浅谈公路工程造价控制与管理

２０１０年第３期　（总第１９３期）　黑龙江交通科技　ＨＥ　ＬＬＯＮＧＯｌＡＮＧ　ＪＩＡＯＴＯＮＧ　ＫＥＪ　Ｎｏ．３，２０１０　（Ｓｕｍ　Ｎｏ．１９３）　浅谈有效控制公路工程造价的方法　叶孙敏　，吴仁平　，吴全国　（１．浙江金丽温高速公路有限公司；２．温州市鸿途市政工程有限公司）　摘要：加强建设工程的造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准性、科学性，是建设工程造　价管理的首要任务。结合工作经验，就业主方如何控制公路工程造价，提出了新的解决思路，具有一定的现　实意义。　关键词：公路工程造价；造价管理；业主　．　中图分类号：Ｕ４１５．１　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００８—３３８３（２０１０）０３—０ｌ１３—０２　１引　言　公路工程造价，一般是指进行某公路工程项目建设所花　费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产　和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性　费用总和。业主方对公路工程造价管理它贯穿于工程项目　的决策阶段、设计阶段、招投标阶段和工程实施阶段的全过　程，是一个动态的管理过程。加强建设工程的造价管理，控　制和合理确定工程造价，确保工程造价的准性、科学性，是建　设工程造价管理的首要任务。　下面根据笔者多年在业主方的工作经验，谈谈业主方在　工程造价管理上的一些控制方法。　２决策阶段的工程造价管理　公路工程建设是一项系统工程，它涉及面广，既受到地　质、气候、水文等自然条件影响，也受到资源供应、技术水平　等物质技术条件的严格制约，因此，各个环节必须密切配合，　按照总体设计计划、分步骤实施。　一个公路项目能否立项，它取决于众多的因素，而可行　性研究报告的目的，就是在公路建设项目决定之前，运用现　代手段和多种研究成果，对路网状况、建设项目的地位和作　用、建设条件、环境保护、社会和经济效益等，进行全面的、详　细的调查研究和经济评价，就项目建设的必要性、技术的可　行性、经济的合理性和实施的可能性等方面进行综合研究，　拟定多种比较方案进行比选，提出综合性的研究论证报告，　尽可能把主要问题，加以详尽的研究，使项目选择建立在可　靠的科学基础上，建成后能发挥好的经济效益和社会效益，　以避免或减少因盲目建设，仓促上马而造成的损失和浪费。　为科学地组织建设项目的实施，减少失误，根据长期的　建设实践经验，严格按照国家有关规定编制投资估算。编制　的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种　因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制工程造价　的作用。　３设计阶段的工程造价管理　工程项目立项后，设计就成了工程的关键。设计是建设　项目进行全面规划和具体实施意图的过程，是工程建设的灵　魂，是处理技术与经济关系的关键环节。据经验分析，设计　阶段对工程造价的影响占７５％，设计的优劣直接影响建设　费用的多少和建设工期的长短，直接决定着建设项目的工、　料、机的投入，设计是否合理对控制工程造价具有重要的影　响。　设计阶段主要指初步设计、技术设计、施工图设计三个　收稿日期：２０１０－０１一ｌ３　阶段。初步设计阶段主要侧重技术功能要求，以功能分析为　核心，技术分析与经济分析相结合。技术设计阶段为基本设　计、招标文件准备阶段。施工图设计阶段主要侧重造价控　制，按照批准的初步设计的总概算严格控制施工图设计。设　计单位应进行详细的工程资料收集，建立工程造价数据库，　包括技术标准、材料设备的市场价格、技术经济指标数据、统　计资料等。　设计人员在设计前，要充分理解项目建议书、可行性报　告、设计任务书，了解沿线地质、地貌、水文情况，了解公路对　周边环境、生态、水利、结构物的影响，了解本地区城市建设、　城乡建设、公路网建设的远景规划，了解新工艺新设备、新型　材料性能及使用情况，使得施工设计图最大程度满足工程建　设的需要，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，如果建　设中的工程再发生重大设计变更，对工程的造价及工程影响　是很大，例如在丽水至温州公路项目丽水至青田段工程，由　于设计没有充分进行环保及水利的论证，致使船寮互通Ａ、　Ｂ，Ｃ匝道、青田互通、温溪互通Ａ、Ｂ、Ｃ匝道的施工中路基工　程改设成桥梁结构，但由于路基填筑施工已经完成，须全部　挖除，仅返工的工程投资将增加上千万元。此外，业主方应　健全和加强与设计单位的经济责任制，其核心是正确处理　责、权、利三者之间的有机关系，同时要建立设计总承包的责　任体制，让设计部门对设计阶段实行全权控制，从而间接达　到控制造价的目的。　４招投标阶的工程造价管理　公路工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的　发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，防止垄断和地　方保护主义现象，保护建设市场，减少建设市场的行政干预，　降低工程造价，使工程造价得到合理的控制。主要表现为以　下几个方面：　实行工程招投标制度基本形成了有市场的价格机制，使　工程价格更趋合理。实行公开招标最明显的表现是若干投　标人之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表　现就是在价格上竞争，通过竞争确定出工程价格，使其趋于　合理或下降，这样有利于节约投资，提高经济效益。　加强对投标单位的资格预审，重点是加强审查投标单位　财务状况、人员、设备、业绩等资料表的原件核实，必要时应　进行实地考察。资审活动必须遵循公平、公正、科学、择优的　原则。资审工作应当全面、准确、客观、公正。不得营私舞　弊，歪曲事实，防止施工质量低劣、财务状况差、信誉不好的　施工企业混入投标单位之中。　・儿３・

２０１３年２月　瞳舸目黄晦　建设经济　【文章编号】１６７３—００３８（２０１３）０５—０２６５—０２　浅谈公路工程造价管理与控制　陈拾壹　（中铁七局集团第一工程有限公司）　摘　要：工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价建设产品和设备价格的合理性　时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价　建设工程管理水平和经营成果的重要依据。本文结合多年的工作经验就公路工程造价管理与控制进行叙述，以便同各位　同仁共同交流。　关键词：公路工程；造价；管理；控制　引言　当前我国的公路造价在管理与控制的过程中还有　不少的问题存在，想要提高公路造价管理的质量，在曰　益成熟的市场条件下，在已有的规范下，严格按照规章　制度办事，造价管理人员一定要十分熟悉工程技术，同　时能够将经济和工程技术结合起来，紧跟时代的步伐　及时的更新知识。针对不同地区不同的情况制定合理　的造价管理制度，为确保造价工作的透明性，制订可行　的监督措施实现对造价的管理与控制。　１改变观念，提高认识　建设工程在投资决策阶段、施工图设计阶段、建设　项目实施阶段整个过程中都需要对造价进行管理与控　制，通过有效的管理与控制方法确保工程的造价不超　出上级批准的额度，如果出现偏差及时的进行纠正，确　保能够实现造价管理，同时投入的资金、人员、材料比　较合理，社会效益和投资效益都处于最佳的状态。　随着我国运输业的高速发展，国家也加大了公路　基础建设的投入，工程造价的管理与控制工作就显的　十分重要。①随着市场经济的不断变革，需要选择合理　的工程造价部管理模式。在科技与经济高速发展的今　天，以公有制为主旧的工程造价管理模式已经无法满　足新时代的要求。由于旧模式不公平性的存在，各方的　利益冲突势必会越来越大，为避免这种不良状况的出　现探索新的合理的工程造价模式十分必要。②在公路　工程建设的各个阶段中都需要对造价进行管理与控　制，并且每一个阶段的造价控制联系十分紧密，因此就　构成一个完整的公路工程造价体系，将工程的计价方　式、审查和结算的模式规范化与制度化，同时针对开展　造价工作中经常出现的阻力制订必要的监督和检查机　制。③尽量的充分利用资源，合理的确定造价，使建设　项目能够取得投资效益最大化。重视施工图纸预算的　审核和竣工决算，做到有重点的对公路工程造价进行　控制。　２合理确定。有效控制　公路工程建设需要消耗大量的资金，牵涉的范围　和涉及的面都较广，同时受到多种因素的制约，无法在　项目的开始，就能确定一个合理的造价。在工程发展的　各个阶段针对各阶段的不同的特点编制估算、概算、预　算、决算等，随着各阶段推进最终使造价处于合理的范　围，具体的可以从以下几点分析：　２．１严格遵守基本建设程序　公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自　然规律和经济规律所决定的。在遵循基本建设程序的　前提下，能够高效的完成建设任务，获得较好的投资效　益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理　确定造价的科学依据。　在我国公路建设的长期实践过程中，大部分虽然　形成了良好的按程序办事的习惯，但是也形成了只重　视建设项目后期造价的控制而不重视前期阶段的造价　控制的不良现象，这就造成了不少的项目投入的资金　超出预算。有些建设项目没有按照基本程序办事，没有　充分的决策依据，对于投入的建设资金也缺少计划，往　往会增加经济负担。　’　因此，对于建设项目要想确保造价合理的一定要　按照程序办事。于此同时，还需要做好前期阶段的造价　控制。通过不断的实践总结制订出一套严密完善的造　价管理与控制的方法。　２．２以设计为重点进行全过程的造价控制　在建设项目的整个过程中始终都有造价工作贯穿　其中，在控制造价的过程中一定要抓住重点。对于一个　拟建项目来说决策阶段和设计阶段是造价控制的关键　

建设经济　碡硒国蒜晦　２０１３年４月　【文章编号】１６７３—００３８（２０１３）１２—０３０２—０２　

浅谈公路施工企业工程成本控制与管理　

文建军　（吉水公路分局江西吉水３３１６００）　

摘　要：近年来，随着我国经济的飞速发展，推动了交通运输业的发展速度，各类公路工程项目随之不断增多，这给公　路施工企业带来了机遇和挑战。为了在竞争如此激烈的市场环境中站稳脚步，企业必须着眼于工程成本控制和管理，以最　小的投入获得最大的产出，进而实现经济效益最大化。基于此点，本文首先分析了影响公路工程成本的主要因素，并在此　基础上提出公路施工企业工程成本控制与管理的有效途径。　关键词：公路施工企业；成本控制；费用　

ｌ影响公路工程成本的主要因素分析　公路工程项目建设是一项较为复杂且系统的工作，由于工程　项目本身具有点多、线长、涉及面广等特点，致使影响工程成本　的因素相对较多，大致可将这些因素归纳为以下几个方面：①成　本控制体系运转的有效性。构建成本控制体系是控制公路工程　项日施工成本的前提和基础，其属于全员、全过程的成本控制范　畴，需要施工企业各个部门每个人员的参与，一旦某个环节出现　问题，便会造成体系运转不畅，容易造成成本控制失效；②施工　组织计划编制的科学性及合理性。对于公路工程项目而言，施工　组织计划是其进展的核心，它不但是指导施工的依据，也是安排　施工的技术经济文件，计划编制的优劣直接影响工程项目的总　体成本；③材料费。在公路工程项目中，材料成本约占总成本的　６５％左右，其比重相当之大，换言之，节省材料费能够有效降低成　本，若是材料费控制的不好，必然会造成总体成本增大；④机械　设备费用。现阶段，公路工程项目施工基本实现了机械化作业，　这使得机械设备的费用在总成本中所占的比重越来越大，其完　好率、利用率以及工作效率直接影响费用的高低；⑤其它因素。　主要包括施工安全管理、质量控制水平、设计变更索赔、竣工结　算等等，这些种种都在一定程度上影响工程项目的经济效益。综　上，想要实现工程项目效益最大化，就必须采取科学合理、行之　有效的措施对成本进行控制，这对于促进公路施工企业健康、稳　定、持续发展意义重大。　

TNOLOGYTRND所谓公路建设工程造价控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,通过全过程的造价控制与管理,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。从某种意义上说,造成价控制控制得好与坏,直接影响到公路建设项目的成功与否。下面,从项目决策和设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工结算审核阶段造价的控制入手,针对建设造价控制当中实际存在的问题,谈一下公路建设工程如何进行造价控制。1公路建设项目工程造价控制的重要意义公路建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响公路建设项目造价的可能性为30%-75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见,控制公路工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。控制公路工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定意义。2控制建设项目工程造价的措施公路建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。为了有效控制工程造价,应做好以下几方面工作:2.1决策阶段工程造价的控制工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有得大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。2.1.1编制投资估算的必要性投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。2.1.2投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中,应该实事求是的反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。3设计阶段工程造价的控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。3.1优化设计方案,有效控制工程造价公路建设项目,由于规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大、并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们,建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。3.2对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计,控制概算不超过投资估算,主要是对工程量和设备、材质的控制。为此,初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据,为推行“限额设计”必须解决设计中的技术,总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用;而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。3.3实施阶段工程造价的控制工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期,政策性变化,材料设备价格,市场供求波动大等等。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性,影响因素的多变性的特点,工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。3.3.1有效控制工程变更和现场经济签证必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。3.3.2严格审核工程施工图预算根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。总之,建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益。我国已加入WTO,正有逐步尝试实施国际通行的做法,有的地方开始工程量清单报价的试点工作,我们进入国际市场时不会手足无措。应加快工程造价领域的立法,使工程造价行业管理纳入法制化,规范化的轨道,避免“入世”后带来的冲击,这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文,认真研究WTO成员国主要的对手态势,树立国际化意识以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。浅析公路建设项目的工程造价控制管理孙辉荣(新疆公路规划勘察设计研究院第一测设处,新疆乌鲁木齐830006)[摘要]对施工企业如何做好公路建设项目工程造价管理做了论述,希望施工企业通过公路建设项目工程造价管理和对工程建设全过程造价的控制,能很好地起到降低工程造价的作用。[关键词]公路建设项目;工程造价管理;控制建设项目工程技术