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非法就业的认定和处罚
非法就业，是指未取得合法劳动身份的人员，包括具有外国国籍、无国籍人员，以及无合法劳动身份的人员，包括未达到法定劳动年龄的、超出法定劳动年龄的、已满劳动年龄无就业意愿的、未办理就业登记的。

对非法就业人员的处罚包括：
1. 对单位非法使用外国人的，处每非法使用1人1万元，总额不超过10万元的罚款;对非法使用外国人从事劳动的，处
每非法使用1人5000元，总额不超过5万元的罚款。

2. 对个人非法就业的，处5000元以上1万元以下罚款。

3. 职业介绍机构、外国就业服务机构未按照规定进行就业登记、报送有关材料的，处1万元以上5万元以下罚款;未按
照规定向中国公民提供就业服务的，处5万元以上10万元以
下罚款。

4. 未经许可擅自从事职业中介活动的，由工商行政管理部门或者其他有关部门依法予以关闭或者责令停止经营，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。

5. 外国人在中国就业未按照规定取得就业证、外国专家证或者外国人就业许可的，由公安机关给予警告，责令限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款。

6. 未取得《外国人就业许可证书》聘雇外国人的，由公安机关给予警告，责令限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款。

7. 用人单位聘雇未取得《外国人就业许可证书》的外国人的，由公安机关给予警告，责令限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款。

8. 职业介绍机构和用人单位违反其他相关法律规定，情节严重的，并由工商行政管理部门或者其他有关部门依法吊销营业执照或者取消职业介绍资格。

跨国就业的合法性外国人劳动在华的规定与限制随着全球化进程的加速发展，跨国就业已经成为一种常见现象。

外国人在中国就业也逐渐增多，并引起了各方的关注。

为了保障国家利益和外国人在华的合法权益，中国制定了一系列的规定和限制。

本文将探讨跨国就业的合法性以及外国人在华劳动的相关规定与限制。

一、跨国就业的合法性跨国就业是指外国人在异国他乡寻找工作和就业机会。

在国际法律体系中，跨国就业是合法的，每个国家都有权利决定允许外国人在其领土内合法就业的条件和规定。

在中国，外国人就业的合法性被承认和保护，但也必须遵守中国法律法规和相关规定。

二、外国人在华劳动的规定1. 就业许可根据中国法律，外国人在华劳动之前必须获得就业许可。

就业许可是由中国人力资源和社会保障部门或地方人力资源和社会保障部门发放的一种批准文件。

外国人需要提供相关证明文件，包括个人资料、学历证明、工作经验等。

就业许可的颁发将根据外国人的专业技能和对中国劳动市场的需求来决定。

2. 合同制度与中国本土员工一样，外国人在华工作也需要与雇主签订劳动合同。

劳动合同是双方协商达成的约定文件，规定双方在就业期间的权利和义务。

合同涵盖工资、工作时间、社会保险、福利待遇等方面的内容，旨在保护外国人的劳动权益。

3. 税务要求外国人在中国境内工作需遵守中国税务法规。

根据相关法律，外国人需要按照中国法定税率缴纳个人所得税。

雇主也有责任按照相关规定代扣代缴外国员工的税款。

确保外国人按时纳税是中国税务部门的重要监管职责。

三、外国人在华劳动的限制1. 行业限制中国对外国人在某些特定的行业、职业或领域的就业设有限制。

这些行业通常与国家安全、经济利益和社会稳定等因素有关。

外国人在这些限制行业中就业需通过严格的审核和审批程序。

2. 劳动市场调查中国制定了限制外国人在华劳动的政策，以确保国内劳动力就业和平稳过渡。

这些政策包括在雇佣外国人之前对当地劳动力市场进行调查，确保雇主无法招募到合适的本土人才。

外国人非法就业的认定标准
外国人非法就业的认定标准主要包括以下两个方面：
1.未按照规定取得工作许可和工作类居留证件。

这意味着外国人在中国境内工作前必须获得相关许可，并按照规定申请工作签证或居留证件。

如果外国人没有获得这些证件，或者持有的证件已经过期，那么他们就被认定为非法就业。

2.超出工作许可限定范围在中国境内从事相关就业活动。

这意味着外国人在获得工作许可后，只能从事许可范围内的工作。

如果外国人从事了超出许可范围的工作，或者从事了禁止的工作，那么他们也会被认定为非法就业。

此外，根据《中华人民共和国出境入境管理法》规定，外国人非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。

这意味着如果外国人被发现非法就业，他们将面临罚款和拘留的风险。

因非法就业被遣送出境的人员，由遣送机关依法处以一千元以上五千元以下的罚款。

这意味着如果外国人因为非法就业而被遣送出境，他们还将面临额外的罚款。

综上所述，外国人在中国境内工作必须遵守中国的法律法规，取得合法的工作证件，并在规定范围内从事就业活动。

任何违反规定的行为都将被认定为非法就业，并面临相应的处罚。

外国人非法就业的认定标准
外国人非法就业的认定标准根据不同国家和地区可能会有一些差异，但一般来说，以下是一些常见的认定标准：
1. 没有合法工作签证或许可证：外国人需要根据当地法律和规定申请和获得合法的工作签证或许可证才能在该国合法就业。

如果外国人没有相应的签证或许可证，则可能被认定为非法就业。

2. 执行职责所超过的工作：外国人持有的工作签证或许可证一般规定了他们可以从事的特定职业、岗位和工作时间等。

如果外国人从事超出许可范围或工作时间限制的工作，则可能被认定为非法就业。

3. 涉及非法劳动经纪人或非正规雇主：外国人被非法劳动经纪人或非正规雇主雇佣也可能被认定为非法就业。

非法劳动经纪人可能会以非法手段介绍外国人就业，并向其收取高额费用。

4. 没有缴纳相关税款和社会保险费：外国人从事合法工作时，通常需要向相关机构缴纳税款和社会保险费。

如果外国人没有按规定缴纳相关费用，则可能被认定为非法就业。

需要注意的是，具体的认定标准可能会因地区和国家而异，而且相关法规也可能会不断变化和调整。

因此，外国人在就业前最好咨询当地的移民局、劳工部门或专业法律机构等，以确保自己的合法就业。

新《中华人民共和国出入境管理法》解析2012年6月30日，中国立法机关通过了新的《中华人民共和国出入境管理法》（以下简称新法）。

它取代了1985年生效的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》。

新法将于2013年7月1日生效，并适用于外国人和中国公民的出入境管理。

对于外国人来说，新法将对他们的入境，在中国居留和工作实行更严格的控制。

在中国雇用外籍员工的外商投资企业和在中国工作的外国人，应注意以下主要规定：1，新法区分了外国人工作类居留证件和非工作类居留证件。

外国人非工作类居留证件的有效期最短为180天，最长为5年，但是工作类居留证件的有效期最短为90天。

外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。

任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。

2，新法首次明确界定非法在中国就业。

有以下三种情况：未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的；超出工作许可限定范围在中国境内工作的；外国留学生违反勤工助学管理规定，超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的。

新法明确指出，介绍外国人非法就业的，对个人处每非法介绍⼀一人五千元，总额不超过五万元的罚款；对单位处每非法介绍⼀一人五千元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

3，在过去，如果⼀一个外国人被发现非法就业，中国法律没有规定当局可以采取的措施。

新法明确规定，当局（即公安局或边防检查机关）可以对嫌疑人进行现场检查或连续检查，甚至在不能消除怀疑的情况下，可拘留嫌疑人。

如果有证据证明任何外国人在中国非法就业，当局有权遣返其到他/她的本国。

如果⼀一个外国人被遣返，根据主管机关的决定，他/她可被限制在以后的1到5年内重新进入中国。

4，此外，新法规定，外国人和他们的中国用人单位应对申请签证和居留许可的邀请函和其他文件的真实性负责。

如果他们不能这样做，外国人将不能够获得签证和居留许可。

中国将立法解决外国人非法入境非法居留非法就业问题2011-12-27 06:10:14 来源：2011年12月26日 15:55:23 新华网新华网北京１２月２６日电（记者赵超、余晓洁）全国人大常委会２６日首次审议的出境入境管理法草案对规范外国人在华就业作出了具体规定，以利用法律解决外国人“非法入境、非法居留、非法就业”问题。

公安部副部长杨焕宁在作这部法律草案说明时表示，外国人“非法入境、非法居留、非法就业”问题是中国经济社会发展到一定阶段的产物，解决这一问题不仅需要提高签证签发质量、加强外国人停留居留管理，还需要从规范外国人在华就业入手。

中国是劳动力大国，在外国人在华就业管理上，需要体现引进高端人才、严格控制一般劳务人员的政策取向。

草案规定，国务院人力资源主管部门应当会同国务院有关部门根据经济社会发展需要和人力资源供求状况，制定并定期调整外国人在中国工作指导目录；外国人在中国工作管理办法由国务院规定；外国人在中国工作，应当按照规定取得工作许可和工作类外国人居留证件；聘用外国人的单位，应当查验应聘外国人的工作许可和工作类外国人居留证件。

草案对外国人非法就业，介绍外国人非法就业以及非法聘用外国人的行为规定了相应的处罚。

草案明确了对非法就业的界定。

草案规定，外国人有未取得工作许可和工作类外国人居留证件，受聘（雇）于用人单位或者从事其他获取劳动报酬活动；超出工作许可限定范围工作；外国留学生超出规定的岗位范围或者时限工作等行为的，属于非法就业。

草案还规定了核查、遣返“非法入境、非法居留、非法就业”人员的措施。

实践中，被查获的“非法入境、非法居留、非法就业”人员往往不讲真实姓名，没有合法证件，核查其身份需要相应的调查手段和必要的调查时间。

为此，草案规定，对有“非法入境、非法居留、非法就业”嫌疑的外国人可以拘留审查；对“非法入境、非法居留、非法就业”的外国人，可以遣送出境；被遣送出境的外国人，自被遣送出境之日起５年内不准入境。

第1篇随着中国经济的快速发展和对外开放的不断深化，越来越多的外国人来华就业。

为了保障外国人在华就业的合法权益，同时维护我国劳动市场的秩序，国家制定了一系列法律法规。

以下是对外国人来华就业法律规定的详细介绍。

第一章总则第一条为了规范外国人（以下简称“外国人”）来华就业的管理，保障外国人在华就业的合法权益，促进我国经济社会发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于在中国境内就业的外国人，包括在中国境内工作的外国人、在中国境内工作期间临时来华的外国人以及在中国境内实习的外国人。

第三条外国人来华就业，应当遵守中国的法律法规，尊重中国的社会公德，不得从事违法活动。

第二章外国人就业许可第四条外国人来华就业，应当依法取得《外国人就业证》（以下简称“就业证”）。

第五条申请就业证的外国人应当具备以下条件：1. 具有完全民事行为能力；2. 具有合法护照或者其他国际旅行证件；3. 具有符合我国规定的工作能力和专业技能；4. 在我国境内无犯罪记录；5. 符合我国规定的其他条件。

第六条外国人就业证的申请程序如下：1. 用人单位向所在地的人力资源和社会保障部门提出申请；2. 人力资源和社会保障部门对申请材料进行审核；3. 审核合格的，颁发就业证。

第七条就业证的有效期为一年，可以延期。

外国人就业证的延期程序按照原申请程序办理。

第三章外国人就业管理第八条用人单位聘用外国人，应当与其签订劳动合同，并依法为其缴纳社会保险。

第九条用人单位应当对外国人进行岗前培训，使其了解我国的相关法律法规和单位规章制度。

第十条用人单位应当保障外国人的合法权益，不得歧视外国人。

第十一条外国人就业期间，不得从事以下活动：1. 从事与我国法律法规相抵触的活动；2. 从事与我国国家安全和社会稳定有关的活动；3. 从事与我国法律法规规定禁止的活动。

第十二条外国人就业期间，如发生劳动争议，应当依法通过调解、仲裁或者诉讼等途径解决。

关于当前外国人非法就业的现状分析和执法探究彭阳【摘要】伴随着全球经济发展，世界各国之间交流日益密切，外国人非法就业问题无论在任何国家都具有非常严重的危害性，非法就业这一违法行为的出现扰乱了正常的出入境管理秩序。

针对外国人非法就业的新情况，笔者根据工作实际归纳外国人非法就业的主要类型，列举对其处罚的法律依据，针对基层办案的现实困难和认定难点探究应对策略。

【关键词】外国人非法就业｜外国人网络直播｜执法要点伴随着全球经济发展，世界各国之间交流日益密切，外国人非法就业问题无论在任何国家都具有非常严重的危害性，非法就业这一违法行为的出现扰乱了正常的出入境管理秩序，较易引发涉外案（事）件，甚至危害国家安全。

针对外国人非法就业的新情况，为准确认定、依法处置，笔者结合相关非法就业案例进行简要分析。

一、外国人非法就业的主要类型（一）语言教学类。

被查处的场所中，以幼儿园、英语培训机构居多，正规的公立学校也存在。

部分幼儿园和培训机构抓住学生家长赢在起跑线的心理，对外宣称自己有外教，并录用没有通过正规渠道招聘、无相关教学证件和外国专家证件、未受过专业训练的所谓外教，其实所谓的外教有的是留学生、有的是旅游者。

为降低成本，聘用单位一般不会帮他们办理工作手续。

近年来，多地查处了在校留学生在辖区内培训机构从事非法就业案件，公安机关对涉案留学生和培训机构均进行了处罚。

（二）服务行业类。

为吸引人气，部分餐馆、酒吧、KTV、健身房、美容院通过利用外国人唱歌卖艺走秀来博顾客眼球，有的以朋友相邀为由，由专门演艺公司安排跨地区“走穴”。

某市公安机关就在辖区内酒吧一次性查获多名此类非法就业人员。

（三）低端劳动类。

随着涉外婚姻数量的增加，有的外籍新娘为改善生活而就业。

由于乡镇企业用工缺乏审核机制，毗邻国家人员很多会说汉语，面貌特征也与中国人相似，用工单位不易发现；该类人员工资要求不高，能干苦活累活，有的是经亲朋好友介绍而来，用工单位雇用意愿较强。

外国人来华非法就业法律治理研究随着中国经济的不断发展和开放，吸引了大量外国人来华工作和生活。

一些外国人存在非法就业的问题，严重影响了中国的社会秩序和劳动市场秩序。

为了有效治理外国人来华非法就业问题，中国政府出台了一系列相关法律和政策，对非法就业行为进行严厉打击和规范管理。

针对外国人来华非法就业问题，有必要进行深入的法律治理研究，以完善法律制度和加强执法力度。

一、外国人来华非法就业的问题外国人来华非法就业主要表现在以下几个方面：1. 无合法工作签证：一些外国人来华工作，没有合法的工作签证，利用各种途径非法就业，以此获取劳动报酬。

2. 超范围从事工作：外国人在中国可能持有某种签证，但其所从事的工作超出签证范围，属于非法就业。

3. 通过假结婚等手段获取非法就业权益：一些外国人通过假结婚等手段，获取中国居留资格，并非法就业。

中国政府采取了一系列法律措施，对外国人来华非法就业行为进行治理：1.《中华人民共和国出境入境管理法》规定，外国人来华工作需取得工作许可并注册为外国专家，否则属于非法就业。

2.《外国人工作许可条例》规定了外国人来华工作的权限和程序，对非法就业行为进行了规范。

三、法律治理研究的重点和方向1. 完善法律制度2. 加强执法力度针对外国人来华非法就业问题，有必要加强执法力度，对非法就业行为进行严厉打击和规范管理。

可以建立健全执法机构和执法队伍，加强对外国人非法就业行为的监督和检查，坚决打击各种非法就业行为，维护中国的社会秩序和劳动市场秩序。

3. 提升宣传教育针对外国人来华非法就业问题，可以加强相关的宣传教育工作，提升外国人对中国法律法规的认知和遵守意识。

可以开展多种形式的宣传教育活动，普及相关法律法规知识，加强对外国人非法就业行为的警示和提醒，引导外国人在中国依法就业，增强中国法律法规的约束力和公信力。

外国人非法就业的认定标准外国人非法就业的认定标准是指在一个国家工作的外国人没有得到合法的就业许可，违反了该国法律规定的情况下从事工作。

非法就业是一个全球性的问题，许多国家都制定了相应的法律来规范外国人的就业行为，以保护本国劳动力市场和维护社会秩序。

一般来说，外国人非法就业的认定标准主要有以下几个方面：1.就业许可证明：外国人在一个国家工作时，通常需要获得该国的就业许可证明。

就业许可证明是一种合法身份证件，证明外国人有权在该国境内工作。

如果外国人没有合法的就业许可证明，就被视为非法就业。

2.签证类型：不同类型的签证有不同的限制和规定。

在许多国家，外国人只能根据自己的签证类型从事特定的工作。

如果外国人从事与其签证类型不符的工作，就被认为是非法就业。

3.工作合同：外国人在某个国家工作时，通常需要与雇主签订劳动合同。

合同中应明确规定工作内容、工资待遇、工作时间等基本信息。

如果外国人没有签订合法的劳动合同，或是从事没有写明合同内容的工作，就被认为是非法就业。

4.雇主责任：雇主在雇佣外国人时也有一定的责任。

他们需要向相关部门报备雇佣外国人的信息，并为其支付合法的工资和社会福利。

如果雇主雇佣了没有合法身份和工作许可的外国人，或是支付非法的低工资，也会被视为非法就业。

5.入境检查记录：许多国家的边境控制机构会记录外国人的入境和出境信息。

如果外国人的停留时间超过了签证允许的时间，或是多次入境且持续停留，就有可能被怀疑从事非法就业。

6.举报和检查：一些国家设有举报电话或举报渠道，供公众举报非法就业行为。

相关部门会对举报的情况进行调查，并根据调查结果进行认定和处理。

总之，外国人非法就业的认定标准主要以是否获得合法的就业许可证明、签证类型与工作类型是否相符、是否签订合法的劳动合同、雇主是否履行相应的责任、入境检查记录等为主要依据。

以上只是一般的认定标准，具体情况还需根据各国不同的法律法规进行判断和处理。

外国人来华非法就业法律治理研究
外国人来华非法就业问题一直存在，对中国的经济、社会和治安稳定造成了一定的压
力和影响。

为加强对外国人非法就业的法律治理，中国国家外国专家局颁布了《境外人员
来华工作管理规定》，并制定了一系列法规和政策文件，不断加强对外国人非法就业的打
击力度，在相关领域不断创新措施和方式。

首先，制定《境外人员来华工作管理规定》是外国人非法就业治理的一个重要举措。

该规定明确了外国人来华工作的登记、证件、签证等管理要求，规范了劳务合同的签订和
执行程序，并规定了外国人非法就业的处罚措施。

该规定的实施，有利于加强对外国人非
法就业的管理和控制，有效抑制外国人在中国工作的非法行为。

其次，出台了一系列配套的招聘政策和服务措施。

比如，对于企业招聘外国人进行了
管理和规范，通过严格的审查和准入制度，控制外国人工作岗位数量，加强了对外国人劳
动权益的保护和指导，并针对性地出台了一系列政策和服务，如扶持外国留学生创业、优
化外国人办理签证等。

最后，大力开展法制宣传教育，提高全社会对外国人非法就业问题的认识和理解，提
高企业和公民的法律意识。

各种形式的法制宣传不断推广，强调不合法就业将受到处罚，
向全社会普及外国人非法就业的危害与后果，加大执法威力和社会监督力度，形成大力打
击非法就业的合力。

综上所述，对外国人非法就业的治理需要政府、企业和公民共同参与，在法律、制度、管理、宣传等方面加强协调和配合，以打击外国人非法就业为主要目标，积极推动外国人
合法就业。

只有通过全方位、多角度地治理，才能有效减少外国人非法就业的现象，维护
国家法制和社会秩序的正常运行。

外国人非法就业的认定标准(一)外国人非法就业的认定标准引言外国人非法就业问题一直是一个全球性的社会问题。

各国政府都在制定并贯彻相关政策来应对这一挑战。

为了确保公正、公平、合法的就业环境，外国人非法就业的认定标准显得尤为重要。

什么是外国人非法就业外国人非法就业，是指外国人在没有合法工作许可或超过工作许可期限的情况下，在目标国家从事工作活动的行为。

这种行为不仅违反了目标国家的法律法规，也可能导致一系列社会问题。

认定标准为了对外国人的非法就业进行认定，以下几个标准是至关重要的：学历和专业匹配外国人在目标国家从事的工作是否与其学历和专业背景相匹配。

如果一名外国人从事与其专业背景相距甚远的工作，很可能存在非法就业的嫌疑。

工作许可证/签证在目标国家工作的外国人是否持有合法的工作许可证或签证。

政府机构会对持有有效工作许可证或签证的外国人给予合法就业的认可。

雇佣合同外国人是否与雇主签订了正式的雇佣合同。

雇佣合同是一项重要的证据，证明外国人在目标国家从事工作的合法性。

工资支付外国人是否按照目标国家的法律规定，依法获得相应的工资支付。

如果工资支付存在不合理、不合法的情况，也可能意味着非法就业的存在。

社会保障外国人是否参加了目标国家的社会保障制度。

合法就业的外国人在目标国家享有与本国员工相同的社会保障权益。

合法居留状况外国人是否处于合法的居留状态。

如果外国人的签证已过期或被取消，就业行为很可能就是非法的。

结论外国人非法就业对目标国家的经济和社会稳定带来不利影响。

因此，准确、公正地认定外国人的就业合法性至关重要。

以上所述的标准应该成为判断外国人非法就业的参考，政府应加强对非法就业问题的监管，并加大力度打击非法就业行为，以维护本国劳动者的合法权益。

同时，也应提供合理途径给予那些具备合法就业能力的外国人提供机会，在合法和公平的环境下发展自己的事业。

公安部、劳动部、外交部关于制止外国人在华非法就业的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于制止外国人在华非法就业的通知（摘要）公发［１９９４］１７号各省、自治区、直辖市人民政府：近几年，随着我国经济的发展和对外开放的扩大，外国人在华就业的人数不断增加，并在许多省、自治区、直辖市都出现外国人的非法就业的现象。

有的外国留学生在社会上擅自谋职，非法居留；有的宾馆、饭店、舞厅非法雇用外国人充当服务员或从事陪酒、陪唱、陪舞等活动，有的甚至提供色情服务。

目前，外国人来华非法就业已从零散、小批发展到有组织的大批非法劳工输入，非法就业的人数也越来越多。

仅１９９３年各地查处、遣送的就有近８００人。

深圳市去年１２月份一次就查处了外国非法打工者２２３人。

外国人在华非法就业，违反了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，不仅给我国的社会治安带来了危害，还扰乱了我国劳动力市场秩序，侵害了我国公民的利益。

那些来华从事一般性劳动的外国人，与我国公民争抢就业岗位，不利于我国就业形势的稳定。

大量外国人来华非法就业的主要原因，一是有些单位对外国人来华非法就业存在不正确的认识，认为是改革开放带来的新事物，对公安机关、劳动部门的清理整顿不理解、不支持，甚至进行干扰；二是一些有权通知发签证的单位审批不严，盲目引进境外劳务人员；三是一些宾馆、饭店、娱乐场所为了追求经济利益，置国家法律于不顾，非法雇用外国人；四是一些单位和个人为谋取暴利而从事非法引进、介绍外国人来华就业的活动。

近几年来，各地公安机关在各级政府的领导下，在劳动、外事等部门的积极配合下，克服种种困难，对外国人来华非法就业问题依法进行清理整顿，取得了一定成效，但仍存在不少问题。

公安部关于对外国人来华就业依法加强管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于对外国人来华就业依法加强管理的通知（公通字［１９９２］１４４号）各省、自治区、直辖市公安厅、局：随着我国改革开放和经济建设的不断发展，来华任职就业的外国人越来越多。

１９９１年，在外国企业驻华机构、“三资”企业任职的外国人和应邀、应聘来华工作的外国专家、工程技术人员约二万二千余人，这些外国人在我国的经济建设中起到了积极的作用。

公安机关一方面重视保护他们的人身财产安全等合法权益，同时在出入境签证、居留、旅行方面也为他们提供许多方便。

但同时也出现了另一问题，即：外国人非法谋职、就业的现象也随之突出起来。

主要有两类外国人，一类是一些在华外国留学生毕业或退学后滞留不走，未经批准，擅自在华谋职；另一类是有些临时来华外国人持旅游签证或互免签证的证件入境后，在宾馆、饭店非法谋职，充当服务员，其中俄罗斯女青年为数不少，呈上升趋势。

黑龙江、辽宁、内蒙古、北京、河北、河南、山东、福建、广东等地已有几百名俄罗斯女青年非法谋职。

这不仅违反了我国外国人入境出境管理法等法规，也给社会治安带来不少问题。

国务院领导同志批示，要求对外国人来华就业严格依法进行管理。

现就有关问题通知如下：一、请各地公安机关对外国人（包括外国留学生）在华就业的情况进行调查，凡属非法就业、非法居留或有其他违法活动的，要立即坚决依法处理。

对非法雇用外国人或非法介绍外国人在华就业的单位或个人，也要认真查处。

调查清理情况请于年底前报我部六局。

二、关于外国人就业问题，《外国人入境出境管理法》及其实施细则和劳动部、公安部《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》（劳人培［１９８７］２２号文件）已有明确规定，没有外国人居留证的人不能在华就业，有居留证但身份为留学生的，未改变身份前不能就业。

《外国人来华就业行政监管的法律分析》篇一一、引言随着全球化的发展和我国对外开放的进一步深入，越来越多的外国人选择来华就业。

这不仅丰富了我国的人才市场，也推动了中外文化的交流与融合。

然而，伴随着外国人来华就业的增加，如何进行有效的行政监管，确保就业市场的健康有序发展，成为了一个亟待解决的问题。

本文将从法律角度对外国人来华就业的行政监管进行深入分析。

二、外国人来华就业的法律框架我国对于外国人来华就业的监管主要依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国劳动法》以及《外国人在中国就业管理规定》等法律法规。

这些法律对外国人的入境、就业资格、工作许可、社会保险等方面做出了明确规定，为行政监管提供了法律依据。

三、行政监管的主要内容1. 就业资格审查：对外国人申请来华就业的资格进行审查，包括其教育背景、工作经历、专业技能等方面的评估，确保其具备在华就业的资格。

2. 工作许可制度：对外国人进行工作许可审批，包括申请材料的审核、面试等环节，确保其符合在华就业的条件。

3. 社会保险与税收监管：对外国人进行社会保险和税收的监管，确保其按照我国法律法规缴纳社会保险费和税款。

4. 违法行为查处：对违反我国法律法规的外国人进行查处，包括罚款、限期离境、禁止再次入境等处罚措施。

四、行政监管的实施与挑战我国政府通过设立专门机构，如人力资源和社会保障部门、公安机关等，负责外国人来华就业的行政监管工作。

同时，各地还设立了外国人就业服务机构，为外国人提供就业咨询和帮助。

然而，在实际监管过程中，仍面临一些挑战，如审查流程繁琐、执法力度不够等。

五、法律分析1. 法律制度的完善：我国应进一步完善相关法律法规，明确外国人来华就业的准入条件、工作许可、社会保险、税收等方面的规定，为行政监管提供更加明确的法律依据。

2. 行政监管的强化：政府应加强对外国人就业市场的监管力度，完善审查流程，提高执法效率，确保外国人在华就业市场的健康有序发展。

金小华介绍外国人非法就业案(嘉秀洲公(洪)行罚决字[2022]00229号)【主题分类】公安【发文案号】嘉秀洲公(洪)行罚决字[2022]00229号【处罚依据】中华人民共和国出境入境管理法178****0000中华人民共和国出境入境管理法17809080838871364000中华人民共和国出境入境管理法17809080838871364200【处罚日期】2022.03.17【处罚机关类型】公安部/厅/局/分局【处罚机关】【浙江省嘉兴市秀洲区】浙江省嘉兴市公安局秀洲区分局洪合派出所【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】区/县级【执法地域】秀洲区【处罚对象】金小华【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.07.28 17:14:40处罚名称金小华介绍外国人非法就业案行政处罚决定书文号嘉秀洲公(洪)行罚决字[2022]00229号被处罚对象金小华处罚结果主要违法事实：2022年3月初，金小华明知其妻子某某未取得工作许可和工作类居留证件的情况下，仍介绍给嘉兴市秀洲区洪合镇某某服装厂非法就业。

于2022年3月17日被公安机关查获。

行政处罚的种类和依据：根据《中华人民共和国出境入境管理法》第八十条第二款之规定，决定给予金小华罚款五千元的行政处罚。

行政处罚的执行方式和期限：自收到本决定书之日起十五日内，凭《秀洲区政府非税收入缴款单》到农业银行、建设银行、中国银行、禾城农村合作银行缴纳罚款或者使用支付宝扫一扫《秀洲区政府非税收入缴款单》上面的二维码缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。

处罚决2022-03-17定日期处罚机【浙江省嘉兴市秀洲区】浙江省嘉兴市公安局秀洲区分局洪合派出所关北大法宝1985年创始于北京大学法学院，为法律人提供法律法规、司法案例、学术期刊等全类型法律知识服务。