从住房问题看俄罗斯的住房社会政策

俄罗斯的社会转型：矛盾与问题冯玉军2011-03-05 10:38:34 来源：《现代国际关系》2005年第3期[内容提要]苏联解体以后，俄罗斯开始了全面的社会转型进程。

但十多年的实践证明，俄罗斯的社会转型并未实现其政治精英的理想预期，而是引发了诸多的矛盾与问题。

政治上，新国家体制的建设既缺乏周密设计的制度安排，又没有对民主观念充分尊重的政治文化，导致政局动荡，权力危机频发；经济上，全面私有化并未导致自由市场经济的建立，寡头坐大与国家资本主义的较量表明俄罗斯的经济发展模式尚未最终成型；社会上，权力重组并未根除旧体制的“顽疾”，新包装下所进行的实质上的“精英延续”使很多旧的管理模式与风格仍然保留在新体制中；外交上，“国家身份”的模糊使俄罗斯的对外政策始终处于矛盾之中。

俄罗斯的转轨之痛对任何一个社会转型国家都是应该警醒的教训，总结俄社会转型过程中出现的矛盾与问题，有着重要的理论与现实意义。

[关键词]俄罗斯社会转型制度变迁[作者介绍]冯玉军，中国现代国际关系研究院俄罗斯所副研究员。

苏联解体之初，俄罗斯的政治精英为本国公众描绘了一幅以西方价值观念为主导取向的美好前景：从高度集中的计划经济体制经由休克疗法向市场经济的过渡、从高度集权的政治体制经由实行“三权分立”向“民主制度”的发展、从社会功能发育不全经由培育中产阶级向“公民社会”的发展，将使俄罗斯在很短的时间内实现经济繁荣、政治民主、社会公正和国家强盛。

但十多年的转轨实践并未实现这些政治精英们的美好预期，改革之初确定的目标已经扭曲，历史的合力使俄罗斯的社会发展进入一个长期的痛苦转轨进程。

那么，俄罗斯的社会转型究竟存在哪些矛盾与问题?它的转型之痛何时才能够终结?无论是理论上，还是实践上，总结俄罗斯社会转型过程中所出现的矛盾与问题，都有着重要的意义。

全盘西化与“可控民主”新俄罗斯政治体制建设的总体趋势是由苏联时期的高度集权向“分权制”过渡。

在联邦一级，立法、行政与司法“三权分立”，相互制衡；在联邦中央与联邦主体的关系上，强调联邦制原则，中央与地方权力划分。

普京经典语录集：真正的男人要不断想办法美国著名时尚杂志《名利场》（Vanity Fair）杂志公布年度世界百位最有权势和影响力人士名单，普京名列榜首。

(资料图)俄罗斯第二任总统弗拉基米尔·普京在他领导国家的八年时间里，他的许多经典言论已经进入现代俄罗斯口语，成为俄罗斯媒体和社会大众的流行语。

而通晓多门外语、口才出众的普京，也经常引用成语和俄罗斯民间谚语。

“拉到茅房里毙了”——“俄罗斯战斗机现在和将来就是要专门打击车臣恐怖分子营地，不管恐怖分子跑到哪里，都要继续下去……我们要到处跟着恐怖分子，在机场，那就在机场。

那么，很对不起，要是在厕所里抓到，那就拉到茅房里毙了。

说到底是吧，就这样了，这个问题就这么定了。

”（1999年9月份，普京视察车臣前线，当时任俄罗斯联邦政府总理）“我忙得就像木帆船上的划桨奴隶”——“面对两次投票给我、选我当俄罗斯联邦总统的公民们，我无愧。

所有这八年来，我忙得就像木帆船上的划桨奴隶，从早到晚，还是殚精竭虑地干。

”（2008年普京在克里姆林宫举行的一年一度的大型记者会上的讲话）“向这边看！听我讲！”——“向这边看！听我讲！要是觉得没意思，那就请便……”（2003年11月，普京在一次会议上对交头接耳的政府官员们发出的警告）“割得您以后什么都长不出来”——“如果您想要成为最激进的伊斯兰分子，准备行割礼，我邀请您去莫斯科。

我将推荐大夫给您做手术，割得您以后什么都长不出来。

”（2002年11月，普京在俄罗斯-欧盟峰会后回答一名国外记者就压制车臣自由的问题所做出的回答，现场的同传翻译未能将原话译出）“就像瑞士表”——“我想要莫斯科的政府、地方政府和俄联邦境内的联邦行政机关，就像瑞士表，不停地运转，直到大选和大选后的2008年3月和5月间。

”（2007年9月，普京在索契会见瓦尔代俱乐部成员时的讲话）“你们觉得布什很轻松吗”——“领导太多，最后拍板的还是国家元首。

这当然是份不轻的担子……这涉及任何一个国家的领导人——大国也好，小国也好。

国家开放大学电大本科《社会政策》2024期末试题及答案（试卷号：1306）国家开放大学电大本科《社会政策》2024期末试题及答案（试卷号：1306）一、单项选择题（每题1分，共10分）1．世界上第一个以政府发布法令的方式建立社会保障制度的国家是( )，此法令为1601年的《伊丽莎白济贫法》。

A．美国 B．法国 C．英国 D．德国 2.1935年，在经历了经济大萧条后，美国通过并实施了( )。

A．《国家保险法》B．《社会保险法典》C．《社会保障法案》D．《贝弗里奇报告书》3．我国社会保障政策中经常提到的“广覆盖”，是对( )的一个表述。

A．社会政策资源 B．社会政策标准 C．社会政策运行机制 D．社会政策对象 4．一些政策方案可能存在着程度不同的风险，必须对各个被选方案的风险强弱程度、防范措施的准备程度进行分析评估，从中选择风险最小的政策方案，这是( )。

A．价值标准 B．成本一效益标准 C．可行性标准 D．风险标准 5．储蓄保险型保健计划是国家通过立法强制雇员和雇主双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度。

( )是这一类型的代表。

A．美国 B．德国 C．英国 D．新加坡 6．狭义社会福利服务是针对( )的专业服务和生活照料。

A. 社会需求 B．个人生活需求 C．公共需求 D．社会发展 7. 2001年《中国农村扶贫开发纲要》中正式引入了( )的思想。

A．参与式扶贫 B．定点式扶贫 C．开发式扶贫 D．多层次扶贫 8. 1990年代，在教育制度改革的过程中，中国逐步建立了( )的教育经费体制。

A.以教育税费为主，非义务教育阶段的学杂费为补充 B．以非义务阶段学杂费为主，社会捐资集资办学为辅、 C．以教育税费为主，社会捐资集资办学为补充 D．以国家财政拨款为主，以教育税费、非义务教育阶段学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和教育基金等为补充 9．改革开放以后，中国城市就业政策是( )。

住房保障政策实施效果分析近年来，住房问题成为许多国家和地区面临的共同挑战。

为解决住房问题，各地区纷纷推出住房保障政策，旨在提供可负担的住房，并确保人民的基本生活需求得到满足。

然而，住房保障政策的实施效果如何，仍然是一个备受关注的问题。

本文将聚焦于住房保障政策实施的效果，并从经济、社会和环境等多个方面进行分析。

首先，从经济角度来看，住房保障政策对经济的推动作用不可忽视。

通过提供可负担的住房，政府可以刺激住房市场的需求，促进建筑业的发展，从而带动相关产业的增长。

同时，住房保障政策还可以提供就业机会，促进就业的增加，增加居民的收入和消费能力，进而推动经济的增长。

此外，住房保障政策还可以提高居民的生活质量，改善社会福利，进一步促进社会和谐和稳定发展。

其次，从社会角度来看，住房保障政策有助于解决社会不平等问题，缩小贫富差距。

通过提供可负担的住房，政府可以确保每个人都有基本的居住条件，使社会各阶层的人民都能够享受到平等的住房权益。

住房保障政策还可以改善居住环境，增强社区凝聚力，促进社会的和谐与稳定。

此外，对于特殊群体，如老年人、单身父母和残障人士等，住房保障政策可以提供额外的关怀和支持，保障他们的基本生活需求。

最后，从环境角度来看，住房保障政策的实施可以促进可持续发展。

一方面，住房保障政策可以鼓励低能耗、低排放的建筑设计和使用，减少能源的浪费和环境污染。

另一方面，住房保障政策可以推动城市土地资源的合理利用，避免过度开发和过度消耗，保护生态环境的可持续性。

通过提供可负担的住房和改善居住环境，住房保障政策还可以提高居民对环境保护的意识和主动性，推动全社会的环境意识和绿色发展行动。

综上所述，住房保障政策的实施对经济、社会和环境都具有积极的影响。

然而，要实现住房保障政策的最佳效果，还需充分考虑政府的筹资能力、市场的反应和居民的需求等因素，并采取有效的监管和管理措施。

只有通过持续的改进和调整，住房保障政策才能更好地发挥作用，为人们提供更好的居住条件，促进社会的发展和进步。

2020年前俄罗斯经济社会发展的基本政策与前景陆南泉内容摘要：梅普结合后的俄罗斯经济社会发展战略、基本政策与前景，已成为国际社会普遍关注的问题。

普京在其离任前提出了《关于俄罗斯到2020年的发展战略》。

今后12年俄罗斯经济社会发展在很大程度上，取决于为达到该战略目标所确定的各项重要政策的实现情况。

本文着重分析了该战略的目标与主要政策，新总统梅德韦杰夫的经济社会政策思路，实现2020年前俄罗斯经济社会战略目标可能遇到的难题，以更好地把握俄罗斯发展前景。

关键词：俄罗斯经济，社会发展战略，基本政策，前景作者：陆南泉，中国社会科学院俄罗斯研究中心研究员、博士生导师。

（北京：100007）2008年5月7日梅德韦杰夫正式成为俄罗斯第三任总统，8日普京被俄国家杜马批准为政府总理。

这样，“梅普政权“正式形成。

国内外舆论认为，梅普结合将会更加重视经济的发展。

俄罗斯学者指出：“梅德韦杰夫和普京联手意味着现政府开始的改革进程会继续下去。

这也是将会更加重视经济问题的一个重要信号。

”[1]为了使普京执政时期的经济政策继续下去，加快经济与社会的发展，普京在其离任前的2008年2月8日，在俄罗斯国务委员会扩大会议上作了题为《关于俄罗斯到2020年的发展战略》的讲话（以下简称《发展战略》）。

可以说，俄罗斯今后12年经济社会的发展进程，在很大程度上取决于为达到《发展战略》目标所确定的各项重要政策实现情况。

对《发展战略》的几点分析要正确认识一个国家与其领导集团或最高领导人的经济社会发展战略，应该从两个方面去把握：一是指要达到的总目标与治国思想；二是基本经济社会政策。

普京执政时期要实现的总目标是富民强国纲领。

这是普京针对当时俄罗斯面临沦为世界第二流，抑或三流国家危险的情况而提出的。

他的治国思想是1999年12月30日发表的《千年之交的俄罗斯》一文提出的“俄罗斯思想”，其实质是带有浓厚民族主义的爱国主义，其核心是“国家”的观念，目标是恢复俄罗斯的大国和强国地位。

湟源公务员遴选笔试真题2024（满分100分时间120分钟）第一部分常识判断1.国家疾控局等12部门近日印发《全面消除麻风危害可持续发展规划(2024—2030年)》，指出，到（）年达到全面消除麻风危害目标，全国麻风患病率大于十万分之一的县(市、区)数为零。

A.2026B.2025C.2028D.2030【答案】：D2.2024年4月30日17时46分，神舟十七号载人飞船返回舱在东风着陆场成功着陆，执行飞行任务的航天员（）、唐胜杰、江新林身体状态良好，神舟十七号载人飞行任务取得圆满成功。

A.刘洋B.王亚平C.景海鹏D.汤洪波【答案】：D3.第八届中国残疾人冰雪运动季大众滑雪项目推广活动2月23日在河北张家口启动。

活动以"（）"为主题。

A.喜迎冬奥会，活力多彩张家口B.弘扬冬奥精神，发展残疾人冰雪运动C.开展冬季康复健身助力体育强国建设D.拥抱冬残奥，热情迎嘉宾【答案】：C4.2024年3月1日，在波多黎各举行的2024年世界冲浪运动会上，（）拿到了巴黎奥运会资格，将成为首位代表中国队参加奥运会冲浪比赛的选手。

A.张雨霏1/ 16B.王涵C.杨思琪D.徐诗晓【答案】：C5.中国科协第十届全国委员会第八次会议上指出，中国科技期刊卓越行动计划实施4年多来，我国世界一流期刊建设取得新成效。

下列关于推动科技期刊高质量发展的说法错误的是（）。

A.要推进人才体制机制改革，落实和完善人才政策措施B.优秀的科技期刊编辑需要具备敏锐的科学眼光和较高的学术判断能力C.要坚持学术为本，重视期刊刊载成果本身的创新意义、学术价值和应用价值D.期刊真正的影响力取决于科技创新【答案】：D6.匾额是中国古建筑的重要组成部分，显示建筑物的性质，下列匾额与建筑物对应正确的一组是（）。

A.万世师表——关帝庙B.明镜高悬——贡院C.正大光明——乾清宫D.还我河山——武侯祠【答案】：C7.人需要水来维持生存，但水却很便宜，钻石并不是不可或缺的，但钻石却很昂贵。

住房是民生之要从“住有所居”看中国楼市新发展首先，要理解“住有所居”这一理念的内涵。

这句话的本质是为每个人提供一个稳定、安全、舒适的居住环境。

在中国，特别是在城市化进程加速的背景下，住房问题已经成为了人们生活的重要组成部分。

然而，由于城市人口不断增加、城市规划滞后、住房供应不足等问题，导致了住房紧张和房价上涨的现象。

因此，实现“住有所居”这一目标，需要政府采取一系列有效措施，来保障人们的基本居住权。

同时，也需要加强全社会的参与，形成一个多方参与、共同营造的住房保障体系。

在中国楼市新发展的过程中，政府的调控政策起着至关重要的作用。

政府可以通过土地供给、房地产税收、购房限制等手段，来引导房地产市场的健康发展。

例如，在土地供给方面，政府可以增加住房用地的供应量，提高土地利用效率，以满足不同居民的住房需求。

在房地产税收方面，政府可以加大对房地产投机行为的监管，减少炒房成本，稳定市场预期。

在购房限制方面，政府可以制定不同的购房政策，以防范市场泡沫和风险。

通过这些调控政策的实施，政府可以有效地平衡市场供需关系，维护市场稳定。

另外，在中国楼市新发展的过程中，社会各界也需要积极参与到住房保障工作中来。

例如，企业可以通过投资兴建公租房、保障房，来满足低收入群体的住房需求；社会组织可以通过开展公益活动、志愿者服务等方式，来帮助弱势群体解决住房困难；居民可以通过自愿公租房、自建房等方式，来改善自己的居住条件。

通过政府、企业、社会组织、居民的共同努力，可以形成一个多方参与、共同营造的住房保障体系，实现“住有所居”的目标。

总的来说，住房是民生之要，实现“住有所居”是政府和社会共同的责任。

在中国楼市新发展的过程中，需要政府加大调控力度，积极引导市场发展；需要企业增加住房供应，承担社会责任；需要社会各界加强合作，形成共建共治的格局。

只有在全社会的共同努力下，才能够实现住房保障的目标，让每个人都能够享受到“住有所居”的幸福感。

瑞典、荷兰福利制国家住房制度的启示住房问题是“国计民生”的重要问题，不断完善住房保障制度、解决好中低收入者的住房困难，对本国和本地区经济平稳运行和社会和谐发展具有重要意义。

因此，各国政府把改善人民群众的住房条件摆在公共政策的重要位置。

本文首先介绍了瑞典和荷兰这两个福利制国家的住房制度，并从中得到启示，从而为我国住房保障的发展提供可借鉴的经验。

标签：住房保障;福利制国家;瑞典;荷兰一、瑞典、荷兰福利制国家的住房制度的主要内容瑞典住房制度发展经历了由政府主导向市场化运作的转变，形成了兼顾普惠与效率、关注公民居住权、日趋多元化的住房模式。

瑞典政府在住房政策实施中的作用包括制定法规、经济支持和直接参与管理三个方面，在管理中逐步建立了自上而下严密且有效的住房管理体制。

其住房建设机制有政府、合作社和个人。

市政住房公司建设公共租赁住房的资金主要由瑞典政府通过发放无息、低息贷款提供。

住房合作社建设共有产权住房所需资金主要来源于合作社会员一次性缴纳入金、政府和银行提供的贷款以及会员在住房合作社协会银行的储蓄存款。

荷兰作为“福利国家”的典型代表，堪称“西欧模式”的典范。

荷兰的住房保障体系具有鲜明的特色：接受公共财政补贴的各类非盈利住房在住房总量中的比例一直较高;国家住房保障体系涵盖了较广的社会阶层，社会租赁住房的住户包含中低收入家庭两大类;面对长期严峻的住房短缺，荷兰政府高度介入住房供给与城市发展和社会政策形成了良好的互动;近年来住房市场与社会住房的发展并重。

二、福利制国家住房制度的启示瑞典和荷兰是欧洲住房保障体系发展的先锋国家，以此为主要学习对象，有助于为中国住房保障体系的健康发展提供借鉴和启发。

（一）制定和完善相应住房法规，为住房制度的发展提供法律支撑瑞典和荷兰住房相关法律法规较为完备，完善的法律保障体系，能够规范购房市场与租房市场的行为，从立法上也规范享有住房保障的人群、门槛、资金资助、公共性住房分配、租金管理等。

俄罗斯国民的基本福利待遇俄罗斯国民的基本福利待遇第⼀是住房不要钱：“在俄罗斯居民住房不收费，⼈均 18平⽅⽶以下的部份⽆偿转给个⼈，18 平⽅⽶以上部份也只收很少的钱。

”第⼆是⽤⽔没⽔表：⽤于⽇常⽣存所必需的“⾃来⽔、热⽔（⼀天24⼩时供应）、供暖，从来就不收费，索性连⽔表都省了。

”第三看病不花钱：“⼿术免费，住院免费，治疗免费，唯⼀不免的只有药费。

不管你是不是俄罗斯⼈，只要在俄罗斯境内的任何⼈得了病，救护车就给你往医院拉，就给你治。

”第四教育：“学⽣上学⼀律免费，教科书均由学校⽆偿提供。

⽽且所有的学校⼀律免费供应全体学⽣⼀顿丰盛的、营养充分的早餐或午餐。

第五个失业要批准：“为了控制失业⼈数的增加，俄罗斯规定，⼤量解雇⼈员，必须在解除劳动协议前3个⽉向国家就业处提出申请，得到批准后⽅可解雇。

”…… 怪不得有⼈总说俄罗斯⼈开朗、乐观、坚毅，要我说这不完全是俄罗斯民族的特有性格，试问你要能过上这样的⽣活还会闷闷不乐吗？”《普京的讲话为何震撼中国⼈？》的内容在⽹络⾛红。

俄罗斯总统普京在《真理报》上讲话说： “⼀个把⽼百姓的居住权、健康权和受教育权拿来拉动经济的政府，⼀定是个没有良⼼的政府，真正执政为民的政权，⼀定要把这三种东西当作阳光和空⽓，给予⼈民。

⼀个国家不能变成弱⾁强⾷的动物世界，有⼈占⼏⼗套房，有的⼈住不起房——真要那样，执政当局没有任何脸⾯赖在台上，因为民⽣问题，就是政治问题，就是执政者的责任。

⼀个国家的执政⽂明，就表现在对弱势群体的关怀上，⽽不是表现在富⼈有多富，也不表现在经济增长的资料。

”莫斯科市区马路上跑的车，在品牌和新旧程度上远不及北京。

市区街道上，到处跑的是旧车、破车，早就该淘汰了。

可⼈家毕竟是有车族．⼤街上．见不到⾃⾏车，市民出⾏，除了乘地铁，挤公共，就是开私家车。

⼜深⼊了解了⼀下，算是基本上揭开了谜：市民们在⽣活上有许多不⽤花钱的地⽅。

尽管俄罗斯经济萧条，但它的社会福利仍然令⼈羡慕。

国外保障性住房给我们的启示【摘要】保障性住房建设是当前各界关注的热点问题，不仅关系房地产市场的健康发展，更直接关系百姓的民生福祉。

国务院总理温家宝在接受新华社记者采访时强调，为了维护房地产市场的健康发展，政府作为的第一件事情就是要加大保障性住房建设力度。

“保障性住房”再一次成为高房价下牵动人心的焦点。

【关键词】保障性住房；国外措施；借鉴一、保障性住房的定义及功能保障性住房通常是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、限价房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

保障性住房的核心功能是保障中低收入家庭的基本住房权利。

我国是一个发展中的社会主义国家，有着悠久的历史和文化，结合我国的国情。

二、国外住房保障建设的成功经验（一）德国政府主导为主，商业化共同发展的保障性住房。

平抑房价的措施有：一是指导价制度。

德国成立了“房地产公共评估委员会”，制订当地的“标准地价”或者“指导地价”，为不同地段、不同类型的住房制订详细的“基准价格”。

二是严格的法律。

德国法律规定，对于利用房地产谋取暴利者，地产商和房东要受到处罚，甚至承担刑事责任。

如果地产商制订的房价超过“合理房价”的20%则为“超高房价”，这就已经构成了违法行为；如果地产商制订的房价超过“合理房价”的50%则为“房价暴利”，构成犯罪【1】。

三是重税限制。

自有自用的住宅只缴纳宅基地的土地税，不需缴纳不动产税。

（二）日本一是完善的法规建设。

先后制定了《住宅金融公库法》、《公营住宅法》、《日本住宅公团法》。

政府又陆续地制定了一系列相关法规，通过建立健全住宅消费保障的法规，日本住宅政策逐步走向正轨，满足了不同阶层的住宅需要。

二是优惠的住宅政策。

集团企业发挥积极作用，以低息贷款促进企业从事民间住宅建设。

政府以低税和免税优惠促进私人住宅的兴建与购置。

固定资产税率对住宅用地面积在200 平方米以上的减半，200 平方米以下的只缴纳1/4。

前苏联社会建设的经验与教训李晓婷①苏联的兴亡是20世纪人类历史上影响至巨的大事件，在对苏联70年历史的研究中，苏联社会建设方面的经验与教训是非常值得我们关注的。

苏联是世界上最早建立起全民福利体制的国家，建立起了较好的全民保障，在勃列日涅夫时期 (1964．1982)，苏联民众生活水平有较大提高，基本上无失业，政府提供免费医疗和免费教育，房租非常便宜，每月只需几卢布，其中还包括了供热费、电话费和水费，很多人都能外出度假，物价普遍较低。

这些保障展示了社会主义制度的优越性，但不容忽视的是，苏联在社会发展战略、社会结构、社会政策等方面的失误也使苏联的社会建设存在较大的不足和缺13。

一、苏联社会实行全民福利体制1、苏联政府“自上而下”构建全民福利体制20世纪20年代，正当西方世界困顿于动荡不安的时局和满目丛生的社会问题时，苏联正建立起世界上第一个社会主义国家，为体现社会主义制度的优越性，苏联从列宁时期开始就“自上而下”的构建起政府垄断的全民福利体制，二战后苏联社会保障和社会福利制度获得迅速发展，到勃列日涅夫时期全民保障得以实现，而且立法逐渐完备，1977年<苏维埃社会主义共和国联盟宪法》确立了统一的苏联公民社会保障制度。

在宪法总纲中提出：“这个社会的生活准则是大家关心每人的福利和每个人关心大家的福利”，《宪法》在多个具体条款中明确了公民在社会福利方面的权益，如“采取措施保护妇女的劳动和健康”，“对母亲和儿童给予法律保护”，苏联公民有“获得有保障的工作并按其工作数量与质量获得不低于国家规定的最低数额的劳动报酬的权利”(第35条规定)：苏联公民“有休息的权利” (第41条规定)；苏联公民“有享受保健的权利”(第42条规定)；苏联公民“在年老、患病、全部或部分丧失劳动能力以及失去赡养者的情况下，有享受物质保证的权利”(第43条规定)；苏联公民“有获得住房的权利”(第44条规定)；苏联公民“有受教育的权利”(第45条规定)等。

俄罗斯和中国的社会福利有何不同？在如今全球化和多元化的时代背景下，社会福利成为许多国家的重要政策之一。

作为世界上人口最多和面积最大的两个国家，俄罗斯和中国的社会福利政策有着一些相似之处，同时也存在一些不同之处。

本文将重点对俄罗斯和中国的社会福利政策进行解析，以期为读者提供更深入的了解和认识。

1. 社会福利政策的起源俄罗斯的社会福利政策起源于苏联时期，因为统一的社会主义体制和计划经济体制的存在，苏联实行全民共产主义制度，社会福利政策得到了积极开展。

感性和智性劳动均有保障，社会保险等社会福利设施得到进一步完善。

然而，苏联解体后，俄罗斯社会福利政策出现了断层和缺乏，导致社会不安和失业问题加剧。

中国的社会福利政策则源于新中国成立之初的社会主义建设。

1951年，中国发出《关于建立社会保障制度的决定》，标志着中国社会福利政策的初始阶段。

随后，国家在社保、医疗、教育、住房等方面大力发展，积极推进全面建设小康社会工作。

当前，中国实行“全民社保”的政策，通过国家补贴和个人参与的方式，为民众提供基本保险，如养老保险、医疗保险等。

2. 社会福利政策的覆盖范围俄罗斯的社会福利政策覆盖面较广泛，提供医疗、教育、养老、住房等方面的保障。

其中，养老是俄罗斯社会福利政策中最为重要的部分之一。

俄罗斯职工可享受与职业年限相关的退休金和福利。

医疗保险制度也较为健全，基本医疗保险制度、疾病保险制度和工伤保险制度均已形成。

此外，俄罗斯的住房保障也相对比较良好，政府通过保障房贷款、公租房等手段为居民提供住房保障。

中国的社会福利政策与俄罗斯相似，也提供医疗、教育、养老、住房等方面的保障。

如今，中国已经发展为世界上社保制度最为健全，覆盖范围最广的一个国家。

在医疗方面，中国实行了代表未来的“医保支付方式”——按固定费用支付，这对于从根本上解决“看病贵”现象有着长期的保障。

3. 社会福利政策的可持续性俄罗斯的社会福利政策面临可持续性的问题，俄罗斯目前正陷入严重的经济困境，若无进一步的经济改革和调整，将难以维持现有的社会福利保障体系。

俄罗斯老百姓生活现状
俄罗斯是一个拥有悠久历史和丰富文化的国家，然而，近年来，俄罗斯老百姓的生活现状却备受关注。

经济困难、社会问题和政治变革都对俄罗斯人民的生活产生了深远影响。

首先，经济问题是俄罗斯老百姓生活现状的主要挑战之一。

自苏联解体以来，俄罗斯经济一直处于动荡状态。

通货膨胀、失业率和贫困率居高不下，许多人民生活在贫困线以下。

尤其是在农村地区，农民们的生活条件更是艰难。

他们面临着土地流失、农产品价格下跌和缺乏基础设施等问题，导致他们的生活水平低下。

其次，社会问题也严重影响着俄罗斯老百姓的生活。

犯罪率高、腐败严重、教育医疗资源不足等问题使得人民的生活质量受到了严重影响。

尤其是在一些偏远地区，人们的生活条件更加艰难，缺乏基本的医疗保障和教育资源，使得他们的生活陷入困境。

最后，政治变革也对俄罗斯老百姓的生活产生了影响。

政府的政策调整、社会制度变革和国际关系变化都对人民的生活产生了深远影响。

一些政策的实施使得人民的生活条件得到了改善，但也有一些政策的实施对人民的生活造成了不利影响。

总的来说，俄罗斯老百姓的生活现状并不乐观。

经济困难、社会问题和政治变革都对人民的生活产生了严重影响。

然而，随着俄罗斯政府的努力改善经济和社会状况，相信俄罗斯老百姓的生活将会逐渐得到改善。

精品文档精心整理瑞典概况：瑞典的社会福利制度瑞典社会福利国家模式的特点瑞典以较高的税收为发达的社会福利国家筹措资金。

高度的收入转移，广泛的公共服务主要由基层部门承担。

它也是经济调节的一种特殊形式，借助于公共消费实施对经济需求方的调节。

它同时是一种特定的发展模式，有能力促进制度结构的变化。

多年来，瑞典的社会福利国家引起了人们的广泛关注。

原因在于：瑞典的社会福利国家把相对高效率的生产部门与比较平等的收入分配和公平的机会结合起来。

1989年以来，瑞典的社会福利国家模式引起了东欧和前苏联国家一些改革派政治家和经济学家的兴趣。

他们多次访问瑞典，希望建立一种类似于瑞典的社会福利模式，以便使他们的国家在向市场经济转变的同时，建立一个能够提供公平分配和平等机会的社会保障制度。

瑞典的社会福利国家模式的特点可以概述如下：（1）以私有制和市场经济为基础—私有制经济作为他们社会保障制度的必要物质前提，市场经济作为有效的生产制度，在竞争性的产业部门，反对生产资料任何形式的国有化，尤其是在工业和农业生产领域，实行私有制为基础的市场经济；（2）强调国家的作用—首先，实行高度的计划和调节，以便使基于开放市场经济的生产发展与基于强有力的公共部门的成长相协调；其次，强调公共部门在提供社会保障、社会福利、社会服务方面的作用；（3）强调技术发展—强调产业结构转型的灵活性和劳动力流动的灵活性；（4）在调谐平等和效率、平衡经济增长、社会发展和环境保护方面，存在着广泛的舆论基础。

高度完善的福利制度瑞典是一个福利国家，自1936年社会民主党上台执政以来，瑞典实行广泛的社会福利政策，建立了比较完善的社会福利制度，社会福利支出占国民收入的30％左右；社会福利项目广泛，教育普及到几乎所有国民。

瑞典社会福利的特点是把对社会全体公民特别是老年人的基本生活保障作为公民的权利，实行一种“从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，并对各项社会福利制度进行立法保证；当公民应该享受的社会福利待遇的权利不能实现或受到侵犯时，可以向“地方公共保险法院”或“高级公共保险法院”申诉，每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的“个人编号”，这些编号都输人到计算机里。

作者： 高际香
作者机构： 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员
出版物刊名： 国际资料信息
页码： 12-15页
年卷期： 2011年 第8期
主题词： 住房保障制度 俄罗斯政府 政策 有效需求不足 市场发展 保障性住房 供需结构 基础设施
摘要：设计住房保障制度，平衡保障性住房与市场化住房之间的关系，是世界各国面临的共同难题。

针对俄罗斯住房市场发展中存在的供给和有效需求不足、供需结构不平衡、住房基础设施老化、危房所占比重较高、住房公用服务费大幅上涨等问题，近20年来，俄罗斯政府在坚持对低收入者和特定群体的住房保障义务的同时，积极谋求构建适应市场经济的住房制度框架，并通过刺激需求、增加供给和减少行政障碍等途径对住房市场发展施以影响。

试论英美两国住房政策的差异【摘要】英美两国住房政策在政府角色与责任、住房保障制度、市场干预程度和公共住房建设等方面存在显著差异。

英国注重市场机制，政府角色较小，鼓励私人投资；美国则更强调政府干预，实行住房保障制度，提供公共住房。

英美两国在公共住房建设和管理方式上也有所不同，英国更倾向于私有化管理，美国则有较多公共住房项目。

英国更注重市场自由，美国更注重政府保障，在未来研究中可借鉴对方的优点，加强住房政策的完善，促进住房市场的健康发展。

本研究对于理解英美两国住房政策差异的原因及启示具有一定的参考价值。

【关键词】英美两国、住房政策、政府角色、住房保障、市场干预、公共住房、对比分析、启示与建议、未来研究。

1. 引言1.1 研究背景住房政策是各国政府关注的重要领域之一。

英美作为发达国家，拥有完善的住房政策体系，但由于其不同的社会制度和文化背景，两国在住房政策方面存在一些差异。

研究英美两国住房政策的差异，有助于深入了解两国在住房领域的政策取向和实践效果，为制定更加科学合理的住房政策提供参考。

在英美两国，住房问题一直备受关注。

英国在二战后通过国有化的方式大规模建设公共住房，建立了相对完善的住房保障制度；而美国则更加倚重市场机制，强调私人居住权，政府在住房领域的介入相对较少。

这种不同的政策取向导致了英美两国在住房政策方面的差异，具体表现在政府角色与责任的差异、住房保障制度的不同、市场干预程度的异同以及公共住房建设和管理方式的对比等方面。

深入研究这些差异有助于洞察两国的政策优劣势，为未来的政策制定和改进提供参考和借鉴。

1.2 研究目的研究目的旨在比较分析英美两国住房政策的差异，探讨不同国家在住房领域的政府角色和责任、住房保障制度、市场干预程度以及公共住房建设和管理方式等方面的异同之处。

通过深入研究两国住房政策的实施情况和效果，旨在为提升我国住房政策的科学性和有效性提供借鉴和启示。

通过总结结论和建议，为国际间的住房政策合作和经验交流提供有益的参考。