发电企业重大危险源管理规定
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重大危险源安全管理规章制度第一章总则第一条为加强对重大危险源的安全管理,保护人民群众的生命财产安全,促进经济可持续发展,根据国家相关法律法规,制定本规章制度。
第二章重大危险源的划定与评估第二条对重大危险源进行划定和评估是本规章制度的基础工作,必须严格按照国家相关标准和规定进行。
第三章重大危险源的安全设施建设与维护第三条重大危险源的安全设施建设与维护是保障安全生产的重要措施,必须按照国家相关标准和规定进行。
第四章对重大危险源作业人员的管理第四条对重大危险源作业人员进行管理是保障安全生产的重要环节,必须做到招聘合格人员、培训合格人员、考核合格人员,并确保其健康状况符合要求。
第五章重大危险源的事故应急管理第五条重大危险源的事故应急管理是保障人民群众生命财产安全的重要措施,必须建立完善应急预案,组织应急演练,并做好事故调查与处理工作。
第六章对重大危险源企业的监督管理第六条对重大危险源企业进行监督管理是保障安全生产的重要手段,必须建立健全监督机制,加大监督力度,并对违法行为进行严肃处理。
第七章对重大危险源企业的奖惩制度第七条对重大危险源企业的奖惩制度是激励企业加强安全管理的重要手段,必须建立健全奖惩机制,创造有利于安全生产的环境。
第八章重大危险源的信息管理与公开第八条重大危险源的信息管理与公开是增加公众参与,提高安全生产水平的重要举措,必须建立健全信息管理与公开制度,明确各方责任。
第九章重大危险源事故的责任追究第九条对重大危险源事故的责任追究是维护社会公平正义,保护人民群众权益的重要举措,必须依法依规追究事故责任,并进行法律惩处。
第十章附则第十一条本规章制度自颁布之日起执行。
如有需要,可根据实际情况进行调整和补充。
以上是关于重大危险源安全管理规章制度的基本内容,通过建立完善的制度,可以提高对重大危险源的安全管理水平,保障人民群众的生命财产安全。
同时,也为促进经济的可持续发展起到了重要的作用。
公司重大危险源安全监督管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步加强重大危险源的监督管理,预防重、特大事故的发生,确保安全生产局面的稳定,根据《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和集团公司实际,制定本规定。
第二条公司(以下简称集团公司)重大危险源包括本规定附表1、2所列重大危险源。
其中,附表1中重大危险源临界量等于或超过《重大危险源辨识》(GB18218-2000)规定的临界值,构成国家规定的重大危险源。
国家规定的重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界值的场所和设施。
危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
集团公司规定的重大危险源是指除国家规定重大危险源以外,可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等。
第三条本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司,各发电企业及多种产业企业。
第二章职责第四条集团公司的职责(一)贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规、规章、制度及标准。
(二)制定集团公司重大危险源监督管理规定,颁布集团公司重大危险源评估标准。
(三)建立健全集团公司系统重大危险源监督管理网络。
(四)对集团公司系统一级重大危险源实行监控管理。
第五条上市公司、分公司及省发电公司的职责(一)组织所管理和所属企业贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和集团公司重大危险源评估标准等规章制度。
(二)利用集团公司重大危险源管理网络,检查督促所管理和所属企业做好重大危险源的预警和问题整改工作。
(三)对所管理和所属企业的二、三级重大危险源实行监控管理。
(四)审核所管理和所属企业的重大危险源普查登记表和评估综合报告。
第六条各发电企业及多种产业企业的职责(一)贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准及集团公司重大危险源评估标准等规章制度。
火力发电厂重大危险源控制火力发电厂是一种重大危险源,其操作和维护需要严格的控制措施。
本文将介绍火力发电厂的重大危险源以及相应的控制措施。
一、火力发电厂的重大危险源火力发电厂的主要危险源包括以下几个方面:1. 燃料储存和处理:燃料在储存和处理过程中可能发生泄漏、自燃、爆炸等危险。
特别是对于煤炭等易燃物质,需要进行防火防爆措施。
2. 燃烧过程:燃烧过程中可能产生大量的热能和有害气体。
燃气泄漏、燃烧不完全等问题可能引发火灾、爆炸、烟气中毒等危险。
3. 锅炉压力和温度控制:锅炉压力和温度过高可能导致爆炸,过低则影响发电效率。
对于压力和温度的控制必须精确可靠。
4. 蒸汽和水系统:蒸汽和水系统是火力发电厂的核心部件,如果系统泄漏、过热或破损可能引起爆炸、火灾等严重事故。
5. 发电机和变压器:发电机和变压器是火力发电厂的核心设备,其故障可能引发火灾、电击等危险。
二、火力发电厂重大危险源的控制措施为了确保火力发电厂的安全运行,必须采取以下控制措施:1. 火灾防范和灭火措施:建立有效的火灾预防和灭火系统,包括火灾报警、灭火器具、消防设备等。
同时加强员工的火灾防范意识和培训。
2. 燃料管理和储存:对于易燃物质,采取防火防爆措施,储存和处理过程中严禁使用明火。
燃料存放区域应设立防火区域,定期进行清理和巡查。
3. 燃烧过程和排放控制:保证燃烧过程的稳定和完全燃烧,减少有害气体排放。
建立排气管道和过滤系统,及时清理积尘和污染物。
4. 锅炉压力和温度控制:建立健全的锅炉压力和温度监控系统,确保安全运行。
定期检查和维护锅炉设备,修复和更换老化和故障部件。
5. 蒸汽和水系统管理:定期检查和维护蒸汽和水系统,确保其安全稳定运行。
对于有漏水或破损的部件,及时修复或更换。
6. 发电机和变压器维护:定期检查、清洁和维护发电机和变压器,防止故障和火灾发生。
对于老化和故障的设备,及时修复或更换。
7. 紧急预案和演练:建立火力发电厂的紧急预案,明确各部门的职责和应急措施。
《发电厂-危险化学品重大危险源安全管理办法》第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范。
(以下简称公司)危险化学品重大危险源(以下简称重大危险源)的安全管理,依据国家法律、规定和标准,结合公司实际,制定本办法。
第二条本办法规范了重大危险源的辨识、评估、建档、备案、日常管理、应急处置、检查评价等内容。
第三条本办法所称重大危险源是指按照《危险化学品重大危险源辨识》(gb18218)标准辨识确定,危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。
公司的重大危险源有储氨罐及氨区、制氢站及罐区、柴油罐及油区。
第四条关键名词术语解释(一)危险化学品:具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品;(二)单元:一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所;(三)临界量:对于某种或某类危险化学品规定的数量,若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量,则该单元定为重大危险源;(四)重大危险源。
长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
第五条本标准适用于公司及各部门、各项目部(以下简称各部门)。
第六条引用文件(一)《安全生产法》(中华人民共和国主席令…xx‟第13号);(二)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局…xx‟第40号令);(三)《危险化学品重大危险源辨识》(gb18218-xx);(四)《电业安全工作规程(热力和机械部分)》(gb26164.1-xx);(五)《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(国家能源局[xx]161号);(六)《燃煤发电厂液氨罐区安全管理规定》(国能安全…xx‟328号)。
第二章组织与职责第七条公司总经理是公司安全生产第一责任人,是重大危险源安全管理第一责任人,对重大危险源安全生产工作负全面领导责任,并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。
大唐南京发电厂重大危险源安全监督管理规定第一条为贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强重大危险源的管理,杜绝重、特大事故发生,确保安全生产局面的稳定,根据《重大危险源辨识》(GB18218-2000)、《中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定》(大唐集团制〔2021〕27号)和我厂实际,制定本规定。
第二条本规定中重大危险源按集团公司《重大危险源安全监督管理规定》国家、集团公司规定的重大危险源范围(表1、表2)并结合本厂实际辨识确定。
国家规定的重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界值的场所和设施。
危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
集团公司规定的重大危险源是指除国家规定重大危险源以外,可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等。
第三条本规定适用于本厂及多种产业。
第二章重大危险源普查第四条根据表1和表2进行辨识,我厂属于国家规定和集团公司规定的重大危险源共有19个,具体见下表:大唐南京发电厂重大危险源目录锅炉本体承压元件、部件及其连接件。
锅炉范围内主蒸汽管道、主给水管道、高温和低温再热蒸汽管道等。
锅炉安全保护装置。
锅炉主要承重构件。
启动锅炉定排膨胀器、#1、#2机组#1~#3高加、除氧器、高低压疏水扩容器、110m3疏水扩容器、50m3疏水箱等副组长:党委书记、生产副厂长、经营副厂长、总工程师、纪委书记组员:设备部、安监部、发电部、检修公司、厂办、经营部、财务部、人力资源部、思政部、厂工会、燃料部、物资部、粉煤灰运输公司、物业公司、总公司、大唐科技南京项目部第一负责人;领导小组工作职责:(一)贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准及集团公司重大危险源评估标准等规章制度,接受集团公司、分公司及地方政府对重大危险源安全管理要求;(二)按照集团公司重大危险源安全管理规定,落实预测、预警、预案工作,做好重大危险源的普查、登记、建档、备案、评估,对存在的问题限期整改;(三)及时、准确、完整地录入集团公司重大危险源监督管理网络数据;(四)及时修订重大危险源应急救援预案,定期开展演练,落实重大危险源应急救援工作;(五)建立健全重大危险源监督管理三级网络,规范企业重大危险源日常管理工作,对重大危险源做到可控在控;(六)做好重大危险源定期评估和监控管理工作;(七)每年第一季度由总工程师组织开展一次重大危险源的自查工作,提出《重大危险源安全评估报告》并上报集团公司;(八)及时如实汇报重大危险源造成的安全生产事故。
发电厂重大危险源安全监督管理规定第一章总则第一条为贯彻以人为本、“安全第一、预防为主”的方针,加强重大危险源的管理,杜绝重特大事故发生,确保安全生产局面的稳定,制定本规定。
第二条本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、发电厂规定的重大危险源。
国家规定的重大危险源指:长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险品,且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施,以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。
按照《重大危险源辨识》(GB18218-2000)的规定,以及国家安全生产监督管理局安监管文件规定,属于申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等。
发电厂规定的重大危险源指:除国家规定的危险源以外,可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等。
国家、发电厂规定的重大危险源范围见附表1、2。
第三条本规定适用于发电厂各分支机构、子公司,各直属企业。
第二章管理机构设置及职责第四条发电厂的工作职责(一)组织全系统贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家(二)制定发电厂重大危险源管理规定;(三)建立健全发电厂系统重大危险源管理信息系统,不断完善预测、预警、预案工作;(四)部署、组织制定重大事故应急预案及开展演练,组织重大事故的应急救援;(五)组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理;(六)对直接监督管理的重大危险源做到可控在控。
第五条分支机构、子公司的工作职责(一)组织所属单位认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和发电厂的规章制度;(二)根据发电厂的规定,利用发电厂重大危险源管理信息系统,督促所属企业做好预测、预警、预案工作,组织好所属单位重大危险源的建档登记、检测评估、监控管理,对存在的问题落实技术方案和资金,组织整改,做到可控在控;(三)组织重大事故应急预案的演练,实施重大事故的应急救援;(四)协助组织或参加重大事故的调查和处理。
重大危险源监控管理制度第一章总则第一条为了加强重大危险源的监控管理,预防和减少事故的发生,保护人民生命财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内从事生产、搬运、使用或储存危险物品的单位和个体工商户。
第三条重大危险源监控管理应遵循预防为主、安全第一的原则,实行企业自主管理、政府监管和社会监督相结合的制度。
第四条国家安全生产监督管理部门负责全国重大危险源监控管理的监督管理工作。
地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内重大危险源监控管理的监督管理工作。
第二章重大危险源的识别与评估第五条单位应当对生产、搬运、使用或储存的危险物品进行定期检查,确认存在重大危险源的,应当立即进行评估。
第六条重大危险源的评估应包括以下内容:(一)危险物品的性质、数量、储存方式、使用状况等;(二)可能引发事故的类型、概率、影响范围和程度等;(三)现有安全措施的可靠性、有效性和完善程度等;(四)事故应急预案的合理性、适用性和完善程度等。
第七条单位应当根据评估结果,对重大危险源进行分级,并制定相应的管理措施。
第三章重大危险源的监控与管理第八条单位应当建立健全重大危险源监控管理制度,明确重大危险源的监测、检测、报警、应急等职责和分工。
第九条单位应当对重大危险源实行24小时监测,确保监测设备正常运行,监测数据准确可靠。
第十条单位应当定期对重大危险源进行检查、检测、维护、保养,确保设施设备安全有效。
第十一条单位应当建立重大危险源事故应急预案,定期组织应急演练,提高应对事故的能力。
第十二条单位应当对重大危险源的相关信息进行汇总、分析、报告,及时更新重大危险源档案。
第四章监督管理第十三条安全生产监督管理部门应当对单位重大危险源的监控管理情况进行监督检查,发现问题及时整改。
第十四条安全生产监督管理部门应当建立健全重大危险源信息管理系统,实现信息共享和动态监管。
第十五条任何单位和个人都有权对重大危险源的监控管理情况进行监督、举报。
中国华电集团公司火电厂液氨重大危险源安全管理规定(2014年版)第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范火电厂液氨安全生产管理,确保液氨重大危险源安全可控、在控,依据国家法律、法规、标准和规范,以及国家能源局《燃煤发电厂液氨罐区安全管理规定》(国能安全 2014 328号),结合公司实际,制定本规定。
第二条本规定所称氨区,是指火电厂利用液氨作为还原剂的脱硝系统中,液氨接卸、储存以及制备氨气的区域(含储罐区、卸氨区、氨气制备区)等。
第三条氨区安全设施和职业病防护设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第二章总平面布局第四条氨区应单独布置,建在地势平坦、通风顺畅的地段,且布置在厂区边缘。
第五条氨区应避开人员集中的活动场所,并应布置在该场所及其他主要生产设备区全年最小频率风向的上风侧。
对位于在山区或丘陵地区的电厂,氨区不应布置在窝风地段。
第六条氨区与邻近居住区或村镇和学校、公共建筑、相邻工业企业或设施、交通线、临近江河湖泊岸边以及临近明火、散发火花地点和液氨区外建(构)筑物或设施等之间的防火间距应符合规定。
氨区严禁布置在电力架空线路下面,氨区与电力线路应满足架空线路(中心线)不少于倍杆高的距离要求。
第七条已建成燃油罐区、制(供)氢区的发电厂,氨区宜布置在大于其500米的距离之外,规避新建发电厂燃油罐区、制(供)氢区和氨区三者之间的间距宜大于500米。
第三章设备系统安全设施第八条位于发电厂内的氨区,其四周应设高度不低于的不燃烧体非实体围墙,其底部实体部分高度不应低于;当位于发电厂内的液氨区围墙利用厂区围墙时,应采用高度不低于的不燃烧体实体围墙。
位于发电厂区外独立布置的氨区,其四周应设高度不低于的不燃烧体实体围墙。
氨区墙外四周应有醒目的“30米内严禁烟火”字样。
第九条氨区应设置两个及以上对角或对向布置的安全出口,安全出口应向外开。
第十条氨区大门入口处应装设静电释放装置。
火力发电厂重大危险源的辨识在火力发电厂中存在的危险有害物质主要有煤粉、乙炔、点火轻柴油、汽轮机油、绝缘油、次氯酸钠、二氧化氯、氢气、盐酸、氢氧化钠、氨、联胺、硫酸、六氟化硫、磷酸三甲苯酯、温高压水汽、烟气、锅炉灰渣等。
此外还有锅炉、压力容器等特种设备和变压器、电缆等电气设备设施。
因此,生产过程中存在火灾、爆炸等危险因素,对这些危险有害物质和因素进行分析,从中辨识出重大危险源,并按照有关规定进行管理,对于提升安全生产水平将会起到重大促进作用。
2.1锅炉重大危险源的辨识按照安监管协调字[2004]56号文规定,若蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于 2.5MPa,且额定蒸发量大于等于10 t/h,则为重大危险源。
一般电厂的主机锅炉,都符合重大危险源的标准。
而新建工程设有燃油启动锅炉,用来提供机组启动时除氧器、暖风器、燃油雾化、辅助蒸汽等用汽,一般间断使用3~5年时间。
有的符合这个标准,有的不符合这个标准,需要根据工程的实际情况确定。
如盘山电厂2×50 0MW进口超临界机组,安装4台50t/h进口启动锅炉,蒸汽压力3.9MPa,温度440℃,属于重大危险源。
而150MW级机组所配套的启动锅炉,一般蒸汽参数压力1.25MPa,温度300~350℃,容量为10t/h左右,则不是重大危险源。
1993年3月10日,浙江省宁波市北仑港发电厂一号机组发生一起特大锅炉炉膛爆炸事故,造成死亡23人,重伤8人,伤16人。
2004年9月23日,新兴铸管股份公司一在建电厂项目发生燃气锅炉爆炸事故,造成13 人死亡,8人受伤。
2.2点火轻柴油灌区重大危险源的辨识锅炉点火助燃使用的轻柴油因闪点较高(“GB252-2000”将10号、5号、0号、-10号和-20号等5个牌号的轻柴油的闪点指标由原来的≥65℃修改为≥55℃),不在GBl8218-2000《重大危险源辨识》所列的易燃物质名单中。
但按照安监管协调字[2004]56号文规定,贮罐区(贮罐)所贮存的易燃液体,如煤油、松节油、丁醚等,若28℃≤闪点<60℃,储量超过100t,则构成重大危险源。
河曲发电公司高风险作业治理规定〔试行〕第一章总则第一条为标准河曲发电公司〔以下简称公司〕高风险作业的平安治理,有效预防和操纵高风险作业引发的生产平安事故,提高事故防范能力,依据国家相关法律法规、神华集团公司有关规定,制定本规定。
本规定依据以下文件:〔一〕《中华人民共和国平安生产法》〔中华人民共和国主席令第13号〕〔二〕《中国人民共和国消防法》〔中华人民共和国主席令第6号〕〔三〕《国务院关于进一步强化企业平安生产工作的通知》〔国发〔2021〕23号〕〔四〕《中央企业平安生产监督治理暂行方法》〔国有资产监督治理委员会令第21号〕〔五〕《电力平安生产监管方法》〔国家电力监管委员会令第2号〕〔六〕《发电企业平安生产标准化标准及达标评级标准》〔电监平安〔2021〕23号〕〔七〕《关于进一步强化工商贸企业有限空间作业平安生产工作的通知》〔安监总厅管四〔2021〕129号〕〔八〕《电业平安工作规程第1局部:热力和机械》〔GB 26164.1-2021〕〔九〕《电力平安工作规程发电厂和变电站电气局部》〔GB 26860-2021〕〔十〕《电力平安工作规程电力线路局部》〔GB 26859-2021〕〔十一〕《电力平安工作规程高压试验室局部》〔GB 26861-2021〕〔十二〕《生产过程危险和有害因素分类与代码》〔GB/T 13861-2021〕〔十三〕《工作园地有害因素职业接触限值第1局部:化学有害因素》〔GBZ2.1-2021〕〔十四〕《工作园地有害因素职业接触限值第2局部:物理因素》〔GBZ2.2-2021〕〔十五〕《缺氧危险作业平安规程》(GB 8958-2021)〔十六〕《高处作业分级》〔GB 3608-2021〕〔十七〕《电力设备典型消防规程》〔DL 5027-93〕〔十八〕《预防电力生产重大事故的二十五项重点要求》〔国电发〔2021〕589号〕〔十九〕《〈电力生产事故调查规程〉事故〔障碍〕汇报统计填报手册》〔国家电力公司2021年1月1日实施〕第二条本规定标准了公司高风险作业的种类、作业许可、风险操纵、监督检查等方面的治理内容、方法和要求。
Q/YD广东省粤电集团有限公司企业标准Q/YD-116.016-2008发电企业重大危险源管理规定2008–12–15发布2009–1–1实施广东省粤电集团有限公司发布前言为了贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强广东省粤电集团有限公司(以下简称集团公司)重大危险源的监控、治理,有效防范重、特大事故的发生,保障生产安全,根据《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、广东省安全生产监督管理局《重大危险源监督管理规定》等法律、法规、规章和国家安全生产监督管理总局有关规范性文件,结合集团公司安全生产特点,特制订本规定。
本规定由广东省粤电集团有限公司提出并归口。
本规定适用于广东省粤电集团有限公司全资、控股和受委托管理的发电企业。
本规定的附录是标准的规范性附录。
本规定由广东省粤电集团有限公司生技安监部负责解释。
本规定主要起草人:伍宇鹏吴渭林米朝清镇竞新。
本规定审核人:饶苏波胡平凡李承军。
本规定审定人:洪荣坤。
本规定批准人:邓安。
目录前言 (1)1 适用范围 (3)2 规范性引用文件 (3)3 术语和定义 (3)4 总则 (5)5 危险源范围 (6)6 重大危险源登记、建档和备案 (6)7 重大危险源的治理 (7)7.1 基本要求 (7)7.2 重大危险源定期安全检测、评估、监控 (7)7.3 应急管理 (8)7.4 人员培训 (9)8 监督与检查 (9)9 附则 (10)附录1 发电企业重大危险源范围 (11)附录2 发电企业一般危险源范围 (16)发电企业重大危险源管理规定1.适用范围本规定适用于广东省粤电集团有限公司(以下简称集团公司)全资、控股和受委托管理的发电企业、电力检修公司等[以下简称发电厂(公司)]的重大危险源的登记、检测、评价、监控、应急救援和监督治理,其他企业可参照执行。
2.规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而构成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
《安全生产法》国家主席令(2002)第70号国家安全生产监督管理总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字〔2004〕56号《重大危险源辨识》 GB 18218-2000 国家安全生产监督管理总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》安监总协调字〔2005〕125号广东省安全生产监督管理局《重大危险源监督管理规定》粤安监〔2006〕542号广东省安全生产监督管理局《关于做好重大危险源登记建档工作的通知》粤安监〔2006〕732号电力工业部《电业安全工作规程》电安生〔1994〕227号3.术语和定义本规定所称:3.1 重大危险源,是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施),重大危险源的具体界定按照《重大危险源辩识》(GB18218-2000)的规定,以及国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字〔2004〕56号)和其他行政法规、标准执行。
国家或省对重大危险源安全管理有新的规定或者新的标准,按其新规定或者新标准执行。
按照可能发生事故的最严重后果,重大危险源分为以下四级:1)一级重大危险源:可能造成特别重大事故的;2)二级重大危险源:可能造成重大事故的;3)三级重大危险源:可能造成较大事故的;4)四级重大危险源:可能造成一般事故的。
3.2 一般危险源,是指除长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品,危险物品的数量未达到国家规定重大危险源临界量的单元(包括场所和设施),但可能造成人身伤亡和财产损失的设备、设施、场所、危险品等。
3.3 危险源,是一般危险源和重大危险的总称。
3.4 危险物品,是指一种物质或若干种物质的混合物,由于它的化学、物理或毒性特征,使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。
通指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
3.5 临界量,是指国家法律、法规和标准规定的一种或一类特定危险物质的存量还不致于发生危险的最大数量。
如果超过这个数量,就会发生重大事故,其设施就被定为重大危险源。
3.6 危险化学品,是指列入《危险货物品名表》(GB12268)中的危险化学品,包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
国家安全生产监督管理局会同国务院有关部门确定的未列入《危险货物品名表》中的其他危险化学品和剧毒化学品。
3.7 安全生产事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章和有关标准规范要求,在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态。
安全生产事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患是指危险性不大、发现后能够立即整改消除的隐患。
重大事故隐患是指危险性较大、发现后一时难以整改、需要列入治理计划或局部停产治理以及依靠企业自身力量难以完成整改消除的隐患。
各类安全生产事故隐患的具体认定办法由国家安全生产监督管理总局根据国家相关法律、法规和标准制订。
3.8 生产场所,指危险物质的生产、加工及使用等的场所,包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。
3.9 单元,是指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。
4.总则4.1 危险源管理必须贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。
4.2 存在重大危险源的发电厂(公司)应按国家和地方有关规定申报登记、备案和报告。
4.3 发电厂(公司)应组织贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规、规章及标准,同时贯彻落实当地有关重大危险源管理的规定;4.4 发电厂(公司)是重大危险源安全管理的责任主体,对相关的重大危险源的安全负全面责任。
4.5 存在重大危险源的发电厂(公司),其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作,其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。
4.6 发电厂(公司)应加强对本单位内的重大危险源的安全监督管理,负责监督检查本辖区重大危险源的登记、评估、检测和整改工作。
4.7 发电厂(公司)应建立、健全重大危险源安全生产责任制,形成安全生产责任体系;设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员负责重大危险源监控管理工作。
4.8 发电厂(公司)应当建立重大危险源管理系统,同时应建立重大危险源的评估、评审、挂牌公示、监管、整改相关制度以及制订重大危险源场所、设备、设施的安全技术标准和安全操作规程等相关标准,研究和解决重大危险源治理中存在的重大问题,制订重大危险源安全管理与监控的实施方案。
4.9 发电厂(公司)应建立和完善重大危险源安全管理与检测监控台帐,对重大危险源的安全状况进行定期检查,对运行情况进行全程监控;发现事故隐患,立即予以整改;对不能立即整改的,必须采取切实可行的安全措施,防止事故发生。
4.10 发电厂(公司)应对每个重大危险源要采取专业管理与重点监督相结合的方法,责任到人,做到科学化、制度化和规范化。
5.危险源范围重大危险源按现行国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和国家安全生产监督管理总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字〔2004〕56号)等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定范围界定。
发电企业相关重大危险源范围见附录1;发电企业相关一般危险源范围见附录2。
6.重大危险源登记、建档和备案6.1 发电厂(公司)应根据现行国家和地方有关标准和规定,对本单位生产装置、设施或场所进行危险源辨识,属于危险源的,应当进行登记并建立危险源安全管理档案,跟踪危险源监管及治理。
属重大危险源的,登记建档还应按国家和地方有关规定实施。
6.2 发电厂(公司)应将危险源监督管理纳入信息管理系统,加强对危险源的信息化管理。
6.3 发电厂(公司)应建立工作领导机构和技术指导机构,落实责任制,指定专门工作部门,落实专人负责危险源登记建档工作。
6.4 发电厂(公司)应定期审核所属危险源安全管理档案,重大危险源应按国家和属地有关规定上报备案,一般危险源由发电厂(公司)统一管理备案。
6.5 重大危险源安全管理档案应当包括以下内容,一般危险源安全管理档案可参照执行。
1)重大危险源安全评估报告;2)重大危险源安全管理制度;3)重大危险源安全管理与监控实施方案;4)重大危险源监控检查表;5)重大危险源应急救援预案和演练方案;6)重大危险源报表。
7.重大危险源的治理7.1 基本要求7.1.1 发电厂(公司)应当建立重大危险源安全治理规章制度,制定安全治理与监控实施方案,建立重大危险源运行治理档案。
7.1.2 发电厂(公司)应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志,配备必要的监测仪器、设备。
7.1.3 发电厂(公司)应当保证重大危险源安全治理与监控所必需的资金投入。
7.1.4 发电厂(公司)应加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。
重大危险源场所和设施、设备应符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求。
7.1.5 构成规定重大危险源的设备、设施、场所都要列入本单位重点部位,并落实保卫责任,严防外力破坏。
7.2 重大危险源定期安全检测、评估、监控7.2.1 发电厂(公司)应当对重大危险源和一般危险源的安全状况以及重要的设备设施进行定期检查、检测、检验,并做好纪录。
发现异常情况或事故隐患要及时向集团公司报告。
7.2.2 发电厂(公司)应按国家规定认真完成重大危险源普查登记,按国家和地方有关规定进行重大危险源的安全评估工作。
《重大危险源安全评估报告》要按规定上报备案。
7.2.3 安全评估报告应当包括以下内容:1)安全评估的主要依据;2)重大危险源基本情况;3)危险、有害因素辨识;4)可能发生的事故的种类及严重程度;5)重大危险源等级;6)防范事故的对策措施;7)应急救援预案的评价;8)评估结论与建议等。
7.2.4 重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法律、法规、标准发生变化时,应对重大危险源重新进行安全评估,并及时按规定上报。
7.2.5 发电厂(公司)应当对重大危险源和一般危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查,建立安全检查档案。
发现异常情况或事故隐患要及时向集团公司报告。
7.2.6 重大危险源安全检查重点如下,一般危险源安全检查重点可参照执行:1)贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况;2)重大危险源基本情况和登记建档情况;3)重大危险源从业人员安全教育和技术培训;4)重大危险源设备维修保养、安全评估、定期检测、监控情况;5)重大危险源可能发生的事故类型和严重程度;6)重大危险源等级;7)安全对策措施落实情况;8)应急救援措施、演练、应急机构及人员配备情况;9)应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况;10)重大危险源现场安全警示标志设置情况;11)重大危险源日常管理情况。