加快全市开发区产业发展的对策建议

哈尔滨市产业园区整合发展的对策建议

李朝英

（哈尔滨博纳电力技术开发有限公司，黑龙江哈尔滨150028）

[摘要]哈尔滨市近年来一直以大项目带动经济发展，以园区为载体，形成了众多的特色产业园区。走出了一条特色鲜明、成绩斐然的产业发展之路，对经济社会发展也起到了极大的推动作用。随着产业园区的进一步发展，园区体现出产业集而不聚，土地资源利用效率低下，政府服务管理意识不强以及缺乏有力的评测考核机制等问题，制约了哈尔滨市产业园区的优化升级。建议通过多规合一统筹规划，针对产业定位进行园区整合，畅通生产要素流动渠道，淘汰落后产能为战略新兴产业发展拓展空间，建立产业园区横向评测体系，建立产业园区纵向三级动态管理模式。以对产业园区进行统筹整合发展。[关键词]产业园区；转型升级；优化发展[中图分类号]F276[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2019）02-0022-02

[作者简介]李朝英(1983-)，女，黑龙江哈尔滨人，硕士，中级经济师，研究方向：区域经济与贸易。一、哈尔滨市产业园区发展基本情况

园区建设是目前哈尔滨市产业发展以及经济转型的重要载体和手段，它不仅是区域发展的增长极和转型升级的突破口，也是招商引资的主平台和改革创新的示范区。

目前，哈尔滨市具有哈尔滨高新技术产业开发区、哈尔滨经济技术开发区、宾西经济技术开发区、哈尔滨利民经济技术开发区以及哈尔滨综合保税区五个国家级开发区，拥有双城、依兰、阿城、尚志、方正、松北、牛家、巴彦、延寿、通河等十个省级经济开发区，以及哈尔滨平房汽车零部件产业园区和木兰工业园区二个省级产业园区，总规划面积880.4平方公里。依托哈尔滨市的高新区、开发区以及综合保税区，围绕生物医药、装备制造、食品、化工、木材加工以及电子信息等产业，目前已经成立了各类

产业园区或孵化基地等超过100余家，在经济发展中起到了积极的作用，但产业园区所存在的“小、散、弱、差”等问题也制约了产业园区进一步结构升级和发展壮大，亟待对弱而多的产业园区进行统筹整合。2017年哈尔滨市政府工作报告中提出要“加速园区的产业集聚”，说明产业园区建设仍然是当前以及未来一段时期哈尔滨市优化产业布局、促进经济发展的重点。如何遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”理念推动哈尔滨市重点产业园区优化发展，是当前亟待解决的重要课题。

XX开发区发展的对策与建议

上海国信社会服务评估院

为了助力XX开发区突破发展瓶颈，激发创新活力，上海国评院经过调研评估，总结提炼以下对策建议。

（一）推进园区运营改革，激发内生发展活力

建议通过深化改革采用产业运营模式，适应大型开发区的发展需求。这种运营模式的产业园是要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能，这也对对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。园区设立的目的就是要做一个产业链，比如新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，通过建立产业园进行招商引资，从而形成区域产业链。

（二）加快各类专业人才集聚，提供有力的智力支撑

一是拓宽招引渠道，构建聚集人才的“强磁场”。突出开发区发展导向，统筹推进招才引智，将招才引智与招商引资同推进、同落实、同考核，实现项目、人才双招引、双突破。

二是突出市场导向，大力开展社会化引才。动员社会各方面力量招引人才，加强同专业性人才联谊组织及高端猎头机构合作，引入专业化人力资源公司，探索聘请高端人才担任“引才顾问”，招引各领域、各层面人才，建立“专家库”，聚集一批高端人才，实施一批重大技术攻关项目，提升产业集群核心竞争力。满足开发区发展对各类人才的需求。

三是优化政策服务，提升拴心留人的“软环境”。大力倡导“科学家至上、企业家第一”理念，成立人才专门服务机构，借助高端服务组织开展社会化运营，实行政务服务、医疗教育、住房保障等各个方面的全程服务代办，打造以人才需求为核心的全方位、全链条、保姆式服务体系。

（三）完善综合配套服务，实现信息数据共享

在完善综合配套服务方面：一是加大基础设施建设投入力度。一是要解决制约企业发展的水电气配套跟进服务和污水处理排放等方面存在的突出问题，又要着眼解决园区职工的交通、生活和文化娱乐等方面的问题；二是要把园区企业管理人员、工程技术人员现实问题纳入民生工程，将生活配套服务区建设纳入园区发展综合规划，妥善解决人才公寓和住房问题。

开发区发展对策和建议

随着城市化进程的加快，开发区的发展变得越来越重要。然而，开发区的发展也面临着许多问题和挑战。为了解决这些问题，我提出以下的对策和建议。

首先，要加强政府的引导和支持。政府部门应制定有效的规划和政策，为开发区的发展提供指导和支持。政府还应积极引导和组织企业参与开发区的发展，提供财政资金和税收优惠等政策，吸引更多优质企业进驻开发区。

其次，要加强开发区的基础设施建设。开发区的发展离不开良好的基础设施支持，包括道路、供水、供电等设施。政府应加大基础设施投资力度，提高基础设施建设的质量和效率，使开发区具备较好的发展条件和环境。

第三，要加强科技创新和人才引进。开发区的发展需要依靠科技创新和高素质人才的支持。政府应加大对科技创新的支持力度，设立专门的科研机构和科研项目资金，加强科研成果的转化和应用。同时，还应实施人才引进政策，吸引海内外高层次人才来开发区创新创业。

第四，要注重环境保护和可持续发展。开发区的发展不能以牺牲环境为代价。政府应加强环境监管，制定严格的环境保护政策和标准，促使企业加强环境治理和节能减排。同时，还应鼓励企业采用清洁生产技术，推动循环经济的发展，实现经济的可持续发展。

最后，要加强开发区的内部管理和服务水平。政府应加强对开发区的管理和监督，提高开发区的服务水平，为企业提供便利和支持。与此同时，开发区应建立健全的服务机制，提供一站式的服务，帮助企业解决困难和问题。

综上所述，开发区的发展对策和建议应包括加强政府的引导和支持、加强基础设施建设、加强科技创新和人才引进、注重环境保护和可持续发展，以及加强开发区的内部管理和服务水平等方面。只有坚持这些对策和建议，才能推动开发区的快速、健康和可持续发展。

可持续发展下经济开发区运行存在的问题及对策建议

问题分析

经济开发区是推动地方经济发展和吸引外部投资的重要平台。然而，在可持续发展的背景下，经济开发区仍面临一些问题，需要采取对策解决。

1. 自然资源消耗过快：传统经济开发模式依赖于大量的能源和自然资源，这导致了资源消耗过快的问题。随着可持续发展的要求，经济开发区需要转变为低碳绿色发展模式，减少对能源和自然资源的依赖。

2. 环境污染问题：传统经济开发往往伴随着环境污染的问题，例如大气污染、水污染和土壤污染。在可持续发展下，经济开发区应该采用清洁生产技术，减少环境污染的程度。

3. 社会影响问题：经济开发区的建设往往会带来社会影响，例如土地征用、劳动力问题和社会不平等等。为了实现可持续发展，经济开发区需要采取社会责任和人权保护的措施，确保社会影响最小化。

对策建议

为了解决上述问题，经济开发区可以采取以下对策：

1. 推广可持续发展理念：经济开发区管理者应加强可持续发展理念的宣传和推广，增强员工和企业的环保意识，促进资源节约与循环利用。

2. 引入清洁技术：经济开发区应鼓励和支持企业引入和使用清洁生产技术，减少污染物排放和资源浪费，实现生产过程的环境友好化。

3. 加强监管措施：经济开发区管理者需要强化对企业的监管，确保其遵守环境保护和社会责任相关法规，以减少对环境和社会的负面影响。

4. 促进公众参与：经济开发区应积极促进公众的参与，设立透明公开的信息平台，让公众参与决策、监督和评估过程，提高经济开发区的透明度和公信力。

5. 建立环境管理机制：经济开发区可以建立完善的环境管理机制，包括环境影响评价、环境监测和环境治理等方面的规划和措施，确保经济开发区的可持续发展。

结论

在追求经济发展的同时，经济开发区也必须重视可持续发展。通过采取上述对策，经济开发区可解决存在的问题，实现经济、环境和社会的良性互动，促进可持续发展的目标的实现。