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广州市人民政府办公厅关于印发广州市强化“散乱污”场所清理整治行动方案的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2018.10.29•【字号】穗府办函〔2018〕188号•【施行日期】2018.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文广州市人民政府办公厅关于印发广州市强化“散乱污”场所清理整治行动方案的通知穗府办函〔2018〕188号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市强化“散乱污”场所清理整治行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
执行中遇到问题，请径向市工业和信息化委反映。
广州市人民政府办公厅2018年10月29日广州市强化“散乱污”场所清理整治行动方案根据《广东省人民政府关于印发广东省“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案的通知》（粤府函〔2018〕289号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市水污染防治强化方案的通知》（穗府办函〔2018〕83号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市全面剿灭黑臭水体作战方案（2018—2020年）的通知》（穗府办函〔2018〕133号）要求，在清理整顿重点河涌流域“散乱污”场所的基础上，进一步强化全市“散乱污”场所清理整治工作。
为规范有效推进相关工作，制定本方案。
本方案所指的“散乱污”场所：“散”是指不符合当地产业布局等相关规划的企业（场所），没有按要求进驻工业园区（产业集聚区）的规模以下企业（场所）；“乱”是指不符合国家或省产业政策的企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质量、安全、能耗等相关审批或登记手续的企业，违法存在于居民集中区的企业、摊点、小作坊；“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的企业（场所），不能实现稳定达标排放的企业（场所）。
一、工作思路与目标（一）工作思路。
加强统筹协调，在市“河长制”体系及相关制度的基础上，落实各区政府属地管理责任，以街镇为落实责任主体开展“散乱污”场所清理整治工作。
广州市人民政府关于修订《广州市市容环境卫生管理规定》第四十二条(一)至(三)项规定的通知(1991)
文章属性
•【制定机关】广州市人民政府
•【公布日期】1991.01.10
•【字号】穗府[1991]2号
•【施行日期】1991.01.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】环境保护综合规定
正文
广州市人民政府关于修订《广州市市容环境卫生管理规定》第四十二条（一）至（三）项规定的通知
（穗府（１９９１）２号一九九一年一月十日）
各区、县人民政府，市府直属各单位：
根据市九届人大常委会第二十一次会议关于同意市人民政府修改《广州市市容环境卫生管理规定》（穗府〔１９８６〕１号）第四十二条（一）至（三）项规定的决定，现将修订的条款印发给你们，并从印发之日起施行。
《广州市市容环境卫生管理规定》第四十二条（一）至（三）项规定的罚款额度作必要的调整修改为：
第四十二条凡有违章行为的单位或个人，视不同情节，按下列规定处罚：（一）随地吐痰、乱丢瓜果皮核、蔗渣、纸屑、烟头及其它杂物者，责令立即擦净或拣回，并罚款五元。
从楼上、车上向外吐痰、倒水、抛废弃物者罚款十元。
（二）乱倒污水，粪便、随地便溺的，罚款十元。
将污水排入马路、人行道的责令限期改正，对排出污水的单位、摊档罚款一百元至五百元，并对单位负责人或直接责任人罚款二十元。
住户居民发生上述违章行为者罚款一百元至二百元。
（三）居民的生活垃圾，不倒在规定容器内，直接倒在地面、果皮箱、下水道、河涌的，罚款十元，并责令立即清理。
广州市人民政府
一九九一年一月十日。
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市创建国家卫生城市整改方案》的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2006.12.22•【字号】穗文[2006]37号•【施行日期】2006.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市创建国家卫生城市整改方案》的通知（穗文〔2006〕37号）各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：《广州市创建国家卫生城市整改方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题。
请径向市创建国家卫生城市指挥部办公室反映。
中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅二○○六年十二月二十二日广州市创建国家卫生城市整改方案今年6月中旬，国家卫生城市暗访组（以下简称国家暗访组）对我市创建国家卫生城市工作（以下简称“创卫工作”）进行了暗访调研。
国家暗访组在充分肯定我市创卫工作成绩的同时，指出了存在的6个方面的问题，要求我市进一步完善基础设施，重点强化日常管理。
根据国家暗访组提出的要求，结合实施《广州市创建国家卫生城市规划纲要》（穗府办〔2003〕48号），现制定如下整改方案：一、提高认识，明确整改工作目标创建国家卫生城市是市委、市政府的目标，是创建全国文明城市的基础，是广州构建和谐社会和建设“两个适宜”城市的重要举措，各级党委、政府及有关部门要进一步提高认识，加强领导，广泛发动，在全市范围内掀起创建卫生城市的新高潮。
要针对国家暗访组提出的意见和建议，抓住重点，攻克难点，在巩固既有成果的基础上全面整改。
从今年12月开始，力争用6个月的时间，使我市在建成区范围内全面达到国家卫生城市标准，实现创建国家卫生城市的目标。
二、突出重点，强化责任，全面整改各区、各级各有关职能部门必须根据《广州市创建国家卫生城市规划纲要》的规定和责任划分，按照职能分工和属地管理的原则，针对国家暗访组提出的问题，查找原因，落实整改措施，务求取得实效。
中共广州市委、广州市人民政府关于深化城市管理体制改革的决定文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】1998.12.02•【字号】穗字[1998]24号•【施行日期】1998.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共广州市委、广州市人民政府关于深化城市管理体制改革的决定（穗字〔１９９８〕２４号一九九八年十二月二日）深化城市管理体制改革，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，充分调动各级管理城市的积极性，把城市管理各项任务落到基层，落到实处，提高城市现代化管理水平，是建立社会主义市场经济体制，促进经济社会发展的迫切需要；是增创广州发展新优势，建设现代化中心城市的战略措施；是实现广州城市面貌“一年一小变，三年一中变，到２０１０年一大变”的阶段性目标的重要保证。
去年，我市选择了东山区、海珠区作为深化城市管理体制改革的试点区，先行试点，积极探索路子和经验，已初见成效。
为了扩大改革成果，市委、市政府决定从１９９９年开始在全市推开这一改革。
一、改革的指导思想深化城市管理体制改革的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以经济建设为中心，坚持管理重心下移、立足基层，进一步明责确权，理顺市、区、街和居委会四级城市管理体制，加强街道和居委会建设，加强“以人为本”的社区建设和管理，加强精神文明建设和社会治安综合治理，为我市社会、经济发展以及广大市民的工作、学习、生活创造一个安全舒适、团结和谐、健康向上的社会环境。
二、改革的目标深化城市管理体制改革的目标是：完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制，形成“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法治城”的管理格局，建立行政、经济、法律手段并举的运作机制和切实有效的监督机制，不断提高城市现代化管理水平，促进我市经济社会的全面发展，把广州建设成为环境优美、秩序优良、文明富庶、经济繁荣，有较强辐射力、吸引力和带动力的现代化中心城市。
广州市市容环境卫生管理规定广州市市容环境卫生管理规定为了进一步提升广州市的市容环境卫生水平，创造良好的生活和工作环境，保护市民身心健康，广州市政府制定了《广州市市容环境卫生管理规定》。
本规定共分为六个章节，主要涉及市容环境卫生的各个方面。
第一章，总则。
规定了本规定的适用范围，包括广州市辖区内的所有区域以及所有市民。
并指出了市容环境卫生的重要性和维护市容环境卫生的基本原则。
第二章，市容环境建设。
规定了广州市应当进行的市容环境建设，包括了城市道路、绿化带、公共设施等方面。
要求对这些区域进行科学规划、精心设计、合理布局，并定期进行维护和保养。
第三章，市容环境卫生整治。
规定了市容环境卫生整治的具体措施。
包括清扫、除污、除积雪等方面。
强调了市容环境卫生整治的周期性和可持续性，要求各相关部门加强协作、形成合力，确保城市整治工作能够全面落实。
第四章，市容环境设施设备管理。
规定了市容环境设施设备的管理要求。
包括对公共设施、垃圾收集设备、道路设施等进行定期检修和维护，并指出了市民应当正确使用市容环境设施设备，保护公共财物的义务。
第五章，垃圾分类管理。
规定了广州市的垃圾分类管理要求。
包括定期开展宣传教育工作，推动市民养成垃圾分类的良好习惯。
同时，也要求各相关部门建立垃圾分类收集设施，确保垃圾分类工作的顺利进行。
第六章，市容环境卫生监督管理。
规定了市容环境卫生监督管理的具体要求。
包括建立健全市容环境卫生监督管理机制，加强对市容环境卫生的日常监督，及时发现并处理问题。
同时，还规定了对违反卫生管理规定者的处罚措施。
此外，本规定还对市容环境卫生的责任主体进行了明确划分和规定，包括市政府、各相关部门、社区、企事业单位以及市民。
并通过明确责任主体的职责，促进各方积极参与市容环境卫生管理工作。
总之，广州市市容环境卫生管理规定的出台，有力地推动了广州市的市容环境卫生工作。
通过科学规划、精心设计、落实管理，广州市的市容环境卫生水平将得到进一步提升，市民的生活质量也将得到明显改善。
广州市市容环境卫生管理体制改革方案穗府函[2001]33号为进一步推进我市市容环境卫生管理体制的改革，使市容环境卫生管理适应社会主义市场经济发展和率先基本实现现代化的要求，依据《广州市环境卫生总体规划》和市委、市政府关于深化城市管理体制改革的意见，制定本方案。
一、改革的指导思想与目标要求（一）改革的指导思想坚持以江泽民同志"三个代表"的重要思想为指导，以推进城市环境建设可持续发展为目标，按照市委、市政府建立"两级政府、三级管理、四级网络"城市管理新体制的要求，积极推动市容环卫管理体制和营运机制的改革创新，完善政府的调控职能，加快环卫作业市场化、社会化、专业化进程，开创市容环境卫生新局面，努力创建整洁、优美、舒适的城市环境，进一步满足建设现代化中心城市和人民物质文化生活水平不断提供对环境质量的需求。
（二）改革的目标要求1．转变政府的市容环境卫生工作职能。
各级市容环卫部门要以新一轮政府机构改革为契机，通过政、事、企分开，管理与作业服务分离的改革，从直接组织市容环境卫生作业服务，转变到对市容环境卫生进行监督管理和对市容环境卫生作业市场的间接调控上，发挥政府对城市市容环境卫生工作的管理效能。
2．市容环境卫生作业服务逐步走向市场。
按照企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向，首先完成市、区、街所属事业性环卫作业服务单位的转制改革，逐步打破地区封锁和部门垄断，引进和发展合资合作、集体、个体经营等多种非公有制形式的市容环卫作业服务企业，培育统一、开放、多元竞争的环卫作业服务市场，完善市场机制，健全市场规则，开展市场竞争，促进城市市容环境卫生服务水平的提高。
3．进一步理顺城市市容环境卫生管理体制。
按照"分级管理、重心下移"的精神，明确市、区、街三级管理职责，建立集中领导，分区负责，责权统一，精简高效的行政管理工作架构，形成市容环境卫生工作行政主管部门职能管理、环卫行业自律管理、作业服务单位自主管理的新体制。
广州市人民政府关于进一步加强市容环境卫生责任区管理工作的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府关于进一步加强市容环境卫生责任区管理工作的通告穗府规〔2021〕5号为严格落实市容环境卫生责任区制度，充分发挥广大市民的主人翁意识和责任感，共同参与打造“干净、整洁、平安、有序”城市环境秩序，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《广州市市容环境卫生管理规定》等有关法规规定，市人民政府决定进一步加强市容环境卫生责任区管理工作。
现将有关事项通告如下：一、本市全面实行市容环境卫生责任区制度。
市容环境卫生责任区的责任人应当按照《广州市市容环境卫生管理规定》的要求做好责任区范围内的市容环境卫生工作。
本通告所称责任人是指对责任区内的市容环境卫生负有作业、监督、管理责任的有关单位和个人；责任区是指单位或个人所有、使用或者管理的建（构）筑物或者其他设施、场所及周边一定范围内的区域。
二、本市市容环境卫生责任区工作由市城市管理行政管理部门主管，各区人民政府负责组织实施。
各区人民政府要加强对市容环境卫生责任区制度工作的组织领导，进一步明确辖区城市管理行政主管部门、镇人民政府、街道办事处〔以下简称镇（街）〕、社区以及各有关部门的市容环境卫生责任区工作职责，确保市容环境卫生责任区工作的全面落实。
宣传、教育、公安、财政、住房城乡建设、生态环境、交通运输、林业园林、文化广电旅游、卫生健康、市场监管、来穗人员服务管理等部门要按照各自职责协同做好市容环境卫生责任区的管理工作。
三、责任区范围按照全覆盖、不交叉、界限清晰的原则划分，具体划分方式如下：（一）横向：建（构）筑物或其他不动产沿街总长。
广州市人民政府关于加强本市水域市容环境卫生管理的通告文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2009.01.23•【字号】穗府[2009]7号•【施行日期】2009.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广州市人民政府关于加强本市水域市容环境卫生管理的通告（穗府〔2009〕7号）为进一步改善本市水域市容环境卫生，防治水体污染，根据《广州市市容环境卫生管理规定》和《广州市市区水域市容环境卫生管理规定》等有关规定，现就加强本市水域市容环境卫生管理的有关事项通告如下：一、本通告所称水域包括本市行政区域范围内的江河、河涌、湖泊、水库等。
二、本市行政区域范围内禁止下列行为：（一）向水域乱丢瓜果皮核、纸屑、包装袋（盒）等废弃物以及便溺、倒粪便；（二）向水域抛弃动物尸体；（三）向水域排放、倾倒余泥渣土、淤泥、垃圾和粪便；（四）在水域沿岸或滩涂放置影响市容环境卫生物品；（五）在水域及沿岸建造直接向水域排放粪便的厕所；（六）船舶装卸和运输散体物料或生活废弃物等物料时向水域漏撒；（七）冲洗码头、船舶以及沿岸建（构）筑物时，把垃圾、渣土、沙石等冲（扫）到水域。
三、本市行政区域的水域及岸线工程施工应当遵守下列规定：（一）按工程管理的相关要求进行施工；（二）在施工工地设置临时厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施；（三）回填或排放渣土应当及时清运，并符合余泥渣土排放管理规定；（四）施工产生的泥浆水应当经沉淀处理后排放。
四、在水域及沿岸设置户外广告和张贴、悬挂宣传物品，应当符合户外广告管理的有关规定。
五、对未经批准在市区水域岸线搭建的饮食店或窝棚等违法建设，由城市管理综合执法部门依法作出限期拆除的决定；逾期未拆除的，依照《广州市违法建设查处条例》的有关规定强制拆除。
拆除后遗留的各种废弃物应当由土地使用单位进行围蔽并及时清理，防止产生卫生死角。
六、对违反本通告规定的，由水务、环保、工商、规划、城市管理综合执法等部门依据有关法律、法规、规章的规定进行处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
广州市市容环卫改革研究-一、广州市市容环卫改革历程与四种模式广州市是国内环卫事业改革较早的城市之一。
1995年，就开展了道路、水面环卫作业承包试点。
1996-，推行了以机械化清扫、上门收运垃圾、余泥渣土排放管理、专业化运输为主要内容的环卫作业方式改革。
2001年，制订了《广州市市容环境卫生管理体制改革方案》，进一步明确了环卫作业市场化、社会化和专业化改革方向。
目前，广州市水上保洁、公厕管养已全部市场化，垃圾处理改变了由政府独家经营的局面。
各区也根据本区实际积极进行改革。
概括起来，广州市市容环卫有以下几种模式：一是完全市场化或部分市场化，通过招投标，委托社会公司服务。
如海珠区将区、街道的环卫清扫保洁全部推向了市场。
越秀区将市政道路清扫保洁推向了市场，街道保洁保持原有体制。
萝岗区、花都区、白云区部分市政道路清扫保洁市场化，部分仍维持原有体制。
天河区通过区财政补贴的方式，将11条街道的保洁推向了市场，其余10条仍由街道组织保洁。
二是事业单位，财政核补，企业化管理。
如萝岗区环卫美化服务中心等等，既承担政府下达的清扫保洁任务，又参与市场竞争。
三是经济联社、行政村自行组织清扫保洁。
如南沙、花都、萝岗区内街内巷、“城中村”的清扫保洁都是由经济联社、行政村自行组织，白云区、黄埔区也有部分街道将清扫保洁委托经济联社、行政村自行组织。
四是仍由区、街道环卫所（站）负责保洁。
如天河、花都区的市政道路由区环卫所负责清扫保洁，越秀、荔湾区的内街内巷由街环卫站清扫保洁。
总之，由于各区经济条件和环卫用工历史情况不同，采取了不同的保洁方式，均取得了一定效果。
二、广州市市容环卫存在的问题与原因（一）在对市容环卫改革的认识上，还存在一些不符合科学发展观的片而观点。
有的单位脱离环卫事业的性质特点和经济规律，认为环境卫生事业只投入而基本没有产出，把环卫改革简单地看作是卸包袱，一味减人、缩编和缓解财政压力；有的单位在改革工作上急于求成，在经验不足的情况下，往往未充分考虑社会、员工队伍的心理承受能力就匆忙推进一些未成熟的改革做法；有的单位认为既然环卫作业推向市场了，员工是企业的，管理部门就可以撒手不管，思想政治工作也可以少做；等等。
广州市市容环境卫生管理体制改革方案为进一步推进我市市容环境卫生管理体制的改革，使市容环境卫生管理适应社会主义市场经济发展和率先基本实现现代化的要求，依据《广州市环境卫生总体规划》和市委、市政府关于深化城市管理体制改革的意见，制定本方案。
一、改革的指导思想与目标要求（一）改革的指导思想坚持以江泽民同志"三个代表"的重要思想为指导，以推进城市环境建设可持续发展为目标，按照市委、市政府建立"两级政府、三级管理、四级网络"城市管理新体制的要求，积极推动市容环卫管理体制和营运机制的改革创新，完善政府的调控职能，加快环卫作业市场化、社会化、专业化进程，开创市容环境卫生新局面，努力创建整洁、优美、舒适的城市环境，进一步满足建设现代化中心城市和人民物质文化生活水平不断提供对环境质量的需求。
（二）改革的目标要求1．转变政府的市容环境卫生工作职能。
各级市容环卫部门要以新一轮政府机构改革为契机，通过政、事、企分开，管理与作业服务分离的改革，从直接组织市容环境卫生作业服务，转变到对市容环境卫生进行监督管理和对市容环境卫生作业市场的间接调控上，发挥政府对城市市容环境卫生工作的管理效能。
2．市容环境卫生作业服务逐步走向市场。
按照企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向，首先完成市、区、街所属事业性环卫作业服务单位的转制改革，逐步打破地区封锁和部门垄断，引进和发展合资合作、集体、个体经营等多种非公有制形式的市容环卫作业服务企业，培育统一、开放、多元竞争的环卫作业服务市场，完善市场机制，健全市场规则，开展市场竞争，促进城市市容环境卫生服务水平的提高。
3．进一步理顺城市市容环境卫生管理体制。
按照"分级管理、重心下移"的精神，明确市、区、街三级管理职责，建立集中领导，分区负责，责权统一，精简高效的行政管理工作架构，形成市容环境卫生工作行政主管部门职能管理、环卫行业自律管理、作业服务单位自主管理的新体制。
二、改革的实施范围广州市10个行政区、经济技术开发区的市容环卫局（处）；市市容环卫局直属单位。
增城、从化2个县级市可参照本方案实施。
三、改革的内容（一）建立市容环卫管理新体制。
转变政府职能，培育和发展环卫市场的关键就是彻底实行政、事、企分开，管理与作业服务分离。
因此，必须进一步清晰界定政府、行业、企业三个管理层次，建立职责职权分明，相互联系、相互制约，相互促进的环卫行业管理新体制。
1．明确界定政府环卫管理部门的职能。
各级环卫管理部门要从直接组织市容环卫作业服务转变到履行市容环卫管理职能和对市容环卫作业服务的市场调控上，主要负责环卫发展规划的编制，地方法规、规章的起草与实施；管理政府资产和社会收费；维护环卫作业市场秩序；指导行业协会工作。
市市容环卫局对全市市容环卫工作实行全方位的调控、管理，对区市容环卫局实行业务领导，对县级市实行业务指导。
区（县级市）市容环卫部门负责市容环卫作业服务的监督管理，分区域设立市容环卫监督管理所，主要承担所辖地区市容环卫的宣传、检查监督和收费管理。
2．建立市、区两级环卫行业协会。
环卫行业协会是适应环卫作业服务市场化改革和政府职能转变的要求，成为政府职能管理与企业自主管理之间的中介性自律管理机构。
政府管理部门从简政放权出发，逐步把环卫的社会性事务管理工作转移给行业协会。
广州环卫行业协会已于2000年12月成立，今后拟组建5个专业委员会。
行业协会及其各专业委员主要负责环卫企业的资质审查，组织企业招投标，制定行业指导价格和行业行为规范；组织企业的选优评级；开展信息交流和培训；推广新技术、新工艺、新产品、新设备及承担市容环卫管理部门委托的其他工作。
各区要相应成立环卫行业协会，作为开展环卫中介服务，搞好行业自律管理的基本组织形式，为辖区内环卫企业提供行业服务。
3．环卫作业服务单位实行企业化转制。
对市、区各类环卫作业服务事业单位进行企业化转制改革，将其从原来隶属的行政部门分离出来，成为独立的法人经济实体。
鉴于目前事业单位的社会保障工作正全面推开，干部职工对环卫改革的承受能力还有一个逐步适应的过程，环卫作业服务事业单位的转制采用逐步推进的方法进行。
即参照事业单位企业制度管理的模式，保留队所名称，以定额承包方式承担政府清洁城市的任务，同时向工商、税务部门登记注册成立清洁服务中心，向外承揽社会清洁业务；对这类作业机构，给予最长不超过两年的转制过渡期，两年后进入市场，实行完全的企业化经营。
对于新城区体制性障碍相对比较少的单位，则鼓励一步到位实行转制改革，即直接转制为企业实体，成立专业清洁服务公司，走独立经营自主发展的道路。
（二）改革环卫作业运行机制。
按照市场经济的规律，积极推动环卫作业服务的市场化、社会化、专业化改革进程，建立既适应市场经济体制要求，又符合市容环境卫生事业发展客观规律的运行机制。
具体做法是：1．机械清扫、清洗、中转运输作业的营运改革，逐步向专业化、规模化经营的方向发展，实现集约经营。
（1）机械化清扫部门。
对现有机械清扫作业和新增道路清扫保洁作业，由市、区两级环卫部门共同成立或分别成立发包机构，在实行内部经济责任承包的基础上，向社会公开组织竞标承包经营。
原市、区两级投资渠道不变。
（2）垃圾中转运输作业。
先实行城区部分集中运输经营，通过向市、区环卫系统的运输单位发标竞投，待市场条件成熟时，再发动社会其他具备资质的作业单位共同竞标承包。
今后分片成立2～3个环卫专营运输公司，承担全市各区压缩中转站的垃圾运往天埋场处理的运输任务。
由各区分别与运输公司签订运输承包合同，按实际运输量核定费用。
各区仍保留适量车辆，承担其它零星垃圾的运输、公共突击性任务及各类有偿运输作业。
（3）机械冲洗作业。
以广州市洒水车队为主体，把各区洒水车（含护栏洗刷车）收归集中管理，承担全市道路的机械冲洗作业任务，并按"双轨并行"的方法，参照企业制度模式经营，列入两年后转制的范畴。
2．公厕管养服务和粪便清运作业。
以区为单位，核定每座公厕的承包管养质量指标，包括卫生保洁、厕内设施、设备使用及维护、粪便清运经费等，实行公开招标承包管养。
粪便清运必须严格实行统一管理，由承包者委托专业公司集中清运。
管养经费渠道保持不变。
3．水上打捞保洁作业。
水上保洁管理与监督由广州市水上市容环卫管理处负责，其作业服务继续实行向社会发标承包经营的方式。
4、大田山与李坑填埋场、白沙河无害化处理厂、广州市卫生处理厂继续实行专业承包经营，不断改革和完善现行行政管理体制，逐步向企业化经营转轨。
5．余泥渣土运输作业。
现已按市场化、社会化、专业化要求实行实体经营，仍保持现行运作机制，不断完善行业管理，增强调控能力，以适应市场经济发展。
6．新筹建的大型环卫基础设施项目。
正在筹建的兴丰城市生活垃圾卫生填埋场的设计和营运，李坑垃圾焚烧发电厂的设计、建造及建成后的营运管理分别通过国际招标，选择有实力的外国或中外合作公司承包经营管理。
（三）改革街道环卫单位。
1．街道环卫站并入所属区域市容环卫监督管理所，加强内街环卫作业服务的专业规范管理。
街道环卫站并入市容环卫监督管理所后，一方面，可在原作业队伍内部通过职工竞标承包，转为独立法人实体经营；或采取直接向社会发包经营、与小区物业公司合作经营等形式，将作业服务推向市场化、社会化。
另一方面，市容环卫监督管理所作为区域性的环卫管理机构，加强对内街保洁和生活垃圾收运的业务监督，提高专业规范管理水平。
市容环卫监督管理所要配合和协助街道办事处城管科工作，落实街道市容环卫管理任务。
街道环卫站的改革工作由各区选择1～2条街道作试点，总结经验后再推广。
2．改革后的市容环卫监督管理所主要承担所辖区域的环卫社会宣传、环卫作业监督和收缴卫生清洁服务费、垃圾处理费的管理。
并受区市容环卫局的委托，作为内街清扫和垃圾收运作业的发包单位。
卫生清洁服务费和垃圾处理费的具体收缴业务可在街道建立收费员队伍或委托居委会承担。
卫生清洁服务费和垃圾处理费实行收支两条线管理，并制定具体的实施管理细则。
（四）改革市直属环卫单位。
1．广州市环境卫生研究所。
按市政府办公厅《关于转发市科委深化市属独立科研机构体制改革实施办法的通知》（穗府办[1999]36号）的文件精神，结合环卫科研所的实际，积极推进内部机构设置和劳动人事、分配制度的改革，实行课题（项目）承包，减员增效。
充分发挥研究所环卫技术上的优势，依托现有环卫生产科研基地，创立自己的技术品牌，面向市场，积极拓展，走环卫科技和环卫企业相结合的发展路子。
2．广州市环境卫生机械设备厂。
在现行承包经营的基础上，进行清产核资，明晰产权，按现代企业制度的要求组建有限责任公司，重点抓好建立法人治理机构，明确出资人、经营者的权利、责任，组织好股东大会、董事会、经营管理班子。
3．广州市环卫洒水车队。
参照企业管理模式加快改革步伐，人事管理实行单位内部干部聘用制和职工全员劳动合同制，工资分配实行经费定额包干、自主灵活的分配制度，在完成市下达的承包作业任务的前提下，积极拓展其他社会有偿服务。
4．其他直属单位。
以履行政府职能为主的管理、执法、监察等事业单位，保留原关系不变，政府核拨事业经费，以保证其正常业务活动的开展。
以履行社会服务功能为主的事业单位要实行政、事分开，政府按其实际承担的任务给予一定的经费资助，保持其相对独立性。
（五）推行市容环卫作业服务招标制度。
为了引入竞争机制，优化市容环卫资源配置，提供市容环卫作业质量和服务水平，促进市容环卫作业服务市场的发育，对市容环境卫生项目逐步推行招标制度。
1．凡政府财政拨款的道路清扫、生活废弃物清运、环卫公共设施、保洁服务和垃圾处理等较大型经营性项目，应公开信息，打破区域部门的局限，在统一市场准入制度、统一服务质量标准、统一监督管理的条件下，动员原作业服务单位和社会上符合资质条件的各种经济成份的作业单位进入市场参与投标竞争。
2．市、区市容环境卫生局是市容环境卫生作业服务项目招标投标活动的管理部门。
一些区域性较强的作业服务项目招标投标活动可由区市容环卫局委托所属市容环卫监督管理所具体组织。
严格执行市容环卫招标投标管理办法，健全市容环卫作业服务市场的规则，对招标投标活动进行严格管理和监督，确保招标投标活动公开、公正、公平地进行。
3．市容环境卫生设施建设项目招标投标，按照国家和地方颁布的工程建设施工招标投标管理办法执行。
4．发布《广州市市容环卫作业定额标准》，拟先试行两年。
以市容环卫作业定额和合理的成本、利润与税收为依据，确定各类市容环卫作业"服务商品"的指导价格。
抓紧制定《广州市市容环境卫生企业资质管理规定》，严格实施市容环境卫生企业管理和市容环境卫生作业市场准入制度。
四、完善配套政策，推进改革深入发展进一步研究制定和完善有关配套政策，加快市容环卫作业服务市场化进程，确保市容环卫改革取得成效。
