商务部：单用途商业预付卡管理办法.doc

商务部就《单用途商业预付卡管理办法》征意见(全文)2011年11月23日 11:52 来源：中国新闻网 参与互动(3) 【字体：↑大 ↓小】中新网11月23日电 据国务院法制办公室网站消息，为加强单用途商业预付卡管理，防范资金风险，促进反腐倡廉，商务部今日就《单用途商业预付卡管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。

征求意见稿明确规定，重点发卡企业未按规定进行备案，或未按规定变更、注销的，由所在地的地市级商务主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

单用途商业预付卡管理办法(征求意见稿)第一章 总 则第一条 为加强单用途商业预付卡管理，防范资金风险，促进反腐倡廉，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，制定本办法。

第二条 商业企业在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务，适用本办法。

本办法所称商业企业是指从事批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、商务服务业的企业法人。

第三条 本办法所称单用途商业预付卡是指商业企业以预收款形式发行的，在本企业(集团)或同一品牌连锁企业兑付商品和服务的信用凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡，以及以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

本办法所称集团是指由同一企业法人控股的企业法人联合体。

本办法所称品牌连锁企业是由品牌授权主体授权开展直营连锁经营的企业法人联合体。

本办法所称单用途商业预付卡不包括用于一次性兑付200元以下指定商品或服务的预付卡。

第四条 本办法所称单用途商业预付卡业务包括预付卡发行、受理、服务、资金结算和管理等。

第五条 本办法所称记名卡是指发卡企业预付卡业务处理系统中记载持卡人身份信息的单用途商业预付卡；不记名卡是指发卡企业预付卡业务处理系统中不记载持卡人身份信息的单用途商业预付卡。

第六条 本办法所称发卡企业是指发行单用途商业预付卡的商业企业。

第七条本办法所称重点发卡企业是指：年营业收入批发和零售业在5000万元以上，住宿和餐饮业在2000万元以上，居民服务和其他服务业、商务服务业在500万元以上，以及工商注册登记不足一年、注册资本在1000万元以上的发卡企业。

单用途商业预付卡管理办法（试行）第一章总则第一条为加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（具体行业分类表见附件）的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法。

本办法所称单用途商业预付卡（以下简称单用途卡）是指前款规定的企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

第三条集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。

集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体。

品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标，或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业。

同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。

售卡企业是指集团发卡企业或品牌发卡企业指定的承担单用途卡销售、充值、挂失、换卡、退卡等相关业务的本集团或同一品牌特许经营体系内的企业。

第四条规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：（一）上一会计年度年营业收入万元以上；（二）工商注册登记不足一年、注册资本在万元以上。

商务部可以根据具体情况调整规模发卡企业标准，以公告的形式公布。

第五条商务部负责全国单用途卡行业管理工作。

县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内单用途卡监督管理工作。

第六条单用途卡行业组织按照章程为其成员提供信息咨询和宣传培训等服务，发挥行业自律作用。

第二章备案第七条发卡企业应在开展单用途卡业务之日起日内按照下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。

单用途商业预付卡管理办法（试行）第一章总则第一条为加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（具体行业分类表见附件）的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法。

本办法所称单用途商业预付卡（以下简称单用途卡）是指前款规定的企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

第三条集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。

集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体。

品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标，或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业。

同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。

售卡企业是指集团发卡企业或品牌发卡企业指定的承担单用途卡销售、充值、挂失、换卡、退卡等相关业务的本集团或同一品牌特许经营体系内的企业。

第四条规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：（一）上一会计年度年营业收入万元以上；（二）工商注册登记不足一年、注册资本在万元以上。

商务部可以根据具体情况调整规模发卡企业标准，以公告的形式公布。

第五条商务部负责全国单用途卡行业管理工作。

县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内单用途卡监督管理工作。

第六条单用途卡行业组织按照章程为其成员提供信息咨询和宣传培训等服务，发挥行业自律作用。

第二章备案第七条发卡企业应在开展单用途卡业务之日起日内按照下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。

单用途预付卡管理办法
单用途预付卡管理办法
一、总则
单用途预付卡是一种可以预存资金且仅在指定商户使用的消费卡，由个人或单位购买，用于特定场景下的消费。

为了规范单用途预付卡的发行和使用，以下是管理办法：
二、发卡机构的责任
1. 发卡机构应当依法合规开展单用途预付卡业务，确保发卡活动符合相关法律法规和监管要求。

2. 发卡机构应当建立健全客户身份识别和风险评估制度，确保开卡用户的身份合法且无违法记录。

3. 发卡机构应当定期对预存资金进行核查和管理，确保资金安全和稳定。

三、持卡用户的权利和义务
1. 持卡用户有权根据发卡机构制定的规则在指定商户使用预付卡，享受相应的优惠和服务。

2. 持卡用户应当妥善保管预付卡，如遗失或被盗应及时向发卡机构报告挂失。

3. 持卡用户有义务确保预存资金来源合法，并且在消费过程中遵守相关法律法规和商户规定。

四、资金监管
1. 发卡机构应当将预存资金存放在与运营资金相分离的独立账户中，确保资金安全。

2. 发卡机构应当定期进行资金清算和核对，及时发现资金异常情况并处理。

五、风险防范
1. 发卡机构应当加强信息安全和防范措施，确保用户信息和交易数据的安全性。

2. 发卡机构应当建立风险识别和防范机制，及时发现和处理潜在风险。

六、监督管理
1. 有关部门应当加强对单用途预付卡业务的监管和检查，确保市场秩序和消费者权益保护。

2. 发卡机构应当配合监管部门的检查和核查工作，提供相关业务数据和信息。

经过上述管理办法的规范，单用途预付卡业务将更加透明、合法和安全，为用户提供更好的消费体验。

《单用途商业预付卡管理办法(试行)》1中华人民共和国商务部令2012年第9号《单用途商业预付卡管理办法（试行）》【发布单位】中华人民共和国商务部【发布文号】商务部令2012年第9号【发布日期】2012-09-21【实施日期】2012-11-01《单用途商业预付卡管理办法（试行）》已经2012年8月24日商务部第68次部务会议审议通过，现予公布，自2012年11月1日起施行。

部长：陈德铭2012年9月21日单用途商业预付卡管理办法（试行）第一章总则第一条为加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（具体行业分类表见附件1）的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法。

本办法所称单用途商业预付卡（以下简称单用途卡）是指前款规定的企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

第三条集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。

集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体。

品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标，或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业。

同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。

售卡企业是指集团发卡企业或品牌发卡企业指定的承担单用途卡销售、充值、挂失、换卡、退卡等相关业务的本集团或同一品牌特许经营体系内的企业。

第四条规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：（一）上一会计年度年营业收入500万元以上；（二）工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上。

商务部可以根据具体情况调整规模发卡企业标准，以公告的形式公布。

商务部有关负责人谈《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》是商务部制定的一项新的管理措施，旨在规范单用途商业预付卡的发行、销售、运营和管理等多个环节，保护消费者权益，促进预付卡市场的健康发展。

下面是商务部有关负责人就该管理办法谈话的内容，总计超过1200字。

商务部有关负责人表示，《单用途商业预付卡管理办法（试行）》的出台是为了解决目前单用途商业预付卡市场存在的一些问题。

首先，一些不负责任的发行、销售和管理方式导致了消费者利益受损的情况出现。

其次，预付卡市场发展较快，但管理体系不完善，监管力度不够，对市场的良性发展形成了一定的制约。

该管理办法将从以下几个方面对单用途商业预付卡市场进行规范。

首先，加强发卡机构的监管和资质审核，确保其合法合规运营。

发卡机构应具备一定的经营实力和资金实力，并向商务部备案，以确保其在合法经营范围内开展业务。

其次，要求发卡机构对预付卡的销售、使用等环节进行明确规定，确保消费者的权益得到保护。

发卡机构应当告知消费者预付卡的使用规则和方式，并提供便利的查询和查询预付卡余额的途径，确保消费者能够及时了解预付卡的使用情况。

再次，要求发卡机构建立健全资金管理制度，确保预付卡资金的安全性。

发卡机构应当建立资金专户，将从购卡人那里获得的资金记入专户，并按规定用于预付卡相关的支付、结算业务。

此外，管理办法还明确了发卡机构应当加强信息披露等方面的要求，并规定了违法违规行为处理的相关措施。

这一管理办法的出台将对单用途商业预付卡市场的健康发展起到积极的推动作用。

首先，在市场规范的环境下，消费者对于单用途商业预付卡的信任度将得到提升，进一步促进市场的发展。

其次，定期的审核和监管将有效提升发卡机构的经营能力和整体水平，推动行业的良性竞争。

最后，这一管理办法还将有效防范市场上的不良现象，保护消费者的合法权益。

同时，商务部相关负责人也表示，该管理办法的实施需要各方共同努力。

商务部有关负责人谈《单用途商业预付卡管理办法》据商务部相关负责人介绍，《单用途商业预付卡管理办法》是为了规范单用途商业预付卡市场秩序，保护消费者权益，促进预付卡行业健康发展而制定的。

商业预付卡是由银行、非银行支付机构、商业企事业单位等发行和销售，并可在一定范围内使用的卡片，包括实体卡和电子卡。

近年来，随着电子商务的快速发展和消费需求的升级，预付卡作为一种便捷的支付工具得到了广泛应用，但与此同时也出现了一些问题，如赠送销售模式、不实名注册等导致的卡片被滥用或冻结、兑付难等问题，严重损害了消费者的利益和市场的秩序。

针对这些问题，商务部会同国家发展委、银保监会等部门制定了《单用途商业预付卡管理办法》，并于2024年7月1日正式实施。

该办法将进一步加强对单用途商业预付卡市场的监管，重点从以下几个方面进行规范：首先，明确预付卡的定义和分类。

预付卡根据使用范围、结算方式等分类，包括购物卡、消费卡、旅游卡等。

办法对不同类型的预付卡提出了相应的要求，以满足不同消费场景的需求。

其次，规范预付卡的发行销售。

发行机构需要依法办理预付卡业务，切实履行开办许可、备案、实名注册等义务。

同时，要求发行机构建立健全客户身份识别、反洗钱等制度，加强对预付卡发行、销售的监督管理。

再次，加强预付卡资金管理。

发行机构需要设立专用账户，将预付卡的资金与自有资金进行隔离管理。

预付卡资金不得用于发放贷款、进行投资等非法经营活动，确保预付款项的安全性和可追溯性。

此外，办法还对赠送销售模式进行了限制，明确不得以冲正、退货、赠送等方式折价销售预付卡。

禁止在预付卡中设置兑换、赠与、抵用等限定条件，确保消费者享有真正的预付权益。

最后，加强监管协调机制。

商务部将与相关部门建立跨部门联合监管机制，加强信息共享和行业协作，强化对预付卡市场的监测和预警，及时发现和处置异常情况。

《单用途商业预付卡管理办法》的实施将规范市场秩序，保护消费者权益，促进预付卡行业的健康发展。

单用途商业预付卡管理办法第一章总则第一条为加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（具体行业分类表见附件1）的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法。

本办法所称单用途商业预付卡（以下简称单用途卡）是指前款规定的企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

第三条集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。

集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体。

品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标，或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业。

同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。

售卡企业是指集团发卡企业或品牌发卡企业指定的承担单用途卡销售、充值、挂失、换卡、退卡等相关业务的本集团或同一品牌特许经营体系内的企业。

第四条规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：（一）上一会计年度年营业收入500万元以上；（二）工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上。

商务部可以根据具体情况调整规模发卡企业标准，以公告的形式公布。

第五条商务部负责全国单用途卡行业管理工作。

县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内单用途卡监督管理工作。

第六条单用途卡行业组织按照章程为其成员提供信息咨询和宣传培训等服务，发挥行业自律作用。

第二章备案第七条发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。

商务部令2012年第9号单用途商业预付卡管理办法（试行）第一章总则第一条为加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（具体行业分类表见附件1）的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法。

本办法所称单用途商业预付卡（以下简称单用途卡）是指前款规定的企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

第三条集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。

集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体。

品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标，或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业。

同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。

售卡企业是指集团发卡企业或品牌发卡企业指定的承担单用途卡销售、充值、挂失、换卡、退卡等相关业务的本集团或同一品牌特许经营体系内的企业。

第四条规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：（一）上一会计年度年营业收入500万元以上；（二）工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上。

商务部可以根据具体情况调整规模发卡企业标准，以公告的形式公布。

第五条商务部负责全国单用途卡行业管理工作。

县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内单用途卡监督管理工作。

第六条单用途卡行业组织按照章程为其成员提供信息咨询和宣传培训等服务，发挥行业自律作用。

第二章备案第七条发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。

商务部拟制定《单用途商业预付卡管理办法》近年来，单用途商业预付卡在我国市场上得到了快速发展，为了规范这一行业的经营行为，保障消费者的权益，商务部拟制定《单用途商业预付卡管理办法》。

本文拟从以下几个方面对该管理办法进行详细介绍。

首先，该管理办法将明确单用途商业预付卡的定义和分类。

单用途商业预付卡指由单一商户或集团发行的、限制在特定商品或服务范围内使用的预付卡。

而根据使用范围的不同，该管理办法将单用途商业预付卡分为商品类预付卡和服务类预付卡两种。

商品类预付卡指限制在购买其中一特定商品或品牌下消费的预付卡，而服务类预付卡则指限制在其中一特定服务领域内消费的预付卡。

其次，该管理办法将规定单用途商业预付卡的发行条件和要求。

发行单用途商业预付卡的商户应当具备一定的经营实力和信誉，须向商务部提供发卡申请材料，包括但不限于商户资质、发卡计划、预付卡条款等。

商务部将对申请商户进行审查，并决定是否批准发卡。

同时，该管理办法还要求商户在发行单用途商业预付卡前需要提供相应的担保措施，以确保预付卡持卡人权益。

第三，该管理办法将明确单用途商业预付卡的使用规定和限制。

预付卡持卡人可以在预付卡约定的范围内使用预付卡进行消费。

商户应当在预付卡上明示预付卡的有效期、使用条件、退还规定等内容，并确保预付卡的使用便利性和透明度。

同时，商户不得擅自设定预付卡的使用限制和限额，不得以任何形式收取预付卡管理费或其他附加费用。

最后，该管理办法还将规定单用途商业预付卡的监督检查和违规处理机制。

商务部将加强对单用途商业预付卡市场的监督检查力度，及时发现和处理违规行为。

违规商户将面临处罚，包括但不限于罚款、吊销发卡资格等措施。

同时，商务部还将建立预付卡持卡人维权机制，倡导消费者对违规行为进行举报，并对举报情况进行认真处理。

总之，商务部拟制定《单用途商业预付卡管理办法》将有利于维护市场秩序，保护消费者权益。

该管理办法将明确预付卡的定义和分类，规范预付卡的发行条件和要求，明确预付卡的使用规定和限制，并建立监督检查和违规处理机制。

商务部令2012年第9号单用途商业预付卡管理办法（试行）第一章总则第一条为加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防资金风险，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（具体行业分类表见附件1）的企业法人在中华人民国境开展单用途商业预付卡业务适用本办法。

本办法所称单用途商业预付卡（以下简称单用途卡）是指前款规定的企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

第三条集团发卡企业是指发行在本集团使用的单用途卡的集团母公司。

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同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。

售卡企业是指集团发卡企业或品牌发卡企业指定的承担单用途卡销售、充值、挂失、换卡、退卡等相关业务的本集团或同一品牌特许经营体系的企业。

第四条规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：（一）上一会计年度年营业收入500万元以上；（二）工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上。

商务部可以根据具体情况调整规模发卡企业标准，以公告的形式公布。

第五条商务部负责全国单用途卡行业管理工作。

县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域单用途卡监督管理工作。

第六条单用途卡行业组织按照章程为其成员提供信息咨询和宣传培训等服务，发挥行业自律作用。

第二章备案.. s ..第七条发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日按照下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。

单用途预付卡管理办法单用途预付卡管理办法第一章概述1.1 目的和依据为规范单用途预付卡的发行、使用和管理，保护持卡人合法权益，提高监管效能，制定本办法。

本办法依据《支付清算规则》、《电子支付机构管理办法》、《网络支付安全规范》等相关规定制定。

1.2 合用范围本办法合用于发行单用途预付卡的机构及相关各方。

第二章发行2.1 发行申请单用途预付卡发行机构应向支付机构申请发行单用途预付卡，并提交以下资料：（1）机构资质证明文件；（2）发行单用途预付卡的计划；（3）卡片设计方案；（4）预付卡公示说明。

2.2 审核与批准支付机构应对发行申请进行审核，要求发行机构补充提交有关材料，保证资料完整、真实、准确。

同时，支付机构应在规定时间内做出批准或者拒绝发行单用途预付卡的决定。

发行机构应根据批准的计划，制定发行方案，明确发行量、押金、费用、有效期、结算方式等相关信息。

2.3 卡片制作单用途预付卡发行机构应保证卡片生产、发行及使用过程的安全可靠性。

创造商应遵循银行卡行业的标准与要求，确保卡片的品质稳定，并在卡片上加装安全芯片。

发行机构应对卡片生产厂家的生产工艺、设备、环境等条件进行认证，并对卡片生产全过程进行监管。

2.4 卡片发行（1）单用途预付卡应当按照发行的计划，以实名制的方式向需求方发放，同时发行机构应当对卡片的使用环境、使用方法进行充分说明。

（2）发行机构应当确保卡片的初始状态为“未激活”状态，由持卡人领取后，可按照像应流程进行激活。

（3）如卡片发行后未被及时激活，在制订卡片计划时预留的时间内，发行机构应当对未激活的卡片进行回收或者注销，防止未激活卡片被非法使用。

第三章使用3.1 卡片使用持卡人应按照支付机构制定的操作流程和规定，进行卡片的使用。

支付机构应对单用途预付卡的使用、余额等信息进行实时监管。

持卡人在卡片使用过程中，如发现卡片丢失、被盗、浮现异常等情况应及时向发行机构或者相关部门报告，卡片管理机构应及时采取措施进行追踪和处理。

单用途商业预付卡管理办法（试行）第一章总则第一条为加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（具体行业分类表见附件1）的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法。

本办法所称单用途商业预付卡（以下简称单用途卡）是指前款规定的企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

第三条集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。

集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体。

品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标，或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业。

同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。

售卡企业是指集团发卡企业或品牌发卡企业指定的承担单用途卡销售、充值、挂失、换卡、退卡等相关业务的本集团或同一品牌特许经营体系内的企业。

第四条规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：（一）上一会计年度年营业收入500万元以上；（二）工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上。

商务部可以根据具体情况调整规模发卡企业标准，以公告的形式公布。

第五条商务部负责全国单用途卡行业管理工作。

县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内单用途卡监督管理工作。

第六条单用途卡行业组织按照章程为其成员提供信息咨询和宣传培训等服务，发挥行业自律作用。

第二章备案第七条发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。

商务部办公厅关于进一步贯彻落实《单用途商业预付卡管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2012.12.27•【文号】•【施行日期】2012.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文商务部办公厅关于进一步贯彻落实《单用途商业预付卡管理办法（试行）》的通知《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号，以下简称《管理办法》）已于2012年9月21日发布，自2012年11月1日起施行。

为深入贯彻落实《管理办法》，进一步加强单用途商业预付卡管理工作，现就有关事项通知如下：一、加强组织领导目前，商业预付卡市场存在监管不严、缺乏风险防范机制等问题，容易引起媒体和公众的关注。

各地商务主管部门要高度重视，充分认识加强单用途商业预付卡管理对于规范商业预付卡市场、防范资金风险、保护消费者权益、促进反腐倡廉的重要意义，积极推动单用途商业预付卡市场健康发展。

《管理办法》以备案管理为基础，以业务流程规范、动态信息监测和预收资金存管为主要措施，重在加强对单用途商业预付卡发行服务和预收资金的管理，是商务主管部门开展相关工作的重要依据。

各地商务主管部门要贯彻落实《管理办法》要求，切实加强组织领导，成立以分管负责同志为组长，业务主管处室、纪检部门负责人为成员的单用途商业预付卡管理工作领导小组，明确责任处室、人员及分工。

同时，指定专人负责单用途商业预付卡执法工作，为下一步开展专项检查、处理举报投诉做好准备。

二、做好企业备案备案工作是现阶段商务主管部门的首要任务。

各地商务主管部门要健全单用途商业预付卡备案工作机制，完善相关工作制度、流程，建立符合备案条件的辖内规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业名单。

认真落实《管理办法》所规定的备案范围、期限、程序等要求，按照商务部制定的相关业务范本，严格审核备案要件。

对积极主动要求备案的发卡企业，要加大宣传推广力度，做好服务工作；对仍有疑虑的发卡企业，要耐心做好动员工作，提高其备案的积极性；对不符合备案条件的发卡企业，要及时做好解释说明工作。

商务部关于《单用途商业预付卡管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】商务部•【公布日期】2015.07.07•【分类】征求意见稿正文商务部关于《单用途商业预付卡管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知为了完善单用途商业预付卡的管理，规范单用途商业预付卡发卡等行为，保护相关当事人的合法权益，我部起草了《单用途商业预付卡管理办法（修订征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：1.登陆中国法制信息网（网址：），进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。

2.登陆商务部网站（网址：）进入“征求意见”点击“《单用途商业预付卡管理办法（修订征求意见稿）》征求意见”提出意见。

3.电子邮件：*********************.cn。

4.通信地址：北京市东长安街2号商务部条法司，邮编：100731。

意见反馈截止日期为2015年8月6日。

商务部2015年7月7日单用途商业预付卡管理办法（修订征求意见稿）第一章总则第一条为加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（具体行业分类表见附件1）的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法。

本办法所称单用途商业预付卡（以下简称单用途卡）是指前款规定的企业发行的，仅限于在本企业、本企业自有经营场所、本企业所属集团，或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

第三条商城发卡企业是指发行在自有经营场所内使用的单用途卡，并对其进行统一结算管理的法人企业。

在自有虚拟经营场所内自营业务收入占比低于50%的法人企业除外。

本办法所称自营业务收入是指发卡企业销售自有、联营和买断包销的货物或服务的营业收入。

商务部令 2012年第9号单用途商业预付卡管理办法（试行）第一章总则第一条为加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（具体行业分类表见附件1）的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法。

本办法所称单用途商业预付卡（以下简称单用途卡）是指前款规定的企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

第三条集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。

集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体。

品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标，或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业。

同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。

售卡企业是指集团发卡企业或品牌发卡企业指定的承担单用途卡销售、充值、挂失、换卡、退卡等相关业务的本集团或同一品牌特许经营体系内的企业。

第四条规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：（一）上一会计年度年营业收入500万元以上；（二）工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上。

商务部可以根据具体情况调整规模发卡企业标准，以公告的形式公布。

第五条商务部负责全国单用途卡行业管理工作。

县级以上地方人民政府商务主页脚内容1管部门负责本行政区域内单用途卡监督管理工作。

第六条单用途卡行业组织按照章程为其成员提供信息咨询和宣传培训等服务，发挥行业自律作用。

第二章备案第七条发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。