助推产业升级 提振经济发展 - 广州统计信息网公众版!

助推产业升级提振经济发展——2013年越秀区经济运行情况分析及2014年经济发展展望越秀区统计局2013年世界经济缓慢复苏，国内经济增长方式调整步入纵深发展阶段，经济形势更加错综复杂。

越秀区委、区政府出台的一系列保增长、促转型、调结构措施，更加注重产业结构调整、经济运行质量优化以及民生福利改善，全区经济呈现平稳增长态势。

一、经济运行的主要特点（一）经济增长呈现先高开后回稳的态势2013年，越秀区GDP增速呈现高开后逐步放缓回稳的态势。

全年实现GDP2384.71亿元，同比增长10.2%，增速分别比一季度、上半年、前三季度降低4.7、1.9、1.0个百分点，但比上年同期提高1.2个百分点。

与广东省和广州市相比，比省高1.7个百分点，但比市低1.4个百分点。

从三次产业看，第二产业实现增加值55.83亿元，同比增长4.9%，对GDP增长的贡献率为1.27%；第三产业实现增加值2328.88亿元，同比增长10.4%，对GDP增长的贡献率为98.73%。

三次产业结构为2.34：97.66。

其中，房地产业、金融业、批发零售业增速较快，分别达到16.8%、15.6%、12.4%，合计拉动全区增长7.4个百分点；而建筑业、住宿餐饮业、交通运输业增速较平缓，分别为2.1%、2.6%、6.3%，三者仅拉动全区增长0.8个百分点。

（二）经济发展中做到“三个注重”1、注重产业结构调整借力经济周期波动和竞争日益激烈的“倒逼”作用，加快推动经济结构调整和产业转型升级，为经济增长储蓄了一定的内生动力。

2013年越秀区商贸业、金融业、健康医疗产业、文化产业等四大主导产业实现增加值1598.06亿元，同比增长11.8%，拉动经济增长7.8个百分点。

其中，商贸业实现增加值509.66亿元，增长11.1%，拉动经济增长2.2个百分点；金融业实现增加值700.98亿元，增长15.6%，拉动经济增长4.4个百分点；健康医疗产业实现增加值217.54亿元，增长11.3%，拉动经济增长0.8个百分点；文化产业实现增加值169.88亿元，增长9.0%，拉动经济增长0.4个百分点。

可见，主导产业已成为我区经济增长的稳定器。

现代服务业主导服务型经济发展。

2013年全区现代服务业实现增加值1554.31亿元，同比增长10.6%，占地区生产总值的65.18%，成为广州市现代服务业比重最高的城区。

高新技术产业增速领先。

黄花岗科技园企业实现技工贸总收入400.02亿元，增长23.2%，增速比上年提高10.5个百分点；实现税收收入12.35亿元，同比增长23.4%，增速比上年提高9.4个百分点，高于全区税收收入增速25.9个百分点。

2、注重调优运行质量2013年，广州市认定的276家总部企业中，越秀区有64家，占全市比重接近1/4，排在首位；新认定区优质企业355家，其中世界500强、中国500强以及央企总部和地区总部共66家，比上年增加17家；新增2个总部发展基地，总数达到9个；新增5栋税收超亿元楼宇，增长17%。

总部经济继续发挥龙头带动作用，全年实现增加值1139.18亿元，增长10.8%，增速高于全区0.6个百分点，占全区GDP比重达到47.77%。

强化对优质企业的引进工作。

全年新增规模以上企业774家，新引进重点企业133家，其中世界500强、中国500强下属企业4家；78家注册资本1000万元以上企业达成落户意向。

全年实际利用外资3.69亿美元，同比增长2.9%；合同利用外资4.98亿美元，增长5.7%，增速比上年提高20.0个百分点。

3、注重民生福利改善认真落实各项惠民措施，加大对教育、社保、卫生等社会事业的投入。

2013年越秀区公共财政预算支出65.61亿元（包括市转移支付和上年结转），同比增长0.1%。

其中，区本级民生和社会各项事业的支出比重高达88.56%，比上年同期提高0.16个百分点；教育支出18.94亿元，增长9.1%，城乡社区事务支出5.82亿元，增长43.8%。

（三）经济增长呈现“两个均衡”1、三大需求作用均衡2013年实现商品销售总额7992.88亿元，同比增长22.9%，其中，超亿元企业实现商品销售额5119.95亿元，增长30.7%，占全区商品销售总额的比重为64.06%，是商贸业增长的主要动力。

实现社会消费品零售总额1070.72亿元，增长15.2%，增速与上年持平。

生活必需品消费有增无减，服装、中西药品等类别的商品销售全年保持较快的增长，增速保持在50%以上；化妆品类、通讯器材类等享受型商品也增长较快。

2013年完成固定资产投资额342.25亿元，同比增长13.0%，全年保持两位数增长。

其中，基本建设和更新改造完成投资额257.42亿元，增长60.4%；房地产开发完成投资额84.83亿元，下降40.4%。

社会投资继续扮演重要角色。

319个社会投资项目完成投资额269.67亿元，同比增长16.1%，比重占投资总额的78.79%，成为我区投资主体。

其中社会保障、租赁和商务服务业、卫生和社会工作等行业社会投资增长较快，增速均超过1倍。

2013年实现外贸出口总值94.72亿美元，同比增长10.1%，增幅比上年提高2.1个百分点。

其中，一般贸易出口总值91.00亿美元，增长9.0%，比上年下降0.5个百分点；加工贸易出口总值2.81亿美元，增长19.0%，比上年提高47.1个百分点。

2、利益分配日趋均衡财税收入在国家政策性减税效应的影响下，保持低速增长。

2013年实现税收收入288.32亿元，同比下降2.5%，其中，地税收入153.25亿元，下降9.6%，国税收入135.06亿元，增长7.0%。

税收负增长的前提下，地方财政要实现增收难度非常大，2013年实现公共财政预算收入46.88亿元，增长4.0%（按可比口径计算增长10.4%），增幅比上年有所回落。

区财政在财力紧张的前提下，还及时兑现“营改增”财政扶持政策，为部分受影响企业发放了财政补贴，切实减轻“营改增”改革试点企业的负担。

国家减轻企业税负，推动利益分配调整，短期内必然导致政府财税收入减收，但长远来看有利于经济可持续发展。

加上企业积极应对市场变革，创新商业模式，企业盈利情况有所改善。

2013年重点商贸业企业实现营业利润增长0.2%（上年是下降15.2%），重点服务业企业营业利润增长13.1%，规模以上工业企业营业利润增长1.3倍，均比上年有所改善。

二、应努力破解的几个困局（一）资源利用率有待提高虽然越秀区的写字楼宇平均出租率保持在95%以上，但近年来由于大企业流失情况持续发生，部分甲级写字楼为了提高出租率，降低了准入门槛，导致楼宇入驻企业良莠不齐，一定程度降低了楼宇经济贡献度。

中心城区的资源本来就十分稀缺，如果有限的资源不能用在刀刃上，将进一步挤压经济发展潜力，甚至会加剧原有优质企业外迁。

（二）经济增长亮点不多区内行业领军企业、龙头企业不多，尤其是高科技企业的数量和知名度，与一些先进城区相比，仍有较大的差距，高端产业集聚效应和带动效应远远不足，在行业内具有话语权的重量级企业数量和水平亟须加强。

此外，我区战略性新兴产业，如信息传输、电子商务、研发等领域发展还相对缓慢，占GDP的比重较低，总量规模、内生素质以及对经济增长的拉动能力还有待提升。

（三）招商引资质量有待进一步提高越秀区加大了招商引资的力度，全区总动员投入到招商引资的大潮中，也成功引入了一批企业。

但是从招商的效果看，签订意向的企业多，真正落户的企业少；落户的小企业多，上规模的知名企业少，招商质量还有待提高。

一是需要拓宽项目信息来源，多掌握第一手资料数据，提高签约落户的成功率；二是要丰富招商引资方式、手段，强化懂产业、懂企业、懂市场的专业招商人才队伍，进一步创新招商理念、招商方式；三是在当前招商引资激烈竞争的形势下，对全区招商引资整体战略宣传、策划有待细化、落实，进一步深入研究产业链招商的薄弱环节，强化产业龙头项目、产业配套项目和产业集群项目的引进效果。

（四）城区升级改造难度大由于受政策、体制和拆迁成本高、安臵难度大等多种因素制约，一方面近年来落户越秀区的大项目不多；另一方面，受项目前期立项、报批、征地拆迁时间漫长和投入资金不足等因素的影响，造成越秀区现有的改造项目进展缓慢。

目前，区重点项目累计完成投资88.43亿元，投资完成率49.37%；新型城市化重点项目累计完成投资9.65亿元，投资完成率为39.65%。

重点项目投资完成率均不甚理想，很大程度影响全区发展空间的提升。

四、2014年经济发展展望（一）宏观经济形势世界经济仍处于复苏轨道之上，但基础不稳、速度不均，且存在较多不确定性。

美国制造业采购经理人指数等部分反映国际市场需求的指标有所提升，预计2014年形势将明显好于2013年。

世界银行也预计2014年全球经济有望增长3.1%，比2013年明显回升。

展望国内经济未来走势，十八届三中全会已出台了促进政治、经济体制改革的相关政策，“防通胀、稳增长、保就业”政策继续发挥积极作用，且外需保持平稳等因素将进一步推动我国经济稳定增长。

但在我国实施经济结构调整、转变发展方式战略的要求下，原先的粗放式高增长模式不可持续，中长期潜在经济增长率需要合理回落。

中央经济工作会议确定2014年国内经济总基调为稳中求进。

综观省、市情况，先行指标表明广东及广州的经济运行内在动力仍比较强劲。

当前，CPI和PPI等价格指数有企稳上升的趋势，表明市场需求在缓慢趋旺。

广东12月PMI指数继续上升至51.5，比11月提高0.2个百分点；其中新订单指数54.0，比11月提高0.8个百分点，表明生产预期总体向好；银行信贷、证券市场等金融市场仍比较活跃，银行存款增速较高，经济运行资金面比较宽裕。

（二）越秀区经济发展预期扩大内需、文化产业发展迎来发展机遇，广州市大力推动新型城市化发展和北京路文化核心区纳入市“2+3+11”战略性发展平台体系等将成为越秀区经济发展有利因素。

但是，越秀区产业结构以第三产业为主，所以总体增速主要取决于第三产业的增长速度。

由于第三产业以消费、服务为主体，需求量一般比较稳定，当前宏观经济增长速度放缓，消费动力有所减弱，内生动力不足，且越秀区传统产业比重较大，经济结构调整任务艰巨，新的增长点仍在培养中，未能为经济的发展及时提供较大的增长动力。

故可以判断在不发生重大变化的情况下，全区2014年经济发展总体平稳。

六、对策建议当前，越秀区经济发展进入深化调整的阶段，只有不断调整优化，才能促进经济可持续发展，关键要在载体、产业、服务等方面做到四个优化。

（一）优化发展载体1、向项目要空间项目是产业发展的根基，有好的项目平台，产业才有发展空间。

我们一方面要积极向上争取，通过产权下放、地块臵换等方式，盘活闲臵地块，成片策划改造为重点产业发展项目，并力争获得上级部门支持列入省市重点项目。