中华人民共和国公安部公消(2011)65号文原文

A3-2 安全生产法律法规文件编制：审核：批准：上海建工二建集团有限公司公司项目部年月日法律文件清单建设工程常用安全生产标准安全技术规程A3-4上海建工二建集团有限公司项目部安全技术操作规程编制：审核：批准：编制日期：年月日目录1、土石方机械安全操作一般规定技术交底 (4)2、单斗挖掘机安全操作规程技术交底 (6)3、蛙式夯实机安全操作规程技术交底 (8)4、潜孔钻机安全操作规程技术交底 (9)5、桩工及水工机械安全操作一般规定技术交底 (10)6、柴油打桩机、锤安全操作规程技术交底 (11)7、振动桩、锤安全操作规程技术交底 (13)8、螺旋钻孔机安全操作规程技术交底 (16)9、静力压桩机安全操作规程技术交底 (18)10、转盘钻孔机安全操作规程技术交底 (20)11、全套管钻机安全操作规程技术交底 (22)12、深层搅拌桩施工安全技术交底 (23)13、泥浆护壁机械成孔灌注桩施工安全技术交底 (24)14、地下连续墙施工安全技术交底 (25)15、井点降水施工安全技术交底 (26)16、挖土工程安全技术交底 (27)17、回填土工程安全技术交底 (28)18、基坑支护及开挖施工安全技术交底 (29)19、水平垂直运输机械安全操作基本要求技术交底 (30)20、机动翻斗车安全操作规程技术交底 (31)21、施工升降机（人货两用电梯）安全操作规程技术交底 (32)22、井架、平台式起重机安全操作规程技术交底 (34)23、履带式起重机安全操作规程技术交底 (35)24、塔式起重机拆装安全操作规程技术交底 (37)25、塔式起重机升降安全操作规程技术交底 (39)26、附着式、内爬式塔式起重机作业安全技术交底 (40)27、塔式起重机安全操作规程技术交底 (41)28、汽车、轮胎式起重机安全操作规程技术交底 (43)29、卷扬机安全操作规程技术交底 (45)30、电动吊篮作业安全技术交底 (46)31、混凝土机械安全技术规程基本要求技术交底 (47)32、混凝土泵送安全操作规程技术交底 (48)33、混凝土泵车安全操作规程技术交底 (50)34、混凝喷射机安全操作规程技术交底 (51)35、插入式振动器安全操作规程技术交底 (52)36、附着式、平板式振动器安全操作规程技术交底 (53)37、钢筋加工机械安全技术规程基本要求技术交底 (54)38、钢筋调直切断机安全操作规程技术交底 (55)39、钢筋切断机安全操作规程技术交底 (56)40、钢筋弯曲机安全操作规程技术交底 (57)41、钢筋冷拔机安全操作规程技术交底 (58)42、钢筋冷拉机安全操作规程技术交底 (59)43、预应力钢丝拉伸设备安全操作规程技术交底 (60)44、手持电动工具安全操作规程基本要求技术交底 (61)45、射钉枪安全操作规程技术交底 (63)46、冲击电钻、电锤安全操作规程技术交底 (64)47、起重吊装机械安全操作一般规定技术交底 (65)48、装修机械安全操作规程基本要求技术交底 (68)49、灰浆搅拌机安全操作规程技术交底 (69)50、喷浆机安全操作规程技术交底 (70)51、水磨石机安全操作规程技术交底 (71)52、瓷片切割机安全操作规程技术交底 (72)53、混凝土切割机安全操作规程技术交底 (73)54、铆焊设备安全操作规程基本要求技术交底 (74)55、交流电焊机安全操作规程技术交底 (76)56、二氧化碳气体保护焊安全操作规程技术交底 (77)57、埋弧焊机安全操作规程技术交底 (78)58、竖向钢筋电渣压力焊机安全操作规程技术交底 (79)59、对焊机安全操作规程技术交底 (80)60、气焊设备安全操作规程技术交底 (81)61、模板安装安全技术交底 (82)62、模板拆除安全技术交底 (84)63、室内满堂脚手架搭设工程安全技术交底 (86)64、扣件式钢管脚手架搭设安全技术交底 (87)65、扣件式钢管脚手架安全管理技术交底 (89)66、扣件式钢管脚手架拆除安全技术交底 (90)67、金属扣件双排钢管脚手架搭设安全技术交底 (91)68、附着升降脚手架配件制作技术交底 (92)69、附着升降脚手架安装和使用一般规定技术交底 (93)70、附着升降脚手架安装搭设施工技术交底 (94)71、附着升降脚手架调试、验收技术交底 (95)72、附着升降脚手架升降作业技术交底 (96)73、附着升降脚手架安全使用技术交底 (97)74、附着升降脚手架拆除安全技术交底 (98)75、附着升降脚手架维修、养护及报废技术交底 (99)76、附着升降脚手架安全检验技术交底 (100)77、电梯井道内架子、安全网搭设安全技术交底 (102)78、钢筋绑扎作业安全技术交底（自然地面以下钢筋绑扎） (103)79、钢筋绑扎作业安全技术交底 (104)80、钢筋绑扎高处作业安全技术交底 (105)81、钢筋绑扎高处作业安全技术交底（斜屋面） (106)82、混凝土浇捣作业安全技术交底（商品混凝土） (107)83、混凝土浇捣作业安全技术交底（斜屋面） (109)84、砌筑工程安全技术交底 (110)85、薄钢板和波形薄钢板屋面作业安全技术交底 (111)86、涂料防水作业安全技术交底 (112)87、装饰工程施工现场易燃、易爆物场所物品管理安全技术交底 (113)88、装饰工程施工现场临时用电安全技术交底 (114)89、装饰工程现场登高平台搭设安全技术交底 (115)90、装饰工程现场自制登高用具安全技术交底 (116)91、装饰施工现场配电箱使用安全技术交底 (117)92、装饰工程施工临时宿舍用电安全技术交底 (118)93、装饰工程吊篮施工安全技术交底 (119)94、管道施工安全技术交底 (120)95、管道安装安全技术交底 (121)96、通风与空调工程设备安装安全技术交底 (122)97、门窗安装作业安全技术交底 (123)98、构件吊装工程安全技术交底 (124)99、钢结构吊装安全技术交底 (125)100、构件吊装和管道安装悬空作业安全技术交底 (126)101、模板支撑和拆卸悬空作业安全技术交底 (127)102、混凝土浇筑悬空作业安全技术交底 (128)103、预应力张拉悬空作业安全技术交底 (129)104、门窗安装悬空作业安全技术交底 (130)105、钢筋绑扎悬空作业安全技术交底 (131)106、钢柱、钢屋架安装安全技术交底 (132)107、攀登作业安全技术交底 (133)108、搭设临边防护栏杆安全技术交底 (134)109、临边作业安全技术交底 (135)110、洞口作业安全技术交底 (136)111、建筑施工洞口防护安全技术交底 (137)112、操作平台作业安全技术交底 (138)113、悬挑式钢平台作业安全技术交底 (139)114、建筑施工交叉作业安全技术交底 (140)115、线路架设安全技术交底 (141)116、电缆敷设安全技术交底 (143)117、施工现场用电管理安全技术交底 (144)118、移动式电动工具和手持电动工具使用安全技术交底 (145)119、临时用电施工组织设计安全技术交底 (146)120、电工安全技术交底 (147)121、电焊工安全技术交底 (148)土石方机械安全操作一般规定技术交底(续表)单斗挖掘机安全操作规程技术交底(续表)蛙式夯实机安全操作规程技术交底潜孔钻机安全操作规程技术交底桩工及水工机械安全操作一般规定技术交底柴油打桩机、锤安全操作规程技术交底(续表)振动桩、锤安全操作规程技术交底(续表)螺旋钻孔机安全操作规程技术交底(续表)静力压桩机安全操作规程技术交底(续表)转盘钻孔机安全操作规程技术交底(续表)全套管钻机安全操作规程技术交底深层搅拌桩施工安全技术交底泥浆护壁机械成孔灌注桩施工安全技术交底地下连续墙施工安全技术交底井点降水施工安全技术交底挖土工程安全技术交底回填土工程安全技术交底基坑支护及开挖施工安全技术交底水平垂直运输机械安全操作基本要求技术交底机动翻斗车安全操作规程技术交底施工升降机(人货两用电梯)安全操作规程技术交底(续表)井架、平台式起重机安全操作规程技术交底履带式起重机安全操作规程技术交底(续表)塔式起重机拆装安全操作规程技术交底(续表)塔式起重机升降安全操作规程技术交底附着式、内爬式塔式起重机作业安全技术交底塔式起重机安全操作规程技术交底(续表)。

对新修订的《建设工程消防监督管理规定》相关问题的探讨顾正军;陈超;许飞【期刊名称】《城市与减灾》【年(卷),期】2013(000)002【总页数】4页(P11-14)【作者】顾正军;陈超;许飞【作者单位】江苏省泰州市公安消防支队【正文语种】中文2012年7月17日公安部发布了《关于修改〈建设工程消防监督管理规定〉的决定》（公安部第119号令），即决定对2009年5月施行的《建设工程消防监督管理规定》（原106号令）进行重新修订，并确定新修订的《建设工程消防监督管理规定》（以下简称新106号令）于2012年11月1日开始施行。

新106号令在修订中将人员密集场所的临时性建筑纳入消防监督管理范围，将国家标准规定的一类高层住宅建筑纳入消防设计审核、消防验收范围，进一步明确将室外装修、建筑保温等建设工程纳入建设工程消防监督管理；调整了消防设计、竣工验收备案申报材料的范围，要求消防设计备案的建设工程按照有关规定进行施工图审查，且应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件；明确了社会消防技术服务机构应当依法设立，并依法开展社会消防技术服务工作。

本文结合实际工作，对新106号令实施过程中可能遇到的问题作相关探讨。

新106号令规定，新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程应纳入消防监督管理，其中新建、扩建、室内装修及用途变更的改建工程在新106号令中均明确了具体的申报要求，对于建筑保温相关情况的申报在新建、扩建的工程施工图、设计说明中也能得到体现，而对于室外装修的消防监督管理没有做出具体申报要求。

建议明确规定在新建、改建、扩建等建设工程中涉及室外装修的，应同时申报室外装修的相关图纸和资料。

针对室外装修的消防技术规范和规定未成系统从笔者掌握的情况来看，目前仅有两条零散的法律、规章条文对室外装修的要求进行了说明，即《中华人民共和国消防法》第二十八条规定，人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物；公安部和住建部联合下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》(公通字［2009］46号)中第七条规定，建筑外墙的装饰层，除采用涂料外，应采用不燃材料。

最新民用建筑外保温材料消防监管有关要求通知明确民用建筑外保温材料消防监管有关要求通知中华人民共和国公安部关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知公消[2011]65号各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。

为深刻吸取火灾事故教训，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，公安部、住房和城乡建设部正在修订有关标准、规定，经部领导批准，在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，现就进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：一、将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。

凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。

对于《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。

在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。

二、加强民用建筑外保温材料的消防监督管理。

2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。

对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。

后附取消A级的要求的通知全文保温取消A级防火要求65号文被废为认真吸取上海胶州路教师公寓“11·15”和沈阳皇朝万鑫大厦“2·3”大火教训，2011年3月14日，公安部消防局下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(公消〔2011〕65号)，对建筑外墙保温材料使用及管理提出了应急性要求。

2011年12月30日，国务院下发的《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和2012年7月17日新颁布的《建设工程消防监督管理规定》，对新建、扩建、改建建设工程使用外保温材料的防火性能及监督管理工作作了明确规定。

12月3日,公安部消防局下发《关于民用建筑外保温材料消防监督管理有关事项的通知》(350号文),决定取消执行2011年3月14日颁布的《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(65号文)。

但公告同时要求继续严格执行2011年12月30日国务院下发的《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和2012年7月17日新颁布的《建设工程消防监督管理规定》。

B1及B2级保温材料属于可用范围我们在住建部关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作意见的通知中看到,通知要求严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》中关于保温材料燃烧性能的规定,特别是采用B1和B2级保温材料时,应按照规定设置防火隔离带。

外墙采用有机保温材料且已投入使用的建筑工程,要按照现行标准规范和有关规定进行梳理、检查和整改。

可见终止执行65号文后B1及B2级保温材料属于可用范围。

聚氨酯保温产品恢复使用短暂停滞后将大爆发上海市聚氨酯工业协会会长干永琴表示，保温材料应兼顾防火安全和节能降耗，聚氨酯就能很好兼顾两者；另上海大火多因人为造成，怪责材料有失公允，如在节能保温材料上裹足不前，会导致大量建筑停滞。

他同时表示，聚氨酯本身是安全的，行业是自律有准则的。

公安部关于废止和修改消防工作部门规章及规范性文
件的通知
文章属性
•【制定机关】公安部
•【公布日期】2009.05.21
•【文号】公通字[2009]29号
•【施行日期】2009.05.21
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
公安部关于废止和修改消防工作部门规章及规范性文件的通
知
（公通字[2009]29号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为保证修订后的《中华人民共和国消防法》(以下简称消防法)的贯彻实施，公安部对2008年年底前制定的有关消防工作部门规章和规范性文件进行了认真清理，并决定废止《城镇公安消防部队消防通讯装备配备标准(试行)》等40件(其中公安部令第30号、第37号、第73号、第100号已经公安部有关规章废止)不符合消防法等规定的部门规章和规范性文件、修改《仓库防火安全管理规则》等31件部分内容(目录详见附件)。

各地公安机关及其消防机构要准确掌握与消防法有关的部门规章和规范性文件。

对决定废止的，一律不再执行；对决定修改的，其中不符合消防法以及《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第 106号)、《消防监督检查规定》(公安部令第107号)、《火灾事故调查规定》(公安部令第108号)等相关内容的，应当停止
执行。

各地在执行中遇到的问题，请及时报告公安部。

附件：公安部废止和修改消防工作部门规章及规范性文件目录
公安部
二00九年五月二十一日
附件：
公安部废止和修改消防工作部门规章
及规范性文件目录。

泡沫陶瓷旷峰华①李晓明②同继锋①张洪波①（①中国建筑材料科学研究总院，②北京中伦基业科技发展有限公司，北京100024）一．前言近年来，我国每年建成房屋面积高达16～20亿平方米，几乎超过了所有发达国家年建筑面积总和。

在这些新建建筑中，只有10～15%能达到国家制定的节能标准，80%以上为高耗能建筑，单位建筑面积能耗是发达国家的2～3倍。

1996年7月颁布实行的《民用建筑节能标准(采暖居住建筑部分)》以我国20世纪80年代的住宅能耗为基准，要求新建居住建筑节约采暖能耗50%，其中30%依靠提高建筑围护结构的保温性能来实现。

在建筑围护结构中，墙体在采暖能耗中所占比例最大，约占总能耗32.1～36.2%。

因此，如何改善墙体保温性能成为重中之重。

正是在这一认识的基础上，人们意识到必须全面研发和推广新型高效墙体保温体系和保温材料。

节能住宅的外墙保温分为内保温、夹心保温、外保温及综合保温四种保温形式，外墙外保温是住建部倡导推广的主要保温形式，其保温方式最为直接，效果也最好，是我国目前应用最多的一项建筑保温技术。

外墙外保温的节能核心在于外墙外保温隔热材料。

多年来，外墙外保温工程大规模应用的保温隔热材料主要有EPS〔聚苯乙烯泡沫)、XPS(挤塑聚苯乙烯泡沫)和PU〔聚氨酯泡沫)等3种，三者均属有机类保温材料。

采用这些材料构成的外保温系统防火性能差，燃烧时产生毒性烟雾，并且易产生开裂、空鼓、渗水、脱落等质量通病，使用年限较短。

近年来，央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦、南京中环国际广场、济南奥体中心、哈尔滨经纬360度双子星大厦等相继发生建筑外保温材料引起的火灾，国家公安部紧急出台的公消[2011]65号（简称65号文件）要求，在新标准发布前，要从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料需采用燃烧性能为A级的材料，让建筑节能与防火的矛盾凸显在国人和从业者面前。

淮安市公安消防支队文件淮公消[2011]25关于层转公安部消防局《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》的通知各消防大队、各有关单位：现将公安部《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消[2011]65号）层转给你们，现结合我市实际，就具体工作提如下要求：一、切实加强民用建筑外保温系统消防设计审核和备案抽查工作。

各级公安消防部门在受理设有外保温系统的民用建筑消防设计审核和备案抽查申报时，应要求建设单位消防设计文件中明确建筑外保温材料的燃烧性能。

在开展设有外保温系统的民用建筑消防设计审核和备案抽查时，凡发现消防设计文件中未明确建筑外保温材料燃烧性能或建筑外保温材料燃烧性能低于A级的，应不予审核合格或备案抽查合格。

二、切实加大民用建筑外保温系统施工现场保温材料防火性能的监督抽查力度。

各大队近期应对本辖区在建工地进行一次排查摸底，对辖区内的所有新建项目做到底数清、情况明，并认真填写《施工现场排查统计表》（附件2），于3月底前上交。

各大队应切实加大在建工程外保温材料的监督抽查和违法处罚力度，对民用建筑外保温材料采用易燃、可燃材料的在建工程，应责令改正或者停止施工，并督促建议单位更改设计重新报审，对拒不整改的，要依法对建设、施工、监理单位进行查处。

各大队要将辖区内新建建筑的外保温材料列入必抽检项目，进一步加大监管力度，确保民用建筑外保温材料燃烧性能为A级的材料。

建设、施工、监理单位要严格执行公安部消防局及省消防总队的通知要求，凡民用建筑外保温材料必须采用燃烧性能为A级的材料。

三、切实加强民用建筑外保温系统消防验收和备案抽查工作。

各级公安消防部门在受理设有外保温系统的民用建筑消防验收和备案抽查申报时，应要求建设单位提供建筑外保温材料燃烧性能检验报告、出厂合格证。

对设有外保温系统的民用建筑消防验收和备案抽查中，发现建筑外保温材料采用易燃、可燃材料的，应不予验收合格或备案抽查合格，并提请政府组织有关主管部门督促建设单位进行拆换。

公安部文件
公通字[2009]29号
公安部关于废止和修改消防工作部门规章
及规范性文件的通知
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为保证修订后的《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法）的贯彻实施，公安部对2008年年底前制定的有关消防工作部门规章和规范性文件进行了认真清理，并决定废止《城镇公安消防部队消防通讯装备配备标准（试行）》等40件（其中公安部令第30号、第37号、第73号、第100号已经公安部有关规章废止）不符合消防法等规定的部门规章和规范性文件、修改《仓库防火安全管理规则》等31件部分内容（目录详见附件）。

各地公安机关及其消防机构要准确掌握与消防法有关的部门
规章和规范性文件。

对决定废止的，一律不再执行；对决定修改的，其中不符合消防法以及《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）、《消防监督检查规定》（公安部令第107号）、《火灾事故调查规定》（公安部令第108号）等相关内容的，应当停止执行。

各地在执行中遇到的问题，请及时报告公安部。

附件：公安部废止和修改消防工作部门规章及规范性文件目录
公安部
二〇〇九年五月二十一日
主题词：公安法规消防清理
抄送：中央办公厅、国务院办公厅。

中央政法委，全国人大法工委，高法院、高检院，司法部、国务院法制办。

本部党委，部属局级单位。

承办人：韩子忠校对：韩子忠
附件：
公安部废止和修改消防工作部门规章
及规范性文件目录
一、决定废止的规范性文件
二、决定修改的部门规章和规范性文件。

最新民用建筑外保温材料消防监管有关要求通知明确民用建筑外保温材料消防监管有关要求通知中华人民共和国公安部关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知公消[2011]65号各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。

为深刻吸取火灾事故教训，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，公安部、住房和城乡建设部正在修订有关标准、规定，经部领导批准，在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，现就进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：一、将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。

凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。

对于《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。

在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。

二、加强民用建筑外保温材料的消防监督管理。

2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。

对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。

公安部关于保留修改废止部门规章及规范性文件的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------公安部关于保留修改废止部门规章及规范性文件的通知（公通字[2004]71号2004年8月19日）各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为了进一步规范公安机关执法行为，健全完善公安法规体系，从源头上保证公安机关严格、公正、文明执法，2003年9月，公安部决定在公安部机关及各省、自治区、直辖市公安厅、局开展公安法规及规范性文件的全面清理工作。

公安部机关对建国以来现行有效的公安法律、行政法规、部门规章、公安部及部属各业务局制发或者会同有关部门联合制发的涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件进行了全面、认真清理。

经工作，共清理建国以来由公安部主办起草的、现行有效的法律14件、行政法规58件（含国务院通知）、部门规章61件（其中部颁标准5件），由公安部或有关业务局下发的规范性文件1738件。

上述公安法规及规范性文件共计1871件。

经研究，对清理出的公安部规章及规范性文件，决定保留558件，其中部门规章28件，规范性文件530件；决定修改164件，其中部门规章26件，规范性文件138件；决定废止1077件，其中部门规章7件，规范性文件1070件。

对废止的部门规章名录，将以公安部令的形式予以公布。

对清理工作中发现公安法律、行政法规需要修改、废止的，公安部将及时向相关立法部门提出修改、废止的立法意见。

各地公安机关要认真了解、准确掌握保留、修改、废止的公安规章及规范性文件。

对决定保留的要严格执行，对决定废止的一律不得再予执行。

对决定修改的，公安部将及时研究修改；在新修改的规定未出台前，对不符合立法法、行政处罚法、行政许可法和其他上位法规定或已不适应新形势发展需要，所适用的范围和对象已变化的规定内容，要停止执行。

楼板反置法岩棉保温层施工浅谈1、前言2011年中华人民共和国公安部颁布公消[2011]65号文件《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监管理有关要求的通知》，明确规定了民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。

岩棉保温板作为符合现行标准常用的燃烧性能为A级保温材料，岩棉外保温系统具有良好的保温性能、抗裂性能、防火性能和耐久性能，同时，岩棉板与基层采用了有效的固定措施，抗风荷载性能优异。

目前楼板底部反置岩棉板施工尚无成熟工法，我们根据岩棉保温产品特点，结合施工中总结的经验，逐步摸索形成一套比较科学的操作工艺，该施工工艺简单可行，技术经济效果明显。

2、工程简介杭政储出（2013）20号地块商业商务用房项目位于浙江省杭州市祥符街道，石祥路与杭行路交叉口。

总建筑面积359947 m²。

在1号楼、2号楼、3号楼、4号楼金街商铺1层、2层楼板反置法保温岩棉层施工总面积约为7800㎡。

具体的施工流程：基层表面处理→涂刷界面处理剂→基层抹灰找平层采用15厚1：2水泥砂浆→粘贴50厚岩棉板采用盘型锚钉固定→挂耐碱玻纤网、U形卡固定、采用M7.5抗裂砂浆抹面15mm。

3、施工工艺特点楼板反置法岩棉保温板系统，与岩棉板外墙外保温相比，对成活面的平整度，防止面层开裂等一系列现象都有较高的要求。

（1）固定牢固。

楼板反置法岩棉保温板施工，由于岩棉板自身容重较大，易出现固定不牢等现象，采用双重固定工艺进行两次固定可克服以上难点，保证工程质量。

（2）保温面层无开裂、脱落现象及平整度要求。

外墙外保温施工中为保证面层砂浆无开裂、脱落的现象发生，常选用钢板网固定于岩棉板上。

本施工工艺为减轻岩棉保温板面层重量，保证面层砂浆无开裂、脱落现象的同时，采用容重较轻更为耐碱玻纤网进行代替。

4、工艺原理楼板反置法岩棉保温系统以岩棉为主保温材料，由于重力作用，对材料容重以及固定措施有着很高的要求。

岩棉板涂刷界面剂与保温粘接剂配合塑料胀栓等锚固件岩棉板，抗裂防护层采用抗裂砂浆复合涂塑耐碱密目玻纤网格布与岩棉板表面用U型卡件进行固定构成抗裂防护层，减轻岩棉板面层重量的同时，具有良好的抗裂性能。

中华人民共和国公安部关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知公消[2011]65号各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。

为深刻吸取火灾事故教训，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，公安部、住房和城乡建设部正在修订有关标准、规定，经部领导批准，在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，现就进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：一、将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。

凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。

对于《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。

在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。

二、加强民用建筑外保温材料的消防监督管理。

2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。

对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。

公安部消防局二〇一一年三月十四日。

公安部关于禁止公安机关经商办企业和公安干警从事经营活动的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于禁止公安机关经商办企业和公安干警从事经营活动的规定（公通字〔１９９３〕６５号）各省、自治区、直辖市公安厅、局：为了进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》（中办发〔１９９２〕５号文件）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于机构改革人员分流中几个问题的通知》（中办发〔１９９３〕８号文件）精神，防止公安机关和公安干警非法从事经营活动，特作以下规定：一、公安机关是国家重要的行政和刑事执法部门，所需经费应当由政府财政拨给。

对于经费上遇到的困难，公安机关要积极主动地报请各级党委、政府和主管部门予以解决，绝不能依靠经营办企业等“创收”活动来自行解决。

各级公安机关和广大公安干警要顾全大局，体谅国家的困难，继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，严格执行国家政策和规定，不得非法从事经商活动。

二、各级公安机关为了工作需要，以及公安机关后勤部门、老干部管理部门为了改善干警生活、安置子女就业，兴办的公司、企业（如保安服务公司、生产性基地和劳动服务公司等），要按照国家有关规定，严格履行审批手续，坚持政企分开的原则，实行警企分开，在职能、人员、财务、名称等方面与原机关彻底脱钩，独立核算，自负盈亏，合法经营，不准推销国家规定的违禁产品，禁止搞垄断经营。

对所属公司、企业，公安机关可设立相应的管理机构，自觉接受审计、工商、税务和纪检、监察部门的监督、检查。

三、由原来具有行政管理职能的经济管理机构转为经济实体后，不再兼有行政管理职能，不准搞成“翻牌公司”或一个机构、两块牌子；其人员不再保留原机关干警身份。

公安部住房和城乡建设部联合文件公通字[2009]46号关于印发《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》的通知各省、自治区、直辖市公安厅、局，住房和城乡建设厅、建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团公安局、建设局：为有效防止建筑外保温系统火灾事故，公安部、住房和城乡建设部联合制定了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，现印发你们。

请结合工作实际，认真贯彻执行。

相关标准规范制修订后，按发布的标准规范的有关规定执行。

中华人民共和国公安部中华人民共和国住房和城乡建设部二〇〇九年九月二十五日【编者语】党中央国务院温总理对央视火灾的引发之源是非常重视，火灾发生的必然性和偶然性导致惨重的损失教训，不能再继续以往作法再做作下去，9月25日由公安部与住建部联合下发公通字[2009]46号文给我建筑全行业设计制造企业一定要认真贯彻执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》文件，此文核心是解除只考虑建筑外保温而不考虑外墙装饰不防火的作法让它一去不复返！一句话：如果没有人民生命和财产安全的保证，还谈得什么价值贵贱之分。

民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定第一章一般规定第一条本暂行规定适用于民用建筑外保温系统及外墙装饰的防火设计、施工及使用。

第二条民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级。

第三条民用建筑外保温系统及外墙装饰防火设计、施工及使用，除执行本暂行规定外，还应符合国家现行标准规范的有关规定。

第二章墙体第四条非幕墙式建筑应符合下列规定：（一）住宅建筑应符合下列规定：1、高度大于等于100m的建筑，其保温材料的燃烧性能应为A级。

2、高度大于等于60m小于100m的建筑，其保温材料的燃烧性能不应低于B2级。

当采用B2级保温材料时，每层应设置水平防火隔离带。

3、高度大于等于24m小于60m的建筑，其保温材料的燃烧性能不应低于B2级。

当采用B2级保温材料时，每两层应设置水平防火隔离带。

四川省公安消防总队文件公厅消发〔2011〕41号四川省公安消防总队转发公安部消防局关于印发公安机关消防机构法律审核和集体议案工作规范的通知各市、州消防支队：现将公安部消防局《关于印发公安机关消防机构法律审核和集体议案工作规范的通知》（公消［2010］385号）转发给你们，请认真贯彻执行。

《公安机关消防机构法律审核和集体议案工作规范》（以下简称《工作规范》）的出台，有助于加强和规范内部执法监督工作，提高执法质量，各地务必要高度重视，切实抓好落实：一是要及时制定相应配套工作规范。

各地要结合总队三十四项制度的－1－有关规定和本地行政执法活动的要求以及执法制度建设的实际需要，进一步明确、细化各级消防机构法律审核和集体议案的范围、程序以及权限，尽快制定本地法律审核和集体议案工作规范并报总队防火部法规处备案。

二是要进一步规范消防行政法律文书的使用和制作。

各地必须统一使用、制作法律审核和集体议案文书，在部局未制发相关文书前，法律审核文书仍使用《四川省公安消防机构法律审核规则》配套的《阅卷笔录》，集体议案文书使用本次总队统一制发的《重大案件集体议案记录》（文书式样附后）。

部局制发相关文书后，按部局要求执行。

三是要建立典型执法案例定期评析和公布机制。

总队将按照《工作规范》要求，及时收集全省典型执法案例，定期开展案例评析活动，并在内网开辟指导性案例专栏，指导全省消防执法活动。

各地也应采取措施切实做好相关工作。

各地在贯彻执行《工作规范》中遇到的情况和问题，请及时报告总队。

附件：文书式样二〇一一年二月十四日－2－中华人民共和国公安部公安部消防局关于印发公安机关消防机构法律审核和集体议案工作规范的通知公消[2010]385号各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：为贯彻实施《中华人民共和国消防法》和公安部有关规章，加强和规范内部执法监督工作，提高执法质量，推进执法规范化建设，部局组织制定了《公安机关消防机构法律审核和集体议案工作规范》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

工程质量技术交底书工程名称项目部交底部门交底日期一、交底依据、目的：为加强工程质量的控制，提高工程质量管理水平，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程质量监督工作导则》等相关法律、法规及规范性文件以及上级有关部门下发的文件，对公司在建过程中的工程做如下质量技术交底。

二、交底内容（一）、项目部质量行为1、工程施工应严格遵守《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规及国家规范、标准和省、市有关规定，认真履行各项法定义务，依法对建筑工程质量负责。

2、施工现场应有相应的施工技术标准和规范，应配备相应的管理人员，完善的质量管理体系，建立健全工程质量责任制、质量控制措施，质量检查制度。

3、现场道路硬化应及时全面，现场材料应按平面布置图分类、分区堆放、整齐有序，挂牌标示明确、保护到位。

4、施工现场应当配备自动控制温度、湿度的混凝土、砂浆试块标准养护室，且温度、湿度控制在规范要求的范围内。

5、严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。

施工中各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后，应进行检查，相关各工种之间，应进行交接检验，并经过监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可。

6、应严格按照工程图审设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，在施工过程中发现设计文件和图纸有差别的，应当技术提出意见和建议，有重大变更必须做出二次图审。

7、按照工程设计要求，施工技术标准和合同的约定要求，工程采用的主要材料、半成品、成品、构配件、器具和设备等应技术进场验收，落实相关材料质量证明文件是否齐全，形成验收记录，并按要求进行抽样检测，未经检验或检验不合格的，不得使用。

8、认真执行见证取样送检制度。

对涉及结构安全的试块、试件以及工程中的重要材料，构配件等有关材料，应及时见证取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

9、针对工程特点提出有关建筑工程质量通病的预防控制措施并组织实施，力争消除质量通病。