1 第四章 区域经济政策
区域经济学的一个重要研究内容是通过政府干预解决区域经济发展和缩小区际差异问题，而政府又主要通过制定和实施区域经济政策来干预区域经济活动。因此，区域经济政策是区域经济研究的核心。
第一节 区域经济政策目标
一、区域经济政策的含义
（一）区域政策的概念
区域经济政策，简称区域政策，又称地区政策、区域发展政策等。人们对区域政策概念的理解可归纳为广义和狭义两种。广义的区域政策是指造成不同区域效应的一切政策，即包括了初始目标不是为了解决区域问题，但执行过程中会产生明显的区域影响的一般政策，如国家的一般财政与货币政策。狭义的区域政策是指那些专门为解决区域问题、缩小地区间差距和促进某些地区优先发展而制定的政策。
从区域政策的主体来看，存在中央政府和地方政府两种主体；从区域政策的宗旨来看，存在促进一部分地区经济优先发展和解决区域问题、缩小地区间差距两个宗旨，那些不是以此为宗旨但也能带来空间后果的经济政策不属于区域政策。
因此，区域政策是指中央政府或地方政府旨在改善一国范围或管辖范围内经济活动的地理分布和解决区域发展中存在的种种问题的所有公共干预行为。它有三方面的含义：（1）区域政策的实质是政府干预，区域政策力图纠正市场机制造成的某些空间后果，以此达到经济增长和区域均衡两个相互关联的总目标；（2）区域政策的主体是国家或地方政府，区域政策的制定者是中央政府或地方政府，区域政策的执行者也是中央政府或地方政府，其他个人或组织不能制定或执行区域政策；（3）区域政策属宏观经济范畴，它包括了区域计划，但又不同于区域计划，区域政策侧重于行动的准则和对策，而区域计划则侧重于方案和行动程序。
区域政策可分为3个层次，即超国家层次、国家层次和亚国家层次。超国家层次可以看作是“被扩大了的”国家层次，而亚国家层次可以被看作是“缩小了的”国家层次。因此，研究国家层次的区域政策具有普遍意义。如果不加特别说明，“区域政策”一般是指国家层次的区域政策。
笔记
第一章政府经济管理概述
识记：
1.管理的含义；
答：管理是管理者在一定的环境和条件下，为了实现一定的目标，有效动员和配臵资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会实践活动。
2.经济管理的含义；
答：经济管理是管理者为了实现一定的目标，对社会经济活动进行计划、组织、指挥、调节和监督等一系列组织实施活动的全过程。
3.政府经济管理的含义；
答：政府经济管理是政府运用法律手段、经济手段和行政手段，对宏观经济进行调控，对微观经济进行规制。
4.政府经济管理目标的含义；
答：政府经济管理目标是政府经济管理活动的基本构成要素，从实际的政府经济管理目标来看，政府经济管理目标是一个复杂的综合构成：
第一、政府经济管理目标是特定政府组织和社会成员的共同目标责任制。
第二、政府经济管理目标是一个多层次的结构。
第三、政府经济管理目标具有时间跨度上的区分。
第四、政府经济管理目标具有多种价值含义。
5.政府经济管理目标的特征；
答：政府经济管理目标具胡以下几个特征：
1.综合性。
2.阶段性。
3.可分解性。
6.政府经济管理目标的产生；
答：在现实经济生活中，政府经济管理目标的产生来自两个方面：
第一、产生于政府组织外部，即各种利益集团或有组织的社会成员对政府提出的期望和要求。这些期望和要求集中起来，通过国家权力机构或有影响的民意代表机构传递给政府。
第二、产生于政府组织内部，政府为了完成自己确立的任务而给自己规定目标。
7.我国政府经济管理的目标；
答：我国政府经济管理的目标：
1.建立和维护市场经济秩序，创造一个良好的经济运行环境，保护各类经济主体的合法权益；
2.发展社会生产力，不断调整和完善生产关系； 3.保持经济总量的基本平衡，优化经济结构，实现经济持续稳定增长和充分就业、价格稳定、国际收支平衡；
兰州大学经济学院
1 章节编号
章节名称 第九章 区域经济政策
知识点
1、区域经济政策的概念
2、区域经济政策的起因
3、区域经济政策的对象和作用
4、区域经济政策的主要目标
5、区域经济政策的主要类型及其职能
本章重点与难点
1、区域经济政策的经济起因，即究竟有哪些经济因素使得政府必须采取对策来解决区域经济问题。
2、发达国家的区域经济问题与发展中国家的区域经济问题，大国与小国的区域经济问题的差异性。
3、区域经济政策主要针对的是哪类对象。
4、区域经济政策要达到何种目的。
5、区域经济政策主要分为哪些类型。
本章学习目标和指南
通过学习，掌握区域经济政策的概念和基本类型；掌握国家实行区域经济政策的根本原因；掌握区域经济政策的主要目标；掌握国家区域经济政策的基本职能；理解国家区域经济政策的影响与作用。
本章课前思考 兰州大学经济学院
2 1、一国为什么要采取区域经济政策呢？为什么不能让区域经济自行发展与演化呢？
2、在什么情况下就可以采取区域经济政策。
3、区域经济政策主要针对的对象是什么类型的区域？
4、以往的区域经济政策真的能够达到预期的目标吗？
章节具体内容
第九章 区域经济政策
第一节 区域经济政策概述
一、概念：美国学者：区域政策是处理区域问题和在何处进行经济发展的一种经济政策。中国学者：区域经济政策指中央政府为推动和协调地区经济发展、调控区域经济运行而采取的一系列方针、政策和措施的总称。
二、区域经济政策的起因
可以从经济、社会、政治和环境四个层次来考察。
1、经济动机
⑴消除困难地区的严重失业现象，实现或恢复生产要素的充分利用。
⑵促进经济增长。
⑶从社会成本出发，使企业的区位选择与社会需要协调起来。从企业角度进行的区位选择可能不是最优的结果。通过政府的区域经济政策的引导，可以影响企业的区位选择决策，从而促进不发达地区的经济发展。
⑷抑制大城市尤其是大都市的过度发展，使大城市规模保持最佳状态。
（ C ）指在商品生产过程中，消耗各种生产要素的相对强度。C.要素密集度
（ D ）不属于新产业区。D.经济特区
（ D熊彼特）在1912年出版的《经济发展理论》中提出了创新理论。
（A）不属于区域规划的制定原则。 A.统一原则
（A）的存在，是获得非均衡增长的区域经济的前提。A区域贸易
（A）直接决定基础设施对区域经济发展的支持能力，是反映区域基础设施水平的重要指标A.区域基础设施绝对量
（B）机制是产业区位选择机制中的主体部分。B.利益驱动
（B）机制是产业区位选择机制中的主体部分。B.利益驱动
（C）战略主张以发展工业带动经济的发展，缩小同发达国家的差距。 C.工业赶超
（C）指在商品生产过程中，消耗各种生产要素的相对强度。 C.要素密集度
（D）不属于新产业区。D.经济特区
（D）城镇体系又称城市金字塔或金字塔型分布的城镇体系。D.顺序－规模分布型
（D）在1912年出版的《经济发展理论》中提出了创新理论。D.熊彼特
1968年美国经济学家理查德·库柏出版的《相互依赖的经济》一书中，首次系统阐述了（A）A国际相互依赖理论
A 区域基础设施绝对量）直接决定基础设施对区域经济发展的支持能力，是反映区域基础设施水平的重要指标
A）不属于区域规划的制定原则。 A.统一原则
A）的存在，是获得非均衡增长的区域经济的前提。A区域贸易
A）直接决定基础设施对区域经济发展的支持能力，是反映区域基础设施水平的重要指标A.区域基础设施绝对量
A）直接决定基础设施对区域经济发展的支持能力，是反映区域基础设施水平的重要指标A.区域基础设施绝对量
B利益驱动机制）是产业区位选择机制中的主体部分。
C）战略主张以发展工业带动经济的发展，缩小同发达国家的差距。 C.工业赶超
C）指在商品生产过程中，消耗各种生产要素的相对强度。 C.要素密集度
C工业赶超战略 ) 主张以发展工业带动经济的发展，缩小同发达国家的差距。
