发挥粮食质检机构作用做好粮食质量监管工作

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◇ 百家之言◇
发挥粮食质检机构作用做好粮食质量监管工作 刘 岩 ຫໍສະໝຸດ （ 锦州市粮食质量监督管理站
辽宁
锦州 １ ２ １ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 随着我 国改革 开放的不 断深化 ， 特别是农村经济发展步伐的加 快， 全 国粮食产量逐年提 高 ， 解决了温饱 问题的广大消费者对粮食 质量的要求越来越迫切 。本 文就如何解决粮食质检机构 的作 用， 做好新时期粮食质量监 管工作 ， 浅谈 自己的看法。 【 关键词】 粮食； 质检机 构； 质 量： 监管
一
国家先 后 出台了 《 粮食流通 管理条 例》 、 《 粮 食质量 监管实施 办 法》 、 （ 试行） 以及 《 中华人 民共和 国农产品质量安全法》 等一系列法律 、 法规 ． 明确赋予粮食 行政管理部 门粮食质量和原粮卫生监管职责。 随着《 粮食 流通管理条例》 和《 粮 食质量监实施管办法 》 的贯彻落 实， 粮食质量监管制度初步建立， 各级粮食质量检验机构得到迅速恢复 和发展 两百余家省级粮食质量监测 中心和市级区域粮食质量监测站 通过 了国家粮食局组织的严格 考核授权 ．全 国粮食质检体 系形成 ． 同 时各质检机构在积极 申请挂牌过程 中筹集争取资金购置化验仪器 ， 检 验设 备得到了充实和完善 ． 检 验技术手段能力得 到空前的提高 ， 为认 真做好新形势下粮食质量监管工作 奠定 了坚实的基础。 粮食质量监 管 及检验工作进入 了新 的发展 时期 ． 但应该看 到 ． 全国粮食质检机构 是 支新 生力 量 ． 基础相对薄弱 ， 内部机制还不够完全 ， 仪器设备陈 旧， 技术手段水平有待提高 ． 政府信任度和社会公信力有待增强 ． 因此 ， 做 好新形 势下粮食质量监管工作 ． 仍存在许 多困难 和问题 这些 问题 如 不加 以解决 ． 势必影响粮食质检机构作用 的发 挥。影 响粮食 质量监 管 工作 的 开展 。
业、 引导粮食种植结构调整 ， 品质优化和粮食 产销连接 ， 促进农民增产 增收 ． 粮食 经营和加工企业增 效 ， 消费者放 心 ． 消费 目标 的实现 ， 起 到 纽带和桥梁作用 因此 ． 要充分认识发挥粮食质检机构职能作用的重 要性 ， 粮食质检机构要创新工作 ， 取得各级政府的支持和社会认可 ， 把 工作定位于 ： 坚持 坚管与服务并举 的观念 ． 切实履行粮食 质量和原粮 卫生安全监管 职责 ． 确保 国家粮食 质量安全 ． 为政府依 法管粮提供科 学有力 的技术支撑 同时要针对现代粮食流通产业发展 的新形势 ． 在 标准质量信 息， 咨询 ， 检样 ， 检测 ， 鉴定 等方面为政府 ， 粮食 生产 ， 经 营 和消费者 ， 提供高水平 ， 全方位 ． 有信 服力 的服务 ， 推动现代 粮食流通 产业 的发展 ． 引导粮食种植结构调整 ， 品质优化和粮食产 销衔接
我 认 为 要 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ．充 分 认 识 我 国加 入 ｗＴ ０ 后 粮 食 质
２ ． 发挥职能方面存在的问题及解决途径
由于各级粮食 机构刚刚恢复 ． 仪器设备陈 旧． 技术落后 ． 运营机制 不够完善 ． 政府 和行政管理部 门支 持不到位 ． 严重影 响各项职能 的发 挥 。一是各级政府仍然存在重数量 、 轻质量的思想 。对粮食 质量 ． 监管 重视不够 ． 对粮 食质检机构支 持不 利 ， 造成粮食 质量 各环节监管严重 缺位 ． 粮食 质检机缺乏应有 的监管主动权 ． 二是 各级 粮食质检机构仪 器设备 陈旧 、 检验技术手段落 后 ， 难 以适应现代 粮食 流通新形势 的需 要 三是粮 食质检机构体 系系缺乏与之相适应 的管理约束和运 营机 制， 各质检机构各 自为政 ． 其信 息资源 ， 技术 资源 等相对封闭 ． 形不 成 合力 ． 不利 于全行业技术进步和社会公信力 的提升 四是各级粮食 质 检机 构尤其是市级 区域质 检站 ． 常年检验任 务不 足 ． 大量技术设备 闲 置浪费． 经费收入严重不足 ． 制约其技术装备水平 的提高 。 以上问题表 明． 虽 然全国粮食质检体 系已经建 立 ． 但基础相 当薄 弱． 远远达不到新形势下现代 粮食流通产业 和质 量监管 、 服务于粮食 标准质量工作的要求 ． 因此 我认为 ． 应着力从 以下方面解决粮食质 检 机构 发挥职 能过程 中存在的问题 ２ ． １ 坚持有为才有为的观念 ． 着力 打造粮 食质检机构 的政府 信服 力 和 社会 公 信 力 各级粮食质检机构要充分利用检验设 备和检验技 术优势 ． 认 真履 行粮食质量 监管与服 务职责 ． 为确保国家粮食 质量与卫生安全做 出积 极的贡献 ． 一是 积极落实粮食质量监管制度 各级政府要赋予粮食质
检机构一定的质量管理权限 ， 便于其依据《 粮食质量监管实施办法》 认 真开展粮食流通各环节 的质量监管和原粮卫生监管 。 定期向当地政府 报告粮食质量情 况和原粮卫生状况 ． 为政府依法管粮 ． 提供 强有力 的 技术支撑 二是加强各级储备粮及军供 粮等政府性粮食质量监管。按 照储备粮分级管理的要 求． 粮食质检机构在做好 同级储备质量监管工 作 的同时， 建议国家粮食 局按《 粮食库存检查办法》 要求授权或委托省 级和市级粮食质检机构承担 本辖 区和相邻 区域 中央储 备粮质量监测 任务 三是做好 最低收购价粮食质量的监管工作。目前 国家最低收购 价粮食 质量监管基本上 由中央储备粮管理公 司及 其下属各省级分公 司内部管理 ． 粮食质检机 构无 权参与 ， 造成政府 对全部粮食质量管 理 的部分缺位 ． 建议 国家粮 食局积极协商 国务 院各部委 ． 赋予各级粮食 质检机构 ． 参与最低收购价粮食质量监督权 ， 坚持粮食入库验收 ， 出库 质量把关 ． 第三方检验制 度 ． 确保 国家最低保护 价收购粮食 的数量 真 实， 质量 良好 ， 维护 国家 、 农民各消费者利益 ， 消除粮食质量安全 隐患 ， 防止粮食 质量 和卫生安全事件的发生 ． 四是积极 推进粮食 质量调查 和 品质测报工作 。通过开展新产粮食质 量调查 和品质测报 ． 及 时向政府 便于政 １ ． 充分认识发挥粮食质检机构作用的重要性 。 科学定位粮 和上级主管部 门报告辖 区粮食总体质量和卫生评 价状况信息 ． 府有效的引导粮食种植结构调整 ， 品质优化 。 各粮食 产销衔接 ． 促进农 食质检机构的工作 粮食收储加工企业增效 。 近年来 ． 全 国各级粮食质检机构 ． 随着现代粮食物 流产业 的发展 民增收 、 ２ ． ２ 以科学发展 观为指导 ． 坚持艰苦创业精神 ． 改善粮食质检机构 和各级政府社会各界对粮食质量和卫生安全要求的呼声就应运而生 技术手段落后局面 各级粮食质检 机构不仅负担着 为政府 依法管粮确保 国家粮 食质量和 设备陈 旧、 面对各 级特别是 市县级 区域 性粮食 质检站技 术设备 落后状 况 。 卫生安全提供有力 的技术支撑 的重任。同时也为发展现代粮食物流产
两百余家省级粮食质量监测中心和市级区域粮食质量监测站通过了国家粮食局组织的严格考核授权全国粮食质检体系形成同时各质检机构在积极申请挂牌过程中筹集争取资金购置化验仪器检验设备得到了充实和完善检验技术手段能力得到空前的提高为认真做好新形势下粮食质量监管工作奠定了坚实的基础
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