《行政处罚法》课程教学大纲

行政处罚法讲义主讲人：成双朋教学计划：行政处罚法的主要内容有：行政处罚的概念、原则和种类、行政处罚的设定、实施以及行政处罚的决定程序和执行程序。

本节的讲授分为三个课时，第一课时学习行政处罚的概念、原则和种类；第二课时学习行政处罚的设定、实施；第三课时学习行政处罚的决定程序和执行程序。

其中，重点掌握行政处罚的设定、实施以及行政处罚的决定程序和执行程序。

一、行政处罚的内涵（一）行政处罚的概念是指享有行政处罚权的特定的行政主体，对违反行政管理秩序尚未触犯刑律而又依法应当受到处罚的公民、法人和其他组织所给予的一种法律制裁。

1、主体：有行政处罚权的行政主体。

2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。

3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。

4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为。

我合格你适格你有毛病查清了我制裁你1 ——2 ——3 ——4 —— 5行政主体——相对人—违反行政管理秩序——查清事实后—处罚（二）行政处罚与相关概念的区别（补充）1、行政处罚和行政处分的区别A、性质不同外部行政行为内部行政行为B、依据不同外部抽象行政行为内部抽象行政行为c、救济途径不同可以申请行政复议或者提起行政诉讼可以向上级行政机关、行政监察机关申诉2、行政处罚和刑罚的区别二者的衔接，违反刑法的移送司法机关审查二、行政处罚的基本原则（一）处罚法定原则处罚的设定、主体、依据、程序法定。

设定涉及处罚的行为、幅度法定。

当事人的行为只有明文规定应受处罚的，才受处罚。

对于私权利来说，法无明文规定即可为，对于公权力而言，法无明文规定即禁止。

（二）处罚与教育相结合原则（第五条）教育是最终的目的。

处罚是贯彻教育的思想。

（三）公正、公开原则公正原则即过罚相当的原则，也叫相适应原则。

（四）处罚救济原则更注重于被处罚人的权利。

陈述权、申辩权、质证权、申诉权是相对人权利。

行政机关的权力抗衡相对人的权利，用相对人的权利阻抗行政机关的不正当的使用权力。

行政处罚法课件
该部分将介绍《行政处罚法课件》的目的和重要性，以及课件的结构和组织方式。

该部分将介绍行政处罚法的定义、规范和基本原则，以帮助学生了解行政处罚法的基本概念和重要性。

该部分将介绍行政处罚的程序和流程，包括立案、调查、听证、裁决等，让学生了解行政处罚过程中的各个环节和程序要求。

本章将介绍行政处罚的主体和权限，包括行政机关、执法人员等，以及他们在行政处罚中的权限和责任。

该部分将介绍行政处罚的种类和程度，包括
罚款、没收物品、行政拘留等，以及其在行政处
罚中的适用条件和限制。

该部分将介绍行政处罚的救济途径，包括行
政复议、行政诉讼等，以及学生在面对行政处罚
时的应对策略和途径。

该部分将介绍行政处罚与法律职业道德的关系，以及法律从业人员在行政处罚中应遵循的道
德规范和职业操守。

该部分将通过分析一些典型的行政处罚案例，帮助学生理解和应用所学知识，并提供实际操作
的指导。

该部分将对整个《行政处罚法课件》进行总结，回顾课程的重点和要点，以帮助学生巩固所学的知识。

该部分将对整个《行政处罚法课件》进行总结，回顾课程的重点和要点，以帮助学生巩固所学的知识。

《行政处罚法》专题讲座.doc 《行政处罚法》专题讲座.doc一：行政处罚法概述1.1 行政处罚法的定义1.2 行政处罚法的作用与意义1.3 行政处罚法的基本原则二：行政处罚的适用范围2.1 行政处罚的对象2.2 行政处罚的内容2.2.1 行政处罚的种类2.2.2 行政处罚的程度2.2.3 行政处罚的执行程序三：行政处罚的程序3.1 行政处罚的立案程序3.1.1 立案条件3.1.2 立案时限3.2 行政处罚的调查取证程序 3.2.1 证据的收集与保全 3.2.2 证据的鉴定与采纳 3.3 行政处罚的听证程序3.3.1 听证的依据与条件 3.3.2 听证的程序与要求 3.4 行政处罚的裁量程序3.4.1 裁量的原则与依据 3.4.2 裁量的限制与意义 3.5 行政处罚的复议与诉讼程序 3.5.1 复议程序3.5.2 行政诉讼程序四：行政处罚的违法与违规问题4.1 行政处罚的违法问题4.1.1 违法行政处罚的认定 4.1.2 违法行政处罚的追究 4.2 行政处罚的违规问题4.2.1 违规行政处罚的特征与危害4.2.2 违规行政处罚的监督与预防五：行政处罚的实践与案例分析5.1 行政处罚的现状与问题5.2 典型行政处罚案例分析5.2.1 案例一：某企业违反环境保护法被罚款5.2.2 案例二：某个体商户因涉嫌偷税被行政拘留附件：1. 行政处罚法全文2. 相关法律文件3. 典型行政处罚案例法律名词及注释：1. 行政处罚：行政机关依法对违反行政法规的行为主体强制采取制裁措施，以恢复、扶持和规范行政法律关系的一种行政行为。

2. 立案条件：指行政机关对违法行为有充分事实和法律依据的认定。

3. 听证程序：行政机关为保障当事人的合法权益，在行政处罚程序中开设的听证环节，使当事人有权申请听证、进行自我申辩和辩护。

4. 裁量程序：行政机关在行政处罚中，在法律规定的范围内对处罚措施的种类和程度进行选择和确定的行为过程。

5. 违法行政处罚：指行政机关行使处罚权利时，未依法履行法定程序、未依法制定的处罚事项，或者行使处罚权力超过法定职权的行为。

行政处罚法讲课稿行政处罚法是中华人民共和国法律体系中的重要一部分，其中包括行政处罚的适用、行政处罚程序、行政处罚的执行和监督等内容。

行政处罚的主要目的是保护公共利益，维护社会秩序，同时也对违法行为者进行严厉的惩罚和警示。

一、行政处罚的适用行政处罚适用的原则是依法行政，对于符合法律规定的行政违法行为必须依法进行处罚。

行政处罚对象包括个人、企业和机构等行政主体，但不包括普通民事权利和义务主体。

行政处罚适用的原则还包括适用最严格的法律、划定合理的违法标准、确定严格的责任和处罚标准等。

二、行政处罚程序行政处罚程序主要包括查处违法行为、调查取证、听证、准备处罚决定、公示执法结果和复议或诉讼等环节。

其中“听证”环节在行政处罚中尤为重要，因为它是行政机关了解当事人的利益、权利和义务的重要途径，对保障当事人合法权益和确立事实、认定相应违法行为的法律事实都具有重要意义。

三、行政处罚的执行在行政处罚的执行过程中，行政机关应当遵循依法行政、公开透明、公正公平、权利平衡等原则。

在执行中还要注意严格限制执法行为的时限、遵守程序要求和监管意见体系等规定。

四、行政处罚的监督行政处罚监督主要包括对行政机关的合法性和正当性进行监督、对行政机关的处罚行为进行监督、对行政机关工作人员的违法行为进行监督等方面。

监督机构和监督对象分别是立法机关、司法机关、人民代表大会、政协、群众和媒体等。

总体而言，行政处罚法是保护社会秩序、保护公共利益和维护法律尊严的必要手段。

对于违法行为，应该坚决依法处罚，同时也应该对受害者给予宽容和理解。

在行政处罚的实践过程中，我们需要依托法治建设，完善制度、加强监管，同时也要注重相关机构的培训和提升，提高处罚效率和精度，保持行政处罚的合法性和正当性。

行政处罚法授课提纲一、行政处罚的概念（一）行政处罚的概念及特征1、行政处罚的概念行政处罚是指享有行政处罚权的行政主体，对实施违反行政管理法律法规，尚未构成犯罪，且应当承担行政法律责任的公民、法人或者其他组织依法进行的行政法律制裁。

2、行政处罚的特征（1）实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政机关和法律法规授权的组织。

（2）应受处罚的行为是违反了行政法律规范且应承担行政法律责任的行为。

（3）实施应受处罚行为主体是行政管理中作为违法的公民、法人或者其他组织。

（4）行政处罚是具有行政处罚权的行政机关和法律法规授权的组织实施的一种法律制裁。

（二）行政处罚的基本原则1、行政处罚法定原则2、行政处罚公正、公开原则3、一事不再罚原则（在下面第四点第2小点中会具体讲）4、行政处罚与教育相结合的原则5、保障权利的原则（赋予当事人九种程序性权利：1、知情权2、陈述权3、申辩权4、听证申请权5、申请回避权6、申请行政复议权7、提起行政诉讼权8、行政赔偿请求权9、拒绝交纳权等。

）6、行政处罚与违法行为相适应原则7、行政处罚不得以罚代刑原则8、行政处罚不免除民事责任原则9、行政处罚权分离原则10、行政处罚监督原则（三）行政处罚的基本要求1、主体合法2、事实清楚3、证据确凿4、定性准确5、处罚恰当6、程序合法二、行政处罚的类别及种类、时效（一）行政处罚的类别1、警告、通报批评等申诫罚2、罚款、没收违法所得和非法财物等财产罚3、责令停产停业、吊销许可证和营业执照等资格罚4、人身自由罚5、行为罚（二）行政处罚的种类1、警告2、罚款3、没收违法所得、没收非法财物4、责令停产停业5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照6、行政拘留（公安机关用）7、法律和行政法规规定的其他行政处罚注：责令改正不属于行政处罚（三）行政处罚的时效违法行为在2年内未被发现的，不在给予行政处罚，法律另有规定的除外。

此两年的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为在连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

行政处罚法讲课提纲一、行政处罚的含义？它与刑罚、行政处分的区别?行政处罚是法律制裁行为，是享有行政处罚权的行政机关或者法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范,依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。

1、行政处罚与刑罚的区别。

1)行为的性质不同。

行政处罚是由国家行政机关运用行政职权作出的行为，其行为性质是行政行为。

刑罚是国家司法机关运用司法职权作出的，具有司法行为的性质。

2)适用对象不同。

行政处罚针对的是行政违法行为，而刑罚是针对的刑事违法行为，即犯罪行为的制裁。

3)制裁的方式不同。

刑罚所采取的制裁方式比行政处罚严厉，这是由违法行为的性质所决定的。

行政处罚多针对违法行为人的财产，而刑罚更主要的是针对违法行为人的人身自由。

2、行政处罚与行政处分的区别。

行政处分是国家行政机关对其内部违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。

行政处分和行政处罚都是行政机关实施和具有惩戒性的行为，但两者之间有较大差别：1)作出决定的机关不同。

行政处罚是由外部实施了管理职能并具有行政处罚权的行政主体作出的，行政处罚是由公务员所在机关或上级机关、监察机关等作出的。

2)制裁的对象不同。

行政处罚以违反行政法规的外部管理相对人为制裁对象；行政处分是针对行政机关公务员在职务上的违法失职行为作出的制裁。

3)制裁的方式不同。

行政处罚的方式有警告、罚罚等有同时行政处分有警告中、记过、过大过等。

4)补救措施不同。

当事从对行政处罚不服，可通过行政复议和行政诉讼途径寻求补救对行政处分不服，只能向上级部门得出申诉。

二、行政处罚的原则有哪些?1、处罚法定原则;2、处罚公正、公开原则;3、一事不再罚原则;4、处罚与教育相结合原则;5、保障相对人权利原则;6、职能分离原则.三、如何理解行政处罚法的一事不再罚原则?行政处罚以惩戒违法行为人，使其以后不再犯为目的，而不是以某种义务的履行为目的。

所以，一次处罚即可达到目的。

一事不再罚的原则包括三层意思：1、针对当事人的一个违法行为，不能给予两次以上的行政处罚。

行政处罚授课提纲省当局法制方法律监督处周靖一、行政处罚的概念、种类及设定(一)概念行政处罚，指拥有行政权柄的行政机关或者授权组织对违抗行政治理司法规范的行政相对人赐与的制裁或惩戒。

有以下特点：1．行政处罚的行动主体是拥有行政权柄的行政机关或者授权组织；2．行政处罚的对象是行政治理相对人；3．行政处罚以行政治理相对人违抗行政司法规范为前提；4．行政处罚具有头制裁性。

这是与行政强迫的重要差别。

★《安稳临盆违法行动行政处罚方法》（15号令）第五条第三项规定的“责令改正、责令限日改正、责令停止违法行动”的性质问题。

★《安稳临盆违法行动行政处罚方法》（15号令）第五条第三项规定的“撤销有关执业资格、岗亭证书”中的撤销问题。

(二)种类1．申戒罚。

也称荣誉罚、精力罚或荣誉罚，它是指行政机关向违抗行政司法规范的行动人提出当心或者斥责，申明其行动违法，教诲行动人幸免今后再犯的一种情势。

重要有警告、传递批驳、剥夺荣誉称号等。

2．家当罚。

是一种由行政机关强迫违法行动人交纳必定命额金钱或者剥夺其原有家当的行政处罚。

常见的有以下情势：（1）罚款。

这是一种由行政机关强迫违法行动人交纳必定命额的泉币从而依法剥夺行动人某些家当权的一种处罚。

（2）充公违法所得，充公不法财物。

“充公违法所得”是指行政机关依法将行动人经由过程违法行动猎取的财物收为国度所有的处罚情势。

★何为违法所得？据不完全统计，截止到2009年4月24日，中国规定了违法所得相干内容的司法有160部，行政律例有237部，部分规章有821部，两高司法说明有76件，集团规定、行业规定、军事律例、军事规章及其他有19件，处所性律例有4833部，处所当局规章有1922部，处所规范性文件有1563件，处所司法文件有28件。

“充公不法财物”是指行政机关依法将犯禁物品或者用以实施违法行动的对象收为国度所有的处罚情势。

★《安稳临盆违法行动行政处罚方法》（15号令）第五条第三项规定的“充公违法所得、充公不法开采的煤炭产品、采掘设备”3、才能罚，也称资格罚。

行政处罚法培训教案一、教学目标1、使学员了解行政处罚法的基本概念、原则和适用范围。

2、帮助学员掌握行政处罚的种类、设定和实施程序。

3、培养学员正确运用行政处罚法的能力，提高依法行政和依法维权的意识。

二、教学重难点1、重点行政处罚的种类和设定。

行政处罚的实施程序，包括一般程序、简易程序和听证程序。

行政处罚的执行和法律责任。

2、难点对行政处罚原则的理解和运用。

听证程序的具体操作和要求。

三、教学方法1、讲授法：讲解行政处罚法的基本概念、原则和法律条文。

2、案例分析法：通过实际案例分析，加深学员对法律条文的理解和应用。

3、讨论法：组织学员对相关问题进行讨论，激发学员的思考和参与度。

四、教学过程（一）导入（约 15 分钟）1、介绍行政处罚法在我国法律体系中的地位和作用。

2、举例说明日常生活中常见的行政处罚行为，如交通违章罚款、工商行政处罚等，引发学员的兴趣和关注。

（二）行政处罚法的基本概念和原则（约 30 分钟）1、解释行政处罚的定义：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

2、阐述行政处罚法的基本原则：处罚法定原则：行政处罚必须依据法律规定进行，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

公正、公开原则：行政处罚应当公正、公平，对违法行为给予的行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；行政处罚的依据、程序等应当向社会公开。

处罚与教育相结合原则：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

保障当事人权利原则：当事人享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（三）行政处罚的种类和设定（约 45 分钟）1、详细介绍行政处罚的种类：警告、通报批评。

罚款、没收违法所得、没收非法财物。

暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件。

限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。

《行政处罚法》课程教学大纲二、课程简介（不超过300字）行政处罚法是保障和监督行政机关实施行政处罚行为的重要法律规范，是宪法最直接的体现，也是宪法之下最重要的公法之一，更是我国建设法治国家最需要的、最重要的公法。

因此，《行政处罚法》在法学专业课程中具有非常重要的地位。

同时，它也是法学专业课程中理论性与实践性极强的一门课程。

通过《行政处罚法》的教学，要让学生掌握行政处罚法的基本理念、概念、原则和基本制度，并使其牢固树立法治行政的精神与理念，并学会运用该课程的知识分析行政法律现象，监督行政机关依法行政，依法维护自己的公法权益。

三、知识点（一）基本知识点1.行政处罚的概念和特征2.行政处罚法的概念3.行政处罚的基本原则概述4.行政处罚种类概述5.行政处罚设定概述6.行政处罚的主体7.行政处罚的适用8.行政处罚决定程序9.行政处罚的执行10.违反行政处罚法的法律责任（二）重要知识点1.行政处罚的构成要件2.行政处罚与刑罚的衔接3.行政处罚与民事责任的衔接4.行政处罚法的发源5.行政处罚法定原则6.行政处罚公正原则7.行政处罚公开原则8.行政处罚与教育相结合原则9.权利保障原则10.责令停产停业11.暂扣或者吊销许可证、执照12.行政拘留13.行政处罚设定的种类14.行政处罚设定的权限15.授权行政处罚主体16.委托行政处罚主体17.行政处罚管辖18.一事不再罚19.从宽处罚20.追溯时效21.简易处罚程序22.一般处罚程序23.听证程序24.行政处罚强制执行25.罚没款收缴26.行政处罚责任形式四、基本要求（一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解）了解行政处罚和行政处罚法的概念；理解行政处罚和行政处罚法的特征；掌握行政处罚的基本原则、种类、设定、主体；熟练掌握行政处罚的适用、决定程序和执行。

（二）能力要求能够运用根据所学基本知识和法条规定，解决实践中出现的具体问题和发生的具体案例。

（三）素质要求具有丰富的行政处罚法方面的理论素养，同时具有很高的分析和解决实际问题能力。