和劲松如何搞好土地整理工作促进社会主义新农村建设
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土地整理实施方案一、背景介绍随着城市化进程不断加快,土地资源的利用和整理变得尤为重要。
土地整理是指对农村耕地、农村居民点、农村基础设施等进行规划、设计和整治,以提高土地利用效率、改善生态环境、促进农村经济发展的一项综合性工程。
二、整理目标本次土地整理的主要目标是提高土地利用效率,改善农村生态环境,促进农村经济发展。
具体包括:1. 提高耕地质量,增加农田面积;2. 优化农村居民点布局,改善居住环境;3. 完善农村基础设施,提高农村生产生活条件;4. 保护农村生态环境,促进农村可持续发展。
三、实施步骤1. 土地调查评估首先,对整理范围内的土地资源进行全面调查评估,包括土地利用现状、土地质量、地形地貌、水文地质等情况,为后续规划设计提供数据支持。
2. 制定整理方案根据土地调查评估结果,制定土地整理规划设计方案,包括耕地整治方案、农村居民点规划方案、基础设施建设方案等,确保整理方案科学合理。
3. 资金筹措制定整理资金筹措方案,包括政府投资、社会资本引入、农民自筹等方式,保障整理资金需求。
4. 实施工程建设按照整理方案,组织实施耕地整治、农村居民点改造、基础设施建设等工程,确保整理工程质量。
5. 生态环境保护在整理过程中,加强对农村生态环境的保护,采取合理措施防治土地沙漠化、水土流失等环境问题。
6. 完善管理措施建立健全土地整理后的管理机制,包括土地利用管理、农村基础设施维护、生态环境保护等,确保整理效果持久。
四、效果评估对土地整理后的效果进行评估,包括土地利用效率提高情况、农村生态环境改善情况、农村经济发展情况等,为下一步工作提供参考。
五、总结展望土地整理是一项长期而复杂的工程,需要各方共同努力,才能取得理想效果。
希望通过本次土地整理实施方案的落实,能够为农村经济发展、生态环境改善、农民生活提供更好的支持和保障。
六、结束语土地整理实施方案的制定和落实,对于促进农村经济发展、改善农村生态环境、提高农民生活水平具有重要意义。
土地整治(提质改造)规划设计方案1. 引言土地整治是指对城市和农村的土地资源进行规划、利用和管理的过程。
随着经济的快速发展,土地资源的利用情况也在不断变化。
土地整治的目的是通过提质改造,实现土地资源的合理利用和社会经济的可持续发展。
本文将针对土地整治(提质改造)的规划设计方案进行详细介绍。
首先,会对土地整治的背景和意义进行阐述。
接着,会分析土地整治的目标和原则。
然后,会具体介绍土地整治的步骤和方法。
最后,会对土地整治的效益进行评估。
2. 背景和意义土地是城市和农村发展的基础资源,而土地整治是实现土地资源优化配置和可持续利用的重要手段。
传统的土地利用方式往往存在着不合理和低效的问题,如城市中的废弃工业用地和农村中的土地荒漠化等。
而通过土地整治,可以改善土地的质量和利用效益,提高土地资源的承载力和生态功能,推动经济发展和社会进步。
土地整治的意义主要体现在以下几个方面:•提高土地资源的利用效率,降低土地利用成本;•改善土地环境和生态功能,增强城市和农村的可持续发展能力;•优化土地空间结构,提升城市和农村的形象和品质;•促进土地经济的蓬勃发展,创造更多就业机会。
3. 目标和原则3.1 目标根据土地整治的背景和意义,我们将制定以下目标:1.提高土地使用效率,实现土地资源的优化配置;2.改善土地环境质量,增强土地的生态功能;3.优化土地空间结构,提升城市和农村的形象和品质;4.推动土地经济发展,促进社会进步。
3.2 原则在土地整治的过程中,我们将遵循以下原则:1.科学规划:根据实际情况,制定科学合理的整治方案;2.综合平衡:兼顾土地利用和环境保护的平衡,协调各利益相关方的需求;3.可持续发展:注重长期效益和生态效益的兼顾,实现可持续利用;4.民主参与:加强与社会各界的沟通和协商,保障公众利益的最大化;5.法律法规:遵守土地整治相关的法律和法规,确保整治工作的合法性和规范性。
4. 步骤和方法土地整治的具体步骤和方法如下:4.1 研究阶段•收集土地整治相关数据和资料,包括土地利用现状、土地资源调查等;•进行土地整治的背景和需求分析,明确整治的目标和任务;•开展专题研究,解决土地整治中的关键问题。
利用全域土地综合整治政策开展集体建设用地整理的做法和典型案例全域土地综合整治政策是指在城市化进程中,以综合土地调整为核心,以土地整治与城市建设的协同推进为手段,通过整合城市和农村土地资源,实现集体经营性建设用地的整理、开发和利用。
下面是几个典型的案例:1. 案例一:浙江省杭州市萧山区瓶山乡集体建设用地整理项目该项目位于浙江省杭州市萧山区瓶山乡,总用地面积约为600亩。
项目开展前,该区域存在土地利用混乱、杂乱和低效等问题。
通过实施全域土地综合整治政策,该项目将原有农业用地进行整理,划定适度集约的建设用地,并进行相关基础设施建设和公共配套设施建设,最终实现了土地资源的合理配置和集体建设用地的整理。
2. 案例二:福建省厦门市集美区集体建设用地整理项目该项目位于福建省厦门市集美区,总用地面积约为1000亩。
在开展整理前,该区域土地分散、使用效率低下等问题突出。
通过全域土地综合整治政策的实施,该项目将原有的农村集体建设用地进行合理整理,规划建设了一批适度集约的建设用地,并进行了基础设施建设和公共服务设施建设,有效提高了土地利用效率和社会公共服务水平。
3. 案例三:江苏省南京市溧水区集体建设用地整理项目该项目位于江苏省南京市溧水区,总用地面积约为2000亩。
在启动整治前,该区域存在农村集体建设用地的碎片化和利用不集约化问题。
通过全域土地综合整治政策,该项目对原有的农村集体建设用地进行整合和划定,规划建设了集约化的建设用地,并进行了相应的基础设施建设和公共配套设施建设,有效提高了土地利用效率和土地使用价值。
以上案例均是通过全域土地综合整治政策的实施,对农村集体建设用地进行整理,划定集约化的建设用地,提高土地利用效率和使用价值,并配套进行相应的基础设施建设和公共配套设施建设。
这些案例可以为其他地区在实施集体建设用地整理项目时提供借鉴和参考。
全域土地综合整治试点工作的实施方案全文共3篇示例,供读者参考全域土地综合整治试点工作的实施方案1为扎实推进东区环境综合治理工作,优化环境卫生,改善人居环境,提升城市建设品质,助力我县省级文明县城创建工作,根据县委、县政府关于东区治理要求,我局积极谋划、创新治理举措,通过规范市容市貌,维护市政设施安全,改善环境卫生等专项综合治理措施,以解决东区脏、乱、差人居环境问题为目标,着力提高东区精细化管理水平。
现结合东区治理现状,特制定本行动方案。
一、指导思想协调推进“四个全面”,实现“五位一体”总体布局,抓住现阶段城市高质量发展关键期,助力推进城市管理精细化、现代化建设进程,突出重点、补齐短板、综合提升,以标准化、规范化、智慧化为着力点,立足实际,聚焦重点、聚焦民生,以网格化管理、社会化服务为主要方向,深入实施城市精细化管理,积极创新城市管理方式,提升城市管理效能,努力建设秩序优良、环境优美、特色鲜明、和谐宜居的洁净鳌城。
二、目标任务组织实施“市容环境整治、市政设施维护、环卫设施更新”等三个行动计划。
根据县委、县政府部署要求,强化东区综合治理专项整治,以市容市貌、市政设施、环卫设施、园林绿地、占道经营、户外广告等工作为重点,以点带面,从细微入手,全面推进城市精细化管理,确保东区市容环境始终保持在较高水平,并紧紧围绕东区整治目标,明确工作职责,规范工作流程,夯实工作责任,以“三个”提升行动为主要任务,充分利用3个月时间,构建完善市容环境整洁有序、市政设施配套完善、园林绿化提档升级、行政执法严格高效的城市管理新体系,全面提高精细化管理水平,努力营造城市良好环境。
(一)科学谋划,重点整治(20xx年7月底)。
制度科学合理有较强针对性的实施方案,明确整治目标,细化任务分工,健全工作机制,落实工作责任,以前期摸排数据为重要抓手,深入开展“五化”提升工程,以“三个”专项行动为重点任务,通过整治占道经营、乱堆放、乱张贴、公共设施损坏、公园绿地杂乱、环卫设施更新等城市管理领域突出现象,补齐治理短板,全面提升东区主次干路管理水平,打造东区精细化管理示范街区,提升城市环境形象。
土地整理项目实施方案范本一、项目背景。
土地整理是指对农村土地进行规划、整理、调查、测量和评估,以提高土地利用率、改善农村环境、促进农村经济发展的一项综合性工程。
在当前我国农村土地资源利用不合理、农村土地承载力下降的情况下,土地整理项目显得尤为重要。
因此,编制土地整理项目实施方案,对于推动农村土地资源的合理利用和农村经济的可持续发展具有重要意义。
二、项目目标。
本土地整理项目的实施目标是,通过对农村土地的规划整理,提高土地的利用效率,改善农村生态环境,促进农村经济的快速发展。
具体包括,提高土地的综合利用率,改善农村生态环境,提升农民的生活质量,促进农村产业的升级和发展。
三、项目内容。
1. 土地调查和测量,对项目范围内的土地资源进行详细的调查和测量,包括土地的地形、地貌、土壤类型、地貌特征等,为后续规划提供详实的数据支持。
2. 土地规划设计,根据土地调查和测量结果,结合当地的经济发展需求和生态环境保护要求,制定土地整理规划设计方案,明确土地的利用方式、用地结构和布局。
3. 土地整理实施,按照规划设计方案,对农村土地进行整理,包括土地的平整、疏浚、排水、围垦等工程,提高土地的利用效率和生产力。
4. 生态环境保护,在土地整理过程中,注重生态环境的保护,采取合理的措施,保护水土资源,增加绿化覆盖率,改善农村生态环境。
5. 农村产业发展,结合土地整理的实施,促进农村产业的升级和发展,推动农村经济的快速发展,提高农民的生活水平。
四、项目保障。
1. 资金保障,确保项目资金的落实,采取多种融资方式,保障项目的资金需求。
2. 技术保障,引进先进的土地整理技术和设备,提高项目实施的效率和质量。
3. 政策保障,制定相关的土地整理政策,为项目的顺利实施提供政策支持。
4. 管理保障,建立健全的项目管理机制,确保项目的顺利实施和运行。
五、项目效益。
1. 经济效益,通过土地整理,提高土地的利用效率,促进农村产业的发展,增加农民的收入,带动农村经济的快速发展。
全域土地综合整治五年工作计划
全域土地综合整治五年工作计划是指在五年时间内,对全域范围内的土地进行综合整治的工作计划。
其目的是通过对土地进行规划、整治和管理,提高土地的利用效率,改善土地环境质量,促进土地资源的可持续利用和保护。
全域土地综合整治五年工作计划的主要内容包括:
1. 土地资源调查和评估:对全域范围内的土地资源进行详细调查和评估,了解土地的质量、数量和分布情况,为后续的整治工作提供依据。
2. 土地规划和布局:根据土地资源调查和评估的结果,制定全域土地规划和布局,明确土地的利用方式、功能分区和发展方向,实现土地资源的合理配置和高效利用。
3. 土地整治和改造:根据土地规划和布局,对全域范围内存在的土地问题进行整治和改造,包括土地开垦、改良、复垦和重建等工作,提高土地的质量和效益。
4. 土地管理和保护:建立健全土地管理制度,加强对土地的监管和保护,防止土地资源的过度开发和污染,保护土地生态环境,保障土地资源的可持续利用。
5. 土地利用效率提升:通过优化土地利用结构,提高土地的利用效
率和经济效益,推动农田水利设施建设、农业生产方式转变和农村土地整治,提升农民的土地收益和生活质量。
全域土地综合整治五年工作计划的实施需要政府、农民、企事业单位和社会公众的共同努力,通过加强组织领导、加大投入力度和完善政策措施,确保计划的顺利实施和取得预期效果。
同时,还需要加强对计划实施过程中的监督和评估,及时发现和解决存在的问题,确保整治工作的质量和效果。
“劲松模式”的基本经验作者:杨守涛来源:《前线》2021年第08期[摘要] 引入社会资本参与老旧小区改造,是中央与北京市出台相关政策明确的基本要求,在老旧小区治理实践中已有系列创新性的探索。
北京朝阳区劲松街道劲松北社区试点,成为诸多创新性探索中的典型范本。
概括而言,其基本经验主要体现在4个方面:引导参与各方思路转变是优化治理的关键,强化党建引领是共治内核,坚持群众为本是内生动力,走向持续善治是基准价值维度。
[关键词] 老旧小区; 社会资本; 合作治理[中图分类号] C916.2 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445(2021)08-0079-04引入社会资本积极参与老旧小区改造,是城市更新中党的领导力的一个关键衡量指标,是“十四五”规划纲要再次提到的“社会治理共同体”1建设在老旧小区治理中的重要体现。
在引入社会资本参与老旧小区更新改造的诸多治理实践中,北京市朝阳区劲松街道劲松北社区引入民营企业愿景集团的试点项目,成为全国老旧小区改造中的“网红项目”,被称为“劲松模式”,其基本经验具有重要借鉴价值。
这一模式写入了北京市“十四五”规划建议。
北京市住建委等八部门在试点基础上,于2021年4月22日印发了《关于引入社会资本参与老旧小区改造的意见》。
引导参与各方思路转变是优化治理的关键从社会资本参与的程度差异来看,老旧小区改造的系列实践可分为3种模式:无社会资本参与、社会资本低阶参与和社会资本高阶参与。
在第一种模式中,政府出资、几乎代办一切相关的改造事宜。
在第二种模式中,改造资金主要是政府列支,但在具体操作上有越来越多的政府购买服务、第三方参与代改代建元素。
随着城市发展由增量扩张向存量更新的转变,随着公共治理理论与实践的新发展,社会资本参与老旧小区改造逐步深化,目前已有若干体现一定深度的高阶参与实践,社会资本不仅出资参与改造,而且参与到改造全过程,这构成了高阶参与模式。
劲松试点项目正是第三种模式的生动体现。
土地综合整治工程施工方案一、总体规划1. 项目建设背景随着我国经济的快速发展,城市化进程不断加快,土地资源日益稀缺,土地利用方式和土地利用结构逐渐失衡,城乡发展不平衡问题日益凸显。
为了更好地利用土地资源,改善土地利用结构,提高土地资源的综合效益,实现土地资源的可持续利用,我国对土地综合整治工程进行了大力推进。
2. 项目目标本次土地综合整治工程旨在通过对园区土地资源的规划、开发和改造,实现土地资源的高效利用,提高土地利用效益,优化土地利用结构,打造生态优美、经济繁荣的现代农业示范区。
3. 项目范围本次土地综合整治工程将主要在X市Y区展开,涉及面积约1000公顷,包括农田、林地、草地等不同类型的土地资源。
二、方案设计1. 土地调查评价首先对项目范围内的土地资源进行全面的调查和评价,包括土地类型、土地质量、土地利用现状等方面的情况,以便为后续工程的设计和实施提供依据。
2. 土地规划设计根据土地资源的调查评价结果,结合项目目标和要求,编制土地规划设计方案,确定各类土地资源的开发利用方向和布局,合理划分土地利用功能区域,确保土地资源的合理利用和保护。
3. 土地开发改造在土地规划设计方案的基础上,对项目范围内的土地资源进行开发改造工作,包括土地平整、水源修复、土地整治等,确保土地资源的高效利用。
4. 生态环境保护在土地开发改造过程中,一定要重视生态环境保护工作,采取有效的措施保护生态环境,确保土地资源的可持续利用。
5. 设施建设为了更好地实现土地资源的高效利用,需要在项目范围内建设相关的基础设施和生产设施,包括灌溉设施、排水设施、功能区间道路、农业生产设施等。
6. 生产经营体系建设除了土地整治工程,还需要对农民进行技能培训,提升其生产经营水平,推广现代农业生产技术和管理模式,实现农业产业化、规模化经营,提高农民的收入水平。
三、施工方案1. 施工组织设计为了保证土地综合整治工程的施工质量和进度,需要制定详细的施工组织设计方案,包括施工队伍组织、设备调配、施工路线等方面的内容。
土地整治项目的做法和成效
土地整治项目是指针对城市和乡村地区的土地资源进行规划、设计、工程管理和生态修复等综合性项目。
它的主要目标是提高土地的利用效率、改善土地生态环境、促进城市和乡村的可持续发展。
在土地整治项目中,一般会采取以下几个步骤:
1. 土地调查和规划:对土地进行实地调查,了解土地的现状和潜力,制定土地整治规划。
2. 工程设计和施工:按照规划进行工程设计,包括土地平整、排水、绿化、建筑等方面。
3. 工程管理和监督:对工程进度、质量、安全进行管理和监督,保障项目的顺利实施。
4. 环境监测和生态修复:对整治后的土地进行环境监测和生态修复,确保土地的生态环境得到改善。
土地整治项目能够带来以下几个方面的成效:
1. 改善土地利用效率:通过对土地进行规划和设计,使得土地利用效率得到提
高。
2. 改善生态环境:通过对土地的生态修复和绿化,使得土地的生态环境得到改善。
3. 促进城市和乡村的协调发展:土地整治项目可以促进城市和乡村之间的协调发展,使得城乡一体化得到推进。
4. 提高城市形象和品质:通过土地整治,城市的形象和品质得到提高,可以吸引更多的人才和资本流入。
田园综合整治实施方案田园综合整治是指对农村地区的自然环境、农田、村庄、农户生产生活条件等进行综合整治,以改善农村环境质量,提高农村生产生活条件,促进农村经济社会发展。
实施田园综合整治,需要科学规划,合理布局,因地制宜,因村施策,因户施策,因人施策,注重生态环境保护和可持续发展。
一、综合整治目标。
田园综合整治的目标是实现农村生态环境优美、农田整洁有序、村庄宜居宜业、农户生产生活条件改善、农村经济社会全面发展的目标。
具体包括,实现农村环境整洁美观,农田土地整治有序,村庄基础设施完善,农户生产条件改善,农村产业发展,农民生活水平提高。
二、综合整治内容。
1. 农田整治,对农田进行平整、排水、灌溉、土壤改良等工程,提高土地利用率和农田生产力。
2. 村庄环境整治,对村庄进行道路硬化、污水处理、垃圾清运、绿化美化等工程,改善村庄生活环境。
3. 农户生产条件改善,对农户进行农业设施改造、生产条件提升,推广先进农业技术,提高农民生产水平。
4. 农村产业发展,支持农村产业发展,推动农村经济多元化发展,增加农民收入。
5. 农民生活水平提高,改善农村基础设施,提高农民生活水平,促进农村社会全面发展。
三、综合整治原则。
1. 因地制宜,根据不同地区的自然环境、资源条件和农村现状,制定不同的整治方案,因地制宜,科学规划。
2. 综合治理,综合考虑农村环境、农田、村庄、农户生产生活条件等各方面因素,统筹规划,综合整治。
3. 可持续发展,注重生态环境保护,推动农村经济社会可持续发展,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
4. 政府引导、农民主体,政府加大对田园综合整治的支持力度,发挥政府引导作用,充分调动农民的积极性和主动性。
四、实施保障措施。
1. 资金支持,加大对田园综合整治的资金支持,通过政府投入、社会资金、农户自筹等多种渠道筹集资金。
2. 技术支持,加强对田园综合整治相关技术的研发和推广,提供技术培训和咨询服务。
3. 政策支持,制定相关政策法规,为田园综合整治提供政策支持和保障。
如何搞好土地整理工作促进
社会主义新农村建设
单县国土资源局和劲松
一、土地整理对促进社会主义新农村建设作用重大
土地整理是全面加强农村生产力建设,实现生产发展的有效方法。
通过土地整理,在农业基础条件较差的地区,对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治,增加有效耕地面积,提高土地质量和利用率,改善生产、生活条件和生态环境的活动。
建设社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
新农村建设既包括生产、生活等硬建设,也包括乡风、民主等软建设。
通过土地整理,归并零散地,加强农田基础设施建设,可以有效改善农业生产条件,提高农田生产能力,降低农业生产成本,有效改善传统的土地利用格局,促进农业增效和农民增收;通过改造旧村庄,归并农村居民点,可以有效改变农村面貌,提高农民居住水平和生活质量。
土地整理是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段,是建设社会主义新农村的重要内容。
二、当前建设社会主义新农村工作中亟待解决的问题
1、村级集体经济薄弱。
建设新农村,集体经济是基础。
目前大多数农村的经济现状都不乐观。
村级经济特别薄弱,组织建设新农村和公共设施建设均难实现,破解这一难题的重要一
点就是要在集体经济上做文章。
2、农民增收乏力。
目前农民增收乏力主要体现为单户经营,小面积种植,抵御市场风险和自然灾害的能力很弱,增收的不稳定性大,种养结合困难;农业设配套水平低,种植条件不一,产品质量参次不齐,产业化程度不高;个体家庭式导致劳动力输出不稳定,技术型、技能型劳动力无法获得较高收入。
3、村庄建设规划滞后。
镇村建设划,尤其是村庄建设规划明显滞后,绝多数农民喜欢单门独院、前庭后作的居方式,“空心村”闲置大量土地资源。
4、缺乏长期投入机制。
“十五”期间,各级政府加大了对农村建设的投入力度,农民生产和生活条件逐步改善,但农村础设施建设由于欠账太多,老的投入没完成,新的建设又需要大量资金,地方政府“力不从心”,资金难以得到保障。
三、土地整理解决问题的具体形式
建设社会主义新农村最根本的是发展农业生产,土地是最重要的农业生产资料,是农业发展的基础。
只有加强土地整理工作,充分开发合理科学利用土地,才能解决新农村建设中存在的实际问题。
1、农村村庄整理。
又为实现“村容整洁”提供保障,村居民用地零散,人均用地严重超标,规划不到位,改革开放以来,农民的生出现了“空心村”、布局分散、基础设施不完善等现象,造成了大量的闲置土地。
农村居民点整理以“空心村”改造为主要方式,将“空心村”改造、迁村并点、宅基地调整、基础设施配套建设等措施相结合。
整理后的土地部分用于新增农村
建设,大部分土地复垦为耕地或绿地。
这样将农村的闲散地进行归并,为社会主义新农村建设的“村容整洁”及农村公共设施建设奠定基础。
2、土地开发。
近年来,国家对生态环境的重视,鼓励农民退耕还林,大量未利用地转化为林地、草地。
大部分区域的未利用地呈现出减少的趋势。
但经调查表明,许多区域仍存在着大量各类土地利用不充分和废弃、遗弃,造成土地资源浪费、土地利用结构方式不合理现象。
土地开发在保护和改善生态环境的前提下,以土地开发整理规划为依据,对适宜开发的未利用土地进行合理适度开发,配套完善的农、田、水、电、路、林工程。
增加有效耕地面积,为农民增收创造最主要的前提条件,同时,村集体耕地面积的增加,为村集体经济强大找到一个出口,也给农业产业化提供了一个平台。
3、耕地整理。
耕地整理潜力是指通过综合整治耕地及其间的道路、沟渠、林网、田坎、坟地、零星建设用地和未利用地等,增加有效耕地面积。
耕地整理以完善现有耕地基础设施,通过田、水、路、林、村综合治理,以土地平整和整理耕地中零星地类为重点。
基础设施建设以田间道路、水利设施、生态保护工程为主,提高耕地质量和增加耕地有效面积,为改善农村生产、生活条件,提高农民收入奠定基础。
4、土地复垦。
土地复垦是指采取工程、生物等措施,对在生产建设尤其是矿山开采等过程中因挖损、塌陷、压占和自然灾害等造成破坏、废弃的土地进行整治,使其恢复到可利用状
态的活动;对破坏、退化的土地进行复垦,采取相应的措施,使其重新利用;在破坏或退化的土地上采取适宜的措施进行植被的种植;对破坏的土地采取适宜的工程措施加以改造恢复生态系统,建立新的生态良性循环。
使工农业得到共同和谐发展。
四、目前情况下要做好的几点工作
如何搞好土地整理推动新农村建设,将土地整理工作融入到新农村建设之中?我认为,当前迫切需要抓好以下几个方面的工作。
1、充分发挥土地利用规划的统筹协调作用,为新农村建设合理用地提供科学依据。
土地利用总体规划和土地整理总体规划,是统筹城乡发展、协调各业用地的重要依据,是调控用地总量、结构和布局的重要手段,也是支持社会主义新农村建设的基础工作。
一要先期介入。
在明确农村土地数量、布局和规模的基础上将农村用地纳入土地利用规划,从根本上处理好当前与长远、局部与全局的关系促进新村镇规划与土地利用总体规划相衔接;二要突出重点,理清新农村建设中的土地整理工作思路、目标,统筹安排土地整理建设任务。
在加强建设用地总量控制的基础上,对符合土地利用总体规划和年度计划的新农村建设用地,要及时予以保障,对于闲散建设用地、未利用地等,通过整理可有效服务农村发展的,要及时开发利用。
2、严格保护耕地特别是基本农田,为新农村建设产业发展提供基础支撑。
严格保护耕地特别是基本农田,是提高粮食生产能力、保障农业生产的必然要求,是对新农村建设的最大支持。
一是严格执行基本农田保护制度。
进一步完善基本农田保
护和管理各项制度,建立基本农田保护体系,强化基本农田保护的监督管理,切实做到基本农田面积不减少、用途不改变、质量不降低。
二是提高基本农田的整体生产水平。
国土资源部提出土地综合整治思路,拓宽土地整理领域,丰富土地整理内涵。
围绕国家经济社会发展的大局,立足保证国家粮食生产能力,大力开展基本农田整理。
使现有基本农田更有利于发展高效农业,提高田间机械化操作水平,提高农田的社会、经济和生态效益,创造现代化农业生产平台。
3、积极发挥农村土地效益,为新农村建设稳步推进提供资金保证。
新农村的建设资金不能仅靠政府补助、部门扶持、社会捐助、农民筹集等方式来支撑,只有加大农村土地整理力度,实现新农村建设多元筹资。
一是合理流转农村集体建设用地。
为盘活农村集体存量建设用地,提高土地资源的利用效率,依法组织农村土地合理流转,以土地入股、租赁、承包等形式,广泛开展村与企业、企业与农户间的合作经营,从而推动民营经济和农村社会经济的发展。
二是宅基地通过农村土地整理,充分挖掘村镇建设用地的潜力,合理提高村庄用地的建设容积率,利用节约集约出的农村建设用地吸引外地客商投资,通过租赁、入股等形式参与投资,从而提高土地利用效益,促进农村经济的发展。
五.推进土地整理和新农村建设中应注意的几个问题
1、科学编制规划,合理规划设计,防止大拆大建,
社会主义新农村建设不可能一蹴而就,土地整理也不绝非一朝一夕之事。
因此要从实际出发,科学编制乡镇土地利用规
划,科学安排土地整理项目,防止不切合实际的工作,给当地农民的生产、生活造成不便。
2、扩大群众参与,尊重民意。
土地整理工作涉及到千家万户,一草一木,事关群众利益,必须调动群众积极性,充分听取当地群众意见,征得大多数群众同意。
3、后续管理。
土地整理项目验收合格后,正式交付村集体使用。
如后续管理不到位,既使成功的设计和施工也难保证预期效益的实现。