日本农村养老保障制度对我国的启示

日本养老退休制度日本的社会保障体系由公共扶助、社会保险、社会福利、公共卫生与医疗四大部分构成，而养老制度作为社会保障体系中的一部分又有其特殊性。

现代日本社会福利制度起源于战后。

日本1962年实现了全国民养老及医疗社会保险，经过20世纪60年代的“福利国家”建设之后，社会福利得到高度发展。

至21世纪初，日本政府推行了护理社会保险制度，并配套推动老年社会福利服务制度的改革。

日本的养老保险制度又称为年金制度，始于明治维新时期。

战后经过多次修订，1959年日本颁布《国民年金法》，并于1985年建立起了双层养老保险制度。

第一层是指覆盖所有公民的国民年金制度（又称为“基础年金）”，法律规定年龄范围内的在日本拥有居住权的所有居民都必须参加；第二层是指与收入相关的雇员年金制度，按照加入者职业的不同又可分为“厚生年金”和“互助年金”，其中5人以上私营企业职工的年金称为厚生年金，国家公务员、地方公务员、公营企业职工、农林水产团体的雇员、私立学校教职员工等分别有各自专门的年金，统称为“互助年金”。

在双层养老保险体系的基础上，日本还推行了私营企业的退休补贴金制度，类似于企业或行业的补充养老保险制度。

退休补贴金的资金是从雇员年金费中转出3.5%的资金组成，且雇主和雇员各承担一半。

退休补贴金可以一次性支付，也可按月领取。

日本养老保障制度改革的特点及经验启示自20世纪80年代开始，日本针对人口结构的根本性变化以及养老保障制度的财务危机采取了一系列改革措施，其中具有典型意义的是多层次立体化养老保障制度体系建设、养老保险基金的金融运作以及基本养老金的调整机制等。

中国是个地域间经济发展水平差别较大的发展中国家，由此带来养老保障制度建设的地区差异，阻碍了市场经济的正常运行。

建立健全覆盖全体社会成员的基本养老保障制度，保障人民生活，维护社会安定，促进国民经济健康快速发展是当前改革与发展的迫切任务。

日本养老保障制度的改革为我们提供了很好的经验借鉴。

日本应对人口老龄化的改革现状及对我国的启示摘要:日本国早已跻身发达国家的行列，是世界第三大经济体，他的国土总面积是37.8万平方公里。

根据统计，日本已经入老龄化社会，但是他的养老制度有着自己的优势，他们很早就建立起养老制度，在不断的实践和修正中，提高了覆盖面，同时制度也在慢慢优化、健全，调查研究日本养老制度，对于我国是有着十分重要的意义。

本篇文章主要详细描述了日本养老的历史以及现状，对比中国与日本的养老制度的不同，从中吸取优秀的内容，结合中国自身的国情改善本土的养老制度，要从不同方面进行推广、优化、创新。

关键词:老龄化；养老制度；养老保险；养老产业这种现象已经成为世界普遍现象，很多国家为了应对这一动态采取了一些措施，经过不断的改进，取得了一些有效方法和经验，我们可以了解并且借鉴，从而发掘出符合本国国情的办法，来完善我国的养老制度。

日本为了应对人口老龄化这个现象，制定了规则、制度，还健全了相关法律，在实施的过程中注重问题的体现，及时的修正并且不断的完善养老、医疗、养护等社会保障制度，围绕老年人的生活，出台了老年人就业、老年人住房、养老事业的有关方针，形成较为完整的养老社会体系。

在国家的领导下，很多企业、社会组织、相关团体等都合力、积极的参与养老事业的发展。

也许在未来的某一个时期，我国人口老龄化率将会与日本当前的人口老龄化率相当。

况且，如今我国老龄化有加速推进、规模扩大等主要特点。

因此，为了能自如应对人口老龄化的挑战，我国更加要多多借鉴经验，提前规划好相关制度。

一、日本养老制度、模式、产业及改革现状（一）日本养老制度日本老年人多，且很长寿。

究其原因，一方面日本的经济高度发达，生活水平很高，另一方面日本的养老制度和体系都很成熟，在晚年的时候老有所养、没有过多需要忧愁的事情。

日本如此健全的养老体系是起源于二战之后，在一九五九年日本就颁布了有关养老保险的法律《国民年金法》，三年后就已经实现了国民养老和医保全面覆盖。

日本“医养结合”养老经验对我国社区养老模式的启发作者：朱文杰杜玲莉来源：《国际公关》2023年第22期摘要：我国人口老龄化不断加剧，养老需求不断膨胀，传统养老模式越来越不能适应社会发展需要。

在此背景下，社区养老模式逐渐引起关注。

日本早已迈入老龄化社会，并且在“医养结合”社区养老模式的基础上，不断探索新的模式，从而为我们提供了宝贵的参考价值。

本文深入探讨日本“医养结合”社区养老模式的历史渊源、核心内容及发展经验，以期为我国“医养结合”社区养老模式的未来发展提供有益的参考。

关键词：日本；人口老龄化；“医养结合”；社区养老2020年第7次全国人口普查结果显示，[1]我国60岁及以上的老人比重达到18.87%，而联合国《世界人口展望2019》的估算表明，2026年，我国的老年人口会突破3亿，2052年会突破4.9亿。

我国的养老需求正在快速膨脹，转变养老观念、创新养老模式、提升养老水平是当前社会发展的重中之重。

日本在20世纪50年代中期开始致力于应对日益严峻的人口老龄化挑战，2000年《介护保险法》出台后，日本开始采取行动，期望在未来的半个多世纪里，将“家庭养老”和“居家—社会型”的养老保障体系有机结合，以达到解决日本人口老龄化的目标。

研究日本社区养老模式改革创新及发展经验，对我国养老模式的发展有一定的参考价值。

一、日本老龄化状况及“医养结合”社区养老模式分析（一）日本老龄化状况1970年，日本首次被联合国确认为老龄化国家，其老龄化发展速度远远快于其他国家，从2017年开始，日本65岁及以上的老年人数量突破了3 400万，占人口比例高达27%。

据统计，2022年日本65岁及以上的老年人口较往年继续增加，多达3 627万，创下了历史纪录，这说明日本的老年人口比例还在急剧攀升。

[2]自20世纪90年代以来，日本一直在努力推动改革，以应对日益严峻的老龄化问题，但是，这些努力却收效甚微。

预测到2025年，日本75岁以上的老年人口将达到2 200万，日本人口的1/4将超过75岁，这将对当前的医疗和养老等社会保障体系产生深远的影响。

现代经济信息128中日农村社会养老保险体系的比较及启示李　晨 天津商业大学摘要：本文以日本农村四种主要社会养老保险为例，从历史、改革、现状等不同层次对日本农村社会养老体系进行了立体分析。

同时在划分新旧两个时期的基础上，阐述了中国农村养老保险发展历程中存在的问题。

最后通过分析日本在推动农村社会养老保险进程中的经验和教训对我国新农保建设的借鉴与启示。

关键词：日本；农村养老保险制度；新农保中图分类号：F323.89 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)001-000128-01一、日本农村社会养老体系的介绍１．日本四种养老保险介绍二战后，因农村劳动力缺失、老龄化问题加剧，家庭内部代际抚养体系瓦解，1959年颁布的《国民年金法》，首次将农民这一主体纳入到养老保障的体系中。

此后，日本政府出台了《农业劳动者基金法》，专门针对农民，且不具强制性。

为了满足农民对养老的更高需求，国民养老金基金制度开始实施。

除此之外，日本还存在由农业协同组合举办的人身共济保险。

２．两次重要改革1985年，日本政府修改国民年金法，变成国民基础养老金。

国家负担三分之一，个人缴费，基金运营收入。

日本政府2002年对“农业劳动者年金制度”进行了改革，扩大了保险的覆盖面；保险费由现收现付制改为缴费确定型，允许农民根据自己的经济状况自由选择。

３．日本农村养老保障现状日本是日世界上老龄化最严重的国家之一，据日本2013年得统计显示，日本65岁以上人口占总人口的25%，而且这一比例将在2060年达到40%。

而到那时年轻人(0到19岁)的比例仅为13%。

老年人口与年轻人口的差距越来越大，意味着每个年轻人抚养老人的负担的越来越大。

近年，日本养老社会保障支出在逐年增长且占比超过社保总支出的三分之一。

二、中国养老体系的介绍１．老农保在建国初期，中国与日本一样也是以家庭为核心的养老模式。

随着社会主义改造、改革开放等变革的发生，农村养老模式也由农村社区型模式转变为社会化养老保险模式转变。

日本农村社会保障制度及对我国的启示文章阐述了日本农村社会保障制度的成功经验：由保障生存权向发展权转变，多层次的农村养老保险制度，完善的社会福利制度，多功能的日本农业协同组合。

探讨对中国农村养老制度的启示：由保障生存权向保障发展权转变；建设全方位的养老保险体系；加强立法保障和加快老年基础设施建设；建立统一农村福利组织。

标签：日本农村社会保障制度；中国人口老龄化；农村社保自给自足的自然经济曾经占据统治地位的日本，农业生产建立在分散的、个体农户小规模经营的基础上，具有小农经营的历史传统。

抵御自然灾害能力差，农民世代靠土地为生，且人多地少，与我国农村状况有许多相似之处。

[1]随着日本城镇化迅速发展，城乡差距扩大，农村人口老龄化问题凸显。

传统的家庭保障和土地保障模式已不能适应农村经济发展要求。

改革开放以来，中国农村经济发展也面临着日本当年经济发展困境。

通过探究日本农村社会保障制度发展历程及经验，推动我国农村社会保障制度的发展，更好地解决“三农”问题。

一、日本农村社会保障制度的发展历程20世纪30年代，日本农村社会保障制度处于萌芽时期。

因侵略战争的需要、向殖民地大量移民、自然灾害严重等，[2]农村人口健康状况出现严重问题，迫使日本政府关注农村问题。

1938年颁布《国民健康保险法》，正式实施农村居民公共医疗保险制度，逐步完善确保国民健康保险全面实施。

“二战”后是逐步形成时期，日本依照美国占领军司令部颁布的《关于发展救济和福利的计划》，制定了以全体国民为保护对象的社会辅助政策，先后颁布了《生活保护法》、《国民养老金法》等法令。

1961年日本进入全民医疗保险时代。

1970年后陆续制定《农民养老基金法》、《老年人保健法》、《高龄者保健福祉推进战略》等法令，把老人的医疗保健独立出来，即使在农村也可安度晚年。

20世纪90年代起，日本人口高龄化和少子化问题凸显，围绕《黄金计划》实施相关举措。

2000年4月正式施行《护理保健法》，克服了过去老年公共护理制度的缺陷。

2010年第7期HONG GUAN JING JI GUAN LI○高宝霖陈军清高宝华日本养老保险政策及启示日本的社会保障制度建设起步较早，上世纪60年代初就已实现“全民皆年金”的目标。

借鉴日本养老保险制度的成功经验，有助于推进我国养老保险工作。

一、日本养老金税收政策的关键要素1.法定社会保险税收政策。

在支付阶段，日本企业按照法律规定为职工支付的保险费用，可以全额计入企业的必要经费，按经营成本处理。

企业为员工个人支付应该由员工本人负担的保险费，原则上可以列入企业的经营成本。

但视为员工薪金所得缴纳个人所得税。

员工个人负担的保险费，以社会保险费的方式在年终申报时从所得税中扣除。

在基金运用阶段，日本对基本养老金计划的投资回报都给予免税。

在领取阶段，当被保险者达到退休年龄退休时，领取的公共养老金属于其他所得，扣除法定额后缴纳10%的个人所得税。

社会保险费扣除额根据不同情形规定不一；如果职工因故辞职从企业领取的一次性公共养老金所得，视为职工的退职所得，扣除一定金额的个人所得税。

2.企业年金税收政策。

在支付阶段，企业养老金包括福利养老金基金和适格退休养老金两类。

税法规定企业支付的与福利养老金基金有关的费用都可以列入企业的经营成本。

职工个人支付的保险金费用，在年终个人所得税申报时可以无限制地扣除。

企业按照适格退休养老金契约的内容，向信托银行或生命保险公司等金融机构定期支付的保险金，可以全额计入企业的经营成本，同时，该保险也不会立即被认定为员工的个人所得，课税行为被推迟到员工领取养老金时进行。

如果该保险金的全部或部分是由员工个人负担的，员工的保险金支出可在年终时作为生命保险金有限度地扣除，但员工负担的保险金必须计入企业的其他所得缴纳企业所得税。

当该养老金的最终受益者为企业的董事会成员，并且支付的养老金超过一定限额时，该支出不能计入企业的经营成本。

在基金运用阶段，日本规定当企业把福利养老金基金的使用权委托给信托银行等金融机构，这些金融机构再把该基金用于各种金融投资时，如果企业所获取的投资收益高于国家规定的一定金额，对超过部分征收税率为1%的企业特别所得税。

国外农村养老保险制度实践对我国的启示摘要：文章结合农村社会养老保险的情况，比较分析了日本、法国、德国、美国、新加坡、瑞典的农村社会养老保险制度，从分析综合化的模式选择角度出发，按照循序渐进的覆盖方式，在制度的建立与国家公共财政紧密结合的基础上，充分发挥农村土地和家庭所应有的养老保障辅助功能。

关键词：农村；养老保险制度；国家财政中图分类号：f841 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2013）02-0039-02一、引言纵观世界上各发达国家社会保障的发展历程，农村社会保险的发展滞后于城镇的现象普遍存在。

社会养老保险制度从工业延展到农业，从城市延展到乡村，从家庭养老发展到社会养老，一般都经历了漫长的过程，在农村，也都是先覆盖农业工人，尔后才扩展到农业主。

这种先城市后农村、先农业工人后农业主的“先后”有别的社会养老保障制度建立模式，是与各国的社会经济发展水平及社会人口结构与分布等制度环境密切相关的。

从经济和社会发展情况来看，日本、法国、德国、美国、新加坡、瑞典这些国家在建立农村社会养老保险制度时普遍呈现出以下一些特点：第一，基本实现了工业化发展的第一个飞跃，即结束了靠农业为工业提供剩余的阶段，进入了工业化发展靠自身积累且反哺农业的时期，整个国民经济发展总体水平较高。

如日本是1971年建立农村社会养老保险制度的，同年日本的人均gdp为3802美元。

其他一些国家在建立农村社会养老保险制度时的人均gdp值也普遍都在2000美元以上。

第二，农业在国民经济中的地位显著降低，农业gdp的比重较低，大量农村劳动力流向城市，农业劳动生产率下降。

总的来看，国外农村养老保险筹资有四个方面的特征：第一，覆盖面的广泛性；第二，参与保险的强制性；第三，制度上的立法性；第四，受益程度的约束性，这些特征溶为一体。

各国农村养老保险制度的产生和发展与其社会背景有关，而且与各国的政治制度、法律制度、经济制度、文化传统等等都有关系。