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商业经济SHANGYE JINGJINo.1,2021 Total No.533第2021年第1期（总第533期）成渝地区双城经济圈发展面临的主要问题及对策研究杨波，李霖瑶（重庆邮电大学经济管理学院，重庆400065）［摘要］在全球经济迅速发展的大背景下，地处长江经济带和"一带一路"连接点的成渝地区双城经济圈发展潜力巨大，将成为中国西部高质量发展的一个重要增长极。
然而，在成渝地区双城经济圈发展的过程中仍然存在一些问题，阻碍其持续高速发展，延缓了西部大开发的进程。
通过分析成渝地区双城经济圈在城镇化发展、产业结构、对外贸易等方面所存在的问题，最后有针对性地提出对策建议。
［关键词］成渝地区双城经济圈；城镇化；产业结构［中图分类号］F061.5［文献标识码］A近几年，国际环境纷繁错杂、国内经济增速下降，但成渝地区双城经济圈的经济运行总体稳定。
2020年1月3日，中共中央财经委员会的第六次会议明确提岀要加快成渝地区双城经济圈建设，打造高质量经济发展的重要增长极。
由此可见，国家对成渝地区双城经济圈经济发展极为重视，成渝地区也迎来了一个绝佳的发展机会。
然而，在此大好的背景下，成渝地区双城经济圈仍然面临着许多难以解决的现实问题。
本文将从城镇化发展、产业结构、对外贸易等角度分析成渝地区双城经济圈面临的主要问题，并提岀对策建议。
一、成渝地区双城经济圈发展面临的主要问题（一）成渝地区双城经济圈的城镇化发展问题1.双城经济圈城镇化水平总体较低，发展速度较慢。
2020年4月9日，国家发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》指岀:“加快推进规划编制实施,加大成渝地区发展统筹力度，发挥中心城市带动作用，加强交通、产业、环保、民生政策对接，加快培育形成新动力源。
”成渝地区双城经济圈作为中央重点培育发展的地区之一，加快其城镇化发展对于国家经济发展战略而言，具有重要的意义。
然而目前成渝地区双城经济圈的城镇化水平仅为53.8%,低于全国城镇化平均水平。
区域经济发展的差异及其原因分析区域经济发展的差异一直是经济学研究的重要课题之一。
不同地区之间的经济发展状况差异巨大，有的地区经济繁荣，人民生活富裕，而有的地区经济落后，人民生活困顿。
究其原因，涉及到众多因素的综合影响。
一、区域资源分布差异地理位置、自然资源分布是导致区域经济发展差异的重要因素之一。
某些地区拥有丰富的自然资源，如石油、天然气、矿产资源等，这些资源的存在使得这些地区能够依靠资源开采和加工获得经济利益，推动了该地区的经济发展。
而一些资源贫乏地区则面临着经济发展的严峻挑战。
二、区位条件差异交通、物流、通信等基础设施的发展水平以及地理位置对区域经济发展影响巨大。
地处交通枢纽、沿海地区或者拥有完善的交通网络的地区，具备更便利的物流条件，可以更快地将生产资料和商品流通到其他地区，提高了该地区的经济活动效率。
而交通不便利或者偏远的地区，受到运输成本和时效的影响，经济发展相对较为缓慢。
三、政策扶持的不平衡政府在地方经济发展中的政策导向和扶持力度的不平衡也导致了区域经济发展的差异。
有的地方政府重视经济发展，出台了一系列优惠政策，鼓励投资和企业发展。
而另一些地方政府在政策制定和执行上相对滞后，无法有效引导和促进经济发展。
四、教育和人力资源的差异教育程度和人力资源水平是促进区域经济发展的重要因素。
教育资源的差异导致了人力资源的差异，技术水平和创新能力的差距也进一步影响了区域经济的发展。
教育程度较高的地区通常拥有更多的高素质人才，并能吸引更多的跨国或者跨区域企业的投资。
而教育水平相对较低的地区则面临着缺乏人才和创新能力的挑战。
五、历史和文化传承的影响地域之间的历史和文化差异也会对经济发展产生影响。
一些地区经济的发展起源于历史上的特定产业或经济模式，这种特定的历史和文化背景对该地区的经济发展产生了深远的影响。
而一些地区过于依赖传统产业，未能及时转型升级，导致发展相对滞后。
综上所述，区域经济发展的差异主要受制于资源分布、区位条件、政策扶持、教育人力资源和历史文化因素等多种因素的综合影响。
经济发展的区域差异和不平衡发展问题分析随着全球化的发展和市场经济的深入，经济发展的区域差异和不平衡发展问题日益凸显。
本文将分析这一问题的原因并提出解决方案。
一、原因分析1.地理环境因素：不同地区的地理环境差异导致资源分布和产业发展存在差异。
例如，沿海地区具有良好的港口条件和便捷的交通网络，更有利于外贸发展和产业集群形成，而内陆地区受制于交通不便的限制，产业发展较为困难。
2.政策扶持措施的差异：政府对不同地区的经济发展给予的政策扶持度存在差异。
一些地区拥有更多的资源和资金支持，吸引了大量投资和人才流入，进一步推动了经济发展。
而其他地区则相对较少获得政府的支持，发展相对滞后。
3.历史和文化因素：历史和文化传承影响了不同地区人们的思维方式和经济观念，进而影响了经济发展。
例如，一些地区拥有悠久的商业文化传统，有利于商业和创新精神的培育，从而促进经济发展。
二、问题影响1.经济增长率不平衡：由于区域经济发展不平衡，一些地区的经济增长率远远高于其他地区，导致全国整体经济增长率的不平衡。
2.人口流动和资源失衡：经济发展的不平衡导致人口流动不均衡，一些地区人口过度集中，而其他地区则面临人口外流的问题。
同时，资源的分布也不平衡，造成了资源浪费和资源短缺的问题。
3.社会问题加剧：经济发展的不平衡也导致了社会问题的加剧，如贫富差距扩大、城乡差距加大、环境污染严重等。
三、解决方案1.制定差异化政策：根据不同地区的特点和优势，制定差异化的发展政策和措施。
对于资源丰富的地区，加强环境保护和可持续发展，推动高质量发展；对于资源匮乏的地区，加强基础设施建设和产业引导，促进经济增长。
2.加强基础设施建设：改善交通、能源、信息等基础设施的建设水平，提高经济发展的整体效率。
特别是加大对内陆地区的基础设施建设投入，消除区域间的发展差距。
3.促进人才流动：建立人才交流和流动机制，鼓励优秀人才从发达地区流向欠发达地区，促进知识和经济资源的流动和交流，推动各地区的经济发展均衡。
成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策随着国家发展战略的不断深化，成渝地区双城经济圈建设已经成为了国家重要的发展方向之一。
成渝地区拥有丰富的自然资源和文化底蕴，同时成都、重庆两大城市经济实力雄厚，地理位置优越，对外开放程度高，成渝地区双城经济圈建设有着得天独厚的条件。
在建设双城经济圈的过程中，也面临着不少问题和挑战。
本文将从七个方面分析成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题，并提出对应的解决对策。
一、基础设施建设滞后问题成都、重庆两大城市的基础设施建设相对滞后，公路、铁路、航空等交通运输设施建设不足，制约了双城经济圈的发展。
双城经济圈建设面临的主要问题是基础设施建设滞后。
解决对策：政府应加大对双城经济圈基础设施的投入，通过加大政府财政资金、引导社会资本投入和发展与基础设施相关的金融产品，加快推进双城经济圈的基础设施建设，提高交通运输效率。
二、资源配置不均衡问题在双城经济圈建设过程中，成都、重庆两地资源配置不均衡，导致资源利用效率低下，加剧了经济和社会的不平衡发展。
解决对策：政府应加强双城经济圈的区域协调发展，在资源开发利用和产业转型升级上加强合作，打破城市之间的壁垒，推动资源配置均衡。
三、城市环境污染问题随着城市化进程的加快，成都、重庆两地环境污染问题日益突出，严重阻碍了双城经济圈的可持续发展。
解决对策：政府应推动生态文明建设，在提高环境管理水平的加大对环境保护的投入，加大环境修复和治理力度，促进双城经济圈的绿色发展。
四、产业结构不合理问题双城经济圈建设面临的主要问题是产业结构不合理，产业布局不均衡，制约了双城经济圈的发展。
解决对策：政府应推动双城经济圈的产业协同发展，加强两地间的产业合作与交流，促进产业结构调整，实现产业优化升级。
五、企业融资难问题在双城经济圈建设过程中，企业融资难、融资成本高，制约了企业的发展和双城经济圈的发展。
解决对策：政府应加大对企业融资的支持力度，鼓励金融机构加大对双城经济圈的金融支持力度，推动金融创新，降低融资成本，提高融资效率。
重庆市区域经济差异的现状及其协调发展对策一、引言：重庆市是中国西南地区的一个重要城市，直辖市，也是中国的中央城市，辖区面积达到比较大的50000平方公里。
重庆市具备很高的经济发展水平，是西南地区最重要的经济中心之一，同时拥有极高的经济发展活力。
重庆市的经济差异在不断发展变化，经济总量的扩大与区域差异的拉大是中国经济发展面临的难题之一，例如，经济差异、增长福利等都是重庆市经济发展及区域经济发展的重要问题。
二、重庆市区域经济差异的现状：1.经济发展水平差异大重庆市受制于其地域，拥有着城市和乡村之间的经济差异性，以及乡镇之间的经济差异性。
根据数据显示，重庆市中山北路在城市核心地位上其他城市不可比拟，因而富有富裕家庭、高端产业资源和服务资产。
这造成城市中心非常繁华，而周围地区大量停滞，因此经济发展水平差异大。
2.不同地区开发程度不平衡随着重庆市的不断发展，城市建设不断推进建设，重庆市的商业、金融、服务、旅游、制造等行业处于相对发达的状态，特别是重庆市的核心城市区域，发展程度相对高于其他城市重要地区。
这造成了不同地区开发程度不平衡的现实状况。
3.贫富差距大在重庆市内，富裕家庭不断增多，因此贫富之间的差距不断拉大。
尤其是重庆市的城市中心地带，贫富之间的差距尤为明显。
与此形成鲜明对比的是，重庆市的西部山区、沿江地区等地区人均收入相对较低，而在此过程中，贫富差距进一步加大，形成了南北差异甚至国际差异。
4.经济结构差异严重重庆市的经济结构由于地区差异，形成了不同方向的极为明显的差异性。
重庆市的制造业发达，而其他一些地区则受到经济结构的限制，包括重庆市的电子产业、机器制造业、食品加工和生物技术等，相对于制造业的比重较小。
因此，经济结构差异严重，成为限制重庆市经济发展的不可忽视的因素之一。
5.区位发展优势不明显区位发展优势为重庆市的发展提供了有力的支持，但是由于发展历程的差异，各地区区位发展优势也不尽相同。
因此，如何挖掘各地区的区位发展优势、实现区域间相互补充、相互协作，是解决重庆市经济差异性的重要问题之一。
成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策成渝地区双城经济圈是指由成都和重庆两大城市为核心，以及周边地区共同参与形成的经济合作区域。
作为中国西部地区最具活力和发展潜力的经济圈之一，成渝地区双城经济圈建设近年来取得了显著的进展，但在发展过程中也面临着一些问题和挑战。
本文将就成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策进行分析和探讨。
一、主要问题1. 交通互联不畅成渝地区双城经济圈由于地理位置相隔较远，目前交通互联不畅是一个制约其快速发展的主要问题。
尽管有高铁、高速公路等基础设施的通道连接，但由于距离和线路相对不畅性，交通运输效率较低，极大限制了两地之间的人员和货物流动，也影响了双城经济圈的整体运作效率。
2. 产业合作协同不够成渝地区双城经济圈内部地区在产业上存在着相互之间竞争性较强的现象，产业合作协同不够显示出来的问题。
两地在某些领域拥有重叠的产业结构，而这一方面让双城经济圈内的产业间出现一定的竞争性，另一方面造成了资源和能力的分散，导致了整体的协同发展困难。
3. 人才流动不畅由于两地之间的文化差异以及政策落地等因素，导致成渝地区双城经济圈内的人才流动不畅现象比较普遍。
虽然有大量的高校毕业生和专业人才，但由于双城地区的政策福利不同，让人才更倾向于各自的城市发展，难以在双城地区实现有效的人才流动，影响了整体的人才储备和利用。
4. 生态环境问题突出成渝地区双城经济圈内的生态环境问题比较突出，各地区受到城市化进程、工业污染等因素的影响，导致了土地资源的恶化，空气水质问题突出，而这些环境问题已经严重制约了双城经济圈内的可持续发展。
二、对策1. 加强交通建设互联加强成渝地区双城经济圈交通建设互联是解决交通互联不畅问题的关键。
应该大力发展高铁、高速公路等交通基础设施，加强双城之间的通道连接，从而提高交通运输效率，为双城经济圈的整体运作提供稳固基础。
2. 发挥优势产业进行合作成渝地区双城经济圈应该通过产业结构调整和合作攻坚，以挖掘各地优势产业为契机，促进产业合作协同。
【摘要】本文选取成渝经济区内五大次区域的人均GDP 指标，通过相对指数、绝对指数及相对发展率，对各区域1998～2007年区域经济发展差异从时间和空间两个方面进行了分析。
结果表明，五大区域的经济绝对差异仍然较大，相对差异在2003年后有所减小并趋于稳定。
最后分析了区域经济差异变化的原因。
【关键词】区域经济差异；相对指数；绝对指数；成渝经济区【作者简介】王能洲，华东师范大学硕士研究生，研究方向：区域经济与区域发展；沈玉芳，华东师范大学长江流域发展研究院教授，博士生导师；张婧，华东师范大学硕士研究生，研究方向：投资环境与产业布局；马仁锋，华东师范大学博士研究生，研究方向：区域经济与区域规划。
一、研究背景及结构安排区域经济差异是一个全球性的国际化问题。
作为世界上最大的发展中国家，中国的经济增长问题显得尤为迫切，失衡的经济空间对中国的经济和社会发展所产生的种种不利影响日益显现，区域经济差异问题成了近年来我国经济和社会生活中的焦点之一。
2007年3月发布的《西部大开发“十一五”规划》中明确指出成渝经济区是西部三大重点经济区发展方向之一。
同年6月，成都、重庆两地被中央确定为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。
成渝经济区经济得到快速发展的同时却不平衡，区内五大次区域发展差距较大。
这不仅直接影响到成渝经济区经济、社会发展和人民生活水平提高，而且也对西部地区乃至全国的经济发展产生了消极作用。
因此，如何缩小成渝经济区的经济差异，促进该区域经济协调发展，统筹发展，成为成渝经济区经济发展中的重中之重。
本文以区域经济差异理论为基础，选取成渝经济区五大次区域的人均GDP 指标，通过相对指数、绝对指数、相对发展率，对成渝经济区区域经济差异的状况进行了实证分析，最后根据实证分析结果，对成渝经济区区域经济差异变化的形成原因进行了分析。
二、成渝经济区区域经济差异的测度及分析（一）研究区域范围及概况成渝经济区包括重庆市和四川省的部分地区，在此基础上划分为重庆城市群、成都城市群、川南城市群、川东北经济区和三峡生态经济区五大次区域。
2008年，共有县级行政单元142个，城市35个。
面积20.28万平方公里，占西部总面积的2.95%，占全国总面积的2.11%。
（二）成渝经济区区域经济差异分析本文将成渝经济区五大次区域作为研究的基本区域单元，以这些地区1998～2007年的人均国内生产总值为测算的指标，对区域经济差异的总体特征进行分析。
1.成渝经济区五大次区域经济差异时序动态分析。
计算方法如下：（1）绝对指标。
①极差：R=Y m ax -Y m in式中：Y m ax 是三大区域中人均GDP 的最大值；Y m in 是三大区域中人均GDP 的最小值。
②标准差：S=Σ(Y i-Y軍)2n姨式中：Y i 是各区域的人均GDP ；Y 軍是四川省人均GDP 。
（2）相对指标。
①相对极差：RHL=Y m ax /Y m in ②变异系数：v=1xniΣ(x i-x軃)2n-1姨×100%成渝经济区区域经济差异的计量测评及成因分析文/王能洲沈玉芳张婧马仁锋经济论坛Economic ForumDec.2009Gen.472No.242009年12月总第472期第24期·62·式中：V 为变异系数。
x i 为地区某属性值（如人均GDP ），n 为地区个数，x 軃为某属性值的平均值。
V 反映了各地区某属性值相对于该指标平均值的整体离散状况。
V 越大表明某属性值的区域间差异越大。
③基尼系数：G(Y)=(n+1)/n-(2/n)×U y U y =ni =1Σ(i ×y i )y i =Y i /Y Y=ni =1ΣY i式中：Y=(Y 1，Y 2,...,Y n ),Y 1<Y 2<...<Y i <...<Y n ，n 为样本数，Y i 为第i 市的人均GDP ，基尼系数是经济学中常用的测度经济差距或不平等程度的指标，它的数值越大，表明差距也较大。
（3）指标分析。
从图1可以看出，1998～2007年极差和标准差呈不断扩大趋势，2002年以前，各区域间绝对差异呈缓慢扩大趋势，年扩大幅度为11.64%。
2002年后绝对差异扩大趋势加快，尤其在2004～2005年，扩大幅度为32.17%。
各次区域之间经济发展水平的差异在不断扩大，尤其表现在最发达地区和最落后地区的经济差距上。
成渝经济区五大次区域之间的标准差在10年间增长了1.96倍，年均增长速度12.89%。
这说明成渝经济区区域经济绝对差异是逐年增加的。
从相对指数RHL 和变异系数上来看（见图2），这两个指标的变化较为复杂，有升有降，出现三个拐点。
变异系数从1998年的40.43%迅速上升到1999年的43.90%，之后的1999～2002年缓慢上升，2002～2004年急剧下降为37.72%，2004～2005又上升为40.23%，2005年以后变异系数处于下降的状态。
但其变化仍保持在35%～45%这个区间范围内。
相对极差也大致具有相同的变化趋势。
从基尼系数上来看（见图1），基尼系数由1998年的0.18缓慢上升为2002年的0.20，2002～2004年不断下降到0.16，2004～2007年处于平稳的变化状态。
其变化保持在0.15～0.21之间。
基尼系数的变化趋势同变异系数和相对极差的变化趋势大致一致。
表明了区域经济的相对差异在减小。
根据上述两个方面的分析，总的来说，成渝经济区经济差异的绝对差异逐步扩大，相对差异有所波动，2003年后有缓慢下降趋势。
2.成渝经济区五大次区域经济差异空间动态分析。
用人均GDP 的相对发展速度(即某次区域在一段时间内人均GDP 的增长率与整个成渝经济区同期增长率的比值)来衡量各次区域与整个成渝经济区经济发展速度的差异。
进行空间动态分析。
Nich=X 2i -X 1iX 2-X 1式中：X 1i 、X 2i 分别代表第i 个区域在时间1和时间2的人均GDP ，X 1、X 2分别代表成渝经济区在时间1和时间2的人均GDP 。
从图3可以看出，Nich 值大于1的是成都城市群和重庆城市群，发展速度快于整个成渝经济区的发展速度，其中重庆城市群的发展速度最快，达到了1.404，Nich 值小于1的是三峡生态经济区、川东北经济区、川南城市群。
这三个区域的发展速度低于整个成渝经济区的发展速度，其中三峡生态经济区的发展速度最慢，Nich 值远低于1，为0.6281。
说明成渝经济区内部经济发展速度差异明显。
三、成渝经济区区域经济差异的原因分析（一）绝对差异逐步扩大原图1成渝经济区区域经济绝对差异及基尼系数（1998～2007）图2成渝经济区五大次区域经济的相对差异（1998～2007）·63·因分析1.历史原因分析。
成渝经济区在重庆市直辖以前就存在相当大的经济差异。
成都城市群与重庆城市群历史上一直是原四川省国民经济发展的支柱。
而其他三个次区域，尤其是三峡生态经济区，随着建设长江三峡工程设想的提出，国家对该地区的投入进行了严格限制。
川东北经济区虽有较好的资源优势，但在一定时期内资源开发条件差，投资收益率低下。
这些历史原因，成为阻碍经济腾飞的一个重要的原因。
2.区位原因分析。
重庆城市群地形地貌以平坝、丘陵和低山为主。
水陆交通便利，形成西部内河第一大港。
成都城市群自然条件优越，区内高校和科研院所众多，拥有其得天独厚的人才优势。
川南城市群交通便利，具有独特的水资源和水运条件，能源资源丰富。
川东北经济区人口多、耕地少、资源不足，交通网不发达。
三峡生态经济区地处三峡库区，生态环境脆弱，远离主城区，交通不便，是全国地质灾害最严重的地区之一。
进而与成都城市群和重庆城市群的经济差异愈加扩大。
3.政策原因分析。
上世纪80年代，四川省对成都和重庆实施了点轴开发模式，通过两个城市的计划单列、经济体制的综合改革试点等一系列举措，使成都和重庆两个城市的综合经济实力得到提升。
重庆直辖以后，其发展有了更多的优惠政策。
而其他三个次区域得到的优惠政策就相对较少，投资能力差。
区域之间形成了较大的绝对差异。
在税收方面，重庆直辖前四川省对省会城市实行l5%～24%的税收优惠政策，而其他区域都实行33%的税收政策，这在相当程度上导致了穷者愈穷、富者愈富的“马太效应”。
4.产业结构原因分析。
重庆城市群产业结构的基本特点是第一产业比重大幅下降，第二产业的比重略有下降，第三产业发展较快，对经济发展的拉动作用越来越大。
而经济落后的三峡生态经济区则第一产业降幅最低，其农业基础薄弱，工业化严重滞后，第三产业发展缓慢，与其他区域差异拉大。
川东北经济区属于落后地区，经济以农牧业为主，工业化和城市化水平低，产业结构不协调，第一产业比重过大，这也是导致区域经济差异扩大的原因。
（二）相对差异波动的原因分析1.“西部大开发”战略的实施和“成渝经济区”的建立并作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的主要区域，它的发展得到了国家的重视。
政府通过宏观政策融合了五大次区域，促进区域内联系，增强了成渝经济区双核城市群的辐射带动能力。
使其经济发展向着统筹协调方向发展。
所以在2003年以后相对差异呈现出缓慢的下降状态。
说明了五大次区域的经济差距的扩大趋势有所减缓。
2.基础设施的建设加强了区域间的联系。
成渝间大规模交通建设更将为成渝经济区的合作和发展带来机遇。
现在，成渝两地的交通网已经由“成渝南线”、“成渝北线”和“成渝中线”构成，成渝经济区环线和沟通区外的大规模交通建设，将为两地合作和发展奠定坚实条件。
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