全国人大常委会启动产品质量法执法检查

国家质量技术监督局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家质量技术监督局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见（２００１年３月１５日质技监局政发〔２００１〕４３号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局：新修正的《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）自２０００年９月１日起实施。

该法对于加强产品质量监督管理、提高产品质量水平、明确产品质量责任、保护消费者的合法权益、维护社会经济秩序具有十分重要的意义。

为保证法律的正确贯彻实施，解决质量技术监督部门行政执法中带有普遍性的具体问题，做好质量监督和行政执法工作，提出以下实施意见，请各地认真贯彻执行。

一、关于产品质量监督检查１．按照《产品质量法》的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取；抽样数量应当按照检验的合理需要确定。

因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。

检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。

同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。

２．按照《产品质量法》第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。

复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，应当缴纳检验费。

３．《产品质量法》第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。

”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时，要正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。

田纪云副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国产品质量法》执法检查组第二次全体会议上的讲话文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1999.01.01•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文田纪云副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国产品质量法》执法检查组第二次全体会议上的讲话（1999年）同志们：听了各执法检查组的汇报，对五省（市）贯彻实施《产品质量法》的情况有了比较全面的了解。

各检查组认真贯彻落实全国人大常委会关于此次执法检查的各项要求，本着实出重点、注重实效的原则，围绕与国民经济发展和人民群众生命财产安全关系密切的重点产品，深入基层了解情况，认真研究法律实施中存在的问题，总结各地贯彻实施《产品质量法》的宝贵经验，研究各地执法中存在的一些问题，实事求是地分析存在问题的原因，提出解决问题的办法和措施，并与当地省（市）人大和政府通过座谈的方式交流了情况。

可以说，此次执法检查重点突出，方式灵活，对执法中存在的问题及其原因分析比较深刻，提出的意见和建议具有较强的针对性。

各检查组还通过听取汇报和召开座谈会等多种形式，广泛听取意见，对修改完善《产品质量法》提出了一些具体建议，这将有助于促进国务院正在进行的《产品质量法》的修改，对我国产品质量总体水平的提高和产品质量法制建设也将起到积极的推动作用。

从这次检查的情况看，五省（市）贯彻实施《产品质量法》的指导思想是明确的，工作是认真的，措施是得力的，取得了一定的成效。

但是，我们也看到，当前产品质量形势依然严峻，存在一些不容忽视的问题。

今天出席会议的，有负责产品质量工作的国务院有关部门负责同志和法院、消费者协会的负责同志，希望各级政府和有关执法机关正确分析质量形势，充分认识提高产品质量、打击假冒伪劣产品的长期性、艰巨性、复杂性，针对执法检查中提出的问题、意见和建议，认真研究整改措施，进一步深入贯彻《产品质量法》，狠抓产品质量工作，使我国产品质量的总体水平在不太长的时间内有一个大幅度的提高。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国产品质量法(草案)》审议结果的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】1993.02.15•【分类】审议意见正文全国人大法律委员会关于《中华人民共和国产品质量法（草案）》审议结果的报告－－1993年2月15日在第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼七届全国人大常委会第二十八次会议对产品质量法（草案）进行了初步审议。

会后，法律委员会和法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市、中央有关部门，并邀请中央有关部门和专家座谈，组织调查组赴温州、厦门、晋江、石狮了解情况，征求意见。

法律委员会于1993年2月3日、4日、10日召开会议，根据常委会委员的审议意见和地方、部门、专家的意见，对草案进行了审议。

法律委员会认为，为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法是必要的，草案基本上是可行的。

同时，提出以下修改意见：一、草案第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内从事产品生产、仓储、运输、销售活动，必须遵守本法。

”有些委员和部门提出，产品质量应当由生产者、销售者对用户、消费者负责。

因仓储、运输造成的产品质量问题，应由保管人、承运人按照合同的约定对存货人、托运人承担责任，本法对此可以不作规定。

因此，建议将这一款修改为：“在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。

”并对草案第三条作相应的修改，将草案第二十一条、第二十二条、第二十三条删去。

二、草案第五条第二款规定：“县级以上各级人民政府应当将产品质量工作纳入国民经济和社会发展计划，加强对产品质量的宏观管理。

”有的委员提出，将产品质量工作纳入国民经济计划的问题可以不在本法中规定。

因此，建议将这一款删去。

三、草案第六条第二款规定：“县级以上地方人民政府产品质量行政主管部门统一负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。

天津高二高中政治月考试卷班级:___________ 姓名：___________ 分数：___________一、单选题1.2017年3月15日，十二届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国民法总则》。

相对于之前的《民法通则》来说，《民法总则》做出了不少修改，明确了个人信息的保护、诉讼时效期限、民事责任年龄、见义勇为、涉外民事法律适用等规定。

这折射出①我国社会主义民主法制不断进步②我国公民的基本民主权利在逐渐扩大③国家致力于保护公民的合法权益④反映公民意愿是立法的基本价值取向A．①②B．①③C．②④D．③④2.在我国，公民参与政治生活的方式和渠道是多种多样的。

下列属于公民参与民主监督的是①某公民把某地官员出国“考察”的行程表贴在网上②某教师因对教育局给予自己的行政处理不服而向上级有关部门提出申诉③某市众多网民对市政府即将出台的公交车票价格调整方案提出建议④某村民在村民大会上对本村的卫生整治方案提出自己的建议A．①②B．①④C．②④D．②③3.2017年3月，国务院法制办将《国务院关于修改（报废汽车回收管理办法）的决定（征求意见稿）》及说明全文公布，向社会征求意见。

有关单位和各界人士可在2017年6月前，通过网站、信函、电子邮件等方式提出意见。

国务院法制办的这一做法①有利于公民通过社情民意反映制度参与民主监督②有利于公民通过信访制度参与民主决策③有利于公民通过重大事项公示制度参与民主决策④有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性A．①②B．①④C．②③D．③④4.依据全国人大常委会作出的修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定，2017年7月1日起，我国全面实施检察机关提起公益诉讼制度。

有关专家认为此举将有效保护生态环境，有效保障和改善民生。

这说明全国人大常委会：A．行使最高决定权，推动相关政策方案的通过B．行使最高立法权，促进相关法律法规的制定C．履行生态文明建设职能，推动美好环境建设D．行使全国人大部分职权，体现了民主集中制5.我国流动人口数量现已达到2.47亿人，未来规模仍将持续扩大，但与公民个人相关的医疗等基本信息，仍处于碎片化状态，地区间共享程度并不高。

全国人大关于《产品质量法》的释义第二章产品质量的监督在市场经济条件下，一般的产品质量问题，主要依靠市场竞争来解决。

通过市场竞争中的优胜劣汰机制，促使企业提高产品质量，增强市场竞争能力。

但是，政府作为社会经济活动的宏观组织者和管理者，也必须对产品质量进行必要的监督和宏观管理，以维护社会经济秩序，保护消费者的合法权益。

本章以“产品质量的监督”为章名，明确提出了对产品质量都应经检验合格的要求，并以法律形式确立了国家对产品质量实施监督的基本制度，主要包括：（１）对涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品实行严格的强制监督管理的制度；（２）产品质量监督部门依法对产品质量实行监督抽查并对抽查结果进行公告的制度；（３）推行企业质量体系认证和产品质量认证的制度；（４）产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中从事违反本法的行为可以依法实施强制检查和采取必要的查封、扣押等强制措施的制度等。

这些法定的基本制度，既为加强对产品质量的监督管理提供了法律依据，又为产品质量监督部门对产品质量监督行政执法活动提供了必须遵守的行为规范。

此外，在这一章中还对产品质量检验机构的资格、产品质量检验机构、认证机构执业的基本要求，以及消费者及保护消费者权益的社会组织在产品质量问题上的权利等问题作了规定。

第十二条产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。

【释义】本条是关于产品应当检验合格的规定，是对产品质量的基本要求。

一、产品质量应当检验合格。

产品在出厂前，都应当经过生产者的内部质量检验部门或者检验人员的检验，未经检验及检验不合格的产品，不得出厂销售。

产品质量“合格”，是指产品的质量指标符合有关的标准和要求。

作为合格产品，应当同时具备以下条件：（１）必须符合保障人体健康，人身、财产安全的强制性国家标准、行业标准和地方标准，不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；（２）符合生产者自行制定的产品质量的企业标准或技术要求，但该企业标准或技术要求不得与强制性的国家标准、行业标准和地方标准相抵触，并应保证产品具备应当具有的使用性能；对在产品买卖合同中约定了产品质量标准的，或者在产品或者其包装上注明了所采用产品标准的，或者生产者以产品说明、实物样品等方式表明了产品的质量状况的，应当符合相关的标准或质量状况。

田纪云副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国产品质量法》执法检查组第一次全体会议上的讲话文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1999.01.01•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文田纪云副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国产品质量法》执法检查组第一次全体会议上的讲话（1999年）同志们：根据《全国人大常委会1999年执法检查计划》的安排，全国人大常委会将从5月下旬开始，派出5个检查小组，分别赴浙江、重庆、山东、广东、河南五个省（市）就贯彻实施《产品质量法》的情况进行检查。

这是继1994年“三法一决定”和1997年《产品质量法》执法检查之后，全国人大常委会第三次对产品质量法进行的执法检查。

这一方面说明全国人大常委会对这个事关经济发展和人民群众切身利益的问题十分重视，另一方面也表明我国的产品质量和《产品质量法》执行中仍存在一些问题，需要通过执法检查促进执法机关和各有关方面进一步贯彻实施好这部法律。

执法检查组已对这次执法检查作了安排，刚才听了几个单位的汇报，对这部法律的执行情况的存在的主要问题已经有了一个概括的了解。

下面我着重讲四个方面的问题。

第一，下大力气解决我国产品质量总体水平不高的问题。

从1993年2月《产品质量法》颁布实施以来，有关方面不断加大工作力度，产品质量逐年有所提高。

但是，对成绩不能估计得过高，应当清醒的看到，我国产品质量的总体水平仍然不高，抽查合格率一直在80%以下的低水平徘徊，甚至没有达到1991年80%的抽查合格率水平。

根据1998年第4号《产品质量国家监督抽查通报》，1998年第4季度国家监督抽查了1209家企业的39类1443种产品，合格1139种，抽样合格率仅为78.9%。

特别是去年以来，接连发生了一些在全国范围内影响很坏的恶性质量案件，假冒伪劣产品充斥市场，不仅给国家和人民生命财产安全造成了极大的损失，而且暴露出的一些深层次的问题，有些是“人”的问题，有些是管理体制的问题，有的是法制的问题，但归根结底，是没有严格依法办事，在一定程度上影响了我国的形象和社会稳定，应当引起我们的高度重视。

浅谈产品标准缺失在质量监督中的危害作者：郭毅刘灿郑慷来源：《中国质量与标准导报》2018年第03期产品质量是指产品实际特性对使用要求的适应程度。

产品质量问题事关人民群众的生命财产安全，事关社会的和谐与稳定，是一个只能抓紧抓好的重大问题。

尽管我国产品质量法实施25年来发挥了积极作用，但假冒伪劣仍屡禁不止，质量安全事件时有发生。

“毒跑道”“瘦身钢筋”以及西安地铁“问题电缆”等事件，都造成了恶劣的社会影响。

《中华人民共和国产品质量法》（以下简称：《产品质量法》）第十二条规定：“产品质量应当检验合格”。

所谓合格，是指产品的质量状况符合标准中规定的具体指标。

一、产品标准的定义对产品结构、规格、质量和检验方法所做的技术规定，称为产品标准。

产品标准按其适用范围，分别由国家、部门和企业制定；它是一定时期和一定范围内具有约束力的产品技术准则，是产品生产、质量检验、选购验收、使用维护和洽谈贸易的技术依据。

二、产品标准的现状随着经济的发展、科技的进步，产品标准总会存在一定的滞后。

一些涉及人身安全、健康的产品国家标准迟迟没有出台，如纸尿裤、瑜伽垫的一些有害物质项目尚无国家标准。

一些新产业、新产品标准制定不能及时跟进，如近几年快速发展的共享单车，直到2017年才在上海公布首个团体标准，之前一直缺乏统一的质量标准，存在质量隐患。

如铝易开盖，两个国家标准中“易开盖的主要尺寸”条款仅包括206盖型，物理性能也没有明确定义适用的盖型范围。

但随着制罐制盖技术与工艺的改进，更为环保节能的202盖型已代替206盖型成为全球的主流的产品，国内企业也已大面积生产202盖型。

现有标准未能涵盖市场主流产品。

全国人大常委会组成执法检查组，在最近一次对《产品质量法》实施情况进行的检查中，明确指出存在标准老化问题，有些指标已不适应现实情况。

三、产品标准缺失在质量监督中的危害产品质量监督是对产品质量进行的监督性检验，所以产品质量指标数据和检测方法（包括所使用仪器、设备）对产品检验最终结果和判定产品质量合格与否起着至关重要的作用。

专题10 我国的人民代表大会制度母题一（2017年普通高等学校招生全国统一考试政治试题全国卷III 17）西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。

该代表通过上述行为①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】A考点定位：我国人民代表大会代表的权利和义务【名师点睛】我国人民代表的法律地位：国家权力机关的组成人员。

人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。

人大代表的义务：依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；密切联系群众，听取和反映人们群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

母题二（2017年普通高等学校招生全国统一考试政治试题北京卷31）“两会”是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度自信和道路优势的重要平台。

下面是某同学搜集的“两会”资料。

下列选项正确的有①人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导②“请予审议”意味着全体与会代表和委员可以对《政府工作报告》进行审议③参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责④“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】B考点定位：人大、党、政协的关系【名师点睛】分辨中国共产党、各民主党派、人民政协的地位、职能中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党；各民主党派是参政党，是中国共产党的亲密友党；人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，是由中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织。

母题三（2017年普通高等学校招生全国统一考试政治试题江苏卷13）县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，切实保障公民的选举权和被选举权。

中华人民共和国产品质量法（2018年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2018.12.29•【文号】中华人民共和国主席令第二十二号•【施行日期】2018.12.29•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文中华人民共和国产品质量法（1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章产品质量的监督第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务第一节生产者的产品质量责任和义务第二节销售者的产品质量责任和义务第四章损害赔偿第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。

本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。

建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。

第三条生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。

第四条生产者、销售者依照本法规定承担产品质量责任。

第五条禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。

第六条国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。