论我国社区教育体系的建构

重庆师范大学学报(哲学社会科学版)2008年第5期论我国社区教育体系的建构阮　李　全1 冯　子　轩2(1.重庆师范大学　政治与社会学院,重庆　400047;2.西南政法大学,重庆　400031) 摘　要:21世纪,教育发展的一个重要趋势是终身教育。

社区教育是形成全面学习、终身学习的学习型社会的主要载体,也是终身教育的基本形态和根本保证。

社区教育是一种区域性、有组织、社会一体化的教育活动,是社会发展和时代变革的产物。

我国在社区教育方面起步较晚,理论基础不足,可借鉴美国社区教育实践经验,以推动我国社区教育体系的建立和发展。

关键词:社区教育体系;终身教育;理念;美国社区教育中图分类号:G17 文献标识码:A文章编号:1673-0429(2008)04-0119-06社区教育(Community Education)是一种区域性、有组织、社会一体化的教育活动,缘于社会在现代化进程中产生的新的、强烈的教育需求。

其教育需求带有全员、全程、全方位的性质,已经成为我国提高全民族素质的基础。

党的十七大报告提出:“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会。

”而社区教育则是发展和整合远程教育、继续教育的重要形式,与学习型社会的创建具有密不可分的联系。

本文在解读社区教育内涵与考察美国社区教育实践的基础上,透视我国社区教育的发展历程,关注社区教育体系建立的症结所在,以期为我国社区教育的良好发展提供帮助。

一、转变:社区教育理念的解读社区教育理念最早产生于西方,带有极强的实用主义色彩。

要构建我国的社区教育体系,必需对其概念内涵进行梳理。

(一)社区教育的基本内涵社区教育一词最早是20世纪初由教育家杜威提出,他的“学校即社会”思想中已经包含了社区教育的萌芽。

[1](P350)杜威当时是指要把学校作为改造社会,实现民主的重要力量,教育必须走出校门,让学生呼吸社区里的新鲜空气,在社区的环境里成长。

社区教育较早出现在美国,既是美国经济发展的形势所需,也是其“移民国家”的文化背景使然。

19世纪末20世纪初的美国已成为全球首屈一指的工业国家,经济发展一日千里,但工厂工人大多是外来移民,他们缺乏必要的技术培训,也不会讲英语。

于是,夜校和成人学校大批涌现,同时出现了社区学校。

由M・恩德瑞发起的密尔克威公学(M PS)工程,即为满足那些把英语作为第二语言的成人的需要。

为适应工业发展的要求,1911年威斯康辛州率先通过一项支持夜校和社区学校的法案,增进成人教育和识字率。

20世纪30年代,富兰克・曼尼等政界要员考察 收稿日期:2008-05-09作者简介:阮李全(1977—),男,广西陆川县人,重庆师范大学政治与社会学院讲师,重庆大学博士研究生。

冯子轩(1984—),女,四川巴中市人,西南政法大学博士研究生。

了M PS模式,以此为模范,全国陆续创办了一些社区学校。

不过,当时的社区教育与我们今天的社区教育的内涵尚有一定的差异。

联合国教科文组织对社区教育的定义为:“基于所有教育起始于社区,且并不是以获取社区的利益为目标,而是以提高社区住民生活质量为目的的原理,因此实现这一原理的活动即为社区教育。

”并又对“社区”及“社区教育”作了如下的补充规定,“社区又是指都市或农村的、被限定在一个区域内的住民,他们同属一个群体,具有共同的思维方式或对某一事物具有共同关心度的人群。

而社区教育并不是仅仅指有关社区的教育,或为了社区发展的教育;它更重要的是社区的住民对教育拥有的决定权,以及为创造社区教育而负有的责任。

”[2](P226)社区教育是在居民的社区观念勃兴的形势下,由社区和学校双方的资源整合而发展成以社区学校为代表的教育机构,它打破了传统教育时空分布的局限性,致力于为每一个社区居民提供全方位的教育服务,以实现以人为本的教育理念。

我们姑且用社区教育与传统教育的比较眼光来阐述这个概念:社区教育是教育社区化和社区教育化的统一,是一种复合的教育范式,是对传统教育观的巨大超越。

传统教育是居民走出社区,被迫去适应学术性、选拔性的教育;而在社区教育中,教育走进社区,走近每一个居民,让他们接受实用型的教育。

前者强调正规性,要求学员按部就班地在特定时空范围内接受教育训练;后者注重教育的多元性和选择性,在教育史上第一次赋予非正规教育、非学历教育以“正式”的合理性。

前者以高难度的学术课程见长,在精英教育取向的体制下,压抑了部分学员学习的积极性;后者则平等地对待每一个居民,把每个居民看成是有个性、有发展潜力的居民,学习变成每个居民日常生活的组成部分,不得压制任何个人的学习欲望。

[3]由此,“社区教育的内涵应以社区为本,以社区内人的发展为本;并把社区教育与学习化社会在内涵上统一起来”[4]。

当然,社区教育应是非赢利性教育,其任务是强化居民的社区共享观念,使不同文化背景、不同阶层的人通过社区教育形成社区认同,通过对话和交往形成共同的社区价值观。

社区教育还应是终身教育,提供的是“从摇篮到坟墓”跟踪式教育服务,也是构建学习化社会与学习型社区的重要手段。

[5](P45)(二)终身教育体系下的社区教育社区教育作为一种新型的教育活动得到了广泛的传播和蓬勃的发展。

它既具有提高全体国民素质的功能,又能起到维持地区社会安定的作用。

但是,我们不能孤立的看待社区教育的效能,唯有把社区教育纳入到终身教育的体系中去加以定位,才能比较确切地找到社区教育的位置,并对社区教育的未来发展方向正确定位。

社区教育在终身教育的实施中扮演着不可替代的角色,发挥着不可替代的作用。

从某种意义上讲,社区教育与终身教育密不可分:没有社区教育,终身教育无以落实;没有终身教育,社区教育不达目的。

但是,社区教育与终身教育却又不能混同为一种教育实践,终身教育需要通过社区教育把教育纳入社会大系统,使其成为社会各部门共有的责任、权利、义务和职能。

在社会广泛关心、支持、参与教育的同时,教育主动接受社会的监督和指导,积极服务于社会。

社区教育通过整合和充分利用社区的一切教育资源,以提供“全员、全程、全方位”的教育,满足社会成员的各种教育需要,以实现社区成员的终身教育。

它在终身教育中具有如下重要意义。

其一,社区是终身教育的载体。

人的成长、终身发展离不开社区,同时社区发展的目标是以社区发展和社区成员的全面发展为本。

这种特性决定了社区活动,归根结底以社区成员的全面发展为中心,因而,满足社区全体成员终身学习的需要,应成为社区教育的基本职责。

另外,市民终身学习大多与其社会文化生活相关,是一种社会教育,这决定了它必须以社区为载体,充分利用整体化的社区资源优势发展自己。

因此,终身教育应以社区为主体,把社区建设成为终身学习的场所,使社区与家庭、学校和社会的教育相协调,充分发挥区域组织的功能。

其二,社区教育为终身教育奠定了扎实基础。

终身教育理念的实现有赖于终身教育体系的建立,而终身教育体系的立足点又在于对业已存在的各种教育活动、教育形态、教育资源及教育领域进行重新整合和构建,其目的是使上述各类教育能形成一个既相互独立,又互相融合且衔接有序的体系。

换言之,只有把学校教育、成人教育、社区教育、职业技术教育、文化余暇教育、老年教育等原本各自独立、互不沟通的教育领域,逐一地在终身教育的框架下进行合理的重组,从而使各种教育形态之间能互相联接和贯通,终身教育体系才能真正建立。

无疑,社区教育理应在终身教育体系中占一席之地,并给予准确定位。

二、剖析:我国社区教育的发展历程及现状我国的社区教育从萌芽到逐渐成熟,走过了很长的历程。

剖析我国社区教育发展历程和现状,我们可以发现,中国社区教育有其独有特征,这是制度构建中不容忽视的。

(一)社会教育在我国的历史发展说到社区教育,就不得不提到中国古代的私塾体系,它是我国最早的社会教育载体。

私塾,是指我国古代私人所设立的教学场所,多以家族为单位设立。

在我国两千多年的历史进程中,它对于传播祖国文化,促进教育事业的发展,培养启蒙儿童,使学童在读书识理方面,起过非常重要的作用。

在古代私塾《千家诗》、《千字《百家姓》、里,所教授的主要是我国古代通行的蒙养教本“三、百、千、千”,即《三字经》、《童蒙须知》和读四书五经、《古文观止》等。

至于私塾的教学原则和方法,《教儿经》、文》,以及《女儿经》、在蒙养教育阶段,十分注重蒙童的教养教育,强调蒙童养成良好的道德品质和生活习惯。

这对我们现行的社区教育来说,确实具有极大的借鉴意义。

现代社区教育在我国兴起后便快速发展,虽然各个地区不尽相同,但从发展的过程来看,大体都经历了下述几个阶段。

[6]第一阶段,80年代初、中期。

由于政治和经济的原因,唤来了教育的春天。

但是一因教育经费短缺,需要发动社会各界多渠道多形式地支持教育;二因学校青少年学生的思想品德教育也需要社会各界“齐抓共管”,需要学校所在区街、县乡有个好的育人环境。

这就出现了以社会支持教育为内容的中国社区教育。

这主要表现在为了使社会支持教育经常化、制度化,各地都由政府牵头,驻地企事业单位、居民委员会、社会团体、离退人员等参加的社区教育组织,便建立健全起来了。

第二个阶段,80年代中、后期。

在各级党委和政府的领导下,在社区教育组织的推动下,各地的社区教育都得到了健康的发展。

以德育为纽带,建立了学校教育、家庭教育、社会教育一体化的青少年教育新格局。

“三教”统筹,紧密结合,相互渗透,相互促进,优势互补,形成了德育的合力,开辟了德育的新天地。

第三个阶段,90年代初、中期。

社会支持教育取得了很大的成就,教育得到了迅速的发展,并提出了回报社会,为社区建设和社区发展提供帮助和服务,出现了社区与教育的双向服务现象。

教育内容从德育扩大到了科学技术、文化知识,教育对象也不仅仅是青少年学生,而是社区的所有成员,并且逐渐形“全方位”的“三全”教育。

此时的社区教育较好地把教育的发展与社区的发展融为“全程”、成了“全员”、一体,社区精神文明建设的典型不断涌现。

社区教育的发展开始有了质的变化。

第四个阶段,90年代中、后期。

在“双向服务”的基础上,充分利用社区内的教育资源,加大社区教育的力度。

有的成立了社区大学,有的成立了社区教育中心,辐射着区域内的社区教育;出现了许多各式各样的社区培训、教育、服务机构,开展了多种类多层次多项目的教育与培训,学习新科学、新技术、新知识等,出现了社区学习化的好势头。

(二)我国社区教育的现实状况目前,我国发展社区教育,创建学习型社区出现了良好的势头,社区教育正在从自发走向自觉,从无序步入有序,从活动型转向制度型、实体型、网络型和规范型,从经验型转为科研型,从“学校———行政型”转为“社区———社会型”,社区教育实验正在取得良好的回报。

[7]但是,我国社区教育尚在起步阶段,加之关于社区教育的理论十分薄弱,社区教育仍然存在不足之处,妨碍了社区教育的进一步发展。