对《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的指导意见》实施情况的调查

中国人民银行办公厅关于开展金融IC卡相关数据统计工作的
通知
【法规类别】银行综合规定
【发文字号】银办发[2012]15号
【发布部门】中国人民银行
【发布日期】2012.01.20
【实施日期】2012.01.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
中国人民银行办公厅关于开展金融IC卡相关数据统计工作的通知
（银办发[2012]15号）
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；中国银联股份有限公司：
为落实《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》（银发〔2011〕64号）和《人力资源和社会保障部中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发[2011]83号）要求，进一步掌握金融集成电路卡（金融IC卡）和加载金融功能的社会保障卡发展情况，人民银行组织开展相关数据统计报送工作。

现将具体事宜通知如下：
一、报送主体和内容
（一）金融IC卡数据报送。

对金融IC卡推广应用情况的调查与思考由于磁条卡技术简单，存在安全性差、功能单一等缺陷，且发卡主体多样，技术标准不一，既不便于携带和使用，也不便于账户资金管理，存在风险隐患，人民银行决定在“十二五”期间推广新一代银行卡---金融IC卡，逐步扩充金融IC 卡的功能，实现银行卡与社保、医疗等社会公共行业的深度合作。

但由于金融IC 卡受理环境差、与社会公共行业合作差等原因，金融IC卡推广进度缓慢，一定程度上制约了地方经济的发展，需要我们去研究、解决。

标签：金融IC卡应用；存在问题；改进建议截止到2011年末，我国银行卡发卡量已超过27亿张，持卡人也超过7亿人，银行卡的应用为我国的经济发展做出了重大贡献。

但目前大多数人持有的银行卡为磁条卡，“一事一卡，一人多卡”的情况非常普遍，由于磁条卡技术简单，存在安全性差、功能单一等缺陷，且发卡主体多样，技术标准不一，既不便于携带和使用，也不便于账户资金管理，存在风险隐患。

金融IC卡是采用集成电路技术的新一代银行。

它芯片容量大，可以存储密钥、数字证书、指纹等信息，与以往的磁条银行卡相比，具有安全性、便利性、标准性和可扩展性等优点，人民银行决定实施银行卡从磁条卡向金融IC卡迁移战略，逐步扩充金融IC卡的功能，实现银行卡与社保、医疗等行业的深度合作，在全社会推广使用金融IC卡。

为推动金融IC卡普及推广工作，地市级以上人民银行组织本级商业银行、银联部门成立金融IC卡推进工作领导小组，统筹各单位按要求推进本地金融IC 卡推广应用工作。

尽管推广金融IC卡应用具有深远的意义，各有关单位也做出了努力，但目前各地金融IC卡的推广应用工作进展不一，大多数还处于起步阶段，特别是在经济不发达的二线城市存在的问题更为突出。

1.银行卡业务发展缓慢。

一是银行卡的实际使用人数量少。

截止到2011年末，黑龙江省齐齐哈尔市总人口536.7万，而所有银行在辖内发卡总数不足90万户，且睡眠户5万多户，占到总户数6%，发卡总量为601.9万张，持卡人仅占总人口的16.7%。

中国人民银行有关部门负责人就《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作意见》有关问题答记者问1. 问：《意见》出台背景和意义是什么?答：“十一五”期间，银行卡已成为个人使用最为广泛非现金支付工具。

为顺应当前金融IC 卡良好发展形势，推动银行卡产业在“十二五”期间更好、更快发展，人民银行在深入调研、反复征求金融机构及社会各方面意见基础上，制定并发布了本《意见》。

第一，从根本上提高银行卡安全性。

由于磁条卡技术简单，磁条信息易被复制，使用磁条信息盗录装置复制银行卡磁道信息、通过网上银行等电子渠道窃取持卡人敏感信息、通过针孔摄像机在ATM终端上偷录持卡人密码等事件屡见报道。

伪造磁条卡、盗用磁条信息案件频繁发生，给持卡人、发卡机构造成巨额损失。

国际银行卡组织Europay、MasterCard和VISA联合制定银行IC卡技术标准(EMV标准)，推动各国进行“EMV迁移”，即按照EMV标准，在发卡、业务流程、安全控管、受理市场、信息转接等多个环节推进银行磁条卡向芯片卡技术升级，把银行卡磁条卡换成使用银行IC卡。

为加快EMV迁移进程，银行卡国际组织启动“风险转移”政策，将发卡行承担银行卡欺诈风险改由发卡行、收单行中未采取EMV迁移一方承担。

世界上众多国家和地区陆续完成EMV迁移，银行卡欺诈风险不断向中国转移。

世界各地实践经验表明，只有推广使用IC卡后，伪卡欺诈率才会大幅度下降。

第二，商业银行业务创新。

相比银行磁条卡存储空间小、无运算能力，金融IC卡具备多应用加载平台，可丰富银行卡产品系列，成为商业银行业务创新重要技术手段，中国银联和工商银行先后宣布将推动金融IC卡全面发展定位为战略目标。

各商业银行积极探索适合本行发展金融IC卡应用方向，例如工行发行牡丹交通IC卡、交行发行世博IC卡、为VIP客户发行金融IC卡、将金融IC卡用于移动支付等等。

第三，政府管理和服务民生迫切要求。

目前，社会上充斥非金融机构发行支付卡，以及具有商业管理功能、政府管理功能支付卡。

金融ic卡范文范文篇1：金融ic卡推进工作总结自人民银行发布《关于推进金融IC卡应用工作的意见》以来，我国金融IC卡应用推广按既定目标有序推进，取得了明显成效。

截至今年8月底，金融IC卡累计发卡3.4亿张，比上年末增加2.1亿张。

存款余额和消费额快速增长，行业应用范围逐渐扩大，已经在社会保障、公共交通、医疗卫生等七大类28个领域实现了突破。

今年8月，国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发[]32号)，明确提出促进信息消费、大力推进金融IC卡在公共服务领域的一卡多应用。

因此，认真贯彻落实32号文件精神，加快推进金融IC卡的应用，将成为金融部门和各级政府今后一段时期的重点工作内容之一一、金融IC卡平稳迁移，取得积极成效(一)促进了国家银行业和信息产业的转型升级带动了芯片产业设计与制造、卡片操作系统研发、卡片制作和封装等银行卡产业各个环节相关技术和产品取得重大突破，芯片安全检测能力也基本形成，数款产品已经通过了相关检测。

(二)促进了金融创新和城市信息化服务的有机结合银行卡芯片化迁移不仅是卡片介质的替换，而且是银行卡功能的全“芯”飞跃。

金融IC卡集金融支付、行业应用、网络通信、智能计算、身份认证等功能于一身，是金融创新和城镇多应用一体化平台。

大量试点城市以金融IC卡为支点，充分发挥银行网点全国联网通用、技术标准统一、清算安全快捷、受理环境资源丰富的优势，将城市管理、社会保障、医疗卫生、文化教育、公共交通、公用事业、便民服务等有效整合，实现了城市多行业、跨部门的信息共享、设备共用和服务融合，推动了政府职能的转变和城市服务管理效率的提升，为我国城镇化战略的实施提供了强有力的支撑。

(三)为公共服务领域的民生应用提供了成熟平台经过多年的建设，目前我国银行业已建成较成熟的支持全国联网通用的基础设施，其信息化程度在所有与百姓密切相关的行业中居于较高水平。

金融IC卡作为智能化载体，又具有较强的运算和安全保护能力，既能满足群众越来越多样化的支付需求，也能实现身份标识、信息管理等公共服务功能，具备了有效衔接多行业、各部门、跨渠道的能力。

金融IC卡在应用推进过程中潜在的阻力及建议摘要：近日，人民银行在深入调研，反复征求金融机构及社会各方面意见的基础上，制定并发布了《中国人民银行关于推进金融ic 卡应用工作的意见》，本文就磁条卡与金融ic卡之间的区别及磁条卡向金融ic卡迁移中存在的困难做了浅显的解读。

关键词：金融ic卡；推广应用，困难与建议近日，人民银行在深入调研，反复征求金融机构及社会各方面意见的基础上，制定并发布了《中国人民银行关于推进金融ic卡应用工作的意见》。

银行卡作为方便快捷的非现金支付工具，目前主要有磁条卡和ic 卡两种介质，前者与后者相比，由于其技术含量较低，容易被复制而导致欺诈案件发生。

因此基于防范银行卡交易欺诈和ic卡多应用的考虑，国际银行卡组织和发达国家商业银行正在全球实施由磁条卡逐渐向emv标准ic卡的迁移。

我国也先后于1997年12月和2005年3月由中国人民银行颁布了《中国金融集成电路(ic)卡规范v1.0》及《中国金融集成电路(ic)卡规范v2.0》奠定了我国银行ic卡应用的技术。

本文就磁条卡与金融ic卡之间的区别及磁条卡向金融ic卡迁移中存在的困难做了浅显的解读。

一、金融ic卡与磁条卡的区别及优点银行发行的银行卡从卡介质上说，可以分为银行磁条卡和ic卡；从账户性质上说，银行卡可以分为借记、贷记和电子钱包。

传统银行卡工具主要是指银行发行的磁条借贷记卡；金融ic卡不但支持借贷记账户，也支持电子钱包。

其中电子钱包是ic卡为载体的银行卡所特有的账户性质。

因此金融ic卡与磁条卡相比，在诸多方面都存在本质区别，其原理和交易流程方面的区别大致分为以下两类：1.金融ic卡借贷记账户交易与磁条卡借贷记账户交易的区别金融ic卡由于采用内置cpu芯片的方式存储、处理账户、交易信息，所以可以做到比磁条卡更安全、更复杂的账户信息处理。

即使是同样的借贷记账户的处理，金融ic卡也与磁条卡有很大区别。

借贷记金融i c卡由于有cpu芯片，就好比在一般借贷记卡上安上了大脑和眼睛，首先它可以对受理终端(如pos机)的合法性进行判断，可以直接拒绝非法终端对卡内信息的读取。

我国金融IC卡的应用和推广【摘要】金融IC卡是目前人民银行大力推广的业务，它将金融服务和现代信息技术紧密结合，具有安全性、标准性、便利性和易扩展性，有效解决目前磁条卡的安全隐患，保障网络支付安全需求，促进城乡一体化和行业信息化发展。

【关键词】金融IC卡；社保应用；推广1.金融IC卡的应用背景金融IC卡是由银行业金融机构或支付机构发行的，采用集成电路技术，遵循国家金融行业标准，具有转账结算、现金存取、消费信用等全部或部分金融功能，同时可以具有其他商业服务和社会管理功能的金融工具。

1997年，我国颁布了《中国金融集成电路（IC）卡规范（1.0）》，对IC卡电子钱包和电子存折交易进行了规范，标志着我国金融智能卡时代的开始。

2005年人民银行又颁布了PBOC2.0标准。

中国人民银行在2010年加快了金融IC卡推广的部署，初步明确了商业银行发行金融IC卡时间表，将金融IC卡推广提到了重要的议事日程，预计到2015年，银行卡将全面实施银联PBOC2.0标准的金融IC卡。

2011年3月25日，中国人民银行发布《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》，决定在全国范围内正式启动银行卡芯片迁移工作，“十二五”期间将全面推进PBOC2.0标准的金融IC卡应用。

当时选取了部分省市作为试点，发挥金融IC卡的拓展功能，促进金融信息化与城市信息化结合，扩充金融IC卡在支付领域的使用。

2011年7月26日人力资源社会保障部及中国人民银行联合发布的[2011]83号文，要求在现有社会保障卡上加载金融功能；加载金融功能后的社会保障卡，作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，将具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为普通银行卡使用。

2013年1月1日起，全国性商业银行均要开始发行金融IC卡，2015年1月1日起在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡均应为金融IC卡。

中国人民银行大连市中心支行关于加快推进金融IC卡应用工作的指导意见文章属性•【制定机关】中国人民银行大连市中心支行•【公布日期】2010.05.16•【字号】•【施行日期】2010.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中国人民银行大连市中心支行关于加快推进金融IC卡应用工作的指导意见市各中资商业银行，邮政储蓄银行大连分行，市农联社，甘井子农村合作银行，各村镇银行，各外资银行大连分行，中国银联大连分公司、银联商务大连分公司：为了贯彻落实《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》（银发〔2011〕64号）精神，推动大连市银行卡产业升级和金融IC卡在公共服务领域的应用，全力助推区域性金融中心建设，充分发挥大连在东北地区的龙头和示范作用，现就加快推进金融IC卡应用工作提出如下指导意见：一、充分认识加快推进金融IC卡应用的重要意义，切实增强做好金融IC卡应用工作的责任感和紧迫感加快推进金融IC卡应用，是经济社会发展和改善民生的客观需要。

随着我国经济社会的发展和公共服务水平的提高，社会公共服务领域对快速、便捷支付的需求快速增长，尤其是和人民群众生活密切相关的小额支付更为突出。

金融IC卡具备非接触式脱机交易功能，能够最大限度地满足人民群众对快速、便捷的小额支付要求，为社会提供安全、快捷和方便的金融支付服务，已列入“十二五”国家金融信息化发展战略规划。

加快推进金融IC卡应用，是提高城市信息化水平的必然选择。

作为城市信息化与金融信息化结合的新型电子支付工具，金融IC卡通过信息技术的整合运用，将与居民密切相关的社保、民政、医疗、公积金、税务、教育等服务项目充分联结，实现便捷交易、方便市民，将大大提升城市的信息化水平和现代化程度。

加快推进金融IC卡应用，是满足现代公共服务领域对支付手段拓展性需求的重要手段。

金融IC卡具备安全性、经济性、创新性、便利性和通用性等众多优势，能够适应公共服务领域的拓展性需求，近年来在社保、交通、旅游、快餐、公交等方面迅速推广和应用，尤其是覆盖范围广、技术水平高且日益完善的银行卡受理网络将为金融IC卡在公共服务领域提供广泛的应用环境。