在全区经济形势分析暨抓落实出成果推进大会上的讲话

在全区经济形势分析暨抓落实出成果推进大会上的讲话在全区经济形势分析暨抓落实出成果推进大会上的讲话同志们：在当前强化工作落实、加快项目推进的关键时刻、黄金时期，我们召开全区干部大会，十分必要，也非常重要。

其主要目的就是为了进一步明确目标、落实责任、早抓快动、加压鼓劲，进一步加快全区年度重点工作、重大项目和重要事项的推进步伐，为确保全面完成或超额完成今年各项目标任务、实现十一五开局之年首战必胜夯实基础，以崭新的面貌和优异的成绩迎接省、市党代会的胜利召开。

刚才，李航区长就今年以来全区的经济建设和社会发展各项目标完成推进情况进行了点评，对下一阶段工作和近期工作讲了很好的意见，七家镇、办、开发区作了表态发言。

总体上看，大部分指标相比去年同期均实现了较快增长，全区经济发展继续保持良好的上升势头；15项重点工作推进也比较有力，一些重大事项有的正在快速推进，有的正在开始破题，有的正在积极争取和落实之中，应该说阶段性成果是明显的。

能有这样的成绩，尤其是在乡镇党委及区委相继换届的情况下，在人员调整变动较大的情况下，很多工作都延续得很好，这说明我们的条线负责同志、领导小组和指挥部的同志，我们的各项目责任单位，包括协调服务单位和督查组等方方面面都做了大量工作、付出了艰辛的努力。

成绩来之不易，需要充分肯定，但不容盲目乐观；差距不小，必须奋起直追，具体表现在：首先，对照全年经济发展目标这个坐标，深感工作力度还不够大。

刚才，李航区长就上半年全区的经济运行情况进行了全面分析，我们也明显感觉到，虽然主要经济指标基本上实现了“双过半”，一些经济指标与上年同期比有较大增长，但地区生产总值、财政总收入、实际利用外资等核心指标欠序时进度。

15大项共26个小项重点工作中，有9个小项未按序时要求推进。

其次，对照周边县区这个坐标，深感经济发展速度还不够快。

当前是经济大发展、大竞争、大比拼的关键时期。

我们在发展，别人发展的力度更大；我们在前进，别人前进的步伐更快。

上半年，全区的地区生产总值增幅、全社会固定资产投资增幅均低于全市平均水平，财政一般预算收入虽高于全市平均水平，但在三个区中排在末位。

第三，对照应当达到的发展水平这个坐标，深感群众满意度还不够高。

海州区位优势明显，基础条件良好，发展备受关注。

我们的工作应当达到什么样的高度，发展应当达到什么样的速度，面貌应当改变到什么样的程度，全区14万群众心中有期待、有盼望。

全区干部群众对当前的发展状况还有一些不够满意的地方，都希望海州的发展步伐迈得快一些，都希望建设实力海州、绿色海州、人文海州、和谐海州的目标能够顺利实现。

8月6日，区委常委会以“学党章、知荣辱”为主题，深刻剖析了在增强责任意识、提高工作效率方面存在的不足，提出了今后的努力目标和方向，有的同志很有底气地喊出了“向我看齐”，使大家受到了一次很好的教育。

什么是责任意识，你的工作、管理的对象、空间跟你能联系的到什么程度，眼里有没有活，不用心的人眼里没有活，又没有办法；你分管的工作，让别人指出了不足，更多的人来围绕你做工作的时候，自己就要反思了。

今天在座的每位同志，都要拿着上级要求和群众满意这把尺子量一量，都要拿着五年再造一个新海州这个目标比一比，问问自己为海州发展是否尽了心、尽了责、尽了全力，交出的答卷是优秀还是及格，领导和群众也会有评判。

我相信，我们一定能够量出差距、比出压力、想出办法的。

这既是对同志们的真第 3 页共20 页诚希望，也是新一届区委班子与同志们的真心共勉。

借此机会，我再强调五点意见。

一、思想解放力度必须进一步加大前一段时间，我们组织了区四套班子领导、镇、办、开发区及主要经济部门主要负责同志到兄弟县区参观学习，还组织了33个村党组织书记赴华西村培训学习，感受最深的是周边地区、先进地区的干部思想观念新、有胆识，敢想敢为，敢于用创新的方法来破解难题。

与之相比，我们虽然一直在着手推动思想解放，绝大多数干部的思想观念有所转变，精神状态有所改观，但我们仍然感觉到思想解放程度不够是影响我们跨越发展的突出问题。

有的干部市场经济观念淡薄，不会想也不会用现代手段来抓工作，遇到阻碍必须考虑另外还有什么新路径；有的不求有功，但求无过，怕担风险，怕得罪人，上推下卸回避矛盾，致使有些问题迟迟得不到有效解决；有的工作缺乏激情、热情和干劲，推动不力、速度不快；有的部门全局观念淡薄等等。

这样的思想观念和精神状态不尽快改变，必将严重阻碍发展。

经济社会的大发展总是与思想的大解放相伴相随的，思想解放的程度决定着经济社会发展的速度。

经济发展规律表明，市场经济既是无限空间经济，它的触角、体系、资源、运作的半径都可以无限延伸。

但同时市场经济又是有限时间经济，就看你能不能打好时间差、空间差、信息差；区域发展的不平衡会一直存在，关键要看我们有没有打破平衡的勇气和动力。

面对发展阶段的新特征、区域竞争的新态势、宏观环境的新变化，我们只有主动顺应新形势，善于顺势而为，与时俱进地推进思想解放，才能推动海州跨越式发展。

跳出海州看海州，无论园区建设、招商引资，还是重大项目突破，与周边地区、先进地区相比，仍有不少差距。

他们的发展态势给我们树立了较高的发展标杆，容不得我们按部就班，全区上下必须不断推进思想解放，以创新破解发展难题，靠协调争取各方支持，凭实干实现科学发展加快发展。

一要开阔思路，破除加快发展的思想障碍。

在“十一五”发展阶段的新坐标中，广大干部要切实增强危机意识和作为意识，经常反思自己在发展问题上是否有所犹豫，在创新问题上是否将自己的才智发挥到极致，在学习问题上是否有危机感、紧迫感，在作风转变上是否真正把发展和服务作为第一工作内容，不断破除制约加快发展的思想障碍。

要在指标上瞄准新浦区，在工作精神、创新上学习连云区。

实践证明，没有思想解放的领先，就没有发展的率先。

只有敢于开拓思想观念上的“盲区”，探索项目推进中的“难区”，第 5 页共20 页突围机制体制里的“禁区”，才能攻坚克难、破题闯关，推动各项工作实现新的突破。

二要开阔胸襟，营造创新发展的宽容环境。

在过去的一些发展实践中，有许多事情能办而没有办，是我们自己束缚了手脚；有的事想办而办不成，是陈规束缚了上下活力。

今后，区委将尽力为广大干部营造宽松的干事环境，在发展上做大家的坚强后盾，鼓励探索解决问题的新办法，鼓励尝试化解矛盾的新途径，鼓励一切符合科学发展加快发展的创新实践。

广大干部决不能继续在唯条件论的束缚中不能自拔，不要谈没有什么，要谈我们有什么，要开阔做事的胸襟和气度，克服只求保险、不担风险，只循成规、不探新路的思维定势，带头去创新、去实践、去突破。

区四套班子领导和区级机关部门要敢于为基层创新担风险，为跨越发展尽责任，在全区上下营造出有利于创业创新创优的宽松环境。

三要开阔眼界，树立跨越发展的目标追求。

发展之快慢，往往取决于眼界之高低。

不久前，我们考察学习的灌云县、灌南县和连云区，他们的干部没有一线二线之分，每位同志都上前线，有单位只留一人值班，其他人都参与指挥建设；其发展定位之高、落实力度之大、推进速度之快，既令人深有感触，更让我们倍感差距和压力。

在这种逼人的态势面前，我们决不能有丝毫懈怠。

小打小闹成不了大器，小富即安干不了大事，小步慢走只能原地转圈，小胜即满难以超越别人。

如果不能追求卓越、争创一流，我们的水平就上不去，发展速度就提不快，差距就会越拉越大。

海州各项事业的发展，绝不能按部就班，必须是超常规、高速度、跨越式的提升；各项工作的推进，绝不能是慢慢吞吞，必须要有大步流星、焕然一新的决定性变化。

尽管当前我们还面临着许多现实矛盾和具体困难，但只要坚持高目标定位，敏锐捕捉机遇，不守摊更加注重开拓，不懒散更加注重拼搏，不依赖更加注重自强，就一定能够挖掘潜力、激发活力、提升实力，推动海州在更高的发展平台上实现新跨越。

二、创新超越要求必须进一步强化当前，既是新一轮宏观调控趋紧的时期，也是各地很可能拉开差距的时期，更是考验我们领导干部执政能力和领导发展能力的关键时期。

一个地区总是置身于宏观背景之下发展，科学发展观不管是宏观调控趋紧还是趋缓，都必须要落实，这就取决于领导干部是否具有驾驭本地经济、承受宏观调控的能力，能否善于研究宏观政策，应对宏观变化，抓住发展机遇。

“不管熊市、牛市，我们都能找到赚钱的办法”。

海州能不能抓住机遇加快发展，乘势而上实现跨越，关第7 页共20 页键就看广大领导干部能不能按照创新超越的要求，提高经济工作领导水平，增强驾驭市场经济、开拓创新和依法执政的能力。

一要形成创新氛围。

当前，我们正处在更快更好发展的战略机遇期，处在工业做强、产业做大、业态提升、综合实力攀高的黄金发展期，如何发展、如何发展得更好，需要我们思路上的再突破。

既要做好常规工作，又要突出重点，突破难点，在科学规划的指导下，寻找正确的发展路径。

在思考工作、研究问题和处理事情时，不仅要站在高处、看在远处，维护全局，不断克服瓶颈制约，不断破解发展难题，而且要在重大项目的推进上，在支柱产业的培育上，在加快服务业质态的提升上，在推进发展环境的优化上，不断开阔眼界，开阔胸襟，开阔视野。

同时，创新就意味着要冒风险，要承担责任，但是我们不能因为怕风险、怕承担责任就不去创新。

区委、区政府态度鲜明，允许干部在创新中的失误，善待干部在发展中的挫折，但是不允许干部不担责任、不做事情。

要进一步建立健全鼓励创新的激励机制，在全社会着力营造想创新、敢创新、会创新的浓厚氛围，让一切有利于改革发展的新鲜思想充分活跃起来，让一切有利于改革发展的创新举措积极行动起来。

二要胸怀超越大志。

发达先进地区之所以能快速发展，关键是干部群众与时俱进，敢闯、敢干、敢为人先、敢于超越。

在市场经济条件下，没有敢闯、敢冒、敢于负责、敢争第一、勇创一流的勇气和超越大志，就不会有加快发展，实现跨越的可能。

我们要顺利实现洼地崛起跨跃发展，就必须要有争先创优，敢于超越周边地区水平、超越所在地区平均水平、超越历史最好水平的勇气和志向。

我们所推进的事业，所走的道路，所面临的形势，没有现成的参照物可以模仿，这就迫使我们要敢闯敢试，敢走新路，敢为人先，敢争一流，敢于超越。

干就要干好，干就要坚持高标准、高起点、高定位。

无论是从区级层面，还是到镇办、村一级都应是这样，没有高的目标追求，就不可能有大发展、大跨越。

我们要把“创新、超越”这四个字写在干部队伍前进的路标牌上，创新的目的是为了超越，超越是我们要的最终结果。

否则在这一轮的追赶中，连别人的背影都看不到了，所以我们的考核，不仅在区内比，关键是看在全市的平台上处于什么位置，进步到什么位置。

如果我们各级干部都有超越的勇气，超越的胸怀，超越的气魄，各个条线、各个层面的工作都能在全市、全省乃至全国出亮点、创一流、争第一，那么实现我们的目标就指日可待。