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2014-2015学年高中政治 3.1 政府的职能管理与服务教案新人教版必修2教学目标1、知识与技能：①识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。
②理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。
③运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。
培养学生归纳与分析的能力，培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
2、过程与方法：创设情景，采用学生讨论与教师讲授相结合的方法，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，理论联系实际，归纳总结出我国政府的主要职能。
3、情感、态度、价值观目标：通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。
同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
重点难点重点：政府职能的问题难点：我国政府是便民利民的政府。
环节教学内容设计教学方法及备注导入新课【导入新课】每年的阳春三月在北京都要召开两会，那今年的3月5日第十一届全国人民代表大会在北京召开。
国务院总理温家宝同志做政府工作报告，现在让我们一起来聚焦“两会”，听听温家宝总理是怎样说的。
视频（政府工作报告：政府的一切权利是人民赋予的……）把实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，这真实地体现了我国政府的性质，我国政府是一个什么样的政府，为谁谋利益？（学生回答）那这样的政府到底担任着什么样的角色呢？履行这些职能有什么意义？要回答这些问题，让我们共同走进第三课。
【讲授新课】第三课我国政府是人民的政府第一节政府的职能：管理与服务一、政府的职能：通过前面的学习，我们了解了我国的国家性质是（学生回答：人民时政导入思考讨论回顾旧治新课民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主）。
我国国家性质和政府性质是什么关系？（学生回答）我国国家性质决定了我国政府的性质。
政府的职能管理与服务【知识精测】（总分60分，测试时间45分钟）班级姓名得分一、选择题（每题4分，11小题，总共44分）1．下列属于政府履行职能的是（）A．中共海淀区委发出学习好中共十八届四中全会精神的号召B．清华园街道某居民委员会修建老年人文化娱乐活动中心C．海淀区区长召开创建食品安全工作会议D．海淀区人大通过批准《2015年海淀区财政收支预算调整方案》【答案】C试题分析：只有C的主体是政府，故C正确。
2．（2015淮北一中月考）K市市镇两级政府每年拿出两亿元资金，逐步实施农村基本养老保险、农村居民基本医疗保险和农村最低生活保障三项工程，为农民构建起社会保障体系，实现了农民老有所养、病有所医和贫有所济。
在这件事中，政府的角色是( )①经济建设的组织者②公共服务的提供者③经济活动的调控者④公共权力的所有者A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④【答案】A3．（2015长沙县一中月考）第十二届全国人民代表大会第一次会议听取了关于《〈国务院机构改革和职能转变方案〉的说明》，审议了国务院机构改革和职能转变方案，决定批准这个方案。
会议要求，国务院要周密部署，精心组织，保证方案顺利实施。
这说明政府是 ( )①权力机关的职能部门②国家的行政机关③国家的司法机关④权力机关的执行机关A．①②B．①④C．②④D．②③【答案】C【解析】试题分析：在我国国家机构中，人大是权力机关，法院和检察院是司法机关，政府是行政机关，行政机关是权力机关的执行机关，故②④正确。
4.（2015南陵月考）“幸福感”已作为一项重要内容正式列入每年和谐社会指标体系调查。
为提升老百姓的幸福感，政府应该( )A．以人为本，履行立法机关的职能B．转变观念，淡化监管职能C．执政为民，强化政府权力D．转变职能，建设服务型政府【答案】D5.(河北省邢台一中2014-2015学年高一下学期第四次月考政治试题)近期，环境保护部与全国31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任，为实现全国环境空气质量改善目标提供了坚实保障。
2019-2020学年高中政治专题3.1政府的职能：管理与服务测提升版含解析新人教版必修2一、选择题（每题4分，12小题，总共48分）1.下活动中，属于我国政府履行职能的有①十二届全国人大五次会议于 2017 年 3 月 5 日在北京召开②国务院积极推进供给侧改革，促进经济发展③江西省委宣传部下发通知要求在全省深入贯彻和学习十八届六中全会精神④中国人民银行决定，自 2016 年 3 月 1 日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点。
A. ①③B. ②④C. ②③D. ①④【答案】B【解析】①选项排除。
全国人大是我国的权力机关，不是政府部门。
③选项排除，江西省委属于党的部门，不是政府部门。
故排除法，②④选项均属于我国政府履行的职能。
选B。
2．2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制宴施方案》，对完善控制污染物排放许可制度，实施企事业单位排污许可证管理作出部署。
这表明政府A. 保障人民民主和维护国家长治欠安B. 推进生态文明建设，加强环境保护C. 加强社会建设，完善公共服务体系D. 坚持依法治国，扩大行政管理权限【答案】B3．国务院2016年8月印发的《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》支出，将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围；人口流入地政府要履行为农业转移人口提供基本公共服务的义务。
上述要求表明，我国政府①加强社会建设，推进基本公共服务均等化②组织经济建设，大幅度提高人民生活水平③保障人民民主，维护公民的各项民主权利④发展教育事业，保障公民平等受教育权利A.①③B. ①④C. ②③D. ②④【答案】B【解析】材料中中政府的做法体现的是政府的社会管理职能。
题意表明了政府发展教育事业，保障公民平等受教育权利，加强社会建设，推进基本公共服务均等化，故①④符合题意，可以入选；②说法错误，材料强调的是政府的社会管理职能，而不是组织经济建设职能，排除；③说法错误，维护的是公民的合法的权利，而不是各项权利，排除。
《政府的职能：管理与服务》总结【宏观掌控】 要点回顾归纳整合 •1个性质：政府的性质•5方面职能：政府的5个基本职能•1个目标：建设服务型政府•1个关系：公民与政府的关系【易错辨析】易错易混点 辨析 （1）政府组织社会主义经济建设的职能意味着政府可直接干预、管理经济活动？政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
政府的地位和性质 国家权力机关的执行机关，国家行政机关 做好管理和服务 保障人民民主和维护国家长治久安 推进社会建设 组织社会主义文化建设 便民利民的政府组织社会主义经济建设 政府职能 加强生态文明建设（2）转变政府职能就是弱化政府职能吗？政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切实际出发。
（3）政府承担重要的职能，意味着政府包办一切吗？政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。
有些事情政府办不了，也不该办。
政府应该切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。
（4）政府职能与国家职能是一回事吗？二者不是一回事，国家职能包括政府职能。
辨别是不是政府职能的关键是实施行为的主体。
只有国家行政机关（政府）及其组成部门实施的行为是政府职能。
其他国家机关，如国家权力机关（人民代表大会）和国家司法机关（人民法院和人民检察院）实施的行为都非政府职能。
而其他组织，如政党机关、政协、工会、团委、妇联、村（居）委会实施的行为均非政府职能。
【热点直击】热点话题本课知识链接通常命题角度政府出台的政策措施政府职能。
政府出台的这些举措体现了怎样的职能？地方政府对某些事情监管不力。
政府的职能。
请你运用政府职能的有关知识对材料作出分析。
课题：政府的职能：管理与服务★新课标要求（一）知识目标:1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。
2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。
3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目标:从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能;说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。
（三）情感、态度与价值观目标:通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。
同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
★教学重点、难点:政府职能的问题教学方法:教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学过程（一）引入新课运用电脑课件展示：国家调整宏观调控政策，促进经济发展;实施再就业工程，安置下岗职工;制定措施，促进人与自然和谐发展教师总结：上述活动，都属于我国的国家职能。
这也是我们要学的内容。
（二）进行新课一、危难之中见“公仆”本色教师活动：引导学生阅读教材36页并播放有关“非典”时期的资料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：1、在“非典”期间，通过政府积极履行其职责，首先，缓解了群众的恐慌心理，减少了“非典”对人们的工作、生活的消极影响，提高了人民与疫情斗争的信心与勇气。
通过政府的努力，稳定了市场秩序，保证了“非典”时期社会主义经济建设的顺利进行。
2、假如没有这样一个政府，“非典”给我国人民生产、生活造成的负面影响可想而知：（1）如果政府不及时公布疫情、澄清事实，群众的恐慌心理加剧，会无法正常生产和生活。
（2）市场会出现混乱，部分行业、企业会经营困难，进而影响整个国民经济的正常运行。
（3）如果不及时进行控制，对“非典”患者及时救助，会使更多的人失去生命。
专题3.1 政府的职能：管理与服务【知识精测】（总分60分，测试时间45分钟）班级姓名得分一、选择题（每题4分，12小题，总共48分）1.下活动中，属于我国政府履行职能的有①十二届全国人大五次会议于 2017 年 3 月 5 日在北京召开②国务院积极推进供给侧改革，促进经济发展③江西省委宣传部下发通知要求在全省深入贯彻和学习十八届六中全会精神④中国人民银行决定，自 2016 年 3 月 1 日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点。
A. ①③B. ②④C. ②③D. ①④【答案】B【解析】①选项排除。
全国人大是我国的权力机关，不是政府部门。
③选项排除，江西省委属于党的部门，不是政府部门。
故排除法，②④选项均属于我国政府履行的职能。
选B。
2．2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制宴施方案》，对完善控制污染物排放许可制度，实施企事业单位排污许可证管理作出部署。
这表明政府A. 保障人民民主和维护国家长治欠安B. 推进生态文明建设，加强环境保护C. 加强社会建设，完善公共服务体系D. 坚持依法治国，扩大行政管理权限【答案】B3．国务院2016年8月印发的《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》支出，将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围；人口流入地政府要履行为农业转移人口提供基本公共服务的义务。
上述要求表明，我国政府①加强社会建设，推进基本公共服务均等化②组织经济建设，大幅度提高人民生活水平③保障人民民主，维护公民的各项民主权利④发展教育事业，保障公民平等受教育权利A.①③B. ①④C. ②③D. ②④【答案】B【解析】材料中中政府的做法体现的是政府的社会管理职能。
题意表明了政府发展教育事业，保障公民平等受教育权利，加强社会建设，推进基本公共服务均等化，故①④符合题意，可以入选；②说法错误，材料强调的是政府的社会管理职能，而不是组织经济建设职能，排除；③说法错误，维护的是公民的合法的权利，而不是各项权利，排除。
故本题答案选B。
4．2016年结构性改革的五大任务：第一是化解产能过剩；第二是帮助企业降低成本；第三是化解房地产库存；第四是扩大有效供给；第五是防范化解金融危机。
为此政府应当①简化职能，全面放手让市场调控②强服务弱管理，创造良好改革环境③坚持放管结合，优化服务质量④强化服务职能，提升服务水平A. ①②B. ③④C. ①④D. ②④【答案】B5．2016年5月13日，昆明市积极推进行政审批做减法、让权力瘦身的改革，开通了行政审批网上服务大厅，企业和个人可以通过“互联网+政府政务服务”平台办理行政审批、投资服务和在线咨询，同时查询相关部门事项办理进度。
这说明①管得越少的政府越是好政府②政府对市场的监督力度在降低③政府增强服务意识④政府落实简政放权A．①② B．③④ C．②③ D．①④【答案】B【解析】题肢①说法错误，因为不能用管多管少作为评价政府好不好的标准，故排除，题肢②的说法与材料和事实均不符合，故排除。
“互联网+政府政务服务”平台说明了政府增强服务意识和政府落实简政放权。
故本题答案选B。
6．要解决下面漫画中的问题，从民主的角度，我国政府必须行使的职能是①依法打击违法犯罪活动②提高人民思想道德素质③保障人民的民主监督权④加强对市场的监督管理A．①② B.②③ C.①④ D.③④【答案】B考点：保障人民民主7．M省从2016年12月起试行“先照后证”工商登记制，即创业者先拿营业执照进行试运营，再根据需要逐步办理经营许可证。
相比于原来“先证后照”的模式，新的登记制度让企业获得了充分的试运营时间。
该省工商登记制的改革举措①是创新社会管理的重要实践②是政府转变职能的具体体现③体现了政府对企业监管的放松④有利于推动政府职能的市场化A．①② B．②③ C．③④ D．①④【答案】A【解析】“先照后证”是政府创新管理模式的具体体现，有利于政府职能从管理向服务转变，①②正确符合题意。
③④是对材料信息的错误解读，排除。
考点：建设服务型政府8．作为公民，我们在享受政府服务、接受政府管理的同时，应具备的政治素质和公民意识有①了解政府的性质和职能②相信和支持政府的工作③享受政府提供的公共服务④一有困难就寻求政府帮助A．①③ B.②④ C．①② D．③④【答案】C【解析】了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识和政治素养高的体现，由此可见，①②符合题意。
③与题意无关。
④观点绝对化，排除。
考点：便民利民的政府9．2016年12月20日，教育部近日印发的《高等学校“十三五”科学和技术发展规划》提出，要大力发展众创空间支撑大学生创新创业。
对此，下列认识正确的是①文化建设是高等学校的职能②教育部积极建设社会主义文化③文化建设主要是大力发展科学技术④政府为转变经济的发展方式提供服务A. ②④B. ①②C. ③④D. ①④【答案】A10．2016年12月16日，全国“扫黄打非”办公室公布了8起网络传播淫秽色情信息刑事案件和4起行政处罚案件的案情。
开展“扫黄打非”活动①是政府利用专政职能保障人民民主②有利于协调人民内部的利益和矛盾③折射出人民民主是社会主义的生命④是政府积极组织社会主义文化建设A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④【答案】B【解析】材料反映的是我国政府运用专政职能管理文化市场，保障人民民主，故选项①④符合题意，应选；选项②③体现的是人民民主专政的民主职能，不符合题意，排除。
故本题答案选B。
11．M省从2016年12月起试行“先照后证”工商登记制，即创业者先拿营业执照进行试运营，再根据需要逐步办理经营许可证。
相比于原来“先证后照”的模式，新的登记制度让企业获得了充分的试运营时间。
该省工商登记制的改革举措①是创新社会管理的重要实践②是政府转变职能的具体体现③体现了政府对企业监管的放松④有利于推动政府职能的市场化A. ①②B. ②③C. ③④D. ①④【答案】A【解析】“先照后证”是政府创新管理模式的具体体现，有利于政府职能从管理向服务转变，故选项①②符合题意，应选；选项③④说法错误，政府对企业监管不能放松而是加强，政府职能也不能市场化，排除。
故本题答案选A。
点睛：政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由制约政府职能的诸多因素所决定的。
包括管理职权、职责的改变(对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度)，管理角色(主角、配角等)的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。
12．为满足困难老年群体居家养老服务需求，2016年12月，太原市民政局、太原市财政局出台《政府购买居家养老服务实施方案(试行)》。
六类困难老人可申请享受政府购买居家养老服务。
政府购买居家养老服务①是政府加强社会建设的体现②折射出政府想扩大管理职能③保障了人民的生存权和发展权④说明我国政府是个全能的政府A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④【答案】B二、非选择题（共1题，12分）13.阅读材料，完成下列要求。
材料一2016年11月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。
会议指出，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。
打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。
各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
材料二2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。
会议强调，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。
一是发展生产脱贫一批，立足当地资源，实现就地脱贫。
二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁。
三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度。
四是发展教育脱贫一批，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。
五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。
（1）结合材料，运用政治生活知识，分析各级政府为什么要高度重视扶贫开发工作？（6分）（2）结合材料，运用政府职能的知识，就如何打赢脱贫攻坚战提出几条合理化建议。
（6分）【答案】(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。
重视扶贫开发工作，有利于维护广大人民群众的切身利益。
②政府具有组织社会主义经济建设和加强社会建设的职能。
重视扶贫开发工作，有利于更好地推动贫困地区的经济社会发展。
③我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
重视扶贫开发工作，是我国政府宗旨、原则的要求和体现。
