中国货币市场发展现状及存在的问题
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中国货币市场发展现状及存在的问题
中国货币市场发展现状及存在的问题
货币市场是⾦融市场的重要组成部分,其发展⽔平对于中央银⾏货币政策具有重要意义。中国的货币市场是由多个⼦市场所构
成的,主要包括拆借市场、回购市场、债券市场和票据市场。
⼀、拆借市场
银⾏间同业拆借市场是货币市场的核⼼组成部分。1996年1⽉,⼈民银⾏开始建⽴全国银⾏间同业拆借市场。商业银⾏总⾏及
其授权分⾏、城市商业银⾏等⾦融机构成为全国银⾏间拆借市场成员,直接通过全国银⾏间同业拆借中⼼提供的电⼦交易系统
进⾏拆借交易;其它⾦融机构的拆借交易在当地进⾏,并须报⼈民银⾏分⽀⾏备案。1998年后,⼈民银⾏陆续批准了部分证
券公司和财务公司成为全国银⾏间同业拆借市场交易成员,拆借市场覆盖的⾦融机构更加⼴泛。中央银⾏对各商业银⾏的拆借
资⾦的期限和额度进⾏了限制。各商业银⾏拆借资⾦最长期限不得超过四个⽉,拆借额度根据存款余额按⽐例确定。电⼦交易
系统可以及时向中央银⾏提供⾦融机构交易的情况,这对于中央银⾏准确了解市场流动性波动的原因,并实施相应的货币政策
操作具有重要意义。 1996年6⽉起,⼈民银⾏规定,⾦融机构可根据市场资⾦供求状况,⾃⾏确定拆借利率,并开始定期公
布银⾏间拆借市场利率(CHIBOR)。这是中国利率改⾰的重要⼀步。
随着有关政策的实施,拆借市场交易⽇趋活跃。2000年,银⾏间拆借市场交易额为6728亿元,⽐上⼀年增长1.04倍。但总体
⽽⾔,相对于中国的⾦融体系的规模⽽⾔,这⼀交易规模仍然偏低。从货币市场交易的期限结构看,1997年7天以内(包括隔
夜)的同业拆借的⽐重为32.5%;⽽2000年同业拆借的期限结构发⽣了根本性的改变,7天以内(包括隔夜)的同业拆借⽐重
已上升为71.4%。这⼀指标的变化表明,同业拆借市场已经成为⾦融机构之间调节短期头⼨的重要场所。
存在的问题:
1.同业拆借市场交易主体偏少。⽬前进⼊同业拆借市场的仅仅是商业银⾏的总⾏和极少数省级分⾏,绝⼤多数国有商业银⾏省
以下的分⽀机构未能获准进⼊拆借市场,另外,⽬前我国的同业拆借市场主要局限于全国银⾏间的同业拆借业务,⾮银⾏⾦融
机构基本被排除在外,因⽽同业拆借市场难以真正反映市场资⾦的供求关系。
2.同业拆借市场交易规模⼩,交易品种少。1996年以来。我国银⾏间同业拆借市场交易量持续下降,其⼀⽅⾯是受风险成本
增⼤和交易不畅等因素的影响,另⼀⽅⾯是因为我们同业拆借市场交易品种少,交易主要集中于少数和⼏个品种上
3.同业拆借市场利率还不能完全反映货币市场真实的资⾦供求⽔平。我国货币市场其他⼦市场的发育程度都还很低,特别是
票据市场虽说这⼏年有了⼀定的发展,但仍常有严重的滞后性,影响了商业信⽤与银⾏信⽤的有效结合,难以将资⾦的供求信
息准确传递给商业银⾏,从⽽导致同业拆借市场利率失真;另外.同业拆借市场交易主体少,交易规模⼩、交易品种少也是影
响同业拆借市场利率机制不健全的重要原因。
⼆、回购市场
97年以前,我国货币市场以同业拆借为主,货币市场交易⼯具单⼀。近年来,随着风险管理的加强,⾦融机构普遍需要更为
安全的短期融资⽅式和⼯具。依托于银⾏间债券市场的发展,债券回购也得到了迅速的发展。银⾏间同业市场拆借和回购交易情况单位:亿元
1.证券回购业务中普遍存在着买空卖空⾏为,即双⽅交易时并没有真实的、⾜额的国债和⾦融债券。⾦融机构间进⾏这种“假
回购”业务,实际上是在变相拆借资⾦。⼈民银⾏去年对两家交易中⼼的调查显⽰,买空卖空交易额所占⽐重都在80%以上,
与“回购⽅必须有100%的属于⾃⼰所有的国库券和⾦融债券”的要求相去甚远。不仅如此,⾦融机构⽤于回购业务的真实证券
中,还有相当⼀部分是⾼价租借⽽来的。1995年,全国卖出回购余额估计⾼达⼏百个亿,回购市场成为⾦融机构变相拆放资
⾦的场所。通过回购市场流出的⼤量信贷资⾦,⽤于直接投资或向企业贷款,逃避了国家信贷规模控制和⽐例管理,给宏观调
控和货币政策的有效贯彻实施带来了严重危害。
2.⼀些机构通过发售国库券代保管单等形式变相吸收企业和居民存款,然后⽤于充实⽀付周转⾦和投资,或通过买⼊返售证券
形式(转拆)变相发放贷款获取利差。其实质是⾮(银⾏)⾦融机构办银⾏,违规吸储和贷款,扰乱了正常的⾦融秩序。
3.国家对证券回购业务的利率⽔平未作明确规定,回购交易直接套⽤股票和期货交易的回报率,返售⽅借机抬⾼利率。证券回
购利率⼤多超出央⾏同期利率的规定,有的年率竟达30%。4.交易⾏为不规范,随意性⼤。证券交易中⼼开具委托代保管单,为了扩⼤交易量,采取⽐例债券抵押交易⽅式,有的甚⾄规
定只需有10%的实物券即可作 100%的回购业务,为“假回购”开绿灯;在提供中介服务的同时,⾃营回购业务,出于⾃⾝利益
的考虑,对⾦融机构的市场准⼊审查不严,导致许多没有证券交易资格的机构特别是⾮⾦融机构和信⽤社也进⼊了证券交易中
⼼。不少机构既做场内交易,也做场外交易,交易品种纷乱,逾期严重;为了逃避监管,⼤量资⾦没有在表内反映,有的机构
上亿元的回购资⾦⼀分钱也未并帐反映,直接从帐外进出。
三、债券市场
⽬前,我国的债券种类主要是国债和政策性⾦融债,企业债券发⾏量很少,商业银⾏等机构投资者是国债和政策性⾦融债的主
要的投资者。1997年以来,中央银⾏采取了⼀系列推动银⾏间债券市场发展的政策。1998年,中央银⾏⾸先推动了债券发⾏
的市场化。⽬前,作为主要的政策性银⾏之⼀,国家开发银⾏每年增加1500亿元左右的贷款,贷款期限较长;⽽在1998年
前,该⾏的资⾦来源过去主要靠中央银⾏向各商业银⾏⾏政摊派政策性⾦融债,债券的数量和利率都由中央银⾏协调。1998
年,中央银⾏对政策性银⾏债券发⾏机制进⾏
改⾰,国开⾏开始采⽤招标等市场化的⽅式发⾏政策性⾦融债。1998年8⽉,国开⾏在银⾏间债券市场⾸次成功地进⾏了市场
化发债。⾄2000年,国家开发银⾏和中国进出⼝银⾏债券主要通过银⾏间债券市场发⾏
2000年国债和政策性⾦融债发⾏单位:亿元
的市场是分离的。由于参与银⾏间债券市场的投资者有限,这就降低了债券市场的流动性,对债券发⾏会产⽣不利的影响,同
时,也使银⾏间市场债券收益率的代表性不够充分。为了解决这⼀问题,可考虑将银⾏间债券市场发展成为包括各类机构投资
者参加的市场,并通过商业银⾏柜台交易的⽅式,将债券批发市场与零售市场进⼀步结合,已提⾼这⼀市场的运⾏效率。同
时,根据改⾰的需要,发⾏住房抵押贷款债券和商业银⾏次级债,已增加新的债券品种。
四、票据市场
近年来,以银⾏承兑汇票为主的商业票据业务发展较快。截⽌2000年末,商业汇票未到期余额3676亿元,贴现余额1536亿
元。再贴现余额达到1258亿元。2000年全年商业汇票累计发⽣额为7445亿元,贴现累计发⽣额为6447亿元,再贴现累计发⽣
额为2667亿元。2000年末,贴现增加额相当于同年贷款增加额的30%,再贴现增加额占中央银⾏再贷款增加额的23%。票据
业务的较快发展,为拓宽企业融资渠道,缓解企业间债务拖⽋问题,改善商业银⾏信贷资产质量,加强中央银⾏间接调控功能
都发挥了积极作⽤。特别是在⽬前中⼩⾦融机构和中⼩企业对外融资困难的情况下,票据业务正逐步成为它们的重要融资渠
道,2000年中⼩⾦融机构的票据贴现和再贴现分别占全国业务量的50%左右。
存在的问题:
1.票据市场的业务量还⾮常有限,1997年中央银⾏对商业银⾏的票据再贴现只有1332亿
元,相对于中央银⾏4.46万亿元的资产总额来说仅占3%;
2.票据市场⼯具单⼀.主要是银⾏承兑汇票,⽽商业汇票和本票都⽐较少;
3. 票据市场各⾏为主体还很不规范,缺乏有效的监管。