方案》、《惠州市创新动力激发行动实施方案》、《惠州市创新成果燎原行动实施方案》、《惠州市创新环境优化行动实施方案》等创新驱动发展“六大行动”实施方案印发给你们，请认真组织实施。

惠州市人民政府2015年9月4日惠州市创新平台构建行动实施方案为贯彻落实市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》（惠市委发〔2015〕4号），打造创新驱动发展的高层次平台，加速创新型企业聚集高端化发展，切实促进产业转型升级、强资提质增效，助推惠州尽快进入珠三角第二梯队，制定本实施方案。

一、总体思路以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于实施创新驱动发展战略的一系列决策部署，根据我市创新驱动发展的现状和未来发展需求，集中力量加快潼湖生态智慧区和环大亚湾新区“两大平台”建设，大力支持仲恺高新区创新驱动发展，推动专业镇创新发展，加快新型研发机构建设，在创新平台构建中努力培育并形成一批经济新增长点，为全市尽快进入珠三角第二梯队提供强大动力。

二、工作目标力争把潼湖生态智慧区建成珠三角创新要素集聚区和惠州智慧城市引领区，把仲恺高新区建设成为国际创新驱动产业升级示范区、广东新兴创新创业实践区和全市自主创新引领区。

环大亚湾新区世界级石化产业基地建设取得明显成效，产业规模、专业技术、生态环保和安全管理总体接近国际领先水平，并成为高端产业聚焦区、科技创新引领区。

惠州市人民政府关于印发惠州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2024.05.02•【字号】惠府〔2024〕20号•【施行日期】2024.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费品工业正文惠州市人民政府关于印发惠州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知惠府〔2024〕20号各县、区人民政府，市政府各工作部门：现将《惠州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

惠州市人民政府2024年5月2日惠州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署以及《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》要求，抢抓重大发展机遇，推动惠州奋力打造广东高质量发展新增长极，制定如下实施方案。

一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，结合“百千万工程”、制造业当家和绿美惠州生态建设等重点工作，实施大规模设备更新、消费品以旧换新、废弃物循环利用、标准引领等四大行动，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量3万辆左右，二手车年交易量超26万辆，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

二、实施大规模设备更新行动（一）推进工业领域设备更新改造。

惠州市人民政府关于印发惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------惠州市人民政府关于印发惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案的通知惠府〔2016〕169号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案》业经十届市委第148次常委会议和十一届150次市政府常务会议通过，现印发你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市公安局反映。

惠州市人民政府2016年11月21日惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（粤府〔2015〕63号）、《中共惠州市委关于全面深化改革的实施意见》（惠市委发〔2014〕2号）、《惠州市国家新型城镇化综合试点实施方案》（惠市委办发电〔2015〕38号）、《惠州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（惠府〔2016〕67号）的部署和要求，加快推进我市户籍制度改革，建立城乡统一户口登记制度和户籍管理制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，制定本实施方案。

一、工作目标按照国家和省有关户籍制度改革工作的决策和部署，以及惠市委发〔2014〕2号文精神，统筹全市户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，逐步实现城乡公共服务均等化、城乡人口管理一体化、城乡经济发展均衡化目标。

到2020年，力争不少于10万本市农业转移人口和40万异地务工人员落户城镇，常住人口城镇化率达到75％，户籍人口城镇化率达到65％。

惠州市人民政府办公室关于印发惠州市农村低收入住房困难户住房改造建设工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2011.10.17•【字号】惠府办[2011]61号•【施行日期】2011.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文惠州市人民政府办公室关于印发惠州市农村低收入住房困难户住房改造建设工作实施方案的通知（惠府办〔2011〕61号）各县、区人民政府，市府直属有关单位：《惠州市农村低收入住房困难户住房改造建设工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

惠州市人民政府办公室二○一一年十月十七日惠州市农村低收入住房困难户住房改造建设工作实施方案根据省政府《关于推进我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作的意见》（粤府〔2011〕24号）、省扶贫开发领导小组《关于印发广东省农村低收入住房困难户住房改造建设实施细则》（粤贫〔2011〕8号）和省政府与市政府签订的《广东省农村低收入住房困难户住房改造建设工作目标责任书》，结合我市实际，制定本方案。

第一章指导思想和目标任务第一条以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，结合社会主义新农村建设，将农村低收入住房困难户住房改造建设作为实施我市“十二五”规划和建设幸福惠州的重要工作，作为全市扶贫开发“规划到户责任到人”（以下称“双到”）工作的重点内容，按照“因地制宜、统筹规划，整村推进、分类指导，自力更生、多方支持”的原则，充分发挥广大农民的主体作用，加大各级财政扶持力度，动员社会各方力量，帮助农村低收入住房困难户建设或改造住房，切实改善农村居民居住条件。

第二条从2011年开始至2013年，用3年时间完成省下达我市农村低收入住房困难户住房改造建设五年任务，总户数为11780户，其中惠城区2303户、惠阳区780户、惠东县2835户、博罗县2372户、龙门县2760户、大亚湾开发区390户、仲恺高新区340户。

惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市住宅专项维修资金管理实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市住宅专项维修资金管理实施细则》的通知（惠府办〔2014〕16号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市住宅专项维修资金管理实施细则》业经十一届65次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市房管局反映。

惠州市人民政府办公室2014年6月4日惠州市住宅专项维修资金管理实施细则第一章总则第一条为加强我市住宅专项维修资金管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》及国家原建设部、财政部联合发布的《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本细则。

第二条本市行政区域内商品住宅、售后公有住宅专项维修资金的缴存、使用、管理和监督，适用本细则。

（一）本细则所称住宅专项维修资金，是指业主、建设单位或者公有住宅售房单位缴存的，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

（二）本细则所称住宅共用部位，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

本细则所称共用设施设备，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

2024年住房保障工作整改方案
1、背景分析
当前我国住房保障工作面临诸多挑战，一方面是城市化进程加快，城市居民对住房需求日益增长；另一方面是农村地区住房条件仍然不容乐观，特别是一些贫困地区存在严重的住房困难。

因此，为了加快住房保障工作的发展，我们制定了以下整改方案。

2、政策调整
面对不同地区的住房问题，我们将针对性地推出各项政策，例如进一步加大对农村住房的扶持力度，完善城市住房保障政策等。

同时，还将加强政府对住房保障工作的监管，确保政策的贯彻落实。

3、改革措施
针对目前住房保障中存在的一些问题，我们将采取一系列措施来加以改革。

比如加强住房建设的规划和管理，优化住房分配机制，提高住房保障的覆盖范围等。

4、社会参与
在未来的住房保障工作中，我们将积极引导社会资本和力量参与到住房建设中来。

通过鼓励企业和民间组织开展住房建设项目，促进住房保障工作的多元化发展。

5、宣传教育
除了政策和实际措施外，宣传教育也是非常重要的一环。

我们将通过各种宣传渠道宣传住房保障政策，普及住房保障知识，引导广大居民树立正确的住房观念，共同推动住房保障工作的顺利进行。

6、总结展望
作为一个长期而复杂的工作，住房保障工作需要政府和社会各界的共同努力。

希望通过我们的努力，未来我国的住房保障工作能够取得更好的成效，让每一个家庭都能享有安全舒适的住房条件，实现美好生活。

惠州市人民政府办公室关于印发惠州市城镇住房保障租赁补贴管理办法的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府办公室•【公布日期】2022.02.17•【字号】惠府办〔2022〕2号•【施行日期】2022.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文惠州市人民政府办公室关于印发惠州市城镇住房保障租赁补贴管理办法的通知惠府办〔2022〕2号各县、区人民政府，市政府各工作部门：《惠州市城镇住房保障租赁补贴管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。

惠州市人民政府办公室2022年2月17日惠州市城镇住房保障租赁补贴管理办法第一条为进一步规范城镇住房保障租赁补贴管理，根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号）、《住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2016〕281号）等文件要求和《广东省城镇住房保障办法》（粤府令第181号）的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城镇住房保障租赁补贴的管理。

第三条本办法所称城镇住房保障，是指符合条件的住房困难家庭或者个人通过申请租住公租房或者领取租赁补贴，满足基本居住需求。

本办法所称租赁补贴，是指政府按照市场租金分档补贴原则，向符合条件的住房困难家庭或者个人发放现金补贴，以增强其承租住房的能力。

本办法所称公租房，是指由政府主导投资、建设和管理，或者由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理，限定建设标准和租金水平，向符合条件的住房困难家庭和新就业职工、异地务工人员出租的保障性住房。

本办法所称最低生活保障对象，是指具有本市户籍，共同生活的家庭成员人均收入、财产和生活状况符合当地最低生活保障条件的家庭。

本办法所称分散供养特困人员，是指分散供养的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的人员。

惠州市外地人遭遇排外现象状况调查研究——以惠城区为例13土木一班组长：付达（1308081001104）；成员：王健球（1308081001131）、葛海强（1308081001105）指导教师：胡黎莉摘要：进入21世纪，我国人口流动逐渐增加，近年来，地缘歧视，本地人排外问题已经受到社会普遍关注。

然而，外地人在他乡遭遇孤立和排斥的问题却一直得不到有效解决。

这不仅严重地阻碍了我国各地区经济文化交流，而且也给社会的不稳定埋下了诸多隐患，成为构建和谐社会的障碍之一。

关心外地人在他乡的生存状态，消除地缘排外主义势在必行。

对此，小组成员以惠城区为例对外地人遭遇排外现象状况进行实地调研。

……关键词：外地人；地域歧视；排外现象；阻碍发展；和谐社会前言：1.1 调查时间：2014-06-051.2 调查地点：惠州市1.3调查问卷参加者：惠州市民1.4调查背景：中国是世界上人口最多的发展中国家，进入改革开放后，人口流动逐年增加，本地人和外地人的矛盾日益激化，我国许多地方依旧存在地缘歧视现象，外地人在他乡容易遭到歧视，区别对待。

惠州地处珠三角经济带，惠州是一个以输入劳动力为主的地区，外来务工人口有150万。

由于文化程度不高，离乡背井，流动择业，又失去原来社区组织的关注扶持，再加上文化和法律知识贫乏，在他乡外来人口很容易成为弱势群体，遭受地域歧视。

调查与分析：1. 系列活动一：外来人口研究——惠州的外来人口数量及人口结构状况小组成员通过图书馆和互联网查阅相关资料及文献，进行惠州外来人口研究,了解了中国人口结构及目前惠州外地人口的生存状况。

此外，为更加深入研究惠州外来口增长状况，小组成员在惠州市惠城区人民政府网上搜索得到惠城区外来人口分析、外来人口的来源、外来人口年龄主体、外来人口文化程度，外来人口主要从事行业，外来人口主要分布地区等相关数据。

1.1 惠城区外来人口的主要特征1、外来人口大多数来自中西部地区“第二次农普”资料显示，在我区农村的外来人口有55685人（男31178人，女性24507人），其中来自省外的有32737人，占总数的58.8 %；来自市外省内的有13778人，占24.7%；来自县外市内有4711人，占8.5 %，来自乡外县内有2770人，占5.0%，省外来的人口，来自全国30个省市自治区，从中西部贫困地区来的达30344人，占总数的54.5 %，最多的是湖南省，有6784人，最少的是新疆自治区，只有2人。

（已失效）惠州市人民政府关于修订《惠州市市直房改住房上市出售办法》的决定文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2014.09.01•【字号】惠府〔2014〕95号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文（已失效）惠州市人民政府关于修订《惠州市市直房改住房上市出售办法》的决定HFGS-2014-24惠府〔2014〕95号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：2014年6月25日十一届68次市政府常务会议对《惠州市市直房改住房上市出售办法》（惠府〔2009〕14号）作如下修改：一、第六条修改为：“第六条职工购买的房改住房，第一次上市交易免征营业税（及其附征的城市维护建设税、教育费附加等）和土地增值税；按市政府公告基准地价的10%向政府补交地价款。

以成本价购买的房改住房，出售收入全部归个人所有。

”二、第八条修改为：“第八条房改住房上市出售后的维修和管理，按照国务院发布的《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》和原建设部、财政部联合发布的《住宅专项维修资金管理办法》等有关规定执行。

”三、第十条修改为：“第十条本办法自发布之日起施行，有效期5年。

”本决定自发布之日起施行。

《惠州市市直房改住房上市出售办法》根据本决定作相应修改后重新公布。

惠州市人民政府2014年9月1日惠州市市直房改住房上市出售办法第一条为规范房改住房交易行为，推动住房二级市场规范有序地发展，促进存量住房流通，改善居民的住房条件，根据省政府《关于加快住房制度改革实行住房货币分配的通知》（粤府〔1998〕82号）的规定，制定本办法。

第二条本办法所称房改住房是指职工按市房改售房方案购买的住房，包括按房改成本价、标准价购买的住房。

本办法所称房改住房上市出售是指房屋所有权人以市场价出售房改住房的行为。

第三条出售、赠与（或继承）以成本价购买的房改住房，直接到市房产交易登记所办理；以标准价购买的房改住房，出售、赠与（或继承）时应先向市住房委员会办公室（以下简称市房委办）提出申请，填写《惠州市房改住房上市交易（或更名）申请审批表》，市房委办签署同意上市交易（或更名）意见后，方可到市房产交易登记所办理交易过户或更名手续。

惠州市人民政府关于印发惠州市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2022.06.10•【字号】惠府〔2022〕35号•【施行日期】2022.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文惠州市人民政府关于印发惠州市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案的通知惠府〔2022〕35号各县、区人民政府，市政府各工作部门：现将《惠州市贯彻落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

惠州市人民政府2022年6月10日惠州市贯彻落实《扎实稳住经济的一揽子政策措施》实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，推动国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》《广东省贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》在我市落地落实，结合深化实施今年以来我市出台的系列稳增长政策措施，加快发挥更大政策效应，制定如下实施方案。

一、财政政策（一）进一步加大增值税留抵退税政策落实力度。

1.严格落实国家已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。

采取有力措施加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵税额。

符合条件的制造业等行业中型企业、大型企业，可以分别自今年5月、6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。

2.密切对接国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还留抵税额的政策，提前做好工作准备，确保第一时间落实到位。