第四章分监区狱政管理实务.ppt

中华人民共和国监狱法中华人民共和国监狱法（1994年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过　根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国监狱法〉的决定》修正）目 录第一章 总则第二章 监狱第三章 刑罚的执行第一节 收监第二节 对罪犯提出的申诉、控告、检举的处理第三节 监外执行第四节 减刑、假释第五节 释放和安置第四章 狱政管理第一节 分押分管第二节 警戒第三节 戒具和武器的使用第四节 通信、会见第五节 生活、卫生第六节 奖惩第七节 对罪犯服刑期间犯罪的处理第五章 对罪犯的教育改造第六章 对未成年犯的教育改造第七章 附则第一章 总则第一条 为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，根据宪法，制定本法。

第二条 监狱是国家的刑罚执行机关。

依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。

第三条 监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。

第四条 监狱对罪犯应当依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。

第五条 监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造等活动，受法律保护。

第六条 人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督。

第七条 罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。

罪犯必须严格遵守法律、法规和监规纪律，服从管理，接受教育，参加劳动。

第八条 国家保障监狱改造罪犯所需经费。

监狱的人民警察经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。

国家提供罪犯劳动必需的生产设施和生产经费。

第九条 监狱依法使用的土地、矿产资源和其他自然资源以及监狱的财产，受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、破坏。

监狱监区管理工作实务第二节监区职位设置及职能一、监区职位设置监区实行党支部领导下的监区长负责制，监区长为党支部书记，负责监区的全面工作。

监区领导班子成员按政工、狱政、狱侦、生活卫生、刑罚执行、教育改造、心理矫治、劳动改造等职能进行分工，各司其职。

监区设领导职务5名，其中监区长、政治教导员各1名，副监区长3名（1名分管狱政、狱侦、生活卫生，1名分管刑罚执行、教育改造、心理矫治，1名分管劳动改造），另设内勤1名（兼政工干事），狱政、狱侦、生活卫生干事1名，刑罚执行、教育改造、心理矫治干事1名，劳动改造干事1名。

二、监区职能（1）贯彻执行党和国家关于监狱工作的方针、政策、法律、法规，执行监狱的决定和指示；根据监区实际，在职权范围内对一些重大问题进行决策。

（2）实行党支部领导下的监区长负责制，监区领导班子成员按政工、教育刑执、狱政狱侦、生产职能分工明确，各司其职，负责领导班子和警察队伍的建设与管理，从严治警。

（3）加强党的建设，健全落实党内组织生活制度和政治学习制度；加强和完善党风廉政建设责任制；建立落实党员工作目标责任制。

（4）负责拟定各项具体工作计划、指标，制订实现计划、指标的具体措施，并在日常工作中组织实施和督促检查。

（5）依法对罪犯进行行政考核奖惩，提出罪犯减刑、假释、保外就医、暂予监外执行的建议，做好监区的安全防范工作；（6）负责服刑人员的狱政管理工作，依法对服刑人员实施严格、科学、文明管理。

严格执行法律法规和各项监管制度，抓好服刑人员的日常管理，加强对服刑人员的监管控制，防止重大恶性事故发生。

（7）负责服刑人员的教育改造，对服刑人员实施正规系统的思想、文化、技术教育。

抓好各类教育和个别谈话教育，完善教育手段，不断提高教育的有效性和针对性。

（8）负责服刑人员的生活卫生管理，抓好防疫防病工作；服刑人员生活物资有保障，环境卫生管理制度齐全。

（9）合理、科学、安全、有效组织服刑人员进行生产劳动，按照完成生产部门分配的生产任务，确保产品质量。

实训项目一罪犯分类管理实训一、实训目的和要求：通过实训，使学生了解罪犯分类的标准，分类管理的工作要求以及审批程序，培养学生处理罪犯分类工作的，并能制作相关的执法文书。

二、实训课时安排：2课时三、实训场所安排：模拟监禁中心四、实训内容与方式：1 教师讲解罪犯分类的相关标准，审批程序、分类管理的工作要求等相关知识；2 从监狱选取一个分监区的罪犯真实档案，让学生分组讨论罪犯应该确定的处遇等级；3 每个小组派代表报告讨论结果并说明理由；4 教师指导学生讨论各组对罪犯的分类是否正确、是否合理；5 在此基础上，由学生制作《罪犯分类管理审批表》；6 指导教师对本次实训进行讲评，布置学生撰写实训报告。

实训项目二罪犯劳动现场管理实训一、实训目的和要求：通过实训，使学生掌握对罪犯劳动现场管理的工作流程及相关要求，培养学生队列指挥能力、劳动现场突发事件处理能力，集体讲评的能力和对罪犯的人身检查能力。

二、实训课时安排：4课时三、实训场所安排：校处实践教学基地四、实训内容与方式：1 教师讲解罪犯出工、劳动现场巡查、收工全过程的工作要求及注意事项；2 将学生分成监狱带班民警、监狱大门管理民警、武警等若干小组；3 按以下流程进行实训：（1）带班民警到监舍、集合队伍、清点人数；（2）指挥队列到监狱大门内警戒线立定；（3）门卫民警清点人数，双方登记手续；（4）带班民警指挥队列到达劳动现场，布置劳动任务，交代注意事项，布置劳动现场警戒；（5）劳动现场巡查，处理发生的问题；（6）收工集合队伍，清点人数；（7）对罪犯进行人身检查；（8）对当天劳动情况进行讲评；（9）将罪犯带回监舍，办理值班交接手续。

4指导教师对实训情况进行讲评，布置学生撰写实训报告。

实训项目三罪犯考核奖惩实训一、实训目的和要求通过实训，使学生了解考核奖惩斩基本条件及审批程序，培养学生处理罪犯考核奖惩工作的相关能力并能制作相关执法文书。

二、实训课时安排：4课时三、实训场所安排；模拟监禁中心四、实训内容及方式：1 教师讲解罪犯考核奖惩办法的具体内容，使学生了解考核与行政奖惩的条件以及审批程序；2 从监狱选取某一分监区罪犯的各类考核数据及具体案例材料，让学生分组讨论罪犯应加分或扣分的分值以及应当呈报的行政奖的种类；3 每个小组派代表报告讨论结果并说明理由；4 教师讲评学生对罪犯考核奖惩相关事的处理是否正确；5 学生制作《罪犯加分/扣分表》，《罪犯奖励审批表》、《罪犯处罚审批表》、《罪犯禁闭审批表》、《罪犯离监探亲审批表》等执法文书，并撰写实训报告。

狱政管理系统.中软操作⼿册第四章狱政管理系统，刑罚执⾏系统，狱内刑侦系统，狱内教育改造，狱外监控执⾏，狱内计分管理，狱内⽣活卫⽣管理。

狱政系统实训操作4.2 罪犯档卡管理本功能⽤于罪犯初次收监后，进⾏罪犯档卡有关信息的录⼊和修改，管理罪犯的基本信息，能够查询在押、离监罪犯。

点击【狱政管理系统】-【档卡管理】-【罪犯档卡管理】菜单，打开页⾯如图：每个功能类似⼀张卡⽚，点击卡⽚，显⽰相应功能展⽰信息。

主要操作模式分为4种，下⾯逐个进⾏介绍。

4.2.1主卡、副卡、犯罪事实操作模式(以主卡为例)打开档卡管理功能后，请⽤户先选择罪犯，系统会⾃动加载罪犯主卡的信息并显⽰在最前，主卡的查询与录⼊⽅式与新收监完全相同，若⽤户尚未查看新收监使⽤指导，请⽤户直接查看 1.1.1。

主卡信息填写完成后点击右上⾓保存按钮，即可保存录⼊信息，并将页⾯切换到副卡。

前三张卡⽚，操作顺序如下：主卡----->副卡----->犯罪事实副卡、犯罪事实的录⼊操作⽐较简单，在此就不做详细的展⽰。

4.2.2分栏式卡⽚操作模式(以⼊监体检为例)分栏式卡⽚页⾯如图：“犯罪事实”录⼊完成后，点击保存，页⾯⾃动跳转到“⼊监体检”卡⽚。

卡⽚分为左侧信息录⼊框、右侧记录显⽰框。

左侧信息录⼊框中会根据罪犯的信息默认部分选项，⽤户可以⾃⾏修改。

右侧记录显⽰框显⽰的是当前卡⽚中罪犯已有的记录。

⽤户可以在卡⽚中进⾏新增、修改、删除三个操作，这样的布局可以让⽤户在同⼀个页⾯上进⾏操作，避免页⾯跳转给⽤户带来操作上的不便。

新增：⽤户可以在卡⽚左侧信息录⼊框中填写罪犯⼊监体检信息，点击保存，右侧记录显⽰框中可以⽴即看到录⼊的记录。

请⽤户注意：分栏式卡⽚点击保存后，不会⾃动跳转到下⼀个卡⽚，⽤户可以继续在本卡⽚进⾏操作。

如果需要进⼊其他卡⽚，请⽤户⼿动点击其他卡⽚。

修改：⽤户可以对右侧记录显⽰框中的任意⼀条记录，双击⿏标左键，将这条记录显⽰到左侧的信息录⼊框中。