气候变化的影响与我国的对策措施

关于气候变化的影响与我国的对策措施的调查报告实践参加者：李宏主题：气候变化的影响及对策实践时间：2011.1.18—2011.1.30实践地点：苏州市本人于2010-11第一学期寒假对气候变化的影响及我国对此的对策等进行了一下简单的调查。

现将此次社会实践活动的有关情况报告如下：作为最大的发展中国家和经济增长最快的国家，气候变化问题既对我国的未来提出了严峻的挑战，也带来了新的发展机遇。

一、气候变化对中国未来发展提出的挑战全球气候变暖正在成为人类生存和发展的重大威胁。

根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）发表的第4次评估报告，近百年来全球地表平均温度上升了0.74℃，最近50年的升温速率几乎是过去100年的两倍。

我国气候变暖趋势与全球基本一致，近百年平均气温升高了1.1℃。

根据科研人员的预测，到2020年我国年平均气温有可能比20世纪后20年升高0.5至0.到2030年可能升高0.6至1.0℃，到年可能升高1.2至2.0℃，到本世纪末升高2.2至4.2℃。

气候变化正在并将继续对我国未展的许多方面产生深刻影响。

一方面气候变化本身对我国未来发展造成威另一方面，是开展应对气候变化的行社会经济发展带来的影响。

由于人口众多、经济发展水平较生态环境脆弱，中国是最容易遭受气化不利影响的国家之一。

未来全球气持续变暖，将带来对水资源、森林资源然生态、海岸带、人体健康等方面的影响，严重威胁中国的粮食安全、生全、经济安全以及人民生命财产的安直接危及中国许多地区的生存环境和条件。

在全球气候变化的背景下，我国分布格局发生了明显变化，极端气候的发生频率和强度增强，表现为夏季热浪增多，区域性干旱加剧，强降水增21世纪我国极端高温事件可能更为频部分地区夏季炎热日数可能增多，暖热夏的次数可能增加；降水增加主要表现为强降水事件增多；台风和强对流天气可能更强；冬季寒潮将可能继续减少。

气候变暖对我国农业生产的不利影响将更为突出，可能导致我国农作物因旱受灾面积和粮食产量波动呈加大趋势，农业布局和结构发生变化，病虫害加重，生产成本和投资进一步增加。

据估计，如不采取适应措施，到2030年，我国种植业生产能力可能会下降5％至10％，2050年后受到的冲击更大，主要作物产量和品质进一步下降。

气候变化对水资源的影响以不利为主，且日益严重。

未来50至100年，随着地表蒸发量增加，生产生活用水量增大，北方地区水资源将减少2％至10％，水资源短缺状况还将继续；南方地区降水平均增幅达24％，但主要以强降水方式出现，如不加强洪水的资源化利用，会引起更为严重的洪涝灾害。

气候变化还将显著影响我国的生态系统，导致海平面上升，直接威胁我国人口最为集中、经济活动最为活跃的沿海地区由于气候变化问题影响的广泛性，应对气候变化也将涉及到经济和社会生活的各个领域，采取应对气候变化的行动也将对未来发展的许多方面构成挑战。

作为一个发展中的大国，中国面临着发展经济、消除贫困、提高人民生活水平的任务，大规模的基础设施建设尚未完成，工业化、城市化的进程仍将持续相当长一个时期，经济规模总量还会继续较快增长，对能源的需求将不可避免的继续增加，这决定了我们控制温室气体排放的任务将异常艰巨，发达国家在经历一两百年的工业化后用几十年时间完成的任务，我们将必需在更短的时间内完成。

另一方面，由于我国幅员广阔，自然条件复杂，生态环境比较脆弱，气候变化的各种不利影响将会显现，我们必须正确处理好控制温室气体排放和适应气候变化的双重任务。

二、我国应对气候变化的政策措施基于对气候变化问题严峻性的认识，我国政府高度重视气候变化问题，采取了一系列的政策措施，力争在发展经济、消除贫困和改善民生的同时尽最大努力减缓和适应气候变化，并取得了初步成效。

积极应对气候变化不仅将加强我国未来可持续发展的能力，也是中国对国际社会应对气候变化努力做出的重要贡献。

分析我国近年来应对气候变化的主要工作，其特点表现在以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构为手段，以科学技术进步为支撑，不断增强应对气候变化的能力。

采取得具体政策措施主要包括：（一）建立应对气候变化的管理体制，形成应对气候变化长效机制早在1990年，我国就成立了应对气候变化的相关机构，1998年组建了国家气候变化对策协调小组，统一协调相关政策和行动。

为了加强对气候变化工作的领导，2007年成立了以温家宝总理为组长的国家应对气候变化领导小组，负责制订国家应对气候变化的重大战略、方针和对策，协调解决应对气候变化工作中的重大问题。

在2008年国务院机构改革过程中，国家发展改革委成立了应对气候变化司，承担领导小组的具体工作。

目前，在国家层次上，已形成了国家应对气候变化领导小组统一领导、国家发展改革委归口管理、各相关部门分工协作的管理体制。

在地方层次上，伴随着机构改作的进行，各省市自治区也陆续应对气候变化的工作机构，加强建设，为做好应对气候变化工作良好的基础。

（二）制定与应对气候变化相关的标准，推动应对气候变化工作走上轨道近年来，中国制定和修订了多对气候变化相关的法律法规，包括能源法》、《可再生能源法》、《清洁进法》、《循环经济促进法》等法规了一系列行业性规范，确定了火电等高耗能产品能耗限额强制性国家制定了《可再生能源中长期发展规《核电中长期发展规划》等，为应对化工作提供了法律依据。

在具体工作中，国家发展改革关部门发布了《清洁发展机制项目理办法》，使我国清洁发展机制项有章可循。

（三）开展应对气候变化宣传，提参与应对气候变化的意识多年来，各级政府有关部门利用广播、电视、互联网等各种手段，开展了大量应对气候变化宣传活动，包括出版发行有关气候变化的出版物、影视和音像作品，召开各类相关研讨会、培训班，举办节能宣传周等，增进了社会各界对气候变化问题的了解和认识，提高了应对气候变化的自觉性和主动性。

2008年10月，国务院新闻办发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，帮助国际社会了解我国应对气候变化方面面临的挑战和采取的政策措施，理解我国政府对解决全球气候变化问题的立场。

（四）制定《中国应对气候变化国家方案》，组织实施取得初步成果2007年，国家发展改革委组织制定应对气候变化国家方案》，并经国务院批准颁布实施。

国家方案明确提出到2010年应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域和政策措施，要求到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右。

《国家方案》的发布，成为我国应对气候变化工作的一个新起点。

各部门、各地方积极贯彻落实国家方案，各省市区均组织编制了省级方案，有的已经批准组织实施，国务院有关部门也制定了本领域应对气候变化的行动计划。

（五）组织开展关于气候变化的科学研究，加强应对气候变化技术开发科技创新是应对气候变化的关键。

我国政府有关部门把气候变化科学研究和技术开发作为一项重大的举措，2006年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，把能源和环境确定为科技发展的重点领域，把全球环境变化监测与对策作为环境领域的优先主题之一。

2007年，科技部又组织制定了《中国应对气候变化科技专项行动计划》，提出了今后一个时期应对气候变化科技工作的方向和目标。

过去几年中，有关部门提供了相当的资金，开展了对全球环境的监测、未来气候变化情景预测、气候变化影响的评估、减排温室气体的政策分析等科研工作，加大了对节能和新能源汽车、可再生能源、循环经济、控污减排等重大技术的研发和示范力度，大力开发建设我国资源节约型、环境友好性社会所需的技术、装备、产品。

大量新技术、新产品的推广应用，有力地促进了节能减排工作，为我国应对气候变化工作取得新进展发挥了重大作用。

（六）开展应对气候变化的国际交流与合作，推动气候变化国际谈判取得积极成果我国长期以来积极参加和支持气候变化公约和京都议定书下的活动，努力促进公约和议定书的有效实施，今年又发布了中国政府参加哥本哈根会议的立场文件，积极推动应对气候变化国际谈判取得积极成果。

我国派出的专家积极参加了政气候变化专门委员会的工作，为历次变化评估报告的编写做出了贡献。

2年，我国提交了《中华人民共和国气化初始国家信息通报》，并于2007年6布了《中国应对气候变化国家方案》，履行了在公约和议定书下的义务。

我国还积极开展了应对气候变化边与双边合作或重，包括参加碳收集人论坛、甲烷市场化伙伴计划、亚太发展和气候伙伴计划、主要经济体能全和气候变化会议等。

2008年11月，政府与联合国共同举办了“应对气候技术开发与转让高级别研讨会”，通过了《应对气候变化技术开发与转让北言》。

在双边合作方面，中国与欧盟、美英国、印度、巴西等多个国家建立了变化对话与合作机制，并将气候变化双方合作的重要内容。

（七）以节能为主要手段，减缓温室排放为了有效缓解温室气体排放增度，有关部门充分发挥政府引导作用场调节机制，鼓励节约能源资源。

在经济政策方面，运用价格、税收、金融府采购等政策工具，鼓励产业结构优级，发展能耗相对较低的现代服务业低能耗、低排放、高产出的发展道路节能方面，建立节能减排目标责任制，实施重点节能工程，扩大节能能力；实施有利于节能的经济政策，包括取消对高耗能企业的优惠电价政策，对清洁能源实行鼓励性电价政策，以财政补贴方式推广高效电器产品、高效照明产品，针对高耗能商品取消出口退税或降低其出口退税率，全面启动政府绿色采购工作，加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，支持符合条件的节能减排领域企业发行企业债券；淘汰落后产能，仅2008年就关停小火电1669万千瓦，淘汰落后炼钢产能600万吨，炼铁产能1400万吨，水泥产能5300万吨。

在应对国际金融危机的背景下，我国政府出台了大规模的经济刺激计划，在保增长、扩内需的十项措施中将节能减排、调整产业结构、加强生态环境建设作为重要的内容，加大了投入力度。

我国采取的节能减排措施取得了良好的效果，2006～2008年三年全国单位GDP能耗分别下降1.79%,3.66%和4.59%,三年总计下降10.1%,相当于累计节能2.9亿吨标准煤，大幅度降低了温室气体排放增长。

三、关于未来应对气候变化的建议今后一个时期，我国应对气候变化工作将面临更严峻的挑战和更艰巨的任务，要做好应对气候变化工作，必须坚持在可持续发展框架下应对气候变化。

气候变化是在发展过程中出现的问题，要在发展过程中通过不断增强应对气候变化的能力来解决。

应对气候变化是保障可持续发展的手段，实现可持续发展是应对气候变化的目的。

因此，我国应对气候变化工作，应作为实施可持续发展战略的重要组成部分。

总体上，应对气候变化工作应以科学发展观为指导，以转变经济增长方式、节约能源、优化能源结构为重点，以技术进步和制度创新为动力，以全社会参与为支撑，以建立健全应对气候变化的体制和机制为保障，发展具有中国特色的低碳经济，实现控制温室气体排放、提高适应气候变化能力的目标。