规范采购人行为是实现依法采购的关键

政府采购评审专家知识竞赛三十题（判断、单选、多选各10题）一、判断题共10题1、政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，事后应当向采购人、财政、监察等部门举报。

（错）2、采购人对于采购方式、评审方法和定价方式的选择应当符合法定适用情形和采购需求特点，其中，达到公开招标数额标准，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当依法获得本级财政部门批准。

（错）3、某单位的设备采购项目，采用竞争性磋商方式进行了采购，磋商小组最终确定了成交候选人。

结果公布之后，采购单位使用人通过查阅成交供应商投标文件发现，其所投设备在技术上存在不满足情况，随后对采购代理机构提出了质疑，采购代理机构通知原磋商小组对质疑进行了协助答复质疑。

（对）4、采购人或者采购代理机构的质疑答复的内容涉及商业秘密的，质疑人应当承担保密的义务。

（错）5、87号令规定，按时送达到投标地点的投标文件必须是密封的，除采购代理机构相关人员外，任何人不得在开标前开启投标文件。

（对）6、刘某作为三个大企业的负责人，同时也是一个小型企业的负责人，上述情形中该小型企业不得参加政府采购活动。

（错）7、财政部门统一建立的专家库是公开向采购人、采购代理机构提供服务的。

（对）8、谈判小组、询价小组发现响应文件不完整，可以要求供应商予以澄清、说明或者更正。

（对）9、磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组可以修改磋商文件继续进行磋商评审。

（错）10、政府采购评审专家必须具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满20年，或者具有高级专业技术职称或同等专业水平。

（错）二、单选题共10题1、如果本单位有特殊要求，需要自行采购的，必须经（）批准。

A.省级以上人民政府B.本单位领导C.主管部门D.集中采购机构正确答案：A2、采用最低评标价法和综合评分法的采购项目，如果提供相同品牌产品的不同投标人报价相同或者评审得分相同，( )则采用规定方式确定投标人参与评标。

48招标采购是采购人执行财政预算的重要方式。

采购人是政府采购活动的发起人，采购人在政府采购活动中主体责任的履职情况直接关系到项目采购的成败和效果。

强化采购人主体责任，规范采购人行为，加强采购人对政府采购活动内部控制管理，对于推进依法采购、促进廉政建设，提升采购效果，都具有重要意义。

采购人履行主体责任，重点应做好如下十个方面的工作。

一是加强采购内控管理。

政府采购应实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制。

采购人应当兼顾牵制与效率，建立本单位政府采购管理内部控制制度。

1.建立不相容岗位分离制度，将政府采购需求制定与内部审批、采购文件准备与复核、合同签订、验收与保管等不相容岗位相互分离。

如因人员编制不足无法实现不相容岗位分离，可采取提高透明度、加强监督检查等方法来替代。

2.建立预算编制、政府采购和资产管理之间的沟通机制，严格按照预算批复资金及单位资产配置要求，执行预算项目政府采购。

3.加强政府采购归口管理，建采购人主体责任要点分析□文/林日清立政府采购、资产管理、财会、使用部门、内部审计、纪检监察相互协调、相互制约的机制。

二是依法选择采购方式。

为实现采购目标，根据项目的性质和特点，依法选择包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、框架协议等采购方式。

公开招标数额标准以上需要采用其他采购方式的，采购人应当在采购活动开始前获得市级以上财政部门批准。

三是规范编制采购需求。

采购人通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。

面向市场主体开展采购需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，且须具有代表性。

采购人应加强对采购需求的研究，采购需求应体现需求标准的完整性、准确性和合规性。

对采购需求重点审查的内容包括：经办人员是否按要求履行了市场调研和价格调查的工作；需求参数是否接近市场公允参数，是否存在不合法不合理的“排他性”条款；政府向社会公众提供的公共服务项目，是否按《政府采购法实施条例》第十五条规定，向社会公众征求了意见；除采购需求指标描述无法穷尽需求要求和需要靠人为感官才能确认是否满足需求要求等特殊情况外，不应要求提供样品，如因特殊情况需提供样品的，应对必要性、合理性进行审查。

论《政府采购法》中采购人政府采购行为是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施，它牵涉到政府各级各类机关、各类事业单位和团体使用财政性资金采购货物、服务和工程的行为，关系广大人民群众切身利益，与作为供应商或希望成为政府采购供应商的广大公司、企业及从事生产经营的公民有密切的关系。

政府采购也是一种透明、公正的商业活动方式，在当今各国及各国际组织中，业已形成了一整套完备的运作程序与制度规则，我国政府采购法也是在借鉴通行的国际惯例基础上，根据我国的具体情况做出各方面规定的。

自2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》施行以来，规范了政府采购行为，提高了政府采购资金使用效率，有效维护了国家利益和社会公共利益，在保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设等方面起到了积极的作用。

一、我国目前法律法规关于采购人的规定1.《政府采购法》对于采购主体的相关规定２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）。

作为第一部规范我国政府采购行为的法典，①《政府采购法》的出台标志着我国政府采购行为今后将纳入规范化和法制化的轨道。

②为了规范政府采购行为，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，《政府采购法》对采购主体也做出了具体规定。

第十四条规定“政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

”第十五条规定“采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

”第十六条第一款规定“集中采购机构为采购代理机构。

设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。

”第十六条第二款规定“集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。

”由此可见，《政府采购法》中规定的采购主体是在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

中华人民共和国政府采购法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。

本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

第三条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第四条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

第五条任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

第六条政府采购应当严格按照批准的预算执行。

第七条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。

属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

第八条政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

第九条政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

第十条政府采购应当采购本国货物、工程和服务。

但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。