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行政主体概论1PPT课件

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第一章行政法概论

第一章行政法概论
第一节、行政的概念与历史 第二节、行政法的概念与特点 第三节、行政法的基本原则
第一章行政法概论
3
第一节、行政的概念与历史
一、法律上明确“行政”的概念的作用 确定哪些活动属于行政活动，从而明
确行政法的调整范围。 120争端.doc
第一章行政法概论
4
• 二、行政的概念
• （一）形式意义上的行政：作为国家权力分支 的行政机关的活动
律》
——吴思：《血酬定
第一章行政法概论
21
• （二）政府应当是执行公共意志的机关， 而法律即是公共意志的体现。
第一章行政法概论
22
• （三）长治久安依赖于健全的法律制度规范权 力
第一章行政法概论
23
•
• 结论：有某些时候，政府不但不能解决问题， 反而自身也成为问题。所以在授权政府管理我们 时，必须以法律规则规范它的活动。
在给付行政时代：行政法的任务主要是促使 政府积极的承担对其公民的生存照顾义务，并确 保公共资源得到公平分配，以实现社会正义；
在风险行政时代：行政法的任务主要是确保行 政机关能够选择适当的手段控制未来可能出现的 各种危害。
第一章行政法概论
• 四、行政国家的崛起
•
在当下社会，行政机关已经取代立法机
关成为政治生活的中心
行政法与行政诉讼法学
授课人简介：首都经济贸易大学法学院教 师，中国政法大学法学院宪法学与行政法学 博士，中国政法大学政治与公共管理学院博 士后研究人员
联系方式：
第一章行政法概论
1
参考教材
应松年主编：
《行政法与行政诉讼
法》，中国政法大学
出版社2008年版
（“十一五”国家级规
划教材）

行政管理概论教学课件第十二章xin

行政管理概论教学课件第十二章xin
来自于统治者的至高无上的权 威性，统治者个人意志就是权 威
实行人治政治制度多是专制集 权的，国家大政方针由少数人 决定
人治与的，统治者可以超越法律。
法治
来自于法的强制性，强调法 在生活中的重要作用。
法治建立在民主和宪政基础 上，一般实行共和制。
第十二章 行政法制
本章框架图
行政立法
行政法制
行政执法
行政司法
法制 法治 人治含义 行政立法的基本内容 中国行政立法体制 行政立法的目的和意义 行政执法含义和特点 行政执法的类型 行政执法的主要内容 行政司法的含义 行政司法原则 行政司法类型
四、行政立法的目的和意义
（一）行政立法是依法行政的前提条件 （二）行政立法进一步健全了立法体制 （三）加强行政立法是提高行政效率的需要
第十二章 行政法制
第二节 行政执法
一、行政执法的含义和特点
（一）行政执法的含义 行政执法是指行政主体依法对特定相对人，针对特定的
事项所做出的影响相对人权利义务的具体行政行为。简单地说， 就是行政机关执行法律的行为。行政执法是一种具体行政行为， 主要目的是赋予权利或减少义务、剥夺权利或增加义务、确认 法律关系等。
第十二章 行政法制
行政法制是指为实现国家的行政职能，国家机关按照法定 程序而制定实施的法律制度。行政和法制有着密切的内在联系， 行政是否依法进行，是否高效，是否能够体现公平正义等，都 离不开法制作后盾。行政立法、行政执法和行政司法三者共同 构成了中国三位一体的行政法制体系。
第一节 行政立法 第二节 行政执法 第三节 行政司法
第十二章 行政法制
第二节 行政执法
一、行政执法的含义和特点
（二）行政执法的特点
1．行政执法对象的特定性 2．行政执法主体的特定性 3．行政执法效力的特定性

法学概论(第四版)课件：行政法

法学概论(第四版)课件：行政法
（一）行政司法行为的概念
行政司法行为是指行政主体依法对行政 争议和与行政管理密切相关的民事纠纷进行 裁定和处理的活动。这一活动有以下特征：
1、行政司法的主体是行政机关；
2、行政司法的对象是一定范围内的民 事纠纷和行政争议；
3、行政司法活动的过程和结果具有司 法性质。
（二）行政复议制度
1、行政复议的概念
行政行为分类 1、抽象行政行为和具体行政行为 2、外部行政行为和内部行政行为 3、羁束行政行为和自由裁量行政行为 4、要式行政行为和非要式行政行为 5、依职权的行政行为和依申请的行政行为
二、行政立法行为
行政立法行为是指国家行政机关依照法律 规定的权限和程序，制定和颁布具有法律 效力的规范性文件的行为。
政主体及其公务员的行政行为以及遵纪守 法情况进行监督的活动和制度。它有这样 几个特征：
1、监督主体的广泛性； 2、监督内容的全面性； 3、监督结果的严肃性。
专门行政监督
行
审
政
计
监
监
察
督
三、对行政机关的外部监督
对行政机关的外部监督是指国家行政机 关以外的各种监督主体对行政机关及其公 务员所实施的监行政机关和国家公务员 第三节 行政行为 第四节 行政法制监督
第一节 行政法概述
一、行政与行政法 行政是指为实现国家的目的和任务，国家行政主
体实施的组织管理活动。 行政法是调整国家行政关系，配置并控制行政
权，确认和保障公民合法权益的各种法律规范的 总和。 行政法的表现形式主要有：宪法，法律，行政法 规和规章，地方性法规、规章和自治条例
行政复议是指行政管理相对人认为行 政主体的具体行政管理行为侵犯其合法权 益，依法向有权的行政复议机关提出复议 申请，受理申请的复议机关依照法定程 序，对引起争议的具体行政行为进行审查 并作出裁决的活动。

自考-政治学概论(00312王惠岩-周光辉)1PPT课件

自考-政治学概论(00312王惠岩-周光辉)1PPT课件
✓ 2.契约论：国家的产生是人们相互之间或人民同统治者相 互订立契约的结果，国家是共同协议的产物。盛行于资本 主义上升时期，卢梭是主要代表。局限性有三点。
✓ 3.暴力论：国家起源于掠夺和征服，人对人使用暴力的结 果。代表人物有杜林和普洛维赤。错误有三点。
2021
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第二节 国家的本质与职能
✓ 一、马克思主义关于国家的定义 ✓ 二、国家权力 ✓ 三、国家的基本职能
2021
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第二节 政治学的历史发展
✓ 一、中国古代政治学和西方政治学的历史演变 ✓ 二、马克思主义政治学的形成和发展
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一、中国古代政治学和西方政治学的 历史演变
✓ （一）中国古代的政治学 ✓ 1.儒家——孔子与孟子为代表，影响最大，长期占据统治
地位；主要典籍是《论语》和《孟子》；主要观点：一是 坚持为国以礼的政治原则即礼治，二是提出为政以德的治 国之道即德治。（德治与王道）
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第三节 政治学的研究方法和意义
✓ 一、政治学的研究方法 ✓ 二、学习和研究政治学的意义
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一、政治学的研究方法
✓ （一）马克思主义的方法 ✓ 1.具体问题具体分析； ✓ 2.从具体到一般，再从一般到具体； ✓ 3.理论联系实际； ✓ 4.阶级分析； ✓ 5.经济分析。
2021
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✓ （二）恩格斯关于国家产生的论断
✓ 1.国家是个历史现象，社会发展到一定阶段的产物。表明 国家产生的时间。
✓ 2.国家是阶级矛盾不可调和的产物。
✓ 3.国家的作用是缓和阶级冲突，把冲突控制在秩序的范围 以内（秩序的实质是统治阶级根本利益的集中表现。不允 许被统治阶级破坏，也不许统治阶级内部个别人或者集团 破坏）。

《一讲行政主体》课件

《一讲行政主体》课件

执法权
行政主体负责执行法律，有权依法作 出行政决定、采取行政措施，确保法 律的实施。
裁决权
行政主体在特定领域内，有权对行政 争议进行裁决，解决纠纷。
其他职权
行政主体还具有其他一些职权，如行 政监察、行政处罚等，以确保行政管 理的有效性和合法性。
行政主体的职责
依法行政
保障公民权利
行政主体必须依法行使职权，遵守法律程 序，确保行政行为的合法性和公正性。
01
包括考任、聘任、选任等多种方式，每种方式都有其适用范围
和程序要求。
行政人员的考核制度
02
通过定期考核和晋升考核等方式，全面评价行政人员的工作表
现和业绩。
行政人员的奖惩制度
03
依据考核结果，对表现优秀的行政人员进行奖励，对表现不佳
的进行惩戒。
04
行政主体的行为与程序
行政主体的行为类型
01
02
03
行政人员的分类
根据职责和职务的不同，行政人员可分为领导职务和非领导职务 两大类。
行政人员的素质要求
包括政治素质、业务素质、心理素质等方面，是选拔和任用行政人 员的重要依据。
行政人员的培训与发展
通过培训、轮岗、晋升等方式，提高行政人员的综合素质和工作能 力。
行政主体的人员任免与考核
行政人员的任免制度
05
行政主体的法律责任与救济
行政主体的法律责任
行政处罚
对违反行政法律规范的行政相对 人进行处罚，如罚款、警告等。
行政处分
对行政机关内部的公务员因违规 或失职行为进事责任
当行政主体的行为触犯刑法时，相关责任人可能面临刑事起 诉和处罚。
违法行政行为
《一讲行政主体》ppt课件

行政法概论

行政法概论

我国行政许可范围
② 有限自然资源开发利用、公共资源配置及直接 关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要 赋予特定权利的事项，又被称为“特许” 。
功能： 分配有限资源 特征：
支付一定费用；
有数量限制；
行政机关有自由裁量权
我国行政许可范围
③ 提供公共服务并直接关系公共利益的职业、行业， 需确定具备特殊信誉、条件或技能等资格、资质 事项，这类行政许可又被称为“认可”。 功能： 提高从业人员水平或者提高某种技能、信誉 特征：
从性质上看，是一种公务行为，而不是私人行为
从方式上看，是一种单方行为，而不是双方行为
从效果上看，是一种能直接或间接引起法律效果 的行为。
几种重要的行政行为
1. 行政许可
2. 行政处罚 3. 行政收费
4. 行政强制
1. 行政许可
定义： 指行政机关根据相对人的申请，经依法 审查，以颁发特定证照等方式，依法赋予 特定的相对人拥有某种权利，获得从事某 种活动资格的法律行为。
二十日内作出行政许可决定，否则，可延长 十日。 采取统一（联合、集中）办理的，不得超过 四十五日；否则，可延长十五日。 先经下级审查后报上级决定的行政许可，下 级应当二十日内审查完毕。 作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达 行政许可证件，或者加贴标签等。 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、 检疫、鉴定和专家评审的行政许可决定，所需时 间不计算在规定的期限内。
我国行政许可范围
① 涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生 态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产 安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准 的事项，这类许可常称为“普通许可”。
功能：
防止危险、保障安全

-行政管理学概论

国家审判机关：最高人民法院，地方各级人民法院，专门人民 法院和派出的人民法庭。
国家检察机关：最高人民检察院，地方各级人民检察院，专门 人民检察院和派出机关
国家军事机关：管理国家军事事务。
注意：我国的司法机关指的是人民法院和人民检察院。
参考：司法机关
▪ 行使司法权的国家机关。狭义仅指法院，广义还包括检察机关。在资本主义 国家，司法机关与立法机关、行政机关互不从属；在社会主义国家，司法机 关从属于国家权力机关而相对独立于其他国家机关。 法院行使司法权，主要审理民事案件、刑事案件、行政案件和选举案件等。 法院包括普通法院、行政法院、特别法院、军事法院等。中国的法院包括最 高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。各国的审级制度有所不同， 有三级二审制（如前苏联）、三级三审制（如法国）、四级三审制（如日本） 等。中华人民共和国实行四级二审制和法院独立审判、法律面前人人平等、 公开审理、被告有权获得辩护等原则。各国法官的产生，或是由国家元首或 大法官任命；或是由立法机关、法官委员会、选民选举。中国的法官一般由 各级权力机关选举产生。西方国家大多实行法官终身制、专职制、高薪制和 退休制。 检察机关的职责是代表国家对刑事案件提起公诉，追究被告人的刑事责任， 并监督审判活动等。但是有的国家不独立设置检察机关，将检察官附属在法 院系统内，或归属司法行政机关领导。有些国家对检察官实行一体化原则， 所有检察官受总检察长领导。担任检察官一般有严格的资格限制，有的国家 规定在其任命之前须任辩护律师或法官等职若干年。西方国家的总检察长一 般由内阁任命。检察官的任命按国家公务员的规章办理，享有与法官同等的 法律保障。中国的检察机关是从属于国家权力机关，独立于其他国家机关的 法律监督机关，与法院平行。检察人员由各级国家权力机关任免，检察长的 任免报上级国家权力机关批准。 我国的司法机关主要是 具有侦察，检察，审判，监管职能的机关。

3第三章 《行政法与行政诉讼法》 马工程.ppt

行政主体的法律要件是作为行政主体在法律上所具备的资格条件。 行政主体的法律要件有三项，即依法享有行政职权、以自己的名 义实施行政行为和独立承担法律后果。
四、行政授权与行政委托
（一）行政授权 行政授权，是指行政机关以外的组织经法律法规授权，以自己
的名义对外管理，并承担法律后果的制度。 第一，行政授权是行政机关以外的组织承担行政职能的一种法
第一，根据其组织属性的不同，可将公共行政组织分为国 家行政组织和社会行政组织。
第二，根据其管理权限的不同，公共行政组织可分为管理 型的行政组织和服务型或自治型的行政组织。
在国家的组织体系中，公共行政组织具有重要地位，不仅 数量庞大、组织形态多样，而且承担的行政职能宽泛，其触 角延伸到经济和社会的各个角落。
的配置。 第二，地方政府的诉求表达机制。 第三，中央政府对地方政府的领导制度。 第四，中央政府对地方政府的控制制度。 第五，中央政府与地方政府的合作机制。 第六，中央政府与地方政府的纠纷解决机制。
除了中央政府与地方政府的关系，还存在着地方政府各层级 的关系，但目前地方组织法没有详细的规定。在地方各级政府的 设置和关系上，相关的制度体制也需要进一步完善。
（二）行政机关 第一，行政机关是一个集合概念，指两人以上的组织体，
不是指某一职位。 第二，行政机关存在的目的是承担行政事务、实现行政目
标。 第三，行政机关依照宪法和行政组织法设置，使用行政编
制。 第四，行政机关可以依法独立对外管理，但其法律后果最
终归于国家。
根据管辖事务和行政权限的宽窄，可将行政机关分为综合 类行政机关和专业类行政机关。
本章思考题
1. 如何理解行政组织法在行政法体系中的地位？ 2. 行政组织法的主要功能有哪些？ 3. 如何理解我国的行政主体制度？ 4. 政府间的关系涉及哪些法律制度？ 5. 我国的社会行政组织制度有哪些内容？ 6. 试述行政授权与行政委托的区别。

夏书章 行政管理学 导论ppt课件

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实践发展
现 代
在理论研究发展的同时，行政管理学也步入了我
国高等院校的殿堂，到新中国建立以前，各大学 政治学系及培训学校大都开设了行政学课程，并 有一定数量的留学生出国深造。 1934年，国民党政府设立了“行政效率研究会” 后更名为“行政效率促进委员会”，并发行了 《行政效率》半月刊杂志， 到40年代，我国成立了行政学会，并加入了国际 行政科学学会。
-
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当 代 新中国建立以后，政府积累了一定的行 政管理的历史经验和教训。然而，从行政管 理学学科建设和学术研究来说，行政管理学 研究曾一度受到忽视。 1952年我国高等院校进行院系调整时， 取消了行政学专业和课程，社会科学的研究 部门也没有设置行政学的研究机构，行政学 的教学和研究一度中断，不仅影响了我国国 家行政机关管理科学化的进程，也影响了我 国行政管理学的历史积累和发展。
2019
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36
四、行政管理学研究的对象和内容
行政管理学研究既有“硬 件”部分(如行政组织、行政机构)， 又有“软件”部分(如行政决策、行政沟通)；既要研究“静态” 方面(如行政制度、行政法规)，又要研究 “动态”方面(如行 政执行、行政行为)。 1、行政管理是一门科学。 2、行政管理是由主体发动而作用于客体的有序管理， 3、行政管理是一个过程。 4、行政管理过程的保障。除外部条件外，主要的保障 条件有行政立法、行政文化、行政道德、财务行政、后 勤和办公室管理等。 5、行政管理要有效地为经济基础和国家政权服务。 6、行政改革已经成为世界性潮流。
生的前曲。
27


曾任哥伦比亚大学教授和霍普 金斯大学校长，以及美国政治 学会的第一任主席和塔夫托总 统的经济与效率委员会顾问。 古德诺长期教授行政法学。 1893年出版了《比较行政法》 一书，被许多大学视为教科书。 他的最有代表性的名著，是 1900年发表的《政治与行政： 对政府的研究》一书。创立了 政治与行政两分法，提出“政 治是国家意志的表达，行政是 国家意志的执行。”为行政管 理成为独立的研究领域奠定了 基础。

《行政主体》课件

行政机关与司法机关的关系
行政机关在执法过程中需要与司法机关相互配合 ，共同维护社会公正和法律权威。
3
行政机关与企事业单位的关系
行政机关对企事业单位进行监督管理和提供服务 ，同时支持企事业单位的发展和创新。
04 行政主体的法律责任
行政主体的法律责任概述
行政主体承担的法律责任是行政 法义务的转化形态，主要包括行 政责任、刑事责任和违宪责任。
行政机关的部门结构
行政机关内部设有不同的部门，各部门有明确的职责分工，相互协 调配合，共同完成行政任务。
行政机关的人员结构
行政机关的人员结构包括领导职务和非领导职务，职务的配置和晋 升都有相应的规定。
行政机关的功能
01
02
03
行政管理功能
行政机关负责执行国家法 律、法规和政策，对经济 社会各方面进行管理，维 护社会秩序。
对行政主体未来的展望
更加注重人民需求
未来的行政主体将更加注重人民的需 求和利益，以人民为中心，提高服务 质量和效率。
更加注重法治建设
未来的行政主体将更加注重法治建设 ，确保行政行为在法治轨道上进行， 保障人民的合法权益。
更加注重科技应用
未来的行政主体将更加注重科技的应 用，借助信息技术提高管理效率和服 务质量，推动数字化转型。
更加注重多元共治
未来的行政主体将更加注重与其他社 会力量的合作，共同参与社会治理， 实现优势互补和资源共享。
行政主体的违法行为或不当行 为与实际损害之间存在因果关
系。
行政主体主观上有过错，即故 意或过失。
行政主体的法律责任的承担方式
行政赔偿
行政主体违法行使行政权造成公民、法人和其他组织合法 权益损害时，依法由国家承担赔偿责任。
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中华人民共和国劳动和社 会保障部
中华人民共和国国土资源 部
中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 中华人民共和国信息产业
部
中华人民共和国水利部 中华人民共和国农业部 中华人民共和国商务部 中华人民共和国文化部 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国国家人口
每个部分业务性质和基本职能不同,但管辖 范围相同.如国务院分设各部、委、暑;省、 自治区政府一般设有若干厅、委;市、州、 县政府一般设若干局.
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典藏PPT
※三、我国行政机关之间的关系 1、隶属关系 指行政机关中基于管辖所形成的上下级行政
机关之间的关系,包括领导关系和指导关系. ⑴领导关系:上下级行政机关之间是一种命令
原则性和概括性的规定.
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2、授权性行政主体 ⑴取得主体资格的法律依据是宪法和行政组
织法以外的单行法律和法规的授权(例如商 标评审委员会) ⑵职权内容和范围是单一、具体的. ⑶包括行政机构和其它社会组织
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第二节 职权性行政主体—行政机关
一、行政机关的含义与特征 1、含义:是指按照宪法和行政组织法的规定
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四、中央行政机关
1、国务院 2、部、委、行、署 部、委、行、署是国务院的职能机构。在国务院
统一领导下，负责领导和管理政府某一方面的行 政事务，并相对独立地行使这一方面的国家行政 权力。 按照其担负的职能和管理领域的不同可分为：宏 观调控部门、专业经济管理部门、社会保障和资 源管理部门、国家政务部门、教科文卫管理部门
而设立的依法行使国家行政权力、对国家 各项行政事务进行组织和管理的国家机关. 我国的行政机关包括中央和地方各级人民政 府以及下属的能够独立进行管理的部门.
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2、特征 ⑴是为完成一定行政职能而专门设立的国家
机关 ⑵设立依据是宪法和行政组织法 ⑶在成立时就取得行政主体资格 ⑷具有一定的行政组织机构及公务员编制
•
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当前国务院部、委、行、署包括：
中华人民共和国外交部
中华人民共和国国防部 中华人民共和国国家发展和
改革委员会
中华人民共和国教育部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国国防科学技
术工业委员会
中华人民共和国国家民族事 务委员会
中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家安全部 中华人民共和国监察部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国人事部
•
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※二、行政机关设置的体制 1、层级制 指行政机关纵向分为若干个层级,每个层级的
工作性质和基本职能相同,各对其上一级负 责,但管辖范围从上到下依次缩小的组织体 制.我国从中央到地方,分为国务院、省(自治 区、直辖市) 、市(州) 、县、乡(镇)若干行 政层次.
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2、职能制 指行政机关同一层级横向划分为若干个部分,
•
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国务院直属机构包括：
中华人民共和国海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家环境保护总局 中国民用航空总局 国家广播电影电视总局 国家新闻出版总署（国家版权局） 国家体育总局 国家统计局
•
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国家林业局 国家食品药品监督管理局 国家安全生产监督管理局 国家知识产权局 国家旅游局 国家宗教事务局 国务院参事室 国务院机关事务管理局 此外，国务院还设立了一个直属特设机构 国务院国有资产监督管理委员会
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第二章 行政主体
、
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行政主体理论在行政法学中具有奠基性的地 位---它是理解行政行为主体、行政复议被 申请人、行政诉讼被告、国家赔偿义务机 关等概念的前提和基础.
行政主体在我国仅是个法学概念而非法律概 念。
•
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第一节 概述
※一、含义 行政主体是以下三者的统一体: 1 、是享有国家行政职权的组织 2 、是以自己名义行使行政职权的组织 3 、是能独立承担法律责任的组织
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4、国务院部委归口管理的国家局 国家局是国务院归各个部委归口管理的具有
较强独立性的、专门管理某些行业和事务 的工作部门。 国家局不直属国务院领导，接受有关部委的 领导，但不是部委内部的职能司局。 国家局的主要职责是负责制定行业规划和行 业政策，进行行业管理。
•
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当前国家局包括：
国家信访局，由国务院办公厅管理。 国家粮食局，由国家发展和改革委员会管理。 国家烟草专卖局，由国家发展和改革委员会管理。 国家外国专家局，由人事部管理。 国家海洋局，由国土资源部管理。 国家测绘局，由国土资源部管理。 国家邮政局，由信息产业部管理。 国家文物局，由文化部管理。 国家中医药管理局，由卫生部管理。 国家外汇管理局，由中国人民银行管理。
和计划生育委员会
• 中国人民银行
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3、国务院的直属机构 直属机构是在国务院统一领导下，主管某项
专门行政行业务的机构。直属机构的业务 具有独立性、系统性和专门性的特别，不 便划归各部委，需专设机构来管理。
•
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国务院直属机构的行政地位低于部、委、行、 署，其设立、撤销或变动由国务院常委会 会议讨论决定，直属机构的行政首长（副 部级）经国务院常委会议讨论决定，由总 理任免，他们不是国务院的组成人员。
与服从的关系. 单一领导:只直接接受某个上级机关的领导, 如地方各级人民政府只直接接受上级人民 政府的领导,如海关只接受海关总署的领导.
•
典藏PPT
双重领导:人民政府的职能部门即受同级 人民政府的领导,又受上级主管部门的领导. ⑵指导关系:上下级行政机关之间是一种行业
或业务上的指导与监督关系,例如国家体育 总局与地方各级人民政府中的体育主管部 门之间的关系. 2、非隶属性关系
•
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二、与相关概念的区别 1 、与行政法主体 2 、与行政机关 3 、与公务员
•
典藏பைடு நூலகம்PT
※三、种类
根据行政主体资格取得的法律依据不同,可以 将行政主体分为
1 、职权性行政主体 ⑴取得主体资格的法律依据是宪法和行政组
织法 ⑵职权性行政主体只能是国家行政机关 ⑶职权的内容和范围由宪法和行政组织法作