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附件四：农村生活污水处理项目建设与投资技术指南Guideline on Project Construction and Investmentfor Rural Sewage Treatment（征求意见稿）《农村生活污水处理项目建设与投资技术指南(试行)》编制组2012年3月前言为防治污染、保护环境，指导农村环境整治工作，确保工作成效，制定本指南。
本指南是指导性文件，可作为农村环境连片整治项目建设与投资的参考依据。
本指南由环境保护部规划财务司提出，由科技标准司组织制定。
本指南起草单位：天津市环境保护科学研究院、北京国环清华环境工程设计研究院有限公司。
本指南由环境保护部解释。
1 总则1.1 适用范围本指南适用于农村地区生活污水处理项目。
1.2 术语与定义农村生活污水 指农村地区居民生活所产生的污水，主要来源于冲厕、炊事、洗衣、洗浴、清扫等生活行为产生的污水。
1.3 规范性引用文件制定本指南主要参考了以下文件，包括：（1）《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）（2）《村庄整治技术规范》（GB 50445‐2008）（3）《室外排水设计规范》（GB 50014‐2006）（4）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918‐2002）（5）《镇(乡)村排水工程技术规程》（CJJ 124‐2008）（6）《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574‐2010）（7）《农用污泥中污染物控制标准》（GB 4284‐1984）（8）《城市污水处理厂污水污泥排放标准》（CJ 3025‐1993）（9）《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ 2005‐2010）1.4 技术模式选取农村生活污水收集及处理技术模式的选取应符合《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）的相关规定。
对于人口密集、经济发达并且建有污水排放基础设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。
国家标准农村生活污水处理设施技术标准（征求意见稿）国家标准农村生活污水处理设施技术标准（征求意见稿）目前，国内农村污水相关标准体系仍不完善，国家层面还没有出台排放标准，造成地方确定工艺和建设标准困难等问题。
对工程的设计、施工、评价、验收也缺乏统一技术标准规范。
因此，农村污水行业对相关标准的出台十分迫切。
今年四月，住房城乡建设部标准定额司发布《农村生活污水处理设施技术标准（征求意见稿）》，该技术标准对设计水量和水质、污水收集系统、污水处理、配套设施、施工和验收、运行和维护等内容进行了标准化。
《农村生活污水处理设施技术标准(征求意见稿)》前言根据住房和城乡建设部《关于印发2016年工程建设标准规范制订、修订计划的通知》(建标函[2015]274号))的要求，规程编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制了本标准。
本标准的主要技术内容是：1总则;2术语;3基本规定;4设计水量和水质;5污水收集系统;6污水处理;7配套设施;8施工和验收;9运行和维护。
本标准由住房和城乡建设部负责管理，由中国科学院生态环境研究中心负责具体技术内容的解释。
执行过程中如有意见或建议，请寄送中国科学院生态环境研究中心(地址：北京市海淀区双清路18号，邮编：100085)。
本标准主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人：主编单位：中国科学院生态环境研究中心住房和城乡建设部农村污水处理技术北方研究中心参编单位：重庆大学中国人民大学浙江大学北京市市政工程设计研究总院有限公司住房和城乡建设部标准定额研究所主要起草人：刘俊新、陈梅雪、郭雪松、杭世珺、何强、翟俊、王洪臣、罗安程、毛凯主要审查人：1 总则1.0.1 为推进农村人居环境改善，规范农村生活污水治理的设计、施工及运行管理，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于人口在5000人以下行政村、自然村以及分散农户新建、扩建和改建的生活污水处理设施的设计、建设和运行维护管理。
东南地区农村生活污水处理技术指南（试行）中华人民共和国住房和城乡建设部2010年9月目录前言 (1)1 东南地区农村生活污水特征与排放要求 (2)1.1 水量 (2)1.1.1 用水量 (2)1.1.2 排水量 (2)1.2 水质 (2)1.3 排放要求 (3)2 排水系统 (4)2.1 农户庭院排水 (4)2.2 村落排水 (5)3 农村生活污水处理技术 (6)3.1 化粪池 (6)3.1.1 概述 (6)3.1.2 类型和结构 (6)3.1.3 设计事项 (7)3.1.4 施工事项 (8)3.1.5 造价指标 (8)3.1.6 运行管理 (8)3.2 厌氧生物膜池 (9)3.2.1 概述 (9)3.2.2 类型和结构 (9)3.2.3 设计事项 (10)3.2.4 施工事项 (10)3.2.5 造价指标 (11)3.2.6 运行管理 (11)3.3 沼气池 (11)3.3.1 概述 (11)3.4 生物接触氧化池 (12)3.4.1 概述 (12)3.4.2 类型和结构 (12)3.4.3 设计事项 (13)3.4.4 施工事项 (15)3.4.5 造价指标 (15)3.4.6 运行管理 (16)3.5 氧化沟 (16)3.5.1 概述 (16)3.5.2 类型和结构 (17)3.5.3 设计事项 (19)3.5.4 施工事项 (19)3.5.5 造价指标 (19)3.6 人工湿地 (20)3.6.1 概述 (20)3.6.2 类型和结构 (20)3.6.3 设计事项 (21)3.6.4 施工事项 (23)3.6.5 造价指标 (24)3.6.6 运行管理 (24)3.7 生态滤池 (25)3.7.1 概述 (25)3.7.2 类型和结构 (26)3.7.3 设计事项 (26)3.7.4 施工事项 (26)3.7.5 造价指标 (27)3.7.6 运行管理 (27)3.8 土地渗滤 (27)3.8.1 概述 (27)3.8.2 类型和结构 (28)3.8.3 设计事项 (30)3.8.4 施工事项 (31)3.8.5 造价指标 (31)3.8.6 运行管理 (31)4 农村生活污水处理工艺选择 (33)4.1 农村生活污水处理工艺选择原则 (33)4.2 以去除有机污染物为主要目的的污水处理设施或污水站 (33)4.2.1 散户污水处理工艺 (33)4.2.2 村落污水处理工艺 (35)4.3 以去除氮、磷为主要目的的污水处理设施或污水站 (35)5 农村生活污水处理设施的管理 (37)5.1 污水水质检测 (37)5.1.1 水样的采集与保存 (37)5.1.2 现场简易检测指标与方法 (37)5.2 排水系统的维护与管理 (38)5.3 污水处理设施和污水站的运行、维护与管理 (38)5.3.1 散户污水处理设施管理 (38)5.3.2 污水站管理 (39)6 工程实例 (40)6.1 生物接触氧化技术 (40)6.1.1 工程简介 (40)6.1.2 工艺流程 (40)6.1.3 运行情况 (41)6.1.4 成本分析 (41)6.1.5 经验总结 (41)6.2 复合A/O技术 (41)6.2.2 工艺流程 (42)6.2.3 运行情况 (42)6.2.4 成本分析 (43)6.2.5 经验总结 (43)6.3 垂直潜流人工湿地技术 (43)6.3.1 工程简介 (43)6.3.2 工艺流程 (43)6.3.3 运行情况 (44)6.3.4 成本分析 (44)6.3.5 经验总结 (44)6.4 厌氧+潜流+表流人工湿地技术 (44)6.4.1 工程简介 (44)6.4.2 工艺流程 (45)6.4.3 运行情况 (45)6.4.4 成本分析 (46)6.4.5 经验总结 (46)参考文献 (47)前言为推进农村生活污水治理，住房和城乡建设部组织编制了东北、华北、东南、中南、西南、西北六个地区的农村生活污水处理技术指南。
《农村生活污水处理项目建设和投资指导意见》《农村生活污水处理项目建设和投资指导意见》环境保护部发布了《防治污染、保护环境、指导农村环境整治工作、确保工作成效》的前言。
本指南已制定。
本指南为指导性文件，可作为农村生活污水处理项目建设和投资的参考。
本指南由环境保护部计划财务部提出，科技标准部组织编写。
本指南由天津市环境保护研究所和北京郭桓清华环境工程设计研究院有限公司共同起草本指南于11 月11 日由XXXX 环境保护部批准发布。
本指南由环境保护部解释。
1 普通规定1.1 适用范围本指南合用于农村地区的生活污水处理项目1.2 术语和定义农村生活污水是指农村居民产生的污水，主要来自冲厕所、做饭、洗衣服、洗澡、清洁和其他家庭活动1.3 规范性引用文件本指南的制定主要参考以下文件，包括:(1)农村生活污染防治技术政策(环发会议[XXXX 是XXXX 年)。
每一个表中的指标可以根据时间、地点、劳动力和材料价格的变化进行调整和使用东部经济发达地区的劳动力成本可提高10% ~ 30%，而西部经济落后地区的劳动力成本可降低10% ~ 30%农村生活污水泵站投资参考标准见表3 表3 农村生活污水泵站投资参考标准项目水量(m3/h)投资(万元)投资比例(%)材料成本、设备成本、人工成本包括人工格栅6 ~ 8.5 20 70 10 11 ~ 20 10 ~ 15 29 62 9 包括机械格栅21 ~ 50 21 ~ 30 29 65 6 51 ~ 100 27 ~ 38 31 62 7 101 ~ 200 39 ~ 55 36 58 6 201 ~ 300 48 ~72 32 61 7 301 ~ 400 60 ~ 80 36 586 2 . 3 . 2 运营和维护管理成本水，主要包括泵站的电费，泵站和管道的维护费用，以及人工维护费用3 农村生活污水集中处理项目3.1 概述3.1.1 处理规模污水集中处理项目的设计处理规模可按以下公式估算:q = q× n× r×污水处理率(≥60%)× 污水处理量(l/d)q- 日人均用水量(l/d)n-当地居民(人)r-排水系数k-生活污水总量变化系数生活污水总量变化系数参照CJJ 124-2022 和国标选取在选择污水总变异系数时，应考虑农村节假日生活污水的排放。
《农村生活污水处理项目建设与投资技术指南》编制说明《农村生活污水处理项目建设与投资技术指南》是针对农村地区污水处理工程的建设与投资提供指导和技术支持的文件。
本指南的编制旨在解决农村地区污水处理项目建设和投资过程中面临的问题，促进农村地区污水处理设施的规范化、科学化、可持续发展。
一、编制目的编制本指南的目的是为了指导和规范农村地区污水处理项目的建设与投资过程，促进农村地区污水处理设施的改善和提高，保障农村地区环境的卫生和健康。
二、编制原则1.科学性原则：本指南的编制应基于科学理论和技术实践，具备科学性和可操作性。
2.适用性原则：本指南应针对不同农村地区差异，为各类型的农村地区提供适用的技术指导。
3.可行性原则：本指南的技术指导应具有操作性和可行性，确保项目的实施能够落地并取得预期效果。
三、编制内容与结构1.农村地区污水处理项目概述：介绍农村地区污水处理项目建设的背景、目标和意义。
2.农村地区污水处理项目建设流程：详细介绍农村地区污水处理项目的建设过程，包括前期调研、方案设计、施工实施、运营管理等环节。
3.农村地区污水处理项目建设技术要点：介绍农村地区污水处理项目建设过程中需要注意的技术要点，包括污水收集与输送系统、处理工艺选择、设施选型和布局等方面。
4.农村地区污水处理项目投资评估与融资：指导农村地区污水处理项目的投资评估与融资方式选择，提供投资和融资的相关指导。
5.农村地区污水处理项目运营管理：介绍农村地区污水处理项目建设后的运营管理工作，包括设施维护、水资源利用和环保监测等方面的内容。
6.农村地区污水处理项目建设案例：选取一些成功的农村地区污水处理项目进行案例分析，为读者提供实际应用的参考。
四、编制方式与征求意见1.编制方式：采取多部门协作的方式进行编制，由相关技术单位和专家组成的编制小组共同参与，确保编制的全面性和权威性。
2.征求意见：将编制好的《农村生活污水处理项目建设与投资技术指南》以征求意见稿的形式向各相关单位和专家进行广泛征求意见，接受意见和建议，以进一步完善指南的内容和结构。
生态环境部办公厅关于公开征求《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见（征求意见稿）》意见的
通知
文章属性
•【公布机关】退役军人事务部,退役军人事务部,退役军人事务部
•【公布日期】2023.09.06
•【分类】征求意见稿
正文
关于公开征求《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意
见（征求意见稿）》意见的通知
环办便函〔2023〕301号为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大关于推进城乡人居环境整治、建设宜居宜业和美乡村的重要战略部署，提高农村生活污水治理能力，我部组织编制了《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见（征求意见稿）》，现公开征求意见。
征求意见稿及其编制说明，可登录我部网站
（）“意见征集”栏目检索查阅。
各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。
有关意见请书面反馈我部，并注明联系人及联系方式，电子版材料请同时发至联系人邮箱。
征求意见截止时间为2023年9月19日。
联系人：生态环境部土壤生态环境司陈婧、杨伟
电话：（010）65645711
传真：（010）65645735
电子邮箱：******************.cn
地址：北京市东城区东长安街12号（邮编：100006）
附件：
1.关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见（征求意见稿）
2.《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见（征求意见稿）》编制说明
生态环境部办公厅
2023年9月6日。
附件十一：《农村饮用水水源地环境保护项目建设与投资技术指南（试行）》（征求意见稿）编制说明《农村饮用水水源地环境保护项目建设与投资技术指南》编制组2012年2月目 次1 任务来源 (1)2 指南制定的必要性 (1)3 指南编制的原则和技术依据 (1)3.1编制原则 (1)3.2编制依据 (2)4 主要工作过程 (2)4.1技术路线 (2)4.2实施方案的确定与调研 (3)4.3指南初稿的编制 (3)4.4指南征求意见稿的编制 (3)5 国内外研究进展 (4)5.1 美国相关法律、技术标准 (4)5.2 日本相关法律、技术标准 (5)5.3 我国相关法律法规、技术标准 (8)5.4 国内外对比分析及借鉴 (13)6 农村饮用水水源地保护最佳可行技术 (14)6.1 隔离防护技术 (14)6.2 生态拦截工程 (15)7 最佳可行技术的确定 (19)7.1 污染防治最佳可行技术的确定原则 (19)7.2 农村饮用水水源地保护最佳可行技术筛选标准及评价 (20)7.3 农村饮用水源地环境保护技术投资估算说明 (20)8 指南实施建议 (20)1 任务来源为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，加快建立环境技术管理体系，进一步增强环境管理决策的科学性，提供环境标准制定与实施的技术支持，引导农村环境整治技术的发展，根据《国家环境技术管理体系建设规划》，环境保护部组织制定农村环境综合整治系列技术指导文件。
《农村饮用水水源地环境保护项目建设与投资技术指南》是2011年环保部组织制定的农村环境综合整治项目建设与投资技术指南（以下简称“指南”）系列指导文件中的一部分，由中国科学院生态环境研究中心与中国环境科学研究院共同承担编制工作。
2 指南制定的必要性我国农村饮用水安全危机的核心问题是农村饮用水源保护问题。
近年来，中央和地方加大了农村饮用水安全保障的投资力度，采取了一系列工程和管理措施，解决了一些农民的饮用水问题。
湖北省农村生活污水处理适用技术指南一．编制目的二．适用范围三．总体要求（一）建设要求（二）选址要求(三）污水收集要求(四）污水处理要求(五）污水排放要求四．处理技术选用原则（一）处理原则(二)排放原则五．处理流程六．推荐处理技术模式（排名不分先后）模式一净化沼气池模式二地埋式处理系统模式三生物滤池模式四碳系载体生物滤池技术模式五土地处理技术模式六人工湿地模式七庭院式人工湿地模式八生物浮岛模式九稳定塘模式十多种技术组合适用模式一．编制目的为有序推进湖北省社会主义新农村建设，防止农村生活污水直接排放引起环境污染，切实改善农村居民生活条件,改变农村村容村貌，规范农村生活污水处理设施设计、建设和运行管理，特编制本推荐模式，供有关部门和各级农村基层组织参考使用。
二．适用范围本推荐模式各技术原则上适用于规划设施服务农村人口不大于10000人,或设计规模小于1500吨/天；且污水无法接入城镇污水管网的农村新建、扩建和改建生活污水处理工程。
三．总体要求(一）建设要求湖北省农村生活污水处理工程建设应以批准的村镇规划为主要依据，正确处理近期与远期、集中与分散、排放与利用的关系，因地制宜地选择投资较少、管理简单、运行费用较低的生活污水处理技术，做到保护环境，节约土地,经济合理,成熟可靠.（二）选址要求污水除了设施的选址应结合地形特点，管网高程和当地主导风向综合确定，一般选择位于地势相对较低和当地村民聚居区的夏季主导风向的下风向.（三）污水收集要求对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制;对于人口相对分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村,可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。
（四)污水处理要求对于分散居住的农户，鼓励采用低能耗小型分散式污水处理；在土地资源相对丰富、气候条件适宜的农村，鼓励采用集中自然处理；人口密集、污水排放相对集中的村落，宜采用集中处理。
（五）污水排放要求对于处理后的污水,宜利用洼地、农田等进一步净化、储存和利用，不得直接排入环境敏感区域内的水体.四．处理技术选用原则（一）处理原则农村污水处理技术的选择总体上应遵循“因地制宜、接管优先、分类处置、资源利用、经济适用、循序渐进”的原则。
江西省人民政府办公厅关于印发江西省农村生活污水治理行动方案（2021-2025年）的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.14•【字号】赣府厅字〔2022〕17号•【施行日期】2022.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省农村生活污水治理行动方案（2021-2025年）的通知各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省农村生活污水治理行动方案（2021-2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年3月14日江西省农村生活污水治理行动方案（2021-2025年）为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）〉的通知》和《生态环境部农业农村部住房城乡建设部水利部国家乡村振兴局关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）的通知》（环土壤〔2022〕8号），巩固“十三五”全省农村生活污水治理成效，加快推进“十四五”治理工作，进一步改善农村人居环境，助力乡村振兴，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会精神，咬定“作示范、勇争先”目标要求，深入打好污染防治攻坚战，以改善农村生态环境质量为目标，以提升农村生活污水治理成效为导向，立足我省农村实际和发展需求，统筹衔接卫生改厕、水系连通、黑臭水体治理和乡村建设，扎实推进全省农村生活污水治理工作，健全政策机制，加大投入力度，构建政府主导、市场运作、社会协同、村民参与的共治共享体系，不断改善农村生态环境，为实现乡村生态振兴提供有力支撑。
(此文档为Word格式，下载后可以任意编辑修改！）（文件备案编号：）可行性研报告项目名称：组织申报单位：法人代表：手机：联系电话：网址：单位地址：申报时间：农村生活污水处理适用技术指南一．编制目的二．适用范围三．总体要求（一）建设要求（二）选址要求（三）污水收集要求（四）污水处理要求（五）污水排放要求四．处理技术选用原则（一）处理原则（二）排放原则五．处理流程六．推荐处理技术模式（排名不分先后）模式一净化沼气池模式二地埋式处理系统模式三生物滤池模式四碳系载体生物滤池技术模式五土地处理技术模式六人工湿地模式七庭院式人工湿地模式八生物浮岛模式九稳定塘模式十多种技术组合适用模式一．编制目的为有序推进湖北省社会主义新农村建设，防止农村生活污水直接排放引起环境污染，切实改善农村居民生活条件，改变农村村容村貌，规范农村生活污水处理设施设计、建设和运行管理，特编制本推荐模式，供有关部门和各级农村基层组织参考使用。
二．适用范围本推荐模式各技术原则上适用于规划设施服务农村人口不大于10000人，或设计规模小于1500吨/天；且污水无法接入城镇污水管网的农村新建、扩建和改建生活污水处理工程。
三．总体要求（一）建设要求湖北省农村生活污水处理工程建设应以批准的村镇规划为主要依据，正确处理近期与远期、集中与分散、排放与利用的关系，因地制宜地选择投资较少、管理简单、运行费用较低的生活污水处理技术，做到保护环境，节约土地，经济合理，成熟可靠。
（二）选址要求污水除了设施的选址应结合地形特点，管网高程和当地主导风向综合确定，一般选择位于地势相对较低和当地村民聚居区的夏季主导风向的下风向。
（三）污水收集要求对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。
（四）污水处理要求对于分散居住的农户，鼓励采用低能耗小型分散式污水处理；在土地资源相对丰富、气候条件适宜的农村，鼓励采用集中自然处理；人口密集、污水排放相对集中的村落，宜采用集中处理。
附件五：《农村生活污水处理项目建设与投资技术指南》（征求意见稿）编制说明《农村生活污水处理项目建设与投资技术指南》编制组2012年3月目 次1 任务来源 (1)2 指南制定必要性 (1)3 指南编制的原则和技术依据 (1)3.1 编制原则 (1)3.2 技术依据 (2)4 主要工作过程 (2)4.1 技术路线 (2)4.2 主要工作过程 (3)5 相关环境技术管理体系研究概况 (4)6 行业技术现状调研情况 (5)6.1 我国农村生活污水治理现状及主要工艺 (5)6.2 农村生活污水收集处理的主要模式 (5)6.3 农村连片整治污水处理技术模式和应用现状 (5)7 主要技术内容及说明 (6)7.1 适用范围及技术模式选取 (6)7.2 农村生活污水特征 (7)7.3 农村生活污水收集项目建设与投资指南 (9)7.4 农村生活污水集中处理项目建设与投资指南 (11)7.5 农村生活污水分散处理项目建设与投资指南 (18)8 技术指南实施建议 (22)1 任务来源2011年，环境保护部提出制定《农村生活污水处理项目建设与投资技术指南》行业标准的任务。
天津市环境保护科学研究院承担该标准的编制工作。
协作单位为北京国环清华环境工程设计研究院有限公司。
2 指南制定必要性长期以来，对农村生活污染重视不足，缺乏有效的农村生活污水治理技术和管理手段，导致大量未经处理的农村生活污水的随意排放，已造成大范围水体受到污染，使水污染形势日益严重，广大农村的水环境污染问题日显突出。
据测算，全国农村生活污水排放量约为2300万吨/天，BOD为530万吨/天，COD为860万吨/天，总氮为96万吨/天，总磷为14万吨/天。
全国90％以上的村庄没有污水收集和处理系统，大部分生活污水未经任何处理任意向环境排放，造成周边地表水、地下水的严重污染。
农村环境问题目前已得到党中央、国务院高度重视。
2005年，中共中央、国务院发布《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，原国家环境保护总局和建设部为落实全面建设小康社会目标和社会主义新农村建设的要求，提出《国家农村小康环保行动计划》和《关于村庄整治工作的指导意见》，推动了农村生活污染治理和农业废弃物的综合利用工作。
2008年，国务院召开了第一次全国农村环境保护工作电视电话会议，对农村环境保护工作做出重要部署，提出实施“以奖促治”、加快解决农村突出环境问题，其中一项重要工作就是解决农村地区生活污水处理的问题。
近三年来，中央农村环境保护专项资金投入逐年增加，2008年是5亿元，2009年是10亿元，2010年是25亿元。
2011年以后还将进一步扩大投入资金的增长幅度。
农村生活污水处理项目是中央农村环保专项资金重点支持的项目类型，主要包括农村集中式和分散式生活污水处理工程。
从目前情况来看，农村生活污水处理工作的重点集中在工艺技术的研究上，主要是如何提高处理效果，降低投资和运行成本，增强在农村地区的适用性，但在技术工艺应用的工程建设上的研究还较为欠缺，需进一步加强。
客观分析，现阶段农村污水处理效果并不理想，大多数污水处理厂不能取得根本实效，分析主要原因是对农村污水处理工艺选择和建设投资的技术指导的不健全，以致各地区污染治理工程投资成本和建设质量参差不齐，严重影响了工程的治理效果和使用年限。
此外，农村地区缺乏相应的投资建设指南，缺少适用于农村污水处理工程的投资效益分析方法。
由于相关技术政策与标准的缺失，加之农村地区技术辨别能力较弱，导致相关治理工程投资普遍效率不高，许多处理工程的处理和净化效果并不十分理想，甚至有的根本无法正常运转，大大降低了投资应有的效益，也造成巨大浪费，给我国刚刚起步的农村污染治理工作带来极大伤害。
为保护农民根本利益，有必要加强农村生活污水治理投资的建设工程的管理，规范工程建设行为，提高工程质量和投资效益。
因此，根据国家有关法律、法规的规定，结合全国各地农村的具体情况，开展农村生活污水实用技术和工程建设投资研究，编制《农村生活污水处理项目投资建设技术指南》，指导农村污水处理设施投资建设和相关技术的选取应用，具有重要的现实意义。
3 指南编制的原则和技术依据3.1 编制原则本指南在编制过程中遵循以下原则：符合国家环境保护的政策和发展方向，符合国家环境技术管理文件编制的要求，并与国家相关规章、标准、规范相协调；广泛吸收相关的研究成果和工程实践经验，确保技术指南的可靠性、先进性、实用性和代表性，提出的各项技术参数经过实际工程验证，严格保障技术的可靠性；符合我国国情，经济技术可行，提高技术指南的实用性。
3.2 技术依据（1）有关文件：《国务院办公厅转发环境保护部等部门<关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案>的通知》（国办发〔2009〕11号）；《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建〔2009〕165号）；《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发〔2009〕48号）；《全国农村环境连片整治工作指南（试行）的通知》（环办〔2010〕178号）；《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办〔2010〕136号）。
（2）国家有关技术政策和标准规范：《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）；《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）；《村庄整治技术规范》（GB 50445-2008）；《室外排水设计规范》（GB 50014-2006）；《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）；《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ 124-2008）；《农用污泥中污染物控制标准》（GB 4284-1984）；《城市污水处理厂污水污泥排放标准》（CJ 3025-1993）；《关于印发分地区农村生活污水处理技术指南的通知》（建村〔2010〕149号）。
（3）各省市制定的有关标准和规范：上海市农村生活污水处理技术指南；江苏省农村生活污水处理适用技术指南；湖北省农村生活污水处理适用技术指南等。
4 主要工作过程4.1 技术路线针对目前管理体系已包含污染治理的技术政策和污染治理技术规范，但缺少工程投资建设指导这一问题，以能指导全国范围内工程、技术方案及建设投资兼顾各地差异为目标，以农村生活污染防治技术规范和技术政策为基本的技术支撑，以现有的规范、标准为基础，充分考虑农村的特点，在总结分析大量工程实例的基础上提炼出农村生活污水处理工程技术方案，力求节省投资和运行费用，从具体技术工艺出发，运用工程造价计算方法，提出工程投资建设的具体指导。
指南编写采用“收集资料—现场调研—分析总结—编写指南—专家咨询”相结合的方法。
技术路线图如下：图4-1 项目技术路线图4.2 主要工作过程本技术指南编制项目从2010年底开始启动项目的前期准备和申报工作。
2011年1月-3月，成立指南编制组，开展初步调查研究，收集相关的基础资料，并编写项目开题报告，确定技术路线和工作方案。
2011年1月26日，编制组参加环境保护部环境规划院在北京组织召开的农村环境保护技术指导文件编制技术协调会议，对编制的技术指南的体例及内容进行研究和讨论，明确了承担单位与协作单位的工作任务。
2011年4月-6月，编制组开展项目技术调研，主要包括相关资料收集和农村污水项目实例调研，收集农村生活污水治理的相关环保政策、产业政策、技术标准和规范等文件资料；选取典型区域开展实例调研，兼顾北方寒冷地区、南方水资源丰富地区、东部人口密集地区、西部生态脆弱地区等典型区域的不同类型农村，调研内容包括农村生活污水治理工程的投资、建设、运行、管理等情况。
同时，对收集的各类数据资料，进行整理、汇总、分析，对当前开展的农村生活污水处理的各类项目进行评价，分析存在的主要问题，遴选先进适用的工程投资建设技术和模式。
完成农村污水处理项目建设与投资技术指南的基本框架。
2011年4月29日，在环保部科技司的组织下进行项目开题论证，与会专家听取了技术指南编制组的汇报后，经讨论一致认为项目的实施对于开展我国农村地区环境管理工作十分必要，且项目实施方案确定的指导思想正确、目标明确，技术路线合理，可操作性强。
专家组一致同意通过实施方案论证，并建议开展相关工作。
2011年7月-9月，编制组开展农村生活污水处理设施建设标准与投资费用分析，通过典型工程分析与模拟工程设计及技术经济评估，建立适用于我国农村环境特点的环保项目建设技术经济指标参考标准。
同时，提出农村环境连片整治适用工程模式，研究各类连片整治适用工程项目建设和投资费用，结合运行管理要求和运行成本，提出相应的连片工程建设与投资参考标准。
完成农村污水处理项目建设与投资技术指南的初稿编制。
6月30日，编制组邀请有关专家进行项目内审会。
7月14日，编制组参加环境保护部环境规划院在北京组织召开的指南初稿讨论会，确定了指南编制的模板，会后按照模板要求和专家们提出的意见和建议，对指南初稿进行修改。
9月22日，环境保护部环境规划院在北京再次组织召开指南编制讨论会，会上编制组提交修改后的指南文本，并听取专家提出的意见和建议。
2011年10月20日，环境保护部环境规划院在北京召开农村环境综合整治技术指导文件编制座谈会，邀请有关省市代表参会对指南进行研究和讨论。
2011年11月-12月，课题组按照修改意见进一步修改完善指南文本，进行数据补充和内容及文字的完善，并完成编制说明的编写，形成指南征求意见稿。
5 相关环境技术管理体系研究概况目前，我国的环境保护法律法规虽然都有涉及到农村环境保护的相关内容，为农村的环境保护提供了重要的法律依据，但是无论是针对农村特点的法制建设还是指导农村污染防治活动的技术政策、标准规范，仍远远落后于当前农村环保工作的需要。
近年来，国家对农村环境保护及污染防治工作愈加重视，在农村生活污水环境技术管理方面，国家已发布一些相关的政策和标准，并逐步建立一整套农村环境技术管理体系，这对于农村环境保护工作具有重要的促进作用。
2010年初，《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）正式发布，用于指导农村生活污染防治的规划和设施建设，重点解决由生活污水、生活垃圾、粪便和废气等所引起的农村生活污染问题，提出农村地区的生活污染防治工作，必须考虑我国农村的实际情况和特点，采取切实可行的技术路线和措施，对于农村生活污水应因地制宜，采取分散与集中相结合的方式进行处理。
2010年7月，环境保护部发布《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010），针对农村地区的生活污染日益严重的形势，为解决由于缺乏具有普遍指导作用的污染控制技术标准的问题，提出了农村地区生活污水、垃圾、废气的污染控制技术规范，以指导农村污染防治工作的开展。
