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第一框不打官司解决纠纷教学目标学习目标剖析典型案例，理解司法调解、仲裁、行政复议在解决权益纠纷中的作用。
1.懂得调解、人民调解及其原则。
2．知道仲裁的特点和仲裁制度的主要内容。
3．了解行政复议的性质、原则和特点。
一、调解、人民调解及其原则1．调解的含义通过第三方的排解疏导，劝服教化，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷，这种活动就是调解。
2．人民调解人民调解是我国民间一种特别重要的纠纷解决方式。
人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，受司法助理员的详细指导开展调解工作。
3．人民调解应遵循的原则(1)在当事人自愿、同等的基础上进行调解。
(2)不违反法律、法规和国家政策。
(3)敬重当事人的权利，不得因调解而阻挡当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
[探究]1．2024年某日晚，拱北某年货花卉市场3、4号档口承租经营户在档口喝酒抽烟，未熄灭的烟头引发火灾，相邻1、2、5、6号档口经营户的货物在火灾中损毁。
事发后，肇事的3、4号档口经营户吓得逃之夭夭。
受损档口经营户在遭遇惨重损失，索偿无门之下，迁怒于花市经营管理人，以其对花市管理不善为由要求经营管理人担当货物损失赔偿责任，退回档口租金。
但经营管理人表示，火灾并非己方引发，自己也是受害者，只情愿赐予承租经营户人道主义补偿。
为此，受损经营户与花市经营管理人就赔偿问题产生纠纷。
事务发生后，拱北司法所、街道调委会和城管办刚好介入调解。
经过初步商谈，了解到事情经过后，调解人员实行分别调解的方法，对受损档口承租经营户及花市经营管理人进行了劝告。
经过2个多小时的疏导劝解，花市经营管理人与受损的1、2、5、6号档口承租经营户达成协议：花市经营管理人分别赔偿承租经营户4万元、2.5万元、2.3万元和1.45万元。
在消防部门现场解封后，花市经营管理人为承租经营户重新搭建档口，让其快速复原营业。
如何理解调解是解决纠纷的重要形式？[提示] (1)调解是通过第三方的排解疏导，劝服教化，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。
2021-2022年高中政治专题四法律救济1不打官司解决纠纷讲义新人教版①人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。
②人民调解制度，在国际上被誉为伟大的“东方经验”，在国内则被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。
(3)人民调解的工作原则①在当事人自愿、平等的基础上进行调解。
②不违背法律、法规和国家政策。
③尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
想一想人民调解就是当“和事老”“和稀泥”，这种观点对吗？提示人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式，在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。
人民调解协议具有民事合同的性质，一旦签字认可，各方当事人均应遵守。
那种认为人民调解就是当“和事老”“和稀泥”的说法是不准确的。
2．仲裁(1)仲裁的含义发生合同纠纷或其他财产权益争议的，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判，就是仲裁。
(2)仲裁的特点①程序更为灵活、便捷、经济，对外影响也更小。
②仲裁裁决具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。
(3)仲裁的基本制度①协议仲裁制度。
②或裁或审制度。
③一裁终局制度。
判一判(1)仲裁是当事人自愿选择，仲裁裁决没有法律效力。
( )(2)在我国，仲裁委员会隶属于国家行政机关。
( )(3)仲裁审理公开进行，一裁终局。
( )提示(1)×(2)×(3)×3．行政复议(1)行政复议的含义公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定。
这样的活动，就是行政复议。
(2)行政复议的原则行政复议法规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
专题六法律救济第一框不打官司解决纠纷法律赋予我们权利和义务，然而现实中权利受到侵害或者义务得不到履行的情况时有发生，这时我们可以通过哪些途径得到救济？不打官司能解决问题吗？怎样打官司？由谁提出证据？律师有哪些作用？这些是本专题要学习的内容。
第一框讲述不打官司解决纠纷的各种形式，第二至五框具体讲述怎样打官司解决纠纷。
本专题就是按照以上两条主线呈现学习内容。
依法治国，建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会离不开实现法律规定的权利与义务的法律救济手段。
因此，本专题是全书的最终落脚点，有了法律救济，公民的权利才会得以维护，社会的公平和正义才会得以实现。
为依法有效调解处理道路交通事故，创新交通事故民事赔偿调解机制，充分发挥人民调解工作机制在构建和谐社会中的重要作用。
2012年7月27日上午，信阳淮滨县道路交通事故人民调解委员会在县交警大队隆重举行挂牌仪式。
县道路交通事故人民调解委员会的成立，标志着该县交通事故调解处理工作迈入了新的阶段，它必将有效提高道路交通事故调处能力，同时也将为人民群众提供高效、快捷和便民服务。
【请思考】在现实生活中，不打官司解决纠纷的方式有哪些？2014年全年共办理法律援助案件80多万件，预计2015年办理法律援助案件的数量有望突破100万件。
2015年将在全国组织开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，进一步深化法律援助便民服务，降低受援门槛，简化程序和手续，完善便民设施，提高服务质量，扩大受援面，努力使更多的困难群众获得优质高效的法律援助。
据介绍，5年来，全国共办理法律援助案件265万件，年均增长23.5%，提供法律咨询2078万人次，年均增长12.8%，为保障和改善民生作出了积极贡献。
【请思考】律师提供法律援助的形式是什么？第一框不打官司解决纠纷[读教材·填要点]知识点一有话好好说——调解1．调解的含义通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷，这种活动就是调解。
专题六法律救济[课标要求] 剖析典型案例，理解司法调节、行政复议在解决权益纠纷中的作用。
归纳公民的诉讼权利，了解行政、民事、刑事诉讼的基本程序。
评述具体案例中的证词和证据，确认举证对于诉讼成败的意义和作用。
概述律师的职责和作用，解析被告人享有辩护权利的意义和作用。
【知识梳理】一、非诉讼手段1．调解人民调解是我国民间一种非常重要的________解决方式，在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。
2．仲裁仲裁的程序更为__________、__________、__________，对外影响也更小。
仲裁裁决具有___________约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。
3．行政复议与诉讼相比，行政复议属于一种________、________的机制，并且行政复议不收取任何费用。
二、诉讼与诉讼权利1．诉讼的种类按照诉讼要解决的____________、诉讼的________和________等因素的不同，诉讼可以分为________诉讼、________诉讼和________诉讼三种。
2．诉讼权利公民有委托____________________的权利、公民有申请回避的权利、公民有________的权利。
3．诉讼的基本程序(1)管辖依法确定________或________法院之间受理一审案件的________和________。
(2)起诉与立案起诉是迈向诉讼程序的第一步。
立案登记后，诉讼即告成立，指控的一方称为原告，被指控的一方相应称为________，诉讼进入了第一审程序。
(3)开庭审理开庭审理是人民法院在法庭上依法对案件进行审理的诉讼活动，包括________、________、________、________与________五个阶段。
4．诉讼的证据及其种类(1)证据，就是证明的根据，它是指诉讼过程中用来证明案件事实的一切________或________。
第一框不打官司解决纠纷一、选择题1．我国的仲裁机构是仲裁委员会。
关于仲裁委员会，下列说法中正确的是( )①仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系②仲裁委员会是按行政区划层层设立的③仲裁委员会之间没有隶属关系④仲裁委员会的仲裁员一般为具有丰富的法律知识和实践经验的律师、法官、教授等A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④解析：选C。
②说法不正确，应排除。
2．仲裁委员会可以在________和________设立，也可以根据需要在其他________设立。
( )①直辖市②省、自治区人民政府所在地的市③设区的市④居民委员会、村民委员会⑤县⑥乡镇A．①⑤⑥B．①②④C．①②③D．②③④解析：选C。
本题考查教材基础知识，应选C项。
3．某当事人对县工商局作出的具体行政行为不服，申请复议。
依法对该复议案件享有复议权的行政机关是( )A．县工商局B．县委C．市人民政府D．市工商局解析：选D。
行政复议实质上属于行政机关上级对下级行政行为的依法监督。
因此对县工商局的具体行政行为不服，应向市工商局申请复议。
4．国家设立行政复议制度有利于( )①防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为②保护公民、法人和其他组织的合法权益③保障和监督行政机关依法行使职权④彻底根除行政机关的一切错误A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④解析：选A。
④说法太绝对，①②③正确且符合题意。
5．张大妈的承包地被乡政府修路占用了，至今没得到补偿，多次到乡政府要求赔偿，但都得到否定的答复。
为此，张大妈要想维护自己的合法权益，可以( )A．到仲裁委员会申请仲裁B．到上一级行政复议机关请求行政复议C．到村民委员会申请调节D．到公安机关申请强制执行解析：选B。
题干内容属于行政复议的管辖范围，与仲裁无关。
二、非选择题6．某化工厂排放废水，污染了农民甲、乙、丙、丁的农田，使四户农民所种庄稼分别减产40%、50%、60%和65%，因诉前协商索赔未果，四位农民先后向人民法院提起诉讼。
第一框不打官司解决纠纷一、选择题1．张家的鸡飞到李家，将其晒在地上的小麦吃了不少，而且弄上了很多鸡粪，李家把张家的鸡用石头砸死，为此，张、李两家发生纠纷。
你认为选择何种方式解决纠纷最好( ) A．张可以向法院起诉，让李家赔一只鸡B．张可以提起行政复议C．张可以提请仲裁委员会仲裁D．张可以请调解委员会给予调解解析：选D。
这样的简单的民间纠纷选择人民调解委员会调解的方式最简便易行。
刘、李两家是邻居，刘住三楼，李住二楼。
刘家衣服经常拧不干就搭在阳台上，导致水滴到李家的衣服被子上。
刘家说这是自己的阳台，想怎么着就怎么着。
别人出主意让李家打官司，李家不想打。
据此回答2～4题。
2．李家不愿意打官司的原因是( )①李家不懂法律怕麻烦②怕与刘家结仇③诉讼是有成本的，李家不想花钱④调解、仲裁和行政诉讼都能解决A．①②B．②③C．③④D．②④解析：选B。
李家不一定不懂法律，也不一定怕麻烦，①不符合题意；上述事例不属于行政诉讼范围，④说法不符合题意。
3．李家不愿意打官司，可以通过下列哪些方式解决纠纷( )①人民调解②诉讼调解③仲裁④行政复议⑤行政诉讼A．①②③B．②③④C．①②④⑤D．①③④⑤答案：A4．李家想用调解的方式解决与刘家的纠纷，对调解认识不正确的是( )A．调解是指通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议B．调解要通过居民委员会或村民委员会设立的人民调解委员会进行C．人民调解是我国民间的一种非常重要的纠纷解决方式D．人民调解委员会是独立调解民间纠纷的群众性组织解析：选D。
人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。
人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，受司法助理员的具体指导开展调解工作。
人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，D说法错误。
5．刘启明因工作与同事宁某发生纠纷动起手来，被其他人劝止。
次日，市中区公安分局根据宁某举报，依据治安管理处罚法规定，以刘启明将宁某打成轻伤为由，作出对其罚款200元的行政处罚。
前言：转变观念，端正态度，思想是行动的指针，态度的端正是做好每一件事的前提。
由于学校、考试等因素的差异，在很多学校尤其是初中，政治学科是不被重视的，有些地方在中考中政治学科还实行开卷考试，于是在很多同学的眼中，政治是一门副科，可学可不学。
3但是进入高中以后，政治成了一门必修课，而且必须在规定的时间内学完相应内容，否则势必影响毕业和升学，因此，进入高中以后，同学们要做的第一件事就是要及时转变思想观念、端正学习态度，对政治学科要投入足够的时间和精力。
因为只有思想观念转变了、学习态度端正了，才有学好政治的可能，俗话说：“态度决定一切”，说的就是这个道理。
制定计划，明确任务，马克思主义哲学告诉我们：人区别于物的特点就在于人具有主观能动性，人的活动总是有目的、有计划的，因此，在学习过程中，能制定一个合理有效的学习计划是学好思想政治的基本保证。
5如对每一天、每一周、每一月的什么时间看政治、看几遍、要掌握哪些内容、要解决什么问题等一定要做到心中有数、目中有书，千万不能“三天打鱼两天晒网”、脚踩西瓜皮滑到哪里是哪里，尤其是要转变那种认为“政治学科只要考试之前突击看一看背一背就行了”的错误观念。
6养成习惯，掌握方法“细节决定成败”，良好的习惯往往会让人终身受益，能够促进人的成长和发展，学习更是如此。
7定期总结，查漏补缺，中国古代的教育思想家、儒家学派的创始人孔子曾经说过：“温故而知新。
”这句话告诉我们，没有反思就没有进步、没有总结就没有提高，随着时间的推移，学习的内容也就越来越多，而且有很多内容会容易产生混淆。
这时及时进行总结反思、查漏补缺就显得非常必要。
因此作者整理了政治学习的课件提供大家使用学习。
1不打官司解决纠纷(教师用书独具)●课标要求剖析典型案例，理解司法调节、行政复议在解决权益纠纷中的作用。
●课标解读本标准要求学生认识调解、仲裁、行政复议的原则、特点和作用；理解司法调节、行政复议在解决权益纠纷中的作用；树立依法解决纠纷的意识，尊重法律，尊重法律程序。
第一框不打官司解决纠纷教学目标学习目标剖析典型案例，理解司法调解、仲裁、行政复议在解决权益纠纷中的作用。
1.懂得调解、人民调解及其原则。
2．知道仲裁的特点和仲裁制度的主要内容。
3．了解行政复议的性质、原则和特点。
一、调解、人民调解及其原则1．调解的含义通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷，这种活动就是调解。
2．人民调解人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。
人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，受司法助理员的具体指导开展调解工作。
3．人民调解应遵循的原则(1)在当事人自愿、平等的基础上进行调解。
(2)不违背法律、法规和国家政策。
(3)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
[探究]1．2016年某日晚，拱北某年货花卉市场3、4号档口承租经营户在档口喝酒抽烟，未熄灭的烟头引发火灾，相邻1、2、5、6号档口经营户的货物在火灾中损毁。
事发后，肇事的3、4号档口经营户吓得逃之夭夭。
受损档口经营户在遭受惨重损失，索偿无门之下，迁怒于花市经营管理人，以其对花市管理不善为由要求经营管理人承担货物损失赔偿责任，退回档口租金。
但经营管理人表示，火灾并非己方引发，自己也是受害者，只愿意给予承租经营户人道主义补偿。
为此，受损经营户与花市经营管理人就赔偿问题产生纠纷。
事件发生后，拱北司法所、街道调委会和城管办及时介入调解。
经过初步商谈，了解到事情经过后，调解人员采取分别调解的方法，对受损档口承租经营户及花市经营管理人进行了劝说。
经过2个多小时的疏导劝解，花市经营管理人与受损的1、2、5、6号档口承租经营户达成协议：花市经营管理人分别赔偿承租经营户4万元、2.5万元、2.3万元和1.45万元。
在消防部门现场解封后，花市经营管理人为承租经营户重新搭建档口，让其迅速恢复营业。
如何理解调解是解决纠纷的重要形式？[提示] (1)调解是通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。
本案因赔偿问题引起纠纷就是通过调解，最终解决了问题。
(2)人民调解委员会是人民调解的主持机构，是在基层人民政府和基层人民法院的指导下，调解民间纠纷的群众性组织。
本案中拱北街道调解委员会就是这样的组织，在调解民间纠纷，维护社会稳定方面有积极作用。
(3)人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式，被称为维护社会稳定的“第一道防线”。
通过调解，解决了邻里纠纷，化解了社会矛盾，维护了社会稳定，促进了社会和谐。
(4)人民调解应遵循自愿平等的原则。
本案中在调解委员会等的调解下，找到了一个双方都感到满意的解决方案，使问题得到了圆满解决。
二、仲裁1．仲裁的含义发生合同纠纷和其他财产权益争议的平等主体的当事人之间，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判。
这种解决纠纷的方式就是仲裁。
2．仲裁的特点仲裁与诉讼相比，显得更加便捷、经济，对外影响也更小。
仲裁裁决具有法律约束力。
3．仲裁的基本制度(1)协议仲裁制度。
(2)或裁或审制度。
(3)一裁终局制度。
4．我国的仲裁机构：仲裁委员会。
它与行政机关没有隶属关系，各仲裁委员会之间也没有隶属关系。
[探究]2. 2017年2月的一天上午，山东省某建筑公司职工王某在拆除房屋外架时，因站立不稳且未系安全绳，不慎从10余米高处摔下，当场导致重伤。
建筑公司在为其支付了医药费用后，与其家属私下达成了调解协议：该建筑公司一次性支付王某补偿金12 000余元，从此双方互不追究。
事后，王某及其家属认为建筑公司所支付的金额过低，不足以补偿其因公负伤所遭受到的伤害，于是向当地劳动保障行政部门提出工伤认定及劳动能力鉴定申请。
当地劳动保障行政部门经过调查，依法确认其为工伤伤残五级。
上述认定结论作出后，双方对结论并无异议。
但建筑公司认为双方事前已就工伤赔付问题协商达成一致，因此拒绝再向王某支付工伤赔偿金。
王某不服，当即向当地劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求解除双方的劳动关系并由被诉人支付其相应的工伤待遇。
当地劳动争议仲裁委员会受理案件后开庭裁决，裁令被诉人依照申诉人的伤残级别，根据国家及山东省工伤保险相关规定再支付王某35 000余元。
建筑公司与王某家属达成的协议有无法律效力？仲裁在该案例中起了什么作用？[提示] (1)调解协议应当在双方当事人自愿平等的基础上，依据法律、法规、规章和政策来达成。
明显丧失公平的协议自订立起即不具有法律效力。
本案中王某与建筑公司达成的调解协议，其中赔付金额明显低于工伤保险政策规定的标准，因此仲裁委员会根据相关政策，裁决建筑公司再支付王某35 000余元。
(2)仲裁是解决纠纷的一种方式，发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判，形成的裁决具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。
本案中王某就是通过仲裁手段，使自身合法权益得到了维护。
三、行政复议1．行政复议的含义公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定。
这样的活动，就是行政复议。
2．实质行政复议是对行政机关具体行政行为的依法监督，是一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。
3．原则行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
4．特点行政复议属于一种方便、高效率的机制，并且行政复议不收取任何费用。
[探究]3．北京市工商局2016年行政复议和行政应诉情况(一)行政复议案件增速加快2016年以来，北京市工商系统共发生行政复议案件508件，比2015年增长了35.11%(近五年复议案件年增长率平均为25%)；行政诉讼案件527件，比2015年增长了35.82%。
(二)不服行政许可案件数量大幅度增长在北京市工商系统发生的行政复议案件中，不作为案件占44.4%，不服行政许可案件同比增长155%。
在北京市工商系统发生的行政诉讼案件中，行政许可案件占诉讼案件总数的近七成，同比增长69%，登记部门是发生诉讼的主要部门。
(三)案件发生的地区、领域、申请人类型均呈相对集中的趋势2016年，北京市工商系统行政复议案件主要集中在3个分局(开发区分局137件，海淀分局92件，朝阳分局76件)，占全部案件的六成以上。
其中，开发区分局的行政复议案件数量为2015年同期的5.4倍。
多数案件涉及职业索赔领域，由职业举报人提起的复议案件共404件，占76.66%。
行政诉讼案件集中在三个分局(海淀分局147件、朝阳分局105件和门头沟分局43件)，占全部案件的55.98%。
其中，涉及工商登记279件，占52.94%；涉及职业索赔96件，占18.22%。
(四)职业索赔专业化倾向更加明显2016年，北京市工商系统由职业举报人提起的行政复议案件涉及人员数量411人次(涉及145人)，人员涉及全国各地，呈扩散趋势。
职业索赔的领域相对固定，如以王海、沈凯等为代表，多年从事职业索赔，主要涉及各大商场、超市等实体店，共37件；以许明法为代表，投诉专门针对金融机构，共10件；以贾友宝为代表，专门向各政府机关申请公开不同类型的政府信息，共20件；分散在各地的职业举报人，主要投诉各大电商，以商品广告为主，共337件。
如何认识行政复议？[提示] 公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定。
这样的活动，就是行政复议。
行政复议属于行政机关上级对下级行政行为的依法监督，是一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。
行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
行政复议属于一种方便、高效率的机制，并且行政复议不收取任何费用。
不打官司解决纠纷⎩⎪⎪⎨⎪⎪⎧调解⎩⎪⎨⎪⎧调解的含义人民调解的作用人民调解的工作原则仲裁⎩⎪⎨⎪⎧仲裁的含义及特点仲裁的基本制度仲裁委员会行政复议⎩⎪⎨⎪⎧行政复议的含义及实质行政复议的原则及特点教材P 81“探究问题”提示 通过本探究活动，告知人们产生纠纷不一定使用诉讼手段，非诉讼手段同样能解决纠纷，维护人们的权益。
其中调解就是解决纠纷的一种重要方式。
教材P 82“探究问题”提示 本探究活动提供了一个通过仲裁解决纠纷、维护权益的例子，使学生很直观地明白仲裁是解决纠纷的另一种方式，目的是引起学生对于仲裁制度的兴趣，并通过学习增强维权的能力。
本案中洪某系热水器漏电导致触电死亡，热水器的生产厂家应承担法律责任。
当事人选择仲裁这种方式解决纠纷，相比于调解来说，形成的仲裁裁决具有法律效力，双方都要严格执行。
与诉讼相比，仲裁要更便捷、经济，对外影响较小，一裁终局。
教材P 83“探究问题”提示 本探究活动以电影《秋菊打官司》为背景材料，通过其中的一个环节，即打官司前的一个程序，使学生了解行政复议，并通过对两种不同观点的辨析，深化对行政复议的理解与掌握。
一、调解与和解(难点)调解与和解，是民事纠纷案件中经常用到的权利处分方式。
调解与和解，虽然都是诉讼活动中权利处分的方式，但两者有截然不同的本质区别，不应混淆使用。
1．法律地位不同。
调解是民事诉讼法的基本原则之一。
民诉法第九条中“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解”的表述，规定了调解原则的法律地位，是人民法院审理案件时依法适用的一个相对独立的司法程序和结案方式。
和解是主张权利的当事人主动放弃诉讼权或在执行程序中双方当事人自行处分实体权利的行为，不具有民事诉讼原则的法律地位。
2．法律效力不同。
调解协议或调解笔录，是由人民法院根据双方当事人自愿和合法的原则，在审判职能作用下所达成的法律文书，一经当事人签收或签字后，该调解协议或笔录，即具有与判决书同等的法律效力。
和解协议是由双方当事人自行达成的，但不具有与判决、调解书同等的法律效力。
3．法律行为不同。
调解是由人民法院的独任法官或合议庭主持，遵循相应的诉讼程序，在查明事实、分清是非的基础上，根据自愿原则进行的。
法官的法律水平、庭审技能、社会阅历、人格魅力会直接或间接作用于调解协议的形成过程中。
和解由当事人自行启动，是当事人在诉讼活动中自行处分诉讼权利和实体权利的表现形式，不受司法程序、法官职权的直接约束和支配，纯属当事人之间基于诚信、情感和谅解的契约性自治行为。
(1)司法实践中，调解与和解这两个概念在司法活动的书面语言或口语中常有混用之嫌，影响了法言法语表述的准确性和规范性。
