临时查封

第八节临时查封《消防监督检查规定》第二十二条规定，对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，要对危险部位或者场所采取临时查封措施。

一、工作流程临时查封一般程序流程图临时查封紧急程序流程图解除临时查封流程图二、适用范围公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患,现场填发《火灾隐患责令限期整改通知书》，有其他需要责令改正或限期改正消防安全违法行为的，依法填发《责令改正通知书》，进入处罚程序；不及时消除可能严重威胁公共安全的下列火灾隐患，应当对危险部位或者场所予以临时查封：1.疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；2.建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；3.人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；4.公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；5.其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。

三、决定和实施程序（一）告知临时查封决定作出前，应当制作《临时查封告知笔录》，告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取并记录当事人的陈述和申辩。

填写《临时查封告知笔录》（范例2-8-1）的注意事项1.“告知内容”第一栏填写时应当写明拟作出临时查封决定的事实、理由及依据，法律依据应当写明法律全称和具体条、款、项。

“告知内容”第二栏“拟作出的临时查封”，要求写明拟临时查封的具体部位。

2.被告知人有权进行陈述和申辩。

公安机关消防机构对被告知人提出的事实、理由和证据，应当进行记录。

被告知人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关消防机构应当采纳。

3.笔录末尾由被告知人签名并注明日期，并在所签字的部分逐一捺指印。

4.被告知人为自然人的，应由其本人在告知笔录上签字，本人由于特殊原因无法签字的，可书面委托他人代为签字；被告知人是单位的，应由其法定代表人或主要负责人在告知笔录上签字，由于特殊原因无法签字的，可以书面委托其他人员代为签字。

范例1-2-4卷内文件目录经开公安消防大队临时查封决定书四经公消封字[2011]第号大洋禽业有限公司：我大队于××××年×月×日派员对你单位进行了消防监督检查，发现你单位（场所）存在下列火灾隐患,不及时消除将严重威胁公共安全：1．××宾馆（××路×号）二层KTV娱乐中心大量采用海绵、化纤布料等易燃、可燃材料装修。

根据《中华人民共和国消防法》第五十四条规定，现决定对你单位予以临时查封。

查封部位、场所的范围：宾馆二层KTV娱乐中心查封期限：××××年×月×日×时×分至××××年×月×日×时×分。

逾期未消除火灾隐患的，不受查封期限的限制。

你单位应当立即组织整改火灾隐患，整改后经我大队检查合格方可解除查封。

擅自拆封、使用被检查的部位或者场所，将依法予以处罚。

如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向××市公安局或××市人民政府申请行政复议，或者在三个月内依法向××市人民法院提起行政诉讼。

（公安机关消防机构印章）××××年×月×日（注：日期大写）被查封单位负责人（签名）：×××××××年×月×日一式二份，一份交被查封单位，一份存档。

法律文书审批表（正面）（背面）送达回执×公消送字[××××]第×号附卷 (注：责任人、管理人、当事人直接签收不使用送达回执，他人代收或采用留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达必须使用送达回执)消防监督检查记录编号：［××××］第×号检查形式：□√消防监督抽查□公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查被检查单位（场所）名称：××有限责任公司地址：××市×路×号消防安全责任人：×××电话：×××消防安全管理人：×××电话：×××联系人：×××电话：×××□√消防安全重点单位□非消防安全重点单位消防监督检查员：×××、×××检查时间：××××年×月×日×时×分至×时×分被检查单位随同检查人员（签名）：×××一式两份，一份交被检查单位，一份存档。

浅析消防执法之临时查封摘要：临时查封作为消防执法中最常使用的行政强制措施，由于其执法结果对被处罚对象影响大而广受关注。

本文通过消防执法中临时查封措施实施过程中存在的常见问题进行分析，给出提升临时查封措施使用公信力和执法效力的几点建议。

关键词：临时查封消防执法1引言临时查封是指，消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，对危险部位、场所，采取贴封条、就地查封的措施，使得危险部位不得再由所有者或使用方使用。

临时查封是在消防执法行为中比较常用的一种行政强制措施，其对被执法对象经营、使用某场所或部位有着比较严重的影响，很容易引发执法矛盾，稍有不当就会影响消防执法公信力和群众满意度。

本文通过对执法过程中临时查封措施使用的常见问题进行分析讨论，给出有针对性的改进建议。

2临时查封执行过程中的常见问题消防执法队伍人员业务素质参差不齐，对于临时查封的使用存在法律认识不到位、执法程序不清晰的问题，即对应当什么时候用、怎么用判断不准确，使用不规范。

主要体现在以下几个方面。

2.1以封代罚问题。

临时查封是一种行政强制措施，但在实际工作中，部分消防监督人员不能够准确认识此执法行为的类型，将临时查封与行政处罚混为一谈，认为临时查封是行政处罚的类型之一；或知道临时查封是行政强制措施，但认为由于临时查封对被执法对象的影响较为严重，只要对其进行了临时查封，就可以不再对存在隐患的单位或场所给予相应的行政处罚，造成了发现隐患以封代罚的现象。

2.2临时查封结束后，无法及时消除火灾隐患的，未执行再次查封。

临时查封时限不能超过30天，虽然按照120号令，未明确说明到期后自动解封，但根据相关行政法解释，查封期限到期后会自动解封。

那么，遇到无法在查封期限内整改完毕的火灾隐患，则需要再次履行临时查封手续。

但在实际操作中，很多到期后未整改完毕的火灾隐患，误认为未解封就可以持续查封，导致未及时复查和二次查封。

2.3不敢于使用当场查封。

临时查封的实施流程一、什么是临时查封呢？临时查封呀，就像是给那些存在安全隐患或者违反规定的场所来个“暂停键”。

比如说，一个小餐馆，要是消防设施不合格，可能就会被临时查封啦。

这可不是为了为难谁，而是为了保障大家的安全呢。

二、开始实施临时查封之前。

1. 发现问题。

相关的执法人员，像消防员叔叔或者市场监管的大哥大姐们，在日常检查的时候发现了问题。

这个问题得是比较严重的哦，比如说一个商场里的疏散通道被杂物堵得死死的，这就很危险啦。

这时候，执法人员就会想，“这可不行，得采取措施啦。

”2. 调查核实。

不能发现一点小毛病就直接查封，还得调查核实一下呢。

看看这个问题是不是真的存在，有没有什么特殊情况。

就好比是一个小工厂，可能看起来有点乱，但是人家其实有合理的规划正在改进中，那就不能轻易查封啦。

执法人员会仔细地询问情况，查看相关的文件或者记录，确认问题的严重性。

三、临时查封的决定。

1. 依据法规。

当确定问题严重而且符合临时查封的条件后，执法人员就要根据相关的法律法规来做决定啦。

这些法规就像是一个准则，告诉执法人员什么样的情况该怎么处理。

比如说消防法里规定了哪些消防不合格的情况要进行临时查封，执法人员就得按照这个来执行。

他们会心里想，“法规就是这么说的，我得按规矩来，这样才公平公正嘛。

”2. 告知当事人。

这时候可不能偷偷摸摸地就查封了。

执法人员得去找这个场所的负责人，也就是当事人，好好地跟他们说。

比如说，“老板呀，你这个地方疏散通道不合格，按照规定我们要进行临时查封啦。

这是为了大家好，等你整改好了就可以重新营业啦。

”而且要把查封的原因、依据还有期限都明明白白地告诉人家。

当事人这时候可能会有点懵，但是执法人员还得耐心地解释，就像朋友之间聊天一样，让当事人理解为什么会这样。

四、实施临时查封的操作。

1. 查封现场。

执法人员会到现场进行查封操作。

他们会贴上封条，这个封条就像是一个大大的“禁止入内”的标志。

比如说在一个违规的娱乐场所门口，贴上封条后，就表示这个地方暂时不能营业啦。

农贸市场管理条例文章作者：点击：27252011-9-12 14:48:41字体【大中小】第一条为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加快城乡集市贸易市场（以下简称集贸市场）建设，发展城乡集市贸易，促进商品流通，维护商品交易秩序，规范商品交易行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称集贸市场，是指各种经济组织和个人参加，以集中、公开方式，在固定场所依法进行商品交易的各类专业性市场、综合性市场、租赁经营商场以及经当地人民政府批准的临时性商品交易场所。

第三条在本省行政区域内从事集贸市场建设、监督管理和商品交易活动，必须遵守本条例。

第四条集市贸易遵循自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，遵守公认的商业道德；集市贸易监督管理应当依法、公正、文明、规范。

第五条工商行政管理部门是集贸市场监督管理的主管部门，物价、技术监督、税务、公安、卫生、计划、建设、交通等有关部门，按照各自的职责，依法对集贸市场的有关活动进行监督管理。

农贸市场消防安全管理办法文章作者：点击：17902011-9-12 14:57:37字体【大中小】第一章总则第一条为了加强集贸市场的消防安全管理，预防和减少火灾的发生，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称集贸市场，是指在工商行政管理机关办理市场登记的下列农副产品市场、日用工业品市场和综合市场：（一）建筑面积１０００平方米以上或者摊位１００个以上的室内市场；（二）占地面积１０００平方米以上或者摊位２００个以上的室外市场；（三）设在地下建筑内的市场。

其他集贸市场结合当地实际参照执行。

第三条集贸市场严禁经营易燃易爆物品。

第四条集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防监督机构实施监督。

第二章农贸市场消防组织第五条集贸市场主办单位应当建立消防管理机构；多家合办的应当成立有关单位负责人参加的防火领导机构，统一管理消防安全工作。

第六章消防行政强制行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

公安机关消防机构办理行政强制，应当根据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国消防法》和公安部《公安机关办理行政案件程序规定》、《消防监督检查规定》规定的权限、范围、条件和程序进行，遵守以下基本要求：一、行政强制的实施，应当适当。

采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制。

二、实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。

三、公安机关消防机构及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。

四、公民、法人或者其他组织对公安机关消防机构实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因公安机关消防机构违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。

第一节行政强制措施依据《中华人民共和国消防法》，消防行政强制措施的种类主要有临时查封等。

一、实施消防行政强制措施基本要求根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，公安机关消防机构实施消防行政强制措施应当遵守以下基本要求：（一）严格依照法律、法规的规定实施行政强制措施。

（二）违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取消防行政强制措施。

（三）消防行政强制措施由公安机关消防机构依照法律、法规的规定，在法定职权范围内实施。

不得委托公安机关消防机构之外的任何单位实施。

（四）消防行政强制措施由公安机关消防机构具备公安消防执法资格的人员实施，其他人员不得实施。

浅析临时查封与责令三停的不同作者：牛玉婵张颖来源：《中国科技纵横》2017年第21期摘要：本文从法理上对临时查封与责令三停的概念、特点、适用情形与法律后果几个方面对二者的不同进行了分析，并在此基础上对二者进行了实践中的辨析。

关键词：临时查封；责令三停；不同中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）21-0178-02临时查封作为《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）明确规定的一项行政强制措施，与作为行政处罚手段之一的责令停止施工、停止使用或停产停业（以下简称“责令三停”）具有明显的不同，但是在实际后果上又有着相似之处，在某种程度上易混淆。

本文从概念、特点、适用情形与法律后果几个方面对两者的不同之处进行分析，希望能对消防执法实践中的运用带来一定帮助。

1 临时查封与责令三停的概念临时查封是行政强制措施的一种，指消防行政执法机关对违反消防安全管理规定的危险部位、场所，贴封条，就地封存，不准持有人或所有人使用、处分。

责令三停是消防行政处罚的一种手段，指消防行政执法机关对做出某些消防违法行为的单位，命令其停止施工、停止使用或者停产停业。

2 临时查封与责令三停的特点2.1 临时查封的特点2.1.1 临时性行政强制措施是一种中间行为，不是最终行为。

临时查封的目的是防止可能严重威胁公共安全的隐患威胁到公民、法人的合法权益，一旦隐患消除，当事人就可以申请解除临时查封。

《消防监督检查规定》规定，临时查封期限不得超过三十日，临时查封期限届满后，当事人仍未消除火灾隐患的，公安机关消防机构可以再次依法予以临时查封。

笔者认为，临时查封作为行政强制措施的一类，其期限应参照《行政强制法》“查封期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。

法律、法规另有规定的除外”的规定执行，即对未及时消除的同一火灾隐患的临时查封最长不超过六十日。

2.1.2 即时性临时查封是一种即时性行政强制措施，即消防行政执法机关在事态紧急的情况下，为排除紧急妨碍、消除紧急危险，来不及先行作出具体行政行为，而直接对相对人的人身、财产或行为采取的断然行动。

临时查封
176页至179页临时查封的解除
（二）采取临时查封的情形
公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除；对具有下列情形之一，不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封：
１．疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；
２．建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；３．人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；
４．公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的；
５．其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。

（三）临时查封的范围
查封限于危险部位或者场所。

当事人的场所、设施已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

（四）临时查封的实施主体
临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。

需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。

临时查封的五个条件在现代社会中，为了维护社会秩序和公共利益，政府机关会对某些场所或财产进行查封。

查封是指政府机关依法对某个场所或财产进行限制使用、限制交易或者禁止使用、禁止交易的行政措施。

其中，临时查封是指政府机关在采取强制措施前，为了防止被查封的财产或场所被转移或者损毁，而采取的一种紧急行政措施。

下面，我们将为大家介绍临时查封的五个条件。

一、查封的财产或场所必须是具有争议的查封是一种强制措施，必须有充分的法律依据。

因此，查封的财产或场所必须是具有争议的。

比如，某个企业涉嫌侵犯知识产权，被侵权方可以向法院申请查封该企业的资产，以保障自己的合法权益。

此时，政府机关可以根据法院的判决书对该企业的财产进行临时查封。

二、查封必须符合法定程序政府机关在进行临时查封时，必须严格遵守法定程序，不能随意行使职权。

具体来说，政府机关必须事先通知被查封方，并告知其查封的理由、期限和解除查封的条件。

如果被查封方对政府机关的决定有异议，可以向上级机关或者法院提出申诉。

三、查封必须符合公共利益政府机关进行临时查封的目的是为了维护公共利益，而不是为了追求私利。

因此，政府机关在进行临时查封时，必须证明该行为符合公共利益，否则将被视为滥用职权。

四、查封必须符合紧急情况临时查封是一种紧急行政措施，必须符合紧急情况。

比如，某个企业涉嫌生产有害物质，如果政府机关不立即采取措施进行查封，可能会对周围环境和居民的健康造成严重威胁。

此时，政府机关可以采取临时查封的行政措施，以保障公共利益。

五、查封必须符合合法性原则最后，政府机关在进行临时查封时，必须符合合法性原则。

合法性原则是指政府机关的行政行为必须符合法律规定，且必须合理、公正、适当、必要。

因此，政府机关在进行临时查封时，必须考虑到被查封方的合法权益，并采取适当的措施保障其权益。

总之，临时查封是政府机关为了维护社会秩序和公共利益而采取的一种紧急行政措施。

在进行临时查封时，政府机关必须符合法定程序、符合公共利益、符合紧急情况、符合合法性原则，并且必须对被查封方的合法权益进行保障。

浅谈消防执法中的“临时查封”作者：王英来源：《祖国》2016年第10期摘要：介绍了临时查封的历史和目的、法律法规相关规定，分析其适用情况，重点就具体实施查封过程中的注意事项进行阐述。

关键词：行政强制临时查封消防法临时查封作为《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）中规定的行政强制措施，是消防行政執法过程中重要和常用的手段，同时由于其结果的严重性：使被查封的部位或场所的所有者（持有者）无法对其进行处分（使用等），临时查封自实施以来就成为执法者和执法对象关注的焦点。

正确实施临时查封，不仅是依法行政的基本要求，也是贯彻“严格执法、热情服务”理念的具体体现。

一、临时查封的历史和目的“临时查封”不是生而就有的，这一词是我国消防法律法规在不断完善的过程中被创造出来的。

1984年5月13日国务院公布的《中华人民共和国消防条例》、1998年9月1日起施行的《消防法》中均没有“临时查封”的规定。

2009年5月1日实施的《消防法》（我国现行的消防法）第五十四条规定：“公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者個人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施”，并在《消防监督检查规定》中明确了临时查封措施的具体实施要求，2012年《中华人民共和国行政强制法》实施，临时查封作为一种具体的行政强制措施，其实施更加规范。

临时查封作为一种措施，其目的就是确保《消防法》法定义务、权利的实现，和其它消防行政手段共同督促单位履行消防安全职责，保障社会安全，保护合法权益。

二、消防法规中关于临时查封的内容《消防监督检查规定》（公安部第120号令）的第二十二条至第二十五条分别就临时查封的适用、决定、实施、解除等方面进行了全面规定，并对临时查封的执行者、被执行者的权利义务进行了明确。

临时查封适用于“不具备安全疏散条件”等五种法定情形，并且要同时满足“不及时消除可能严重威胁公共安全”的条件，期限设定为不得超过三十日，期限届满后火灾隐患仍未消除的，可以再次依法临时查封。

关于消防临时查封的探讨和建议摘要:在消防监督执法中发现现行临时查封配套的法律法规在实际适用和执行中存在问题，笔者结合工作实际，就临时查封进行探讨并给出几点建议。

关键词:消防临时查封监督执法问题建议消防的临时查封是消防救援机构在消防监督检查中对发现的不及时消除可能严重威胁公共安全的火灾隐患，采取的对危险部位或者场所予以临时的查封的一种行政强制措施。

是《中华人民共和国行政强制法》（以下简称“《行政强制法》”）[1]、《中华人民共和国消防法》( 以下简称“《消防法》”) 赋予消防救援机构的一项法定职责权限[2]。

但在消防执法实践中，发现现行《消防法》和2012年11月1日施行的《消防监督检查规定》(公安部令第120号) ( 以下简称“《监督检查规定》”) [3]笔者结合工作实际，就临时查封进行探讨并给出几点建议。

1．概念、特点及依据消防临时查封是指对违反消防行政法律规范的行政管理相对人的财产权和其他权利予以限制，迫使当事人履行相应的法律义务[4]。

是消防救援机构在消防监督检查中对发现的不及时消除可能严重威胁公共安全的火灾隐患，采取的对危险部位或者场所予以临时的查封的一种行政强制措施。

是减少火灾发生，降低火灾损失和减少人员伤亡较为有效的手段。

临时查封是一项行政强制措施，具有具体性、强制性、限制性、预防性、临时性、应急性、可诉性等特点。

《行政强制法》和《消防法》的第五十四条赋予了消防救援机构具有临时查封权，《监督检查规定》对具体操作程序进行了详细的规定。

２．当前消防临时查封中主要存在的问题2.1滥用临时查封。

在工作中，经常会发现部分执法单位对明明可以立即整改的火灾隐患，或者隐患虽然存在但不足以威胁公共安全，进行了临时查封，造成了临时查封的滥用。

2.2 错用兜底性条款。

“兜底条款”是法律文本中常见的法律表述，《消防监督管理规定》第二十二条第一款第（五）项即为“兜底条款”。

在工作中，部分执法人员可能因为业务不强、片面追求执法数据或者其他目的，将一些非紧急的，不足以严重威胁公共安全，又不适用《消防监督管理规定》第二十二条第一款前四项以外的消防安全隐患用第（五）项进行查封。

临时查封现场笔录
时间：20XX年X月X日X时X分至20XX年X月X日X时X 分
临时查封依据《中华人民共和国消防法》第五十四条和《消防监督检查规定》第二十二条第一款第四项。

临时查封对象、地点、部位XX宾馆第二、三层。

实施临时查封人员姓名、工作单位、职务（职称）XXX，XX县应急管理消防救援大队大队长；XXX，XX县应急管理消防救援大队工程师；
临时查封过程及结果20XX年X月X日X时X分，大队执法人员将《临时查封决定书》（X应消封字[20XX]第XX号）送达XX宾馆，并将其张贴在一层大厅内。

其后，在宾馆工作人员的配合下，疏散了宾馆内住宿人员，将东西两侧楼梯间通往走廊的疏散门锁闭，并在门上张贴封条。

XX宾馆法定代表人XXX和XX路派出所民警XXX全程见证了临时查封的实施。

实施临时查封人员（签名）：XXX XXX
记录人（签名）：XXX
当事人或见证人（签名）：XXX XXX。

对消防临时查封措施的法律属性及程序分析摘要：根据消防监督检查中临时查封的条文规定和执法实践，从理论层面分析临时查封的法律属性，客观、全面的认识临时查封措施。

关键词：火灾隐患违法行为临时查封临时查封在消防监督检查过程被普遍适用，消除火灾隐患效果明显，并能给以行政相对人直观的教育警示作用。

但临时查封措施本身属性不明晰，适用条件和程序不规范，直接影响消防执法的公正性和公信力。

本文从临时查封的内在属性、适用情形分类、行为阶段以及临时查封期限届满后的处置方面分析临时查封措施法律属性，为规范临时查封在执法中适用提出个人想法。

一、临时查封的概念临时查封是《消防法》直接赋予消防救援机构在消防监督检查过程中的一种行政强制措施。

在《消防法》中并未直接规定临时查封的概念，仅在《消防法》第五十四条中笼统规定临时查封对象、情形、部位（场所），在《消防监督检查规定》中，采取列举方式规定临时查封适用的情形。

二、临时查封的权力属性分析临时查封是消防行政执法过程中的强制措施，它具有消防执法的独特属性，不完全同于《行政强制法》中行政强制措施种类之一的“查封场所”，但本质上仍属于该种类。

根据临时查封权力性质、查封时间、行为阶段、查封对象、可诉性等因素分析，临时查封应当具有五方面的属性特征。

一是临时查封具有限权性。

从临时查封权力性质分析，临时查封是对危险部位或者危险场所一种限权性行为，负担行政行为，具有事实损害性特征，相对人将承担不利后果；二是临时查封具有手段性。

从执法行为阶段分析，临时查封具有保障消防监督检查和行政处罚有效实施的属性，是行政行为得以实施的手段；三是临时查封具有非制裁性。

从解除临时查封条件看，临时查封实质上是命令行政相对人清除火灾隐患，使其恢复到初始状态或合规状态，并不具有行政处罚的制裁性质。

四是临时查封具有中间行政行为性质。

临时查封是监督检查过程中，出现特定的火灾隐患才能启动的行政行为，是执法过程的中间行为。

同时，临时查封期间需要对引起特定火灾隐患的行为进行后续的行政处罚、责令改正等处理，在执法程序中处于承上启下的中间属性。

探究消防监督执法临时查封制度摘要：在消防监督执法过程中，临时查封属于一项行政强制性措施。

与其他行政措施相比，临时查封的对象主要是一些严重威胁公共安全的火灾隐患，通过对隐患进行排除的形式降低灾害发生的可能性。

在消防监督执法实践中发现，临时查封制度的实施具有十分重要的意义，可以对存在隐患的单位进行有效教育，同时产生较好的社会效果。

基于此，本文从消防监督执法临时查封的基本概述出发，探究了临时查封制度实施的必要性以及进一步完善该制度的策略，希望能够完善相关制度建设，为人民群众生活环境奠定良好的消防安全基础。

关键词：消防监督执法；临时查封制度；完善策略一、消防监督执法临时查封的概述在消防监督执法中，临时查封指的是对不符合消防安全规定或者没有及时消除安全隐患的危险部位和危险场所进行强制性查封。

这些部分和场所在没有按照规定进行整改之前，持有人不能继续使用和开放[1]。

临时查封的特点主要体现在以下三个方面。

第一，临时查封属于一种行政强制性措施。

在消防监督执法过程中，消防救援机构可以按照相关规定对违规场所进行强制查封，不会因持有人的意志而发生转移。

第二，从字面可以看出，临时查封属于一种临时性措施。

消防救援机构只是对违规场所进行临时封存，在其按照要求进行整改之后，持有者可以按照相关程序申请解除查封，继续使用。

第三，临时查封并不属于行政处罚措施，而是消防救援机构进行消防监督管理的手段，在实行的时候并不适用于行政处罚条例。

二、消防监督执法临时查封制度实施的必要性（一）可以减少火灾事故隐患在日常生活当中，火灾是一种发生率较高的安全事故，它具有突发性，可能在较大范围内造成严重伤害。

因此，消防救援机构应当采取合理措施，运用多元化方式降低或者排除火灾隐患，才能为人民群众生命财产安全提供保障。

在没有实施临时查封制度之前，消防救援机构为了避免重大火灾发生，通常会要求部分场所强制关停。

但按照相关规定，强制关停需要通过层层审批，耗费大量时间，无法有效提升火灾隐患消除的效率，还可能在审批通过之前就已经发生火灾。