全力构建建现代产业体系

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构建现代产业体系

作者：

来源：《军工文化》2013年第04期

我想就构建现代产业体系的主题谈三点看法。

第一，必须充分认识到构建现代产业体系是转变发展方式、调整结构的一项重要任务。中国共产党的十八大对于未来一个时期加快转变经济发展方式作出了战略部署，并且强调推进经济结构的战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，要着力构建现代产业体系。这是党中央根据国际产业格局的新变化，在科学分析我国经济发展新阶段、新特征的基础上提出的一项重大的战略任务。

构建现代产业体系，关键还是要调整优化产业结构，推动产业发展方式的转型，加快形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系。

一是实体经济是现代产业体系成长的沃土。只有植根于实体经济，特别是强大的工业基础之上的现代产业体系，才具有强大的活力和生命力。二是结构优化是现代产业体系的根本特征，这包括三四产业比例协调，轻重工业比例合理，行业内部构成合理，也包括大中小微企业协调发展，区域布局合理优化。三是创新是现代产业体系的力量。四是绿色低碳是现代产业体系的基本要求，现代产业具有资源消耗低、环境污染少的特点，促进产业文明与生态文明协调，应当是产业发展的重要使命。五是吸纳就业能力强，是我国现代产业体系的鲜明特色，中国作为人口大国，通过促进劳动密集型产业、现代服务业和中小企业的发展，形成科学合理的产业体系，创造更多的就业岗位，具有重要的现实意义。

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第二，我国新型工业化和信息化快速发展，为构建现代产业体系奠定了坚实的基础。经过改革开放30多年的不懈努力，我国建成了门类齐全、独立完整的工业体系和国民经济体系。特别是深化信息技术在各行各业的应用，为构建现代产业体系奠定了基础。

首先，工业的实力大大增强，产业结构不断优化升级，2012年全国工业增加值达到了19.99万亿元人民币，占国民经济的比重为38.5%，工业制成品出口占商品出口总额的95%左右，在500多种主要的工业品当中，有220多种产品产量居全球第一位。这些年通过加强企业技术改造，在19个行业加快淘汰落后的生产能力，先进产能的比重也在不断扩大，重点行业兼并重组取得了新的进展。2011年汽车、钢铁、船舶、水泥行业前十家企业，占整个行业的产业集中度分别达到了87%、49.2%、47.7%、26.5%，区域产业布局也在不断的优化，“十一五”期间中西部地区工业占全国比重提高5.8个百分点。其次，创新能力逐步提高，先进制造业和战略性新兴产业取得重要进展，2011年全国规模以上工业企业研发经费、内部支出占主营业务的收入比重达到5.71%，虽然不高但是有了很大的提高。这些年先后颁布了促进战略性新兴产业发展的规划和有关政策，实施了核高基、高档数控机床与基础制造装备、大型飞机等重大科技专项，同时在探月工程、高速轨道交通、高性能计算机、海洋装备、第四代移动通信等领域取得了一批重大的突破。三是强化工业节能减排，产业逐步走上绿色低碳的发展道路。“十一五”期间，全国规模以上的企业单位工业增加值的能耗下降了26%，以年均8.1%的能耗增长速度支撑了工业年均14.9%的增长，万元工业增加值用水量累计下降36.7%，工业化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降17%和15%。工业的固体废物综合利用率提高到69%。四是深入推进两化融合，传统产业加快转型升级，新兴信息服务业快速发展，2012年电话用户数达到了13.9亿部，超过了我们人口总数，网民达到5.64亿人，互联网普及率达到42.1%，信息产业和制造业、服务业融合在加快发展，信息技术在重点行业的集成应用也在不断深化，工业研发设计、生产制造、经营管理以及生产装备的信息化水平在稳步的提升。目前主要行业大中型企业的数字化设计工具普及率超过了60%，关键工序的数控化率超过50%，特别基于信息网络的新兴信息服务业发展迅速，移动互联网、云计算等迅速发展，智能终端、电子商务等市场在扩大。

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特别关注ATTENTION

作为新晋的战略性新兴产业代表，低空经济

正成为我国聚力发展的产业“新赛道”。所谓低

空经济，是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器

为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞

行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综

合性经济形态。低空空域通常指距正下方地平面

垂直距离在1000米以内的空域，近年来，相关领

域应用在促进经济发展、加强社会保障、服务国

防事业等方面，发挥了越来越重要的作用。“低空经济作为新质生产力的重要代表，通

过对低空空域这一未被充分利用的自然资源的转

化，将产生不可估量的经济资源，成为我国发展

新动能的重要方向。”2024年全国两会期间，全

国政协委员、上海市经济和信息化委员会主任张

英在《关于推动开展低空空域利用，加快培育发

展低空经济的提案》中建议，国家部委加大对地

方相应主管部门的业务指导，在安全基础上建立

地方低空空域专业运行服务中心，提高低空空域加快发展新质生产力

上海“低空经济”蓄势待飞文 丁乙乙2024年《政府工作报告》提出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力……积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”这是“低空经济”首次被写入政府工作报告，并将作为新兴产业和未来产业，打造新增长引擎。刚刚闭幕的全国两会期间，多位代表委员指出，今年将成为我国低空经济商业化元年。上海作为在全国率先布局未来产业的城市，在全力推进新型工业化、打造五大未来产业集群过程中，立足顶层设计，聚焦人才和供应链优势，联动长三角区域，展开“未来空间”系统布局，为低空经济腾飞打下了良好的产业基础。而面向未来，上海又将如何紧扣范式创新，加快新兴产业颠覆式发展？

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道、经济增长新引擎，这已成为政府、行业、企

业的共识。”

新引擎开辟新赛道，是因为低空经济可将经

济活动范围拓展至立体空间。作为新质生产力，

低空经济长产业链条包括了新的航空器制造、开

放的低空空域飞行、新的基础设施建设运营保

障，随之产生了新的低空服务产业。这不仅需要

天府新论２０１０年第１期　论现代产业体系的构建　

论现代产业体系的构建　

彭兴庭　

［摘要］构建现代产业体系，第一，要充分发挥价格机制的资源配置功能，矫正扭曲的自　

然资源与环境价格，实现价格形成机制的科学化；第二，要加快循环经济立法，从环境、资　

源的立法层面上上推进现代产业体系的建设；第三，要实行“绿色”财政、金融制度，政　

府通过财政贴息、税前还贷、技术改造资金安排等方式，引导各个产业发展循环经济。从产　

业融合的角度来看，构建现代产业体系，就是要打破农业、制造业与服务业的产业分立，形　

成具有大量服务性特征的新型产业部门。从创新的角度来看，构建现代产业体系，就是以产　

业链条上各企业为创新主体，构建产业之间、企业之间以及企业和高校、科研机构、用户和　

供应商、金融机构、政府之间的联系网络，最终实现产业结构的优化和升级。　

［关键词］现代产业体系；可持续发展；产业融合；创新；产业结构的优化和升级　

［中图分类号］Ｆ０６２．９　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００４－－－－０６３３（２０１０）Ｏ１＿＿００１＿－０５　

党的十七大报告针对我国经济结构中存在的突　

出问题，做出了发展现代产业体系的战略部署。本　

文尝试对构建现代产业体系进行初步的探讨。　

一、现代产业体系的划分及相关理论　

１９３５年，新西兰经济学家费希尔在其所著的　《安全与进步的冲突》一书中首次指出人类的经济　

活动可以分为三个产业，即所谓的第一产业（Ｐｒｉ—　

ｍａｒｙ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ）、第二产业（Ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ）和　

第三产业（Ｔｅ￣ｉａｒｙ　Ｉｄｕｓｔｒｙ）。随着科学技术的发展　

和人类经济活动的日益复杂化，特别是知识经济和　

环境经济的兴起，传统的三次产业划分理论已表现　

出诸多现实缺陷和理论空缺。例如，第三产业中包　含的行业差异显著，既包括劳动密集型的餐饮业，　

也包括知识密集型的信息业、生物技术，还包括公　共行政事业单位和国防部门等。传统的产业分类法　

２０１４年第０７期总第３９１期　

我们现在来看看中国目前的市场．目前在信　

贷市场上存款利率还有上限管制．只允许上　浮１０％．但是其它利率．包括信贷市场的贷　款利率．也包括债券市场一季市场的发行利　

率和二季市场的交易利率．也包括货币市场　

拆借市场上的利率全部都是自由定价的　

存款利率也将逐渐放开　

中国的利率市场化．如果从管理的角度　讲．仅仅还是存款利率存在管制。未来怎么　

样．我们说存款利率也会放掉．根据过去经　验，先长期大额，后短期小额，可能大额长　期放掉　怎么放？具体方式是用新产品取　

代．这个新产品是最近开始出现的．这是跟　大户跟企业商定利率。把大额和长期逐渐被　

新产品取代以外就剩下短期的小额。　小额更多是储户．银行的存款被认为是　

支持未来消费的．那么小额储户的存款是支　持未来消费的，这个存款需要保护。中国未　

来可能也会有采取存款保险制度．一旦采取　了存款保险制度．这个小额存款的利率也可　

以放掉　现在市场在讨论的存款保险制度．还有　两个问题亟待解决：一般人们认为是应该五　

十万存款以内全额保险．五十万以上按比例：　第二是存款保险制度怎么建立．是不是要有　

一个存款保险工资　不管怎么说．下～步改　革．可能按照这个顺序　最后一步是存款保险　

制度．我们的预期是在两年内可能解决问题。　最后我想提醒大家一句．我们说的这个　

利率市场化．是从管理以及改革的角度来说　的　真正形成一个竞争性的市场利率还有待　

进一步的努力．因为它是竞争性的市场．取　决于金融机构本身的竞争能力。取决于金融　机构本身的风险定价能力．取决于金融机构　

产品的创新能力．这才能形成一个市场利率　

体系。　这个利率体系按照我们刚刚的来看．是　

货币市场．信贷市场和资本市场共享～条收　益率曲线　这才叫多种产品决定的市场利率　

体系，一个真正的市场化的利率。口　文／魏际刚　

以创新作为产业由大变强的关键手段，通过协调来　

校正产业发展的不平衡，用灵活变化对创新和协调　进行补充，从全球范围谋划产业布局。