建设工程合同法司法解释二

最高院审理建设工程合同司法解释逐条解读之一

第二条［合同无效，工程验收合格的处理原则］

第二条［合同无效，工程验收合格的处理原则］

建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

【条文主旨】

《合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。建设工程施工合同的特殊之处在于，建设工程的施工过程，就是承包人将劳务及建筑材料物化到建设工程的过程。基于这一特殊性，合同无效，发包人取得的财产形式上是承包人建设的工程，实际上是承包人对工程建设投入的劳务及建筑材料（一般是工程款），故而无法适用无效恢复原状的返还原则，只能折价补偿。由于当前建筑市场中，关于工程价款的计算标准较多，计算方法复杂多样。合同无效后，

以何种标准折价补偿承包人工程价款，一直是审判实践中的难点问题。就建设工程施工合同而言，工程质量是建筑工程的生命，《建筑法》及相关行政法规范，均将保证工程质量作为立法的主要出发点和主要目的。《建筑法》及《建筑工程质量管理条例》规定，未经验收或者验收不合格的建设工程，不得交付使用。在建设工程经竣工验收合格后，无效合同与有效合同在《建筑法》制定的根本目的上已无很大的区别。如果抛开合同约定的工程价款，发包人按照何种标准折价补偿承包方，均有不当之处，不能很好地平衡双方之间的利益关系。工程经竣工验收，已经达到《建筑法》保护的目的。本条司法解释为平衡当事人双方之间的利益关系，便捷、合理解决纠纷，确定建设工程施工合同无效，建设工程经竣工验收合格的，参照合同约定支付承包人工程价款。

【理解与适用】

一、 起草背景

发包人与承包人签订的建设施工合同无效后，如何处理，一直是人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件中的难点问题。主要原因是，我国建筑业市场处于变革时代，市场中旧的经济秩序被打破，新的经济秩序尚未建立，房地产市场的快速发展，又吸引大量的企业投入到建筑业市场当中，不规范的经营行为时有发生，如参与建筑活动的主体行为不规范，发包方肢解工程发包、承包方没有资质或者超越资质等级承揽工程，承包方非法“挂靠”借用具有法定资质等级的建筑施工企业名义承揽工程。这些不规范的经营行为，一方面扰乱了建筑市场正常经营秩序，使建筑工程质量事故不断发生。另一方面在一定程度导致大量无效合同的产生。《合同法》、《建筑法》及《建筑工程质量管理条例》均规定，工程未经竣工验收不得交付使用。在合同无效的情况下，如何判定经验收合格的工程和未经竣工验收及验收不合格工程的价值，对于这样的工程如何处理，是否适用折价补偿的处理原则，成为人民法院审判实践的难点问题。在我国的建筑业市场，存在不同标准的工程款的计算方法，现实中工程量的增减也是普遍现象，用何种标准及方法对承包人建设的工程进行折价补偿，亦是难点问题。从审判实践来看，人民法院在具体案件中就无效合同的处理如何适用法律有不同的理解，对于折价补偿的标准及范围也有不同的认定，导致相类似的案件裁判结果相差甚远，不能取得良好的社会效果。同时，由于无效合同的处理没有明确的法律规定标准，致使案件不能尽快审结，导致经竣工验收不合格的工程长期搁置，不能及时予以利用，不能实现人民法院追求的效力目标，并不能及时妥善保护当事人利益，故而，本司法解释在广泛征求社会各界意见，综合人民法院的审判实践的成功经验，依据《合同法》规定的无效合同的处理原则，以工程经验收合格作为折价补偿的前提条件，对合同无效，工程经验收合格的合同如何处理作出明确的规定。

建设工程施工合同纠纷典型案例分解

页脚内容1 建筑工程在如今这个建设发展的社会中最为常见，但是由于建筑工程施工合同引起的纠纷也不少，对于这类纠纷的解决方法，我国也有相应的法律规定。下面法律快车小编为大家提供一份建设工程施工合同司法解释全文。

建设工程施工合同司法解释全文

根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：

（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

建设工程施工合同纠纷典型案例分解

页脚内容2 第二条 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

第三条 建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：

（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；

（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

第四条 承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第五条 承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。 建设工程施工合同纠纷典型案例分解

建设工程施工合同司法解释二全文

第一条 为了依法保护建设工程施工合同当事人的合法权益，维护建设工程施工秩序，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，制定本司法解释。

第二条 建设工程施工合同是指施工单位（即承建单位）与业主之间的合同，约定施工单位按照业主的要求和指示，进行建设工程的施工和竣工验收等相关事项的合同。

第三条 建设工程施工合同的主要内容应当包括以下条款：

（一）合同当事人信息：合同中应当明确施工单位和业主的基本信息，包括名称、住所等。

（二）工程内容：具体描述建设工程的规模、内容、地点等要素，并标明工程开工和竣工时间。

（三）合同价款：明确工程款项的支付方式、时间和金额等。

（四）质量要求：规定工程质量标准和验收标准，确保工程符合相关规定和技术要求。

（五）施工组织及安全规定：需要明确的事项包括施工组织方案、施工工艺、安全措施等。

（六）违约责任：约定双方在合同履行过程中的责任和违约责任等相关事宜。

第四条 建设工程施工合同的解释原则如下： （一）合同自愿原则：合同各项条款应当是双方当事人自愿订立的，任何一方不得通过欺诈、胁迫等手段强迫对方签订合同。

（二）公平原则：合同各项条款应当公平合理，双方享有平等的权利和义务。

（三）诚实信用原则：合同当事人应当按照诚实信用原则履行合同，不得以欺诈、虚假陈述等不正当手段损害对方利益。

（四）责任原则：当事人应当按照约定承担相应的责任，合同违约方应当承担违约责任。

（五）公序良俗原则：合同各项条款不得违反公序良俗，不得违背社会伦理。

第五条 建设工程施工合同的解除与终止应当按照以下规定执行：

（一）合同解除：根据双方协商一致、法律规定或者合同约定的条件解除合同。

（二）合同终止：根据法律规定终止合同，例如因不可抗力等原因导致合同无法履行。

第六条 对于建设工程施工合同纠纷的争议解决，应当依法进行仲裁或者诉讼。仲裁协议均以书面形式订立，并明确仲裁机构和仲裁程序。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》的理解与适用

文章属性

• 【公布机关】最高人民法院

• 【公布日期】2018.12.29

• 【分 类】司法解释解读

正文

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》的理解与适用

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》［法释〔2018〕20号，以下简称《建设工程司法解释（二）》］于2018年10月29日经最高人民法院审判委员会第1751次会议讨论通过，于2018年12月29日正式公布，自2019年2月1日起施行。为方便人民法院及社会各界正确理解和适用《建设工程司法解释（二）》，现就其制定背景和相关问题介绍如下。

一、《建设工程司法解释（二）》制定的背景

建筑业是我国支柱产业，工程质量涉及千家万户的人身和财产安全。据统计，2017年全国建筑业总产值213954亿元，比上年增长10.5%。我国推进城市化进程、实施“乡村振兴战略”和“一带一路”倡议、开展供给侧结构性改革、促进经济提质增效都离不开建筑业的健康发展。另一方面，建设工程质量始终是社会广泛关注的热点问题。人民群众对住房、交通等方面的需求提高，对建设工程质量安全更加关注。为保护建筑业健康发展，保障建设工程质量，维护农民工等各方当事人合法权益，服务和保障社会经济健康发展，最高人民法院出台了一系列司法解释和司法政策，指导各级人民法院审理了大量建设工程施工合同纠纷案件。其中，最为重要的是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》［以下简称《建设工程司法解释（一）》］。该解释于2005年1月1日起施行，对统一法律适用、保障工程质量、加强产权保护、规范建筑市场、改善营商环境、保护各类主体尤其是农民工等弱势群体的合法权益发挥了重要作用。自《建设工程司法解释（一）》施行以来，建筑市场发生了新变化。我国正在开展工程建设项目审批制度改革试点工作，加快推进工程总承包模式，在基础设施和公共服务领域推进政府与社会资本合作。