基层社会组织参与社会治理的路径探析

社ＳＱＣＩ￣，Ｌ会ＧＯＶＥｒＮ治ＡｎＣＥ　Ｒ理ＥＶＩＥＷ　Ｉ　２０１８年第４期（总第２４期）　

民营企业参与社会治理路径探析　

干　量　．Ｌ：　】　

一、引论：民营企业是社会治理的重要　

主体　

党的十八届三中全会历史性提出“加强和　

创新社会治理”的要求。就“治理”一词本义　而言，强调政府、企业、第三部门在公共服务　

中协同发挥作用，实现公共利益最大化，因　此，推进社会治理同样需要激励和支持各方面　

的参与，更好地发挥社会力量而不是政府管控　

的作用“　。正是在这一意义上，“在支撑增长、　

促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重　

要作用”的民营企业是社会治理当然主体之　

一，从治理所坚持的“国家一市场一社会”三　

分法出发，进一步将社会力量区分为与政府部　门对应的私人部门以及第三部门，则更应肯定　

民营企业的社会治理主体地位。因与民营企业　

对应存在的国有企业归属于政府部门，民营企　

业才真正意义上代表私人部门，“民营企业家　

才是市场意义上的真正商人，政府与民商的关　

系，才典型地体现着中国特色的‘政商关　

系’”②。　然而，一直以来，无论在社会治理官方话　

语还是学术话语中，民营企业往往并不受重　视，社会治理通常被理解为政府部ｆ－］－ｂ社会力　

量（主要是“三社”——社会组织、社区组织　以及社工人员）联动从事的事务，是运用法、　

理、情三种社会控制手段解决社会问题，以达　

到化解社会矛盾、实现社会公正、激发社会活　

王勇，温州大学法政学院副教授、副院长。　

Ｇ　力、促进社会和谐发展目标的一种协调性社会　

行动③，在此意义上去理解，社会治理的主体　

与民营企业无涉，甚或民营企业劳资矛盾较为　

集中，矛盾双方阶层对峙意味又十分鲜明，从　

而易于被当作社会治理的客体而非主体。本文　

观点却非如此，从以往政府行政管理本位向多　

主体协同共治的逻辑转变，是创新社会治理的　

内涵所指④。更应注意到，民营企业在实践中　不单单是改革开放以来的新兴经济力量，同样　

是新兴的社会治理力量。　概括来说，转型期社会治理从其价值内涵　

农村基层社会治理存在的问题及对策探析

随着中国农村改革开放的不断深入，农村社会治理也成为社会关注的热点话题之一。农村基层社会治理中依然存在诸多问题，如村务管理不规范、基层社会组织薄弱、社会信用体系不健全等。本文将从这些问题出发，探讨农村基层社会治理的现状和存在的问题，并提出相应的对策。

1. 村务管理不规范

在很多农村地区，村务管理仍然存在着不规范的问题。村干部的选拔任用程序不够透明，村民代表大会的决策执行不到位，导致了村务管理的混乱和不公平。一些村干部利用职权谋取私利，甚至腐败成风。这些问题的存在，严重影响了农村基层社会治理的有效性和公平性。

2. 基层社会组织薄弱

农村基层社会组织的建设依然较为薄弱。缺乏有效的社会组织，导致了农村社会治理的难度增加。在很多村庄，缺乏协调和服务能力的社会组织，无法有效地维护村民利益，促进社会和谐。

3. 社会信用体系不健全

在农村地区，由于信息不畅通、社会信用体系不健全，导致了很多社会治理难题。如农村借贷风险大，因为没有良好的社会信用体系，很多农民难以获得贷款，导致了农村经济的发展受限。

为了解决村务管理不规范的问题，应当完善村务管理机制。一方面，需要建立村干部选拔任用的纪律和规范，提高选拔任用的公开透明度。要完善村民代表大会的法定职责和议事程序，保障村民代表大会的权威性和有效性。

为了强化农村基层社会治理能力，需要加强基层社会组织建设。政府可以从财政资金上给予适当支持，推动社会力量参与基层社会组织的建设，培育和壮大基层社会组织。通过社会组织的建设，可以让社会治理更加有序，基层民众的诉求得到更好的解决。

为了降低农村借贷风险，需要完善农村社会信用体系。可以通过建立村民信用记录、农户信用档案等形式，完善农村社会信用体系。政府可以通过信息技术手段，推动农村社会信用体系的建设和应用，为农村经济发展提供更好的信用支持。

农村基层社会治理存在的问题及对策探析

农村基层社会治理是指在农村地区，通过各种手段和措施，以提升农村社会组织能力和社区自治能力为核心，建立起有效的社会治理体系，解决农村社会问题，推动农村社会和谐稳定发展的过程。

目前，农村基层社会治理面临一些问题，主要包括以下方面：

1.农村组织能力和社区自治能力薄弱。由于农村地区经济条件相对较差，基础设施建设相对滞后，导致农村组织能力和社区自治能力欠缺，无法有效组织和调动社会资源。

2.信息传递和沟通渠道不畅。农村地区交通不便，信息传递和沟通渠道相对闭塞，导致农村居民对相关政策和社会动态的了解不足，对社会治理事务的参与度低。

3.参与度不高。由于农村居民素质和意识水平相对较低，参与社会治理事务的意愿和能力不足，导致社会治理缺乏群众基础，无法有效解决问题。

针对以上问题，可以采取以下对策：

1.加强基层组织建设。加强农村基层组织建设，提升组织能力和社区自治能力，培养和选拔一批有能力和有资质的领导干部，推动社会组织发展，构建起基层治理的有效平台。

2.拓宽信息传递渠道。充分利用现代科技手段，提升信息传递和沟通的便利性和效率，通过建设农村电子信息网络，加强农村居民对政策和社会动态的了解，提高参与度。

3.加强社会教育和培训。加强农村居民的教育和培训工作，提升居民的素质和意识水平，提高参与社会治理事务的能力和意愿，激发农村居民积极参与社会治理的热情。

4.建立健全激励机制。通过建立激励机制，加强对农村基层社会治理工作的奖励和激励，推动农村居民积极参与，提高社会治理的效果。

5.加强政府引导和支持。政府要加强对农村基层社会治理工作的引导和支持，提供必要的资源和保障，为农村社会治理创造良好的环境。

农村基层社会治理存在的问题较多，但是通过加强基层组织建设，拓宽信息传递渠道，加强社会教育和培训，建立健全激励机制，加强政府引导和支持等对策，可以有效地解决这些问题，推动农村基层社会治理工作的可持续发展，实现农村社会的和谐稳定。

社会组织参与社会治理的路径有哪些

在当今社会，社会组织作为一股重要的力量，在社会治理中发挥着日益显著的作用。社会组织具有灵活性、专业性和贴近基层等优势，能够有效地补充政府治理的不足，满足社会多元化的需求。那么，社会组织参与社会治理的路径究竟有哪些呢？

一、提供公共服务

社会组织可以通过提供各种公共服务来参与社会治理。例如，在教育领域，一些教育类社会组织可以为贫困地区的儿童提供免费的课外辅导、捐赠学习用品等，帮助他们获得更好的教育资源。在医疗方面，慈善医疗组织可以为贫困患者提供免费的医疗救助、义诊服务，减轻他们的医疗负担。此外，环保组织通过开展环保宣传、垃圾分类指导等活动，提高公众的环保意识，推动生态文明建设。

二、参与政策制定与决策

社会组织可以凭借其对特定领域的深入了解和专业知识，为政府的政策制定提供参考和建议。比如，行业协会能够收集行业内企业的意见和需求，向政府反映行业发展的现状和问题，协助政府制定更具针对性和可行性的产业政策。消费者协会则可以根据消费者的反馈，为政府在市场监管、产品质量标准制定等方面提供决策依据。社会组织还可以通过参与听证会、座谈会等形式，直接表达对相关政策的看法和建议，促进政策的民主化和科学化。 三、促进社区发展

社区是社会治理的基本单元，社会组织在社区发展中扮演着重要角色。它们可以组织社区居民开展各类文化、体育活动，增进邻里之间的交流与合作，营造和谐的社区氛围。同时，社会组织还能够发动居民参与社区环境整治、治安维护等工作，提升社区的自我管理和自我服务能力。例如，一些社区志愿者组织会定期开展义务巡逻，保障社区的安全；社区文艺团队通过举办文艺演出，丰富居民的精神文化生活。

四、调解社会矛盾

在社会转型期，各种利益冲突和矛盾日益凸显。社会组织可以作为中立的第三方，参与社会矛盾的调解和化解。比如，劳动争议调解组织可以帮助劳动者和用人单位协商解决劳动纠纷，维护劳动关系的稳定。一些民间调解组织能够在邻里纠纷、家庭矛盾等方面发挥作用，通过耐心的沟通和劝导，促进矛盾双方达成和解，维护社会的和谐稳定。