安全生产行政处罚程序

安全生产行政处罚简易程序处罚法律依据

序号 法律名称 处罚条款 处罚种类及金额 具体法条内容

1 《安全生产法》 第九十四条 可以处五万元

以下的罚款 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款：

（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；

（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；

（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；

（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；

（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；

（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。

序号 法律名称 处罚条款 处罚种类及金额 具体法条内容

2 《安全生产法》 第九十六条 可以处五万元

以下的罚款 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款：

（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；

（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；

（四）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；

（五）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；

（六）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。

3 《安全生产法》 第九十八条 可以处十万元

以下的罚款 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款：

安全生产行政处罚的一般程序

一、 立案

安全生产行政执法主体通过行政检查发现行政相对人实施了违法行为；通过受理公众的申诉、控告、举报或其他信息渠道知悉行政相对人实施了安全生产违法行为。

经办人填制立案审批表，经本部门负责法制工作机构审核后，报部门负责人审批。批准日为案件办理起始时间。

二、 调查

依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十三条的规定，除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。调查需经过一下环节：

（一）询问。安全执法人员可依法对当事人及证明人进行询问，询问前应当告知其如实陈述事实、提供证据。询问必须有两名安全生产执法人员进行，其中一人负责询问，一人负责记录，并填制询问笔录。询问笔录经被询问人签字后作为案件查处证据。

（二）收集证据。有权要求当事人及证明人提供材料或者与违法行为有关的其他材料，并由提供人在有关材料上签名。

（三）勘验。对与案件有关的物品或场所可以进行勘验，勘验检查时须有两名勘验人员，其中一人负责记录，还需另外邀请一名勘验人员，并通知当事人或其委托代表到场参加。勘验结束后，填制勘验检查笔录，经勘验人、记录人、被邀勘验人、当事人或其委托代表签字后按手印作为证据。

（四）调查取证。需对有关物品进行抽样调查取证的，应通知被调查取证的单位负责人到场，并开具抽样取证凭证，由安全生产执法人员和被抽验检查单位负责人签字后交被抽样检测单位。被抽样检查单位负责人拒绝到场的，可由在场其他人员见证签字。

（五）鉴定。需对有关问题进行鉴定的，应委托具有相关资质的鉴定单位进行鉴定。鉴定完成后，鉴定单位应出具鉴定意见书，经鉴定人签名、鉴定单位盖章后交委托鉴定单位。

（六）登记。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以采取先行登记保存措施，并填制证据保存清单，并在7日内作出以下处理决定：一是违法事实成立当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依据法律、行政法规可以扣留、封存的，作出行政处罚决定，扣留或封存。二是违法事实不成立，或者依法不予以没收、扣留、封存的，解除登记保护措施。

1 山东省安全生产行政处罚程序规定

第一章 总 则

第一条 为规范安全生产行政处罚行为，促进安全生产行政执法工作的规范化、科学化和制度化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理局第1号令）等有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内县级以上各级安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）及其执法监察机构的行政处罚工作。

第三条 对安全生产违法行为实施行政处罚，遵循公正、公开的原则。

安监部门实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第四条 生产经营单位及其有关人员对安监部门给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二章 行政处罚的种类、管辖

第五条 安全生产违法行为行政处罚的种类：

（一）警告； 2 （二）罚款；

（三）没收违法所得；

（四）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；

（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；

（六）拘留；

（七）关闭；

（八）吊销有关证照；

（九）安全生产法律法规规定的其他行政处罚。

警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上人民政府安全生产监督管理部门决定。

给予关闭的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

给予拘留的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门建议公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。

第六条 各级安监部门应当成立案件审理委员会（以下简称案审委），负责审议并做出给予作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、对公民处以500元以上对法人或其他组织处以2万元以上罚款和没收违法所得折合人民币3万元以上的的行政处罚的违法行为案件（下称重大违法行为案件）及需要案审委审议的重要案件的行政处罚决定。案审委由本部门负责人及 3 负责法制工作的机构（以下简称法制工作机构）负责人和有关处（科）室负责人组成。案审委办公室设在本部门法制工作机构，负责重大违法行为案件审议的日常事务。

乳源县安全生产委托执法行政处罚执法程序图

投诉举报 上级安监部门交办

一般程序（不符合听证条件） 简易程序

一般程序（符合听证条件） 日常巡查发现

由街镇安监机构立案 报县安监局备案

移交县安监局 2名以上执法人员进行现场调查取证，制作现场检查记录、询问笔录、勘验笔录。需抽样取证凭证的填写抽样取证凭证，对提取的证据填写证据登记保存清单，鉴定后形成鉴定意见。 违法事实清楚，个人50元以下单位1000元以下罚款的

拟采取强制措施

报县安监局审批

实施强制措施，进行相关处发当场处罚决定书 填写案件调查报告

违法事实清楚 依法处理

发出整改指令书

紧急情况，从危险区域撤出从业人员

拟发行政处罚决定书 依法告知

需要当场收缴的，执法人员当场收缴，2日内交到作出处罚的行政机关 按要求整改的 未按要求整改的 复查后发出整改情况复查意见书

报县安监局审查 处罚相对人申辩 报县安监局核审 无违法事实

处理结果反馈 执行结果反馈 被处罚单位拒不执行行政处罚的，填写强制执行申请书，申请法院强制执行 被处罚单位将罚款交到 对处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起60日内提起行政复议或90日内向法院提起行政诉讼，但非因法定事由，处罚决定不停止执行 街镇安监机构负责人签发行政处罚决定书，案件承办人员送达

做出处罚的行政机关2日内交到行政服务缴费中心 三个工作日内，报县安监局备案

填写结案审批表 街镇安监机构 行政服务缴费中心的收缴情况反馈及罚款交纳凭证 行政服务缴费中心

上报县安监局审核

街镇安监机构负责人审批结案并归档