有中国特色的现代企业制度
初探
有中国特色的现代企业制度初探
中国选择了市场经济，就必须遵循市场规律，企业要成为市
场的主体、竞争的主体。加入WTO以后，中国将与世界经济更趋
一体化，国有企业面临着国际上企业和国内的民营企业双重竞争
压力和竞争环境，使得国有企业必须与世界先进管理方式接轨，
按照产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的原则，探索建
立符合中国国情的现代企业制度，即将西方实行的现代企业制度
与加强国有企业党建工作相结合，进行现代企业制度改良，充分
发挥企业的经营自主权，提高经济效益，增强竞争能力，同时充
分保证党对国有企业的坚强领导。
一、创建有中国特色现代企业制度的现实可能性
首先，探索建立有中国特色现代企业制度是由中国国有企业
的性质所决定的。《宪法》规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国
家。”“国有经济是国民经济中的主导力量。”“国家保障国有
经济的巩固和发展。”国有经济是我们国家的经济基础，国有企
业是社会主义市场经济体制下的微观经济细胞，是国有经济的具
体表现形式。按照马克思主义经济基础决定上层建筑的基本论断，
作为上层建筑中最主要内容的政党制度必然要反映到生产关系中，反映到国有企业中，因此，在国有企业坚持和加强党建工作，是
马克思主义的基本要求，也是坚持社会主义制度的必然要求。同时，国有企业要在全球经济一体化的竞争环境中生存发展，就必
须建立现代企业制度。两种必然性决定了我们必须探索以二者结
合为特征的中国特色现代企业制度。
其次，创建有中国特色现代企业制度是提高党执政能力的需要。中国共产党是无产阶级先锋队，是国家的执政党，国有企业
是工人阶级的集中地，国有企业职工是我们党执政的重要阶段基
础和群众基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，
国有企业的党组织是我党各级党组织中的重要组成部分，“基础
不牢，地动山摇”，只有基础稳固，才能保证党的整体有强大的
战斗力，才能经得起任何风浪考验。如果在国有企业放弃了党的
领导，放弃了党的基层组织建设，党就成了无本之木，架空于人
民群众之上，党的执政地位就必然受到威胁。因此，在国有企业
坚持和加强党建工作，创建有中国特色现代企业制度，是党提高
执政能力的重要体现，是党执政的重要保证。从苏联解体、东欧
剧变的深刻教训中，我们可以看到，在这些国家的国有企业中，
由于片面强调经济自由化，一味照搬西方企业制度，放松了党的
建设，放弃了党的阵地，使党在国有企业的领导地位被严重削弱，有的党组织完全涣散，特别是苏共这样强大的党，丢掉了党对国
有企业的绝对领导，失去了党的力量根本源泉的广大工人阶级的
支持，从而自毁根基，大厦一夜倾倒。当然，这里面也有其他体
制上的原因，但放弃国有企业的党建工作这是一个惨痛的教训。
其三，创建有中国特色现代企业制度的可能性。西方现代企
业制度并不是一剂企业发展的灵丹妙药，这不仅可以从前苏联的
国企私有化后，建立了西方意义上的现代企业制度，发展状况却
不容乐观中可窥一斑；而且也可以从现代欧美一些国际大企业在
法人治理结构中出现的问题有所了解。前一段时间美国安然公司、世信公司等国际一流大企业出现的严重造假行为，使西方现代企
业制度中委托代理的诚信出现危机，现代企业制度不是绝对完美的，存在的一些弊端。当然我们必须承认，总体上，现代企业制
度仍然是目前世界上行之有效的企业经营管理先进模式，关键是
如何将我国的国企党建工作与之结合，在发挥现代企业制度的优
势同时，发挥党建工作优势，努力克服弊端，完善制度。这个结
合点正是创建有中国特色现代企业制度的可能性。
其四，有中国特色现代企业制度中党建工作的定位。马克思
主义强调经济基础决定上层建筑的同时，指出上层建筑会反作用
于经济基础，如果发生积极作用可以促进生产力发展。西方著名
经济学家阿瑟·刘易斯指出，私有化和竞争并不是经济增长的最
佳福利模式，集体、共有可以创造出更大地福利，但前提是人的
行为要得到很好的统一。两者的思想结合到我们现实的国有企业
中就是，加强国有企业党建工作不仅仅是政治上的必需，而且在
经济上也可以保证和促进企业生产力的发展。当前，中央提出在
坚持公有制为主体地位，发挥国有经济的主导作用的原则下，要
积极推行公有制的多种有效实现形式，使股份制成为主要实现形式，实现政企分开、两权分离，按照现代企业制度的要求不断建
立健全法人治理结构，成为市场竞争的主体。但这并表明企业可
以不要党的领导，国有企业党组织没有作用、没有地位。事实上，党组织在促进企业发展中大有可为。一是可以在保证、支持和监
督企业生产经营管理中承担着重要的责任；二是可以在协调和处
理好各方面关系上显示越来越重要的作用；三是可以承担监督国
有资产保值增值，约束企业行为和保护职工根本权益的任务；四
是可以通过思想政治工作发挥调整职工心态、保持企业稳定的积
极作用。
其五，党对探索建立有中国特色现代企业制度提出的思路。
中国共产党一直高度重视国有企业的党建工作，特别是十三届四
中全会以来，制定了一系列加强国有企业党建工作的重要措施。
19XX年8月，党中央发出《关于加强党的建设的通知》，明确规
定企业党组织处于政治核心地位，要参与企业重大问题的决策，
坚持党管干部的原则。19XX年12月，十三届七中全会提出了“在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负
责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。19XX年9月，十四
届四中全会作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确了建立现代企业制度中企业党组织的地位和作用问题。19XX年1月，中央发出《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通
