浅论环境法的可持续发展原则论文
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浅论环境法的可持续发展原则摘要可持续发展是本世纪80年代随着人们对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个全新概念,环境保护的可持续发展,历来是世界各个国家在经济活动中的一个建设重点。
然而由于各种方面的原因,环境保护的建设与发展出现了很多不利现象,环境保护的可持续发展战略在一定程度上也受到了阻碍,严重地影响了社会政治、经济活动的正常发展,影响了子孙后代的应有的生存、生产的权利,导致了人类生存、生产的环境质量逐渐走向危机时代,造成了某些生活必需品的穷竭,严重地影响了人类正常的生产活动。
因而,在现阶段,在全国乃至全球范围积极倡导环境保护的可持续发展战略已经成了当今人类的一个重要的社会主题。
【关键字】可持续发展;环境保护;环境法;In this paper:At present, the population, resources, environment and sustainable development has become the focus of world attention. The rapid growth of world population, the excessive exploitation and utilization of natural resources, caused the global shortage of resources, environmental pollution and ecological deterioration. In the balance of global at the same time, successive catastrophic natural disasters. Warn humans of fact that if continue to destroy the natural environment, will be to humans bring great disaster, the disaster not only affect us now, is about our future. Therefore, to protect the environment, sustainable development as an important objective of social, economic and other aspects have particularly important.Key words: sustainable development environmental protection environment law一可持续发展原则的概述(一)可持续发展理论的产生20世纪60年代以来,在震惊世界的公害事件频发不断,生态资源遭到严重破坏,“环境危机”成为威胁人类生存、制约经济发展和影响社会稳定的直接因素时,人类终于开始认真思考人与环境的关系,对以高投入、高消耗为手段,以高速度、高发展为途径,以高消费、高享受为目的的传统发展方式显露出来的对环境的高污染和高破坏,以牺牲环境求取发展的种种弊端有了比较清醒的认识,传统的发展方式已经走到了尽头,必须另辟蹊径。
环境政策与可持续发展论文环境政策与可持续发展可持续发展是当今社会面临的一个重要议题。
随着人们对环境问题的日益关注,环境政策被认为是实现可持续发展的关键。
本论文将探讨环境政策如何促进可持续发展,并分析其中的挑战和机遇。
一、环境政策的重要性环境政策是政府制定和实施的一系列措施,旨在保护环境、促进可持续发展。
环境政策的重要性体现在以下几个方面:1. 保护生态系统:环境政策通过限制排放、减少污染物等措施,保护生态系统的完整性和稳定性。
这有助于维护生态平衡,保护动植物多样性,促进人与自然的和谐共生。
2. 减少环境污染:环境政策的一个主要目标是减少环境污染。
通过限制废气、废水和固体废物的排放,环境政策可以改善空气质量、水质和土壤质量,减少健康问题的发生。
3. 促进资源可持续利用:环境政策鼓励人们有效利用资源,减少资源消耗和浪费。
通过推广循环经济、能源转型和绿色技术创新,环境政策可以促进资源的可持续利用,延长资源的使用寿命。
二、环境政策的挑战尽管环境政策对可持续发展至关重要,但它面临着一些挑战。
以下是其中几个主要问题:1. 制定和执行难度:环境政策需要考虑到政府、企业、社会组织等各方的利益。
协调不同利益的关系,确保政策的公平性和可行性,是制定和执行环境政策时的一大挑战。
2. 没有全球一致性:尽管环境问题是全球性的,但各国的环境政策却存在差异。
缺乏全球一致性的环境政策导致了跨国企业和项目的规范和合规困难。
3. 资金和技术支持不足:实施环境政策需要大量的资金和技术支持。
发展中国家由于财力有限,往往难以满足环境政策的要求,这也是一个亟需解决的问题。
三、环境政策的机遇环境政策在面临挑战的同时也带来了一些机遇。
以下是其中几个主要机遇:1. 技术创新的推动:环境政策的需求推动了技术创新的发展。
绿色技术、清洁能源等新兴领域的技术创新为可持续发展提供了新的解决方案,同时也为企业带来了发展机遇。
2. 战略合作的机会:环境问题的复杂性需要各方的协同合作。
生态环境保护与可持续发展论文(含五篇)第一篇:生态环境保护与可持续发展论文论生态环境保护与可持续发展某某(专业班级:学号:)摘要:生态环境是人类生存发展的基本条件, 是经济和社会发展的基础。
我国生态环境脆弱, 人均资源不足, 加之违反生态规律, 滥用资源, 必然导致人与自然、发展与环境的尖锐矛盾。
只有坚持可持续发展战略,保护环境, 重建生态平衡, 才能协调社会、经济与生态的关系, 实现人与自然的和谐永共。
关键词:保护;生态环境;可持续发展一、可持续发展的概念与实施的必要性可持续发展的概念可持续发展既是满足当代的需要,又是不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
生态持续发展是可持续发展的保障,经济持续发展是可持续发展的手段,社会持续发展是可持续的最终目标。
当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题,人必须与自然协调才能持续生存,不适当的生产和生活方式是地球环境所面临的最严重问题之一。
可持续发展必要性从资源方面看,随着世界人口持续增长和经济发展, 人类对资源的需求日益增加和大规模的开采消耗, 导致资源基础的削弱、退化、枯竭, 淡水资源紧缺。
石油等能源价格上涨, 土地资源及矿产资源掠夺性破坏严重。
维护地球资源、维护生物多样性, 以确保资源的可持续利用。
从环境方面看,主要表现为环境污染和生态破坏两大类。
加强环境保护,是促进经济增长方式转变、消除贫困、推动社会全面进步的必然要求。
二、我国环境所面临的主要问题(1)水资源污染。
主要河流有机污染普遍,面源污染日益突出。
据统计,全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中,属4类和5类水体的占39%。
城市地面水污染普遍严重,并呈进一步恶化的趋势。
一些地区的饮用水源受到严重污染,对人民健康造成严重危害。
(2)城市污染。
城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增,工业废弃物累计堆积量已超过66亿吨,占地超过5万公顷,使200多个城市陷入垃圾包围之中。
(3)海水污染。
我国近岸海域海水污染严重,近海环境状况总体较差,海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制。
浅谈环境保护和可持续发展在当今社会,环境保护和可持续发展已经成为了全球范围内备受关注的重要议题。
我们生活的地球,正面临着一系列严峻的挑战,如气候变化、资源短缺、生物多样性减少、环境污染等等。
这些问题不仅影响着我们当下的生活质量,更关乎着子孙后代的未来。
先来说说环境保护的重要性。
我们的环境就像是一个巨大的生态系统,其中的每一个元素都相互关联、相互影响。
当我们污染空气、水源和土壤时,不仅仅是破坏了当下的环境,更是打破了生态平衡,给许多生物带来了灭顶之灾。
比如,工厂排放的废气导致空气质量下降,人们患上呼吸道疾病的概率大大增加;污水排放使得河流湖泊受到污染,水生生物失去了生存的家园;过度使用农药和化肥,让土壤变得贫瘠,影响农作物的生长和品质。
这些看似微不足道的破坏,日积月累,最终会对整个生态系统造成难以挽回的损失。
而可持续发展,正是为了解决这些问题而提出的理念。
它强调的是在满足当代人需求的同时,不损害后代人满足其自身需求的能力。
这意味着我们不能只追求眼前的经济利益,而要考虑到长期的影响。
比如,在开发自然资源时,不能过度开采,要有计划、有节制,确保资源能够持续供应;在发展农业时,要采用绿色、环保的种植方式,保护土地和水资源;在城市建设中,要注重节能减排,推广公共交通,减少能源消耗和尾气排放。
那么,如何实现环境保护和可持续发展呢?这需要我们从多个方面共同努力。
首先,政府在其中起着至关重要的引领作用。
政府应该制定和完善相关的法律法规,加强对环境污染和资源浪费的监管和处罚力度。
同时,要加大对环保产业的支持和投入,鼓励企业进行绿色技术创新,推动产业升级转型。
例如,对那些积极采用环保技术、减少碳排放的企业给予税收优惠和政策支持,对违规排放的企业进行严厉惩罚。
企业作为社会经济的主体,也肩负着重要的责任。
企业要树立环保意识,将环境保护纳入企业的发展战略中。
通过改进生产工艺、提高资源利用效率,减少对环境的负面影响。
很多企业已经开始行动起来,比如一些工厂采用了循环用水系统,大大降低了水资源的消耗;一些电子企业致力于电子产品的回收和再利用,减少电子垃圾的产生。
环境保护与可持续发展论文引言随着人类社会的发展和经济的快速增长,环境保护和可持续发展的重要性日益凸显。
环境保护是指采取各种措施来降低负面环境影响,保护生态系统的完整性。
可持续发展是指满足当前需求的同时,不会损害未来世代满足其需求的能力。
本文将探讨环境保护与可持续发展之间的关系,并提出一些具体的措施和建议,以促进可持续发展的实现。
环境保护与可持续发展之间的关系环境保护和可持续发展之间存在着密切的联系和相互依赖关系。
环境的污染对可持续发展产生了严重的影响,而可持续发展的实现又需要依靠环境保护来保证资源的持续利用和生态系统的稳定。
只有在环境得到有效保护的前提下,才能够实现可持续发展的目标。
环境保护的重要性环境保护的重要性体现在以下几个方面:1.生态系统的保护:生态系统是地球上生物多样性和自然资源的重要基础。
环境保护可以保护生态系统的完整性,维护生物多样性,确保生态系统的正常运转。
2.资源的保护和可持续利用:环境保护可以保护和维护自然资源,防止资源的过度开发和浪费。
只有保护资源,才能够确保资源的可持续利用,为未来世代提供足够的资源。
3.预防环境污染:环境污染对人类健康和生态系统造成了巨大的威胁,因此,预防环境污染,减少污染物的排放,对环境保护至关重要。
可持续发展的意义可持续发展对于人类社会的未来发展具有重要的意义:1.经济的可持续发展:可持续发展的目标是在满足当前需求的前提下,不会损害未来世代满足其需求的能力。
通过推动经济的可持续发展,可以确保资源的持续供应,促进社会的繁荣和稳定。
2.社会的可持续发展:可持续发展包括经济、社会和环境的可持续发展。
只有在平衡这三个方面的发展的基础上,才能够实现社会的可持续发展,确保人民的福祉。
3.生态环境的可持续发展:生态环境的可持续发展是可持续发展的关键要素之一。
只有在生态环境的持续稳定的基础上,才能够实现其他方面的可持续发展。
措施和建议为了促进可持续发展的实现,我们可以采取以下措施和建议:1.加强环境法律法规的制定和执行,建立健全的环境保护制度。
生态环境保护与可持续发展论文前言随着经济的飞速发展和城市化的加速,环境污染、资源浪费等问题愈发严重。
这些问题的出现不仅对人类的健康和生存造成了威胁,更对整个生态系统产生了深远的影响。
因此,进行生态环境保护并实现可持续发展成为了当今社会发展的关键。
本文将围绕生态环境保护与可持续发展这一主题,从多个角度探讨其重要性、现状和对策。
重要性生态环境保护与可持续发展是国家发展的重中之重。
第一个重要性在于,生态环境健康和经济社会的可持续发展密切相关。
生态环境提供了人类生存所需的物质和能源资源,而社会经济活动则对生态环境产生负面影响。
若不能保护好生态环境,那么对社会经济的稳定运行和人类的健康生存都造成了威胁。
因此,从长远角度考虑,保护生态环境就是保护经济社会的可持续发展。
第二个重要性在于,生态环境保护与可持续发展是国家的一项重要战略。
如何实现生态文明建设和可持续发展,对于国家的未来发展至关重要。
因此,各级政府和社会机构都要高度重视这一问题,制定出有针对性的政策和措施,以保障生态环境的健康和经济社会的可持续发展。
现状当前,我国生态环境面临的问题主要包括水质污染、大气污染、土壤污染、生物多样性减少等。
随着环保问题的凸显,人们对环保的意识逐渐增强,社会上出现了关注环保的各种组织和机构。
在政策和法律法规上,也有一系列的环保法律法规被出台。
然而,社会环保意识存在差异且自觉程度不高,环保行动存在盲目等问题。
加之有些行业环保治理难度较大,环保问题也相对较多。
虽然目前我国的环保形式存在一定问题,但是中国政府和民众意识上高度重视并逐渐推出了一系列环保计划,环保意识逐渐透彻每个层面。
对策生态环境保护与可持续发展需要全社会共同努力和配合。
政府应加强管理与监测体系建设,强化环保执法,并且全面支付环保水平。
同时应大力支持和鼓励环保产业的发展,吸引投资,解决发展和环境的矛盾。
而公众也应该增强环保意识,如采取低碳生活方式,减少能源消耗和垃圾排放等。
环境保护论文——可持续发展第一篇:环境保护论文——可持续发展可持续发展的论文摘要:可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式,最初于1972年提出,指既满足代人的需求,又不损害后代人满足其需求的能力,是科学发展观的基本要求之一。
本文将对可持续发展的产生,提出。
内涵等做进一步讨论。
关键词:可持续发展,环境法1可持续发展:人类发展观的新思维二十世纪50-70年代是世界风云变幻、动荡不安的时期,世界各种矛盾错综複杂、相互交织、变幻莫测,人类的生存与发展面临着许多重大的问题。
战争与和平、贫困与富裕、控制与反控制、发展与资源、人口与环境等矛盾犬牙交错,纵贯于这一时期,成为制约发展的重要因素。
发展问题已是国际社会普遍关注的一个重要课题,成为时代的客观要求。
1.1可持续发展产生的背景可持续发展源于发展理论,是发展理论在研究深度与广度上的继续与深化。
早在二次世界大战以后不久,一些国家的学者与教授就开始研究发展问题,发展理论应运而生,各种观点、各种流派纷纷登台。
从目前的研究来看,多数人认为:发展问题的实质是一个国家、一个民族、一个地区如何实现现代化的问题,发展理论研究、探讨、总结和寻求在通往现代化过程中所遇到的各种理论与实践的探索,如发展目标、发展模式、发展途径、发展方法、发展的优先领域及其相互之间的联繫等。
从广义上讲,发展问题是全球性的共同问题,只是发达国家和发展中国家在发展内容上的阶段性的差异和发展模式上的不同选择而已。
对于发达国家来说,主要是回答工业化实现以后,社会生活中出现的种种新变化和向后工业化社会、资讯社会发展的问题;对于发展中国家来说,当务之急仍是如何实现工业化和全面现代化的问题。
从狭义上讲,发展问题又是一个针对性很强的问题,它更主要的是针对发展中的国家和社会如何由落后的不发达状态向先进的发达状态的过渡和转化,其研究的物件和范围包括经济、科技、政治、社会、文化和教育诸多方面。
1.2可持续发展的提出二十世纪80年代初,联合国针对当代人类面临的三大挑战:南北问题、裁军与安全、环境与发展,成立了由当时的西德总理勃兰特、瑞典首相帕尔梅和挪威首相布伦特兰为首的三个高级专家委员会,分别发表了“我们共同的危机”、“我们共同的安全”、“我们共同的未来”三个着名的纲领性文件。
环境法与可持续发展随着全球对环境问题的日益关注和环境法律的不断发展与完善,可持续发展理念逐渐深入人心。
环境法作为一种法律工具,为实现可持续发展目标发挥着重要作用。
本文将从环境法与可持续发展的关系、环境法的核心原则以及环境法在可持续发展中的应用等方面进行探讨。
一、环境法与可持续发展的关系可持续发展旨在满足当前世代的需求,而不危害子孙后代满足其需求的能力。
环境法作为可持续发展的一部分,通过制定和实施相关法律法规,保护和提升环境质量,促进社会经济的健康发展。
在实现可持续发展过程中,环境法的作用不可忽视。
二、环境法的核心原则1. 预防原则:环境法倡导在环境问题出现之前采取预防措施,以减少或避免环境污染和生态破坏的发生。
预防原则是环境法的重要基石,对于实现可持续发展目标至关重要。
2. 接受能力原则:环境法要求人类活动不应超过自然系统的承载能力,确保环境资源的可持续利用。
该原则在可持续发展中提供了对人类活动的约束和规范。
3. 合作原则:环境法鼓励各国之间的合作,共同应对全球性的环境问题。
合作原则体现了国际社会在环境保护领域的共同责任和利益。
4. 公众参与原则:环境法重视公众的知情权、参与权和监督权,鼓励广泛参与环境保护事务的决策过程。
公众参与原则保证了环境法实施的透明度和公正性。
三、环境法在可持续发展中的应用1. 环境保护与资源管理:环境法通过制定环境标准、建立环境管理制度,实施环境影响评价,推动清洁生产和循环经济等措施,保护和提升环境质量,促进可持续发展。
2. 生态保护与自然资源合理利用:环境法保护生态系统的完整性,采取措施保护生物多样性和珍稀濒危物种。
同时,环境法规范自然资源的开采和利用,确保其在可持续发展中的合理利用。
3. 污染防治与治理:环境法通过制定大气、水、土壤等污染物排放标准和排放许可制度,对污染源进行管控和治理,减少环境污染和生态破坏。
4. 战略规划与政策支持:环境法制定可持续发展的战略规划和政策,提供法律框架和支持措施,引导经济社会各界共同参与可持续发展。
生态环境保护与可持续发展论文优秀3篇环境问题是指任何不利于人类生存和发展的环境结构和状态的变化,产生的原因包括人为、自然两方面。
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人们可以长久的生存下来,依靠的就是农业。
只有农业能够得到好的发展,国家才能保证更加稳定的粮食储备。
另外,国家和地方经济发展的情况需要农业的发展程度来进行衡量的。
想要实现农业可持续发展,就无法不对农业生态保护进行关注,我们需要合理的保护生态环境,对我国的农业生态结构进行科学的调节,实现农业可持续进步。
因为生态环境问题作为最关键的问题,所以,只有对农业生态环境不断的改善,才能够真正的实现可持续发展农业的目标。
1我国农业生态环境的问题1.1农业生产结构不科学农产品种类非常单一、农业区域的重点目标就是保证全国所有地区所需要的农作物的使用用度,当中还要包含喂养牲畜禽类等的粮食用量;而且我国还有很大面积不合理开发使用的山地以及草原。
高速发展的农业范围以及农业机械水平的快速发展,就直接给地下水开采量带来了很大的压力,目前,用水量已经超过了标准量,最终造成土地表面出现沙化情况,将盐碱地面积增长了。
尤其是还在城市旁边建立大规模的养殖基地,只会直接增加用水量,给农业生态环境带来了更大的负担。
1.2农业自然灾害增多,危害增大人们过度的对森林滥砍滥伐、荒地开垦,直接造成了地表植被严重受到损害的情形,扩大了出现自然灾害的几率。
极有可能出现水土流失灾害,土壤当中微量元素的大量流失,让土壤养分流失,大地变得更加无养分。
还可能出现土地沙漠化,让耕地开始被吞没,可耕种土地面积逐渐减少。
还会出现全球变暖情况,直接造成旱灾或者洪水泛滥情况。
一旦不关心对生态环境进行改变,农业受灾范围就会逐渐增大。
2做好农业生态环境保护,实现农业可持续发展的措施2.1做好农业生态环境保护的教育宣传工作农业生态环境保护可以促使国家经济可持续发展,改善农业生态环境的功能不仅仅具备生态功效,同时能够行之有效的将人们的实际生活品质提升,确保人们的食品安全。
环境科学中的可持续发展原则可持续发展是当今世界面临的一个重要议题。
在环境科学领域,可持续发展原则被广泛应用和研究。
本文将探讨环境科学中的可持续发展原则,以及其在保护环境、促进可持续发展方面的作用。
一、资源有效利用原则资源是人类社会发展的基础,然而有限的资源供应难以满足无限的需求。
在环境科学中推行资源有效利用原则是实现可持续发展的重要途径。
这一原则强调在生产消费活动中最大限度地降低资源的浪费,并通过合理规划和管理,实现资源的高效利用。
例如,在工业生产中,通过循环利用废弃物和副产品,可以最大限度地提高资源利用率,减少环境污染。
二、环境保护原则环境保护是可持续发展的核心。
环境科学中的可持续发展原则要求人们在进行各类活动时,注意保护和维护生态环境的稳定性和健康性。
这一原则强调减少污染物的排放,保护陆地、海洋和空气等自然资源。
例如,通过采用清洁能源替代传统能源,减少空气污染和温室气体的排放;通过建立水资源保护区和保护生态系统,保护水资源和生态系统的健康。
三、生态平衡原则生态平衡是可持续发展的重要组成部分。
环境科学强调生态系统的平衡与稳定,通过合理的生态系统管理和保护,实现资源的可再生和生物多样性的保护。
例如,通过合理规划城市建设,保留生态景观和绿地,使城市和自然环境实现和谐共存。
四、公平与公正原则可持续发展原则要求资源的公平分配和社会公正。
环境科学研究中关注资源分配不平等和环境利益分配不公正的问题,并提出解决方案。
例如,通过建立环境立法和政策,保护弱势群体的环境权益,同时促进经济发展和社会公平。
五、教育与宣传原则教育与宣传是实现可持续发展的有效手段。
环境科学强调倡导可持续发展理念,培养公众对环境问题的认识和关注,提高环保意识。
通过教育与宣传,可以促进公众参与环保行动,推动可持续发展的实施。
通过以上原则的应用,环境科学可以为可持续发展提供科学、技术和政策的支持。
同时,这些原则也提醒我们,在日常生活中应坚持资源有效利用、环境保护、生态平衡、公平与公正、教育与宣传等理念,积极参与保护环境、促进可持续发展的实践。
浅论环境法的可持续发展原则摘要可持续发展是本世纪80年代随着人们对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个全新概念,环境保护的可持续发展,历来是世界各个国家在经济活动中的一个建设重点。
然而由于各种方面的原因,环境保护的建设与发展出现了很多不利现象,环境保护的可持续发展战略在一定程度上也受到了阻碍,严重地影响了社会政治、经济活动的正常发展,影响了子孙后代的应有的生存、生产的权利,导致了人类生存、生产的环境质量逐渐走向危机时代,造成了某些生活必需品的穷竭,严重地影响了人类正常的生产活动。
因而,在现阶段,在全国乃至全球范围积极倡导环境保护的可持续发展战略已经成了当今人类的一个重要的社会主题。
一可持续发展原则的概述(一)可持续发展理论的产生20世纪60年代以来,在震惊世界的公害事件频发不断,生态资源遭到严重破坏,“环境危机”成为威胁人类生存、制约经济发展和影响社会稳定的直接因素时,人类终于开始认真思考人与环境的关系,对以高投入、高消耗为手段,以高速度、高发展为途径,以高消费、高享受为目的的传统发展方式显露出来的对环境的高污染和高破坏,以牺牲环境求取发展的种种弊端有了比较清醒的认识,传统的发展方式已经走到了尽头,必须另辟蹊径。
1980年3月5日,联合国向全世界发出呼吁:“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系,确保全球持续发展。
”①1981年,美国世界观察所所长布朗(Brown)的《建设一个可持续发展的社会》(Building a Sustainable Society)一书的问世,引起了广泛的关注。
1983年11月,联合国成立了世界环境与发展委员会(WECD),挪威首相布伦特兰夫人任主席。
成员有科学、教育、经济、社会及政治方面的22位代表,其中14人来自发展中国家,包括中国的马世俊教授。
②联合国要求该组织以“持续发展”为基本纲领,制订“全球的变革日程”③。
1987年,该委员会把研究长达4年、经过充分论证的报告《我们共同的未来》(Our Common Future)提交给联合国大会,正式提出了可持续发展的模式。
(二)可持续发展的内容《我们共同的未来》中对“可持续发展”定义为:“既满足当代人的需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。
与此定义相近的还有中国国家主席江泽民的定义:“所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益”。
1989年“联合国环境发展会议”(UNEP)专门为“可持续发展”的定义和战略①刘东辉:《从“增长的极限”到“持续发展”》,载北京大学中国可持续发展研究中心编:《可持续发展之路》,北京,北京大学出版社,1994,33页。
②参见中国21世纪议程中心编:《论中国的可持续发展》,北京,海洋出版社,1994,118页。
③刘东辉:《从“增长的极限”到“持续发展”》,载北京大学中国可持续发展研究中心编:《可持续发展之路》,北京,北京大学出版社,1994,33页。
通过了《关于可持续发展的声明》,认为可持续发展的定义和战略主要包括四个方面的含义:(1)走向国家和国际平等;(2)要有一种支援性的国际经济环境;(3)维护、合理使用并提高自然资源基础;(4)在发展计划和政策中纳入对环境的关注和考虑。
总之,可持续发展就是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展,其宗旨是既能相对满足当代人的需求,又不能对后代人的发展构成危害。
(三)可持续发展原则的意义1 可持续发展是一种崭新的发展观、发展哲学和伦理观在世界环境与发展委员会于1985年10月28~29日在圣保罗举行的听证会上,戴勒塔奇认为:“我们必须首先找到一种新的将任何自然界的关系放在首位的伦理观。
”④《共产党人杂志》主编弗罗洛夫在1986年12月8日世界环境与发展委员会召开的公众听证会上的发言指出:“人类正处于其发展新阶段的临界点。
我们不仅应担促进我们的物质、科学和技术基础,而且,更重要的是,促进人类心理上新的价值和人道主义愿望的形成,因为知识和仁慈是‘永恒的真理’,它构成了人性的基础。
我们需要新的社会、道德、科学和生态概念,这些概念应由今世和后代人的新的生活条件所决定。
”⑤从发展的意义上说,可持续发展是人类认识和发展战略的一个重大转折,因为究其根本,可持续发展是正确回答人类前途和命运的理论,是追求实现一个生命永驻的世界的理论。
⑥2 可持续发展是富民强国、实现现代化的根本途径在我国基本国情的条件下采用可持续发展的方式,在发展中注意保护环境、节约资源能源、优化产业结构,就可以做到投资少、消耗能源少而经济环境效益高。
走可持续发展道路,是一个关系到能否顺利实现现代化的重大政治问题,是提高人民生活质量的迫切需要,是振兴中华民族的迫切需要,是建设现代化强国的最佳选择和唯一途径。
3 走可持续发展道路是一场深刻的社会变革从总体上讲,可持续发展战略在全球的实施,将逐步促使建设一个经济、政治、文化和环境可持续协调发展的崭新社会,包括促进建立一个以环境正义和环境公平为旗帜的民主的政治制度,一个以环境资源权利体系为基础的良性循环的环境资源市场,一个以环境道德为基础的人与自然和谐共处的人环关系(即人与自然环境的关系)。
4 可持续发展是国际社会可以共同接受的发展模式,是对传统生产方式的重大变革,是解决各国在经济、社会和环境之间矛盾并进行合作的最佳选择。
5 可持续发展对包括环境资源法学和环境资源法制建设在内的法学理论和法制建设具有重大而深远的影响,是推动包括环境资源法学和环境资源法制建设在内的法学理论和法制建设可持续发展的动力和机制。
原国家环境保护局局长张坤民教授在其主笔的《可持续发展论》中指出:“体现可持续发展的思想的法制建设④世界环境与发展委员会著,王之佳、柯金良等译:《我们共同的未来》,长春吉林人民出版社1997年版,第87页。
⑤世界环境与发展委员会著,王之佳、柯金良等译:《我们共同的未来》,长春吉林人民出版社1997年版,第46~47页。
⑥张坤民主笔,《可持续发展论》,中国环境科学出版社1997年版,第326页。
是一场深刻的变革。
”⑦可持续发展这一新的生产方式将成为规定和制约法律发展的物质基础,追求经济、社会和环境的可持续发展将成为法律的重要目标,可持续发展将成为包括环境资源法在内的有关法律的一项重要指导原则。
二可持续发展原则对环境保护法的要求可持续发展战略的确定,促使中国的环境保护战略和污染控制战略发生变革,从而推动我国的环境法发生变化和发展,环境污染防治立法有了新的发展。
⑧在继续加快制定新的环境法律、法规的同时,开始对现行环境法律法规进行整理、修改和完善。
1995年、2000年修改的《大气污染防治法》,1995年制定的《固体废物污染环境防治法》,1996年修改的《水污染防治法》,1996年制定的《环境噪声污染环境污染防治法》,1999年修改《海洋环境保护法》;修改其他环境保护行政法规和行政规章,如制定《建设项目环境管理条例》、《废弃物进口环境保护管理暂行规定》等;进行新的环境污染防治立法工作,如《核环境污染防治法》、《环境影响评价法》等法律的起草工作。
2000年4月修订、9月1日起施行的《大气污染防治法》都已明确地将“促进经济和社会的可持续发展”作为其立法的目的性规定。
环境法贯彻可持续发展战略,使几乎所有的现行的环境污染防治法律制度都有改进或创新。
环境污染防治法律制度更加重视并发展了预防为主的原则,从单项污染物的点源控制转变为区域综合防治,从重浓度控制与总量控制相结合,从以污染物的末端治理为重点转变为对生产全过程实行控制,全面推行清洁生产,建立和促进符合可持续发展原则的、适应社会主义市场经济客观需要的环境管理制度,建立环境保护新秩序和有效的综合决策机制、协调管理机制、公民参与机制、市场手段和经济刺激机制、环境污染防治建设投入机制、保障支持机制、法律实施机制等。
可持续发展战略不仅推动力已有的环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、、限期治理制度等环境污染法律制度的改进,还促进了环境许可证制度、污染物排放总量控制制度、环境标志制度、清洁生产制度、“黑名单”制度、达标排放制度等新的环境污染法律制度的建立和发展。
我国环境污染防治法律制度正处在一个系统化根本性变革时期。
为实施可持续发展战略,我国环境污染防治法律制度应在可持续发展观念指导下进行改革、创新和完善,从法律原则、制度的基本原理、指导思想、战略思想到其功能、内容、实施机制、程序等进行全面改造,构建适应可持续发展要求的环境法律制度及其体系。
(一)加强环境污染总体控制主要包括整体控制和重点控制。
环境是由各个环境区域和各种环境因素而形成的整体。
各个环境区域和各种环境因素不是独立存在的,其中任何一部分都是环境整体的一部分,并且与其他环境区域和因素有着密不可分的联系,因而应对其进行综合考虑,实施整体、综合环境保护和管理。
重点控制包括:(1)对重点污染物的控制,工业污染仍是控制重点;(2)对重点污染源的控制,对生产和排放污染物数量多的企业实行更为严格的控制措施;(3)对重点行业重点污染工艺的控制;(4)对重点地区的控制,主要是污染严重区⑦张坤民主笔:《可持续发展论》,中国环境科学出版社1997年版,第325页。
⑧李启家在《中国污染防治法的新发展》一文中认为,90年代中期,受联合国环境与发展大会的强烈影响,我国环境法出现了第二次立法高潮,可持续发展战略的确定是影响和促进中国环境法发展出现这次高潮的基本主要因素之一。
李启家:《中国污染防治法的新发展》,海峡两岸及港澳地区环境法学研讨会(1996年11月14~20日)论文域、环境敏感区域、特别保护区域的控制。
(二)加强环境污染预防的法律制度除应建立和完善综合决策制度、环境规划制度、政府环境质量负责制等环境污染总体预防控制制度外,还应建立环境风险识别、评价、预防、控制、消除的法律制度,改进环境影响评价制度,强化产品结构的调整与更新换代升级,强化企业的改造技术,强化污染物的集中处理,强化污染物的集中处理,强化废物的再利用和循环利用等。
(三)加强源头控制制度、废物资源化的制度,改进末端治理和控制制度在我国经济保持高速发展的要求下,为保护环境、实现可持续增长,环境污染防治法律制度应强化源头控制,建立和完善集中体现预防原则和全过程控制的清洁生产制度。
改进末端治理和控制制度,应以达标排放为基本要求,推进集中治理,完善污染落后工艺和设备淘汰制度,推广最佳可行的污染治理技术,加强制度的协调,防治结合,最大限度地减轻、消除污染。
(四)建立环保产业法律制度,促进环保产业发展和环境保护市场化目前我国环境污染防治法开始重视引导环保产业的发展,例如《大气污染防治法》(2000年)规定国家鼓励和支持环境保护产业的发展。