转变政府职能,建设服务型政府

怎样建设服务型政府转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的核心。

那么，怎样建设服务型政府呢？在我国现阶段，建设服务型政府应把握以下几个基本方面。

根本出发点：从公共利益出发。

这是服务型政府的根本标志，也是政府公务人员的行为准则。

从公共利益出发，强调的是“公共的、公用的、公众的”。

当前的一个突出问题，就是少数政府部门不同程度存在着部门利益化的现象，行使职权并不完全是从公共利益出发，而是从部门利益出发。

这是与服务型政府的要求相背离的。

老子在《道德经》里讲：“我无欲，而民自朴。

”这里的“我”，指的就是执政者。

其意思是说，执政者如果没有私欲，老百姓自然就会淳朴；否则，就会败坏社会风气。

另一个问题是，在社会利益多元化的今天，怎样把握公共利益？或者说，公共利益在哪里？就在多元利益关系的那个“均衡点”。

代表公共利益的政府，应在多元利益关系表达和博弈的基础上，寻求社会多元利益关系的均衡点。

职能定位：强化政府的公共服务职能。

建设服务型政府，前提是要明确政府应当承担什么职能。

党的十六大对政府职能作了四项界定：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。

党的十七大要求“强化社会管理和公共服务”，进一步强调了政府的公共服务职能。

我国在过去相当长时期，政府基本上是“经济建设型”政府，主要精力用在了参与或干预微观经济活动而不是公共服务上。

时至今日，这种惯性依然存在，有些地方和部门的政府职能还没有转到公共服务上来。

针对这个问题，中央强调，各级政府抓经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。

这“三不”，是力求摆脱过去干预经济的惯性羁绊、真正转变政府职能的具体要求。

服务内容：建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。

从世界范围看，上世纪三四十年代以前，政府公共服务体系的基本特征是“有限的公共服务体系”。

二战以来，一些国家建立了比较成型的公共服务体系。

转变政府职能建设服务型政府的思考党的十八大报告中强调：“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

”近年来，各级十分重视政府职能转变，在构建“小政府，大服务”方面取得了可喜的进步。

但要真正建设服务型政府，还必须进一步转变政府职能，提高工作效率。

一、目前政府职能存在的问题在市场经济条件下，为促进区域经济发展，在创造条件改善硬环境的同时，注重优化软环境以赢得生产要素市场竞争的主动权，各地均下大力气进行专项整治，力图优化发展环境，但收效不够稳定、持久。

究其原因，最重要的一个方面，就是政府职能没有从根本上得以转变，部门管理体制不配套，依法行政意识没有真正落实到位。

主要表现有：（一）政企不分，集权审批，市场基础性作用难以充分发挥。

“管理就是审批”、“重权力轻责任”的观念一直在很多部门单位同志的头脑中根深蒂固，习惯、留恋于计划经济的管理方式和手段，把本该由市场、企业和社会调节管理的事统统包揽过来。

同时还存在着审批事项法律依据不充分，审批程序不健全，“暗箱操作”等问题。

这样，不仅造成部门推诿、扯皮、办事效率低下，更直接影响到市场对资源配置的基础性作用，有的已成为腐败滋生的“温床”。

（二）体制不顺，因权设事，“三乱”现象难以全面禁止。

长期以来，缺乏必要的监控管理措施，这就使一些政府部门大权在握，为其利用公共权力谋取小集体或个人私利提供了方便。

“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象屡禁不止。

一些部门在利益的驱动下，总是不遗余力来争取审批收费权，更有甚者，擅自设立收费项目，提高收费标准等现象。

多年来党和政府一直十分重视减轻企业、农民负担，实行严格的监督检查和责任追究制度，但由于没有从财税管理体制上来治本，没能达到预期的效果。

（三）执法不严，侍权干预，地方保护和行业垄断难以彻底根治。

行政管理专业毕业论文题目：浅析建设转型时期服务型政府学院：专业：年级：姓名：指导教师：完成日期：摘要转型时期，我国政府职能存在诸多错位和越位现象。

转变政府职能，建设服务型政府是我们党针对我国基本国情：政府职能转变问题所提出的目标和要求，是完善社会主义政治体制，全面建设小康社会和和谐社会的重要任务。

转变政府职能，建设服务型政府，对于我国政府参与全球各方面竞争、完善健全社会主义市场经济体制以及各级政府及其公务人员坚持立党为公、执政为民等等都具有着重大的意义。

关键词：政府；服务型政府；政府职能转变目录中文摘要 (I)目录 (II)引言 (1)一、服务型政府的内涵 (1)1.1公共性和服务性 (1)1.2法治性和有效性 (2)1.3公平性和有限性 (2)1.4民主性和责任性 (2)1.5分权性和精干性 (2)二、建设服务型政府的必要性 (2)2.1我国政府职能现状要求我们必须建设服务型政府 (2)2.2党和国家制定的路线、方针、政策提供了理论依据 (3)2.3产生的重大深远意义，要求我们必须建设服务型政府 (4)三、建设服务型政府的具体措施 (5)3.1在科学发展观指导下，抓制度、抓服务、树立典型 (5)3.2转变政府职能，建设服务型政府 (5)3.3调整政府机构，建设高效型政府 (5)3.4完善行政机制，建设创新型政府 (5)3.5多听取民意和反映民意 (6)3.6改变官本位思想，做人民的好公仆 (6)3.7完善管理方式，建设现代化政府 (6)结束语 (7)参考文献 (8)引言目前，我国政府职能转变仍然滞后于改革开放和市场经济的发展。

在向市场经济体制转型过程中，我国各级政府特别是地方政府在履行其职能方面存在严重的“错位”和“越位”以及其他诸多不好的现象。

各级政府应依照市场经济发展的客观要求，以建设服务型政府作为政府职能转变的理性要求，突出服务导向，职能的“退位”与“补位”相结合，明确职责，切实规范政府在企业、社会、公民、市场四个领域的行为，科学定位，努力构建服务型政府，充分体现以人为本、以社会为本的宗旨。

政府职能转变，就是由指令型变成指导型政府，审批型变成服务型政府。

简单说，就是政府减少命令、审批，更多的为公民提供公共服务。

政府职能转变指的是：一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。

改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。

面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。

（一）紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。

政府是国家治理的主体之一。

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

（二）紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。

构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

（三）紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。

为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。

（四）紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。

各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。

二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。

（一）全面实行政府权责清单制度。

在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。