12秋 地方政府学复习题

地方政府学考试资料一、单项选择A1.按照地方政府制度分类，下列地方政府属于自治体地方政府的是：（C）A、上海市政府B、西藏自治区政府C、德国市政府D、清朝地方政府2.按照地方政府制度分类，下列地方政府属于行政体地方政府的是：（D）A、香港市政府B、西藏自治区政府C、法国市政府D、清朝地方政府3.按照地方政府制度分类，下列地方政府属于混合体地方政府的是：（A）A、北京市政府B、德国市政府C、法国市政府D、清朝地方政府4.按照规定，中国乡级政府是由（B）机关按照法律规定批准设立的。

A、县级B、省级C、地级D、国务院C5.传统公共行政理论认为，鉴于公共产品具有非排他性和非竞争性两大特征, 导致市场供给公共物品会存在失灵现象,（A）是公共物品最好的提供者。

A、政府B、企业C、非营利组织D、个人D5.第三部门指的是（C）A、商业部门B、市场B、非营利部门D、工业部门6.地方政府的作用不包括：（A）A、地方政府是实施政治统治的机构B、地方政府是地方公共决策、公共产品和公共服务的提供者C、地方政府是制度创新的源泉D、地方政府是市场经济秩序的维护者7.地方行政机关由选民直接选举产生主要存在于（A）的地方方政府单位。

A、绝对议行分立体制B、相对议行分立体制C、绝对议行合一体制D、相对议行合一体制8.地方政府间关系的研究视角，经历了(A)。

A、从联邦主义、府际关系到府际管理的发展变化B、从合作主义、府际关系到府际管理的发展变化C、从联邦主义、区域协调到府际管理的发展变化D、联邦主义、府际管理到区域协调的发展变化9.地方政府绩效评估目标的确立应该建立在深入研究（A）的基础上。

A、地方政府职能B、地方政府职能组织规则C、地方政府任用制度D、地方政府的上级政府的意愿10.地方政府绩效评估的强制性标准包括：（A）A、国家、行业或地区性的正式标准B、被评估单位自行制定的标准C、有关利益关系方的评估标准D、年度的评估建议和结果11.党管干部原则的一个最重要的制约因素是：（A）显然来自于我国干部制度的人民性与人民民主的制约，即党的执政出发点、根本点与落脚点显然还是要实现人民的当家做主。

1、不同国家结构形式下的“地方政府”■■（1）在单一制国家，地方政府包括中央政府之外的各级政府；（2）在联邦制国家，地方政府包括联邦政府的直辖政府和联邦成员的下级政府，但不包括联邦成员政府。

（3）地方政府是区域性（地域性）政府；区域性政府不一定是地方政府。

2、地位（角色）的双重性■执行性与领导性职能——执行中央政府的政策指令；对所管辖地区内的政务进行领导与管理。

双重利益（中央利益与地方利益）的代表者，存在着角色重合与角色冲突。

3、特殊型地方政府■依据设置目的分为两类：●出于政治原因而设立●出于公共管理的需要或者经济建设的考虑而设立4、地方政府的角色和功能■■经济层面、政治层面、社会层面（1）地方政府是区域经济的组织者、调控者和服务者，承担着推动本地经济发展的重要职责。

（2）地方政府是地方民主政治的促进者。

（3）地方政府是地方公共政策、公共产品和公共服务的提供者。

5、近代西方地方政府概况●英国■近代地方自治制度起源于英国，其注重以法律规定行政区划和地方政府自治权。

英国的地方自治制度对世界产生了影响。

6、自治体地方政府权力的形成（1）依法定程序选举形成（2）选举成为居民授予地方政府权力的中介■7、在议决权和执行权配置上，由一个权力中心行使，但存在两种情况：绝对议行合一体制；相对议行合一体制■■区别（1）绝对议行合一体制：议决权和执行权由一个机关统一行使；只存在一个由选民选举产生的机关(议会或委员会)，直接拥有议决权和执行权，所辖地域和居民规模较小。

（2）相对议行合一体制：选民选举产生一个议决机关，统一行使议决权与执行权两种权力；还存在一个负责统一领导地方行政事务的机关，行使行政权。

例：美国的市县议会经理制■选民选举产生议会，议会聘请一名管理专家担任经理，作为首席行政官。

市经理只对聘用他的议会负责，不直接对选民负责。

8、双轨体制下的地方政府对于这些社会公共事务的管理，各个国家有不同的安排：■●行政并列制——由相应的中央行政机关在地方设置机构进行管理，这些机构不属于地方政府系列。

复习题一一、单项选择题1、自然、经济、人文的地理条件制约着（C）。

2、军人政府执政是独立后（B）国家经常出现的特征。

3、美国的市政府由（B）批准设立。

4、国家职能的两个方面是有主次之分的，¬______始终居于主导地位。

（ B ）5、（ A ）是自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分。

A6、由于社会及社会事务本身的特点，不同政府的（D）各不相同。

7、对中央政府来说，（D）在各项基本职能中居于优先位置。

8、我国的县级政府设置由（ C ）批准设立。

9、（ A ）是地方政府职能规范性的制度保障。

10、西方发达国家地方政府职能演变的基本趋势是（ A ）已经成为地方政府的发展目标。

1、省作为地方政府的建制单位，最早出现于（ B ）。

2、研究地方政府的根本目的在于（ D ）。

3、地方政府单位的基础是（B）。

4、地方人大机关一般以（ A ）做出决定。

5、在实行绝对议行合一体制的国家，地方政府单位由（ A ）构成。

6、国家职能的两个方面是有主次之分的，（B）始终居于主导地位。

（）B7、在一般情况下，一切国家活动都是通过完成（ A ），使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。

8、对地方政府来说，基础设施职能和（B）在地方政府职能中居于优先位置。

（）B9、地方政府职能的（C），产生于地方政府权力的双重来源。

( )C10、地方政府职能演变的共同趋势是从简单的防御职能向（ C ）发展。

二、多项选择题。

1、下列属于联邦制国家的有（ABC ）。

2、1912年中华民国成立后地方政制变革包括（ABCD）。

3、从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为（AB）。

4、地方政府职能的基本特性包括（ABCD）。

5、近年来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现的新特点包括（ABCD）。

6、推动中国地方政府职能转变的主要原因有（ABCD）。

7、地方政府辖域内社会公共事务的管理和服务是由（ABD）等几方面来承担的。

中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放本科”期末考试一、名词解释（每题10分，共20分）1．地方行政机关：2．地方财政收入：二、单项选择题（每题2分，共20分）1．“地方自治体政府在法定范围内可自主设置机构，任免人员，制定规章制度。

”体现了地方自治体政府拥有的哪种权限？( )A．财政权B．行政权C．组织权D．地方立法权2．以下各项中，不是地方选举制度的基本原则的一项是( )。

A．普遍选举原则B．平等选举原则C．间接选举原则D．秘密投票原则3．以下各项中，不是地方政府机关事务管理内容的一项是( )。

A．公文管理B．财务管理C．资产管理D．人事管理4．以下各项中，对地方政府公共管理职能的内涵表述不正确的一项是( )。

A．地方公共管理的主体是地方人大B．地方政府公共管理的客体是辖区公民和各类团体的公共事务C．地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施D．地方政府公共管理遵循宪政和法治原则5．“地方行政机关依据法律或上级行政机关的授权采取行政措施，发布行政命令，制定有关规则”，主要体现了地方行政机关的哪一项职权？( )A.执行权B．制令权C．管理权D．人事权6．以下各项中，对地方财政体制的理解不正确的一项是( )。

A．财政制度是关于一个国家各级政府之间财权和财力划分的制度规定B．地方财政体制是地方各级政府筹措和运用财政资金的制度依据C．财政制度及由此决定的财政关系是一个国家中央和地方关系的核心D．各级政府实现其职能的能力决定了中央政府和地方政府之间关于财政权力的划分7．“在代议制民主下，人民并不直接行使公共权力，其主要的参政形式就是选举”，主要体现了地方选举制度的作用不包括( )。

A．地方选举是地方民主的实现形式B．地方选举扩大了公民政治参与的机会C．地方选举弱化了民众对地方政府的监督D．地方选举强化了民众与政府之间的关联8．以下各项中，对地方政府管理的内容表述不正确的一项是( )。

《地方政府学》期末考试复习指导一、不定项选择题：A按照地方制度的不同安排，地方政府可分为哪三种类型（ABC）A、行政体地方政府 B.自治体地方政府 C.混合体地方政府 D.特殊性地方政府A按照地方政府在层级结构体系中所居位置，地方政府可分为以下几种类型（ABC）A、高层地方政府 B.中层地方政府 C.特殊型地方政府 D.基层地方政府A按照地方政府权力的配置方式，地方政府体制可分为（ABCD）A.绝对议行合一体制B.相对议行合一体制C.绝对议行分立体制D.相对议行分立体制A按行政区划的设置目的，行政区划可分为以下类型：（ABCD）A.一般地域型B.民族区域型C.城镇型D.特殊型C从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为（ AB ）A.一般地方政府B.特殊性地方政府C.自治体地方政府D.行政体地方政府C从权力配置上划分，地方和中央政府关系的结构可以划分为（ABD）模式。

A.中央集权型B.地方分权型C.自治型D.均衡型C城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足_______的需要。

（ C ）A.政治B.行政管理C.城市社会公共管理D.地方治安C传统国家的地方政府与中央政府之间是一种（B）关系。

A.领主与封臣B.行政隶属C.诸侯联盟D.绝对独立D德国乡镇自治事务所需经费主要由以下途径获得（ABCD）A.乡镇征收的土地税.消费税.工商税和使用税B.从上级政府获得的工资税和所得税份额C.从州政府获得的工资税和所得税份额D.服务手续费D对中央政府来说，_____在各项基本职能中居于优先位置。

（D）A、社会事务职能 B.经济职能 C.基础设施职能 D.政治职能D对地方政府来说，基础设施职能和_____在地方政府职能中居于优先位置。

（B）A、经济职能 B.社会事务职能 C.政治职能 D.安全职能D对发展中国家地方行政改革来讲，（A）是首要的或优先考虑。

A．改善自身体制 B．调整同中央政府关系 C．调整同辖区民众关系 D．调整同上级政府关系D地方自治是源于（）发展所形成的城市自治。

1 简述中国特色社会主义地方政府与政治的总体原则。

正确答案：其一，坚持党的领导；其二，坚持人民当家作主；其三，坚持依法治国。

2.简述中国特色社会主义地方政府与政治的地位。

其一，维护国家统一和领土完整，有助于国家对所管辖的领土及其事务进行有效治理；其二，推动经济社会发展，有助于国民经济与社会发展保持和充满活力；其三，促进民生改善和落实基层民主，有助于巩固中国共产党的长期执政基础。

名词解释1.地方政府（法定概念）正确答案：地方政府作为一个法定概念，主要指中央政府之下的地方各级人民政府，是地方各级国家权力机关的执行机关和地方各级国家行政机关，并接受上级国家行政机关领导的地域性政府。

2 地方政府与政治正确答案：地方政府与政治，是指地方政府的设立及在治理地方事务中受特定的政治关系影响、制约并形成相应的规范，从而形成以地方政府为主体并涉及相应政治关系的政治过程。

1 简述地方人民政府权力的性质。

人民性；管理型；服务性。

2 简述地方人民政府权力的特点。

正确答案：执行性；区域性；法定性；单方性；优益性；不可随意处分性。

3 地方人民政府权力的结构包括几方面？在每种结构下，各自包括哪些权力？正确答案：（1）地方人民政府权力的结构包括：主体结构、内容结构和运行结构。

（2）按主体结构分为纵向结构、横向结构和立体结构；按内容结构分为地方行政立法与行政命令制定权、行政执行权、行政领导权、行政管理权、人事行政权、行政保护权；按运行结构分为：决策权、执行权和监督权。

4 简述规范地方人民政府权力的内容。

正确答案：（1）规范地方人民政府权力体制；（2）规范地方人民政府职能；（3）规范地方人民政府决策行为；（4）规范地方人民政府执法体制和执法方式；（5）规范对地方人民政府权力的制约和监督。

5 地方人们政府获得权力的方式有哪些？国家权力机关授权，通过宪法和法律设定地方人民政府对某类食物所拥有的管理范围；通过法律、法规设定地方人民政府对某一行政事项依法所拥有的专有管理范围；通过法律、法规、规章等具体的法设定地方人民政府作出某种行政行为的权力；（2）中央政府或上级政府的府际授权中央政府通过行政法规、部门规章、行政规范性文件、命令、指示等，或通过中央政府行政首长的批示、指示、重要讲话等方式授权；上级政府通过地方政府规章、行政规范性文件、命令、决定等方式，对下级地方人民政府及其政府部门进行自上而下的层级间授权。

地方政府学题库地方政府学题库1.（）表现为一种有效率的......公共服务体系。

行政意义上的治理( )是自治......。

地方议决机关2.（）不是地方行政机关产生的主要方式。

聘任制3.（）是我国干部人事制度的核心原则。

党管干部原则4.（）是逐步推行行政首长直选......的前提要件。

严格界分政务类公务员与事务类公务员5.（）应当是党的干部制度成功与否的最终裁决者......监督群体。

人民群众6.（）在动员和整合人力资源方面......利他精神所获得的信任。

非营利组织7.“3E”评价法中的效益性指标反映所获得的工作......对比关系。

F。

8.“格勒诺布尔”模式强调政府应该加强与公民社会对话......建立合作网络。

T9.“重归公益”的新发展趋向......表现主要体现在（）促使......、推进......、出现民营化......10.1978年改革开放后我国的公共服务供......之一。

F。

11.1994年的分税制改革使得财政收入流向( )。

上级政府、中央政府12.19世纪末20世纪初以来，西方发达国家行政职能扩大表现在：（）向行政机......司法权13.2000年颁布的《立法法》进而对地方性法规......系统的规范。

T14.20世纪80年代以来，（）形式在西方国家......趋势。

直接民主15.20世纪90年代以来的各国政府再造方......之间合作管理的重要原因。

T。

16.20世纪后半叶欧美等西方发达国家......发展趋势是：（）减少行政层级，增加管理幅度17.360度考评法，其特点是( )。

评价维度多元化18.按地方政府的设置科目的分类的地方政府，可分为（）。

全选19.按地方政府的设置目的分类的地方政府，可分为全选20.按地方制度分类，地方政府可分为：行政体......、自治体......、混合体......21.按照不同的分类标准，香港政府属于（）自治体地方政府、特殊型地方政府22.按照地方政府制度分类，下列地方政府属于混合体地方政府的是：（）北京市政府23.按照地方政府制度分类......行政体地方政府的是：（）清朝地方政府24.按照地方政府制度分类......自治体地方政府的是：（）德国市政府25.按照规定，中国乡级政府是由（）机关按照法律规定批准设立的。

地方政府学期末复习资料21、中央政府是单一制国家中拥有最高权力的政府。

在单一制国家中，地方政府都是中央政府的下属政府。

在联邦制国家，联邦政府与联邦成员政府之间，不存在上下隶属关系，即不存在中央与地方关系：联邦政府不是联邦成员政府的中央政府。

2、国家中治理国家一部分地域的政府，则是一种地域性政府（地域政府），联邦制国家的联邦成员政府是地域政府，而地方政府则是单一制国家内的地域政府，是中央政府管辖下的地域政府。

3、联邦政府指联邦制国家的中央政府。

联邦政府通常出现于中央政府对地方掌控力较低的国家，或出现在地方意识强的国家。

和中央集权制相对，联邦制为一种地方分权制，其宪法将绝大多数的政府权力划分给地方，而中央政府只能负责有限的事务，但是中央通常都保留有对于军事、外交和财政的权力4、地方政府：是中央管辖下，由中央政府设置的治理国家部分地域的政府。

5、地方政府的构成由地方议决（立法）机关和地方行政机关组成。

因为:????①地方不拥有军队，不存在地方的军事机关。

????②司法系统独立，不属于地方。

6、中国《宪法》与《地方组织法》的规定7、《宪法》——在实行民族区域自治的地方，仅有人大和人民政府才能行使相应的自治权。

8、《地方组织法》——仅涉及地方各级人大与地方各级人民政府，并不涉及司法机关9、因此，在中国，地方政府实际上也是由权力机关和权力执行机关（行政机关）组成的。

10、我国学者的分类按地方制度的不同安排——行政体地方政府、实行地方自治的自治体地方政府、混合体地方政府按设置目的的分类——一般区域型地方政府、民族区域型地方政府、城镇型地方政府、特殊型地方政府按行政层级的分类——最高层地方政府、中间层地方政府、基层地方政府按所属国家的结构的分类——单一制国家的地方政府、联邦制国家的地方政府11、真正意义上的地方政府形成过程的两种类型建立在地主和小农经济基础之上的宗法等级君主制的东方国家建立在小商品市场经济基础之上的工商奴隶制的古代西欧城邦民主制国家12、20世纪70、80年代以来的西方国家地方政府的改革运动英国地方政府体制的改革法国地方政府体制的改革美国政府尤其是州和地方政府的重塑政府”的改革13、20世纪70年代以前的地方政府研究宪政主义国家形成前——围绕着如何帮助中央政府实现民族统一、国家富强等问题展开宪政主义国家形成后——地方民主与公民参与14、地方政府丰富和改善公共部门提供产品和服务的质量，增强公共服务对公众需求的反应力，使公众更易获得公共服务15、如何达到此目标在地方政府提供公共服务的方式上对地方政府部门内部管理体制的改革分权，让渡权力给社会与市场16、“十二五”期间，我国行政区划的整体走向逐步健全和完善设置科学、布局合理、功能完善、集约高效、与城镇化进程和国家区域发展战略以及综合配套改革相适应的行政区划体制。

地方政府学复习资料地方政府学复习资料一．名词解释1.地方政府是由中央政府或联邦成员政府为治理部分地域或部分地域的某些社会事务而依法设置的、由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位。

2.行政体地方政府行政体地方政府一般存在于中央集权制下的传统国家，实质上只是一种在国家部分地域实施治理的、政治统治与行政管理高度统一的地方国家机关。

（如中国古代封建帝制时期的地方政府）3.自治体地方政府近现代社会，随着资本主义民主政治的发展，地方自治逐渐成为早发展国家地方制度的主要形式，自治体地方政府就是这种发展的产物，而且自治的范围在不断扩大，自治的层次在不断提高。

4.地方政府层级机构的内涵：层级结构是指地方政府单位之间在纵向上按照一定关系而形成的组合方式。

5.地方政府职能是在一定历史时期内，地方政府对社会发展和公民需求所承担的职责和功能。

6.地方政府管理是指地方政府依据宪法和法律所赋予的权力，对本行政区域内的社会公共事务和对其自身内部事务行使权力，履行职责，实现预期目标而从事的组织和协调活动。

7.地方政府管理方式就是地方政府为履行其行政管理职能，实现推进本辖区政治、经济、文化、社会全面协调发展的行政管理目的，依照国家宪法和相关法律授予的权限，对本辖区内的公共事务以及本级政府的内部事务进行管理所采取的措施、方法、手段和技术的总称。

8.地方治理是治理理论在地方政府对地方公共事务管理中的应用。

其目的在于建设以公民为中心的、面向公民需要的、积极回应外部环境变化的、促进地方富有发展活力的新型社会与公共管理体系。

9.善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，它追求的是在政治国家与公民社会之间创建一种新颖的合作关系，要求政府与公民对公共生活进行合作管理。

二．简答题1.地方政府研究的理论工具（1）政治系统分析理论（2）结构功能主义理论（3）公共政策分析理论（4）当代治理理论（5）新制度主义理论（6）公共选择理论2.地方政府研究的分析方法（1）规范分析法（2）实证分析法（3）文献分析法（4）比较分析法（5）历史分析法3.地方政府研究的意义从世界范围的变化来看，20世纪80年代以来的政府改革运动成为国际性潮流，随着这一进程的推进，地方政府在国家政治和社会生活中发挥更为重要的作用。

一、市管县体制的利弊评析（一）市管县体制的积极效能综合国内学者的意见，结合自己的认识，笔者认为，市管县体制的积极效能主要表现在：1．较好地打破了多年来市县之间的行政壁垒和城乡分割、工业农业分离的封闭式的自然经济格局。

通过市管县体制的实施，使城乡经济日益融合为相互依托的区域性经济,实现了城乡生产要素的合理配置，有利于城市工业向县域的扩散，有利于发挥城市对县域经济发展的其他支持作用，为城市带动农村、城乡协调发展创造了条件；并且能在一定程度上改变生产重复、流通堵塞、运输浪费、领导多头、互相牵制等现象。

2．发挥了中心城市对农村发展的带动作用。

通过市管县体制的实施，加快了对农村自然资源的开发和利用，推动了城乡一体化的进程,也使运用市政府的管理职能来加强行政区的横向经济联系、推动工农业生产的发展、统筹安排城乡的经济建设成为可能。

3．增加了市域规模和经济总量，提高了城市知名度。

通过市管县体制的实施，有利于在更大范围内集聚和配置生产要素，有利于形成以中心城市为核心、以市域为腹地的城镇体系，有利于中心城市自身的发育、成长、壮大，从而辐射和带动区域经济社会的发展，有利于城乡重大基础设施的统一规划和建设，从而实现区域发展格局的优化。

4．实现了城市和农村的优势互补。

通过市管县体制的实施，发挥了城市和农村各自的优势，改变了不合理的经济结构，逐步形成了经济综合协调发展的格局。

事实证明，这种体制促进了行政管理体系与经济组织体系的大体重合，有利于运用行政力量推动经济改革与组织经济活动。

5．加强了对县的行政管理。

在原有体制和交通不便、信息交流相对困难的情况下，省如果直接管县，其管理幅度过大，管理负担过重。

在省、县之间增加地级市这个层次，确实起到了加强管理的作用，适应了当时条件下强化管理的需要。

这对于推动我国经济体制改革和行政体制改革,建立以城市为中心的不同层次不同规模的各具特色的经济区，具有极其重要的意义。

（二）市管县体制的消极弊端市管县体制的实施，在产生积极效能的同时，也给我国的政治发展和经济发展带来了一系列的问题，特别是对我国的行政区划体制产生了许多消极的影响。