国家对于中小微企业的金融支持政策

国家金融监督管理总局关于金融支持恢复和扩大消费的通知文章属性•【制定机关】国家金融监督管理总局•【公布日期】2023.09.13•【文号】金发〔2023〕8号•【施行日期】2023.09.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文国家金融监督管理总局关于金融支持恢复和扩大消费的通知金发〔2023〕8号各监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产管理公司、金融资产投资公司、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、养老金管理公司、保险专业中介机构：为贯彻落实党中央、国务院关于恢复和扩大消费的决策部署，进一步优化金融资源配置，持续做好实体经济金融服务，促进提振实体经济有效需求，现将有关要求通知如下：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极践行金融工作的政治性和人民性，提升金融服务效率和水平，全力以赴推动实体经济持续回升向好。

（二）工作要求。

深化对金融本质和规律的认识，引导各类金融机构深耕消费金融细分市场，开发多元消费场景，提升零售服务质量，满足居民合理消费信贷需求，通过差异化的金融服务更好地为实体经济服务。

二、加大重点领域支持力度（三）强化制造业、科技创新等领域金融支持。

通过改革优化内部机构设置、加大人才供给和储备、优化产品设Ⅵ等方式，提升制造业、科技创新等领域金融服务的专业能力。

积极对接高新技术企业、“专精特新”中小企业、科技型中小企业需求，加大金融支持力度。

（四）加强民营企业及小微企业金融服务。

在信贷资源配置、绩效考核、内部资金转移定价、尽职免责等方面对小微企业予以倾斜。

对吸纳就业人数较多的小微企业，加大金融支持，促进企业稳定岗位、扩大就业。

面向受洪涝、地质灾害影响、有信贷需求的小微企业，积极开发专项信贷产品，给予相应的利率和费率优惠，为灾后重建、恢复发展提供资金支持。

金融支持中小微外贸企业存在的问题及建议一、金融支持中小微企业开展市场采购贸易的主要做法和成效（一）争取金融政策的先行先试，支持中小微企业享受试点优惠政策一是根据家具市场的特点，拓宽试点企业的适用范围。

家具材料交易市场内制造型企业比例超60%，但市场采购试点对象为商贸流通型企业，制造型企业不属于试点范围，为此，F中支探索对具有出口经营资格试点区域的或在试点区域内注册分支机构的企业纳入试点范围；二是支持试点企业通过具有进出口资格主体办理银行收结汇业务，享受增值税免征的政策，试点企业只需缴纳较低的企业所得税5%或定额税，有力支持制造型企业利用试点优惠政策开展出口业务；三是积极探索凭交易电子信息办理跨境电子商务收付业务，简化试点企业的收结汇手续获得上级部门的支持；四是实施小微跨境电商企业货物贸易收支手续政策。

截至2020年3月末，试点范围内开展市场采购的备案供货商2349家、代理商267家，登记报关行220家，市场采购贸易报关出口35.5万票，报关金额达1000亿元人民币。

（二）拓宽跨境结算渠道，提升金融结算的便利性F中支出台《F市市场采购外汇管理指引》，一是落实外汇局“个人贸易结汇”政策，凭供货商户与代理出口公司协议，商户即可到银行进行结汇，允许试点区域外贸代理公司以及不具有出口资格的个体工商办理收结汇手续，支持中小微企业办理出口业务；二是对于从事跨境零星采购的外国人，可以通过境外银行卡POS机刷卡等非现金的形式，办理跨境支付业务。

目前，活跃在该市场采购家具的外国客商约2万人，通过引导企业合法收汇，减少对“买单出口”的依赖；三是推广跨境人民币结算。

出口东南亚、中东、中亚、欧洲、非洲等“一带一路”沿线国家地区，鼓励企业开展跨境人民币结算，有效规避汇率风险、节省汇兑成本、加快资金周转速度（可节省1-2%的汇兑成本）。

截至2020年3月末，跨境人民的收汇超过1,800万人民币，提升了试点跨境结算的便利性。

（三）推动“互联网+外贸+金融”建设，培养中小微企业外贸新优势F中支通过实施跨境电商全国试点便利化结算政策，让企业享受跨境电商的便利化结算、融资服务，支持跨境电商做大做强。

国际上支持小微企业融资和发展的主要政策措施据合时代介绍，小微企业在经济社会发展中的重要地位举世共知，各个国家特别是发达国家普遍建立了多层次、多元化的小微企业服务体系。

通过政府政策引导，充分发挥市场作用，借助社会组织和民间机构的力量，为小微企业提供专业化、高质量的金融服务。

专项立法通过法律手段扶持中小企业生产经营活动是国际上支持中小企业的通行做法之一。

美国出台了包括《中小企业法》、《反托拉斯法》、《中小企业投资法》、《管制制度缓和法》、《中小企业技术革新法》、《中小企业经济政策法》、《消除限制法》、《公正平等法》、《扩大中小企业商品出口法》、《中小企业投资奖励法》等一系列旨在扶持中小企业稳健成长、维护市场自由竞争的法律法规。

英国出台了十余项有关中小企业的法案，内容主要包括保护中小企业发明专利、鼓励科研成果向中小企业转让、防止大企业过度吞并中小企业形成垄断、解决企业间债务拖欠维持中小企业资金正常周转等方面。

日本于1953年出台了《中小企业金融公库法》，通过设立中小企业金融公库的形式向中小企业提供长期低息贷款；1963年颁布了《中小企业基本法》将中小企业相关政策进行了系统化梳理，并以此为基础陆续制定了《中小企业投资扶持股份公司法》、《中小企业现代化资金扶持法》等系列法律法规。

专职机构国际上对中小企业进行专职管理的机构主要有两种类型：一种是综合管理型，设立专门机构对中小企业进行统筹管理，职责相对集中，如美国设立了隶属联邦政府的中小企业管理局（Small Business Administration），它是美国中小企业的最高政府管理机构，局长由总统任命，并直接向总统负责和汇报工作，主要负责帮助中小企业融资，就保护中小企业权益向政府提出政策建议，并为中小企业提供培训、信息和技术支持。

韩国设立了总统中小企业委员会（The Presidential Commission on Small and Medium Enterprises）和中小企业管理局（Small and Medium Business Administration），负责制定和实施中小企业相关政策，为中小企业发展提供支持。

关于促进金融支持小微企业发展的若干措施为贯彻落实国家关于小微企业金融服务有关政策和X省人民政府办公厅《关于促进金融支持小微企业发展的实施意见》（X政办发〔201X〕48号）精神，进一步加大金融对小微企业发展的支持力度，着力破解小微企业融资难、融资贵问题，制定以下措施。

一、完善小微企业融资担保体系（一）完善政银担合作机制。

鼓励我市优质融资担保机构融入省级融资再担保体系，统一对接银行机构，由省级再担保机构、合作银行、市级担保公司、县级政府等探索合理的政、银、担合作与风险分担模式，形成政、银、担优势互补、权责统一、风险共担、共助小微的工作机制。

（市政府金融办牵头，市国资委、市财政局和各县市区政府配合）（二）做大做强融资担保公司。

推动融资担保公司扩充资本金，现有融资担保公司注册资本金不得低于2000万元。

对于注册资本低于2000万元的融资性担保公司，要在201X年完成资本金补充工作，对逾期未完成补充资本金工作的，将启动退出机制。

（市政府金融办牵头，市财政局、市地方金融协会和各县市区政府配合）（三）支持贫困地区融资担保体系建设。

鼓励在贫困县设立融资性担保公司，在无融资性担保公司的贫困县设立融资性担保公司，注册资本由1亿元可放宽至5000万元。

加强贫困地区担保体系建设，鼓励民间资本参股设立融资担保公司，切实解决贫困地区小微企业无担保难题。

（市政府金融办牵头，市扶贫办、市地方金融协会和各县市区政府配合）（四）健全融资担保公司考核机制。

弱化对政策性融资担保公司的盈利考核，合理降低担保费率，减少不必要的反担保要求。

对长期不开展业务、资金闲置的政策性融资担保公司进行约谈，并启动退出机制。

各商业性融资担保公司对小微企业进行担保，不得附加不合理要求，不得随意增加费用，不得以保证金或其他形式违规占用小微企业资金。

（市政府金融办牵头，市财政局、市中小企业局、市地方金融协会和各县市区政府配合）二、拓宽小微企业融资抵质押范围（五）不断增加抵质押业务品种。

国家扶持小微企业贷款政策
近年来，为了稳定就业，政府积极发展小微企业，不断完善扶持政策。

以加快小微企业的发展进程，政府出台了多项贷款政策。

首先，政府设立了小微企业专用贷款，为企业提供资金支持，以解决企业的资金问题。

同时，政府还开展了小微企业创业贷款，特别是对新创业企业，可以提供贷款用于投资和光大贷款等项目，以帮助企业实现发展。

此外，政府还对小微企业提供保险贷款，用于偿还其他贷款，帮助企业节省资金成本，同时有效地缓解经济压力，进一步促进小微企业的发展。

政府还制定了人才贷款政策，鼓励企业发展人才培养，作为扶持新经济和传统行业转型升级的重要支点。

此外，政府还建立了小微企业培训贷款，补助企业开展培训，以提高企业技术水平，增加其竞争力。

以上这些为小微企业提供贷款政策，既能够缓解企业财务压力，又能促进小微企业发展，有效激发整个经济的活力。

因此，小微企业要把握良机，把握政策的钥匙，最大限度地发挥政策的辅助作用，以更加积极的姿态参与经济发展，开创微企业繁荣的美好未来。

中小微企业对国家经济发展的贡献作为国家经济发展的重要支撑结构，中小微企业在我国的经济体系中占据着重要的地位。

根据国家统计局发布的数据，只有约1.4%的企业是大企业，而中小微企业则占据了总数90%以上。

因此，加强对中小微企业的支持，促进中小微企业的发展，对于推动国家经济发展具有重要的意义。

中小微企业在就业中的地位中小微企业在我国的就业中占据着重要的地位。

在2018年，中小微企业就业人数达到2亿人以上，占全国就业人口总数的80%以上。

因为中小微企业灵活性强，企业管理相对简单，所以在就业创业方面，中小微企业发挥着重要的作用。

政府对中小微企业的支持为了促进中小微企业的发展，政府采取了一系列的举措。

比如在税收方面，政府推出了中小企业减免税政策；在融资方面，政府加强了对中小企业的信贷支持等。

中小微企业的发展对于促进国家经济稳定发展起到了至关重要的作用，相信在各方的共同努力下，中小微企业的发展必定会取得更好的成绩。

中小微企业仍需克服的困难尽管政府对中小企业的支持非常明显，但中小微企业仍然存在一些困难。

比如经营成本的不断上升、缺乏真正的技术创新等等。

为了使中小微企业真正发挥出自身的潜力，需要在多方面加强支持。

发展建议为了使中小微企业在经济发展中更好地发挥作用，建议从以下几个方面加强支持：•完善政策法规，减轻中小微企业企业经营成本的负担；•加强技术创新，持续提高中小微企业的自主创新能力；•加强金融支持，降低中小微企业融资难度；•建立健全的监管机制，引导中小微企业合规经营。

结束语综上所述，中小微企业在国家经济中的地位和作用是不可替代的。

为了促进中小微企业的发展，各方需要携手共同努力，合力提升中小微企业的发展实力和创新能力，实现中小微企业和国家经济的共同发展和繁荣。

国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.01.22•【文号】国办发〔2019〕6号•【施行日期】2019.01.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见国办发〔2019〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号），按照全国金融工作会议关于设立国家和地方融资担保基金、完善政府性融资担保和再担保体系等要求，进行了积极探索，推动政府性融资担保基金（机构）不断发展壮大。

但融资担保行业还存在业务聚焦不够、担保能力不强、银担合作不畅、风险分担补偿机制有待健全等问题。

为进一步发挥政府性融资担保基金作用，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”发展，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，规范政府性融资担保基金运作，坚守政府性融资担保机构的准公共定位，弥补市场不足，降低担保服务门槛，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业，促进大众创业、万众创新。

（二）基本原则。

聚焦支小支农主业。

政府性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，支持符合条件的战略性新兴产业项目，不断提高支小支农担保业务规模和占比，服务大众创业、万众创新，不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资。

银行加大对中小企业的支持力度政策文件银行加大对中小企业的支持力度政策文件一、背景近年来，随着我国经济转型升级，中小企业在国民经济中的地位愈发重要。

然而，由于中小企业的特殊性和风险性，它们在融资困难、融资成本高等问题上一直备受关注。

为了支持中小微企业发展，银行加大对中小企业的支持力度，一系列政策文件也随之出台。

二、银行加大对中小企业的支持力度政策1. 降低贷款利率政府多次发文，要求金融机构对中小微企业实施差异化的利率政策，降低融资成本。

银行也积极响应，出台了一系列优惠政策，包括贷款利率优惠、费用减免等，为中小企业提供了更加优惠的融资环境。

2. 加大信贷支持力度在信贷政策方面，银行加大对中小企业的信贷支持力度。

通过拓宽信贷渠道、提高贷款审批效率、降低融资门槛等措施，为中小企业提供更便利的融资渠道。

3. 创新担保方式为解决中小企业融资难题，银行不断创新担保方式，引入第三方担保、股权融资担保等多种方式，为中小企业提供更加灵活的融资担保服务。

4. 加大金融产品创新银行加大对中小企业的支持力度还体现在金融产品创新上，推出了更加符合中小企业需求的金融产品，如中小企业贷款、保证保险、信用贷款等，满足中小企业不同阶段的融资需求。

5. 指导中小企业做好财务管理除了金融支持，银行还加大对中小企业的支持力度，通过提供财务沟通服务、指导中小企业做好财务管理，帮助中小企业提升融资能力和风险管理水平。

三、个人观点和理解银行加大对中小企业的支持力度政策文件的出台，对于促进中小企业发展具有积极的作用。

这一系列政策文件的出台，体现了政府对中小企业发展的重视，也为中小企业营造了更加有利的融资环境和政策环境。

我认为，这些政策文件的出台将有效地缓解中小企业融资难题，推动中小企业更加稳健地发展，对于我国经济的转型升级起到了积极的推动作用。

总结银行加大对中小企业的支持力度政策文件的出台，对于中小企业发展具有重要的意义。

政府和银行的共同努力，将会进一步营造更加有利的融资环境和政策环境，推动中小企业稳健发展，为我国经济转型升级提供有力支持。

小微企业金融服务支持政策目录一、五部委关于进一步深化小微企业金融服务的意见（银发〔2018〕162号） (1)二、关于印发《山东省专利权“政银保”融资试点工作实施办法（试行）》的通知（鲁知管字〔2018〕6号） (7)三、财政部等关于支持小微企业融资有关税收政策的通知（财税〔2017〕77号） (11)四、山东省人民政府关于印发《推动资本市场发展和重点产业转型升级财政政策措施》的通知（鲁政发〔2016〕20号） (13)五、关于加强“政银保”贷款保证保险工作的通知（鲁财金〔2016〕56号） (19)六、关于开展“政银保贷款保证保险业务的通知（鲁财金〔2016〕47号） (23)七、关于印发《山东省小额贷款保证保险补贴资金管理暂行办法》的通知（鲁财金〔2016〕42号） (27)八、山东省人民政府关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见（鲁政发〔2016〕10号） (32)九、山东省人民政府关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的意见（（鲁政发〔2015〕14号）） (38)十、关于印发《山东省小微企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》的通知（鲁财企〔2015〕36号） (44)一、五部委关于进一步深化小微企业金融服务的意见银发〔2018〕162号为贯彻落实党中央、国务院关于改进小微企业等实体经济金融服务、推进降低小微企业融资成本的部署要求，强化考核激励，优化信贷结构，引导金融机构将更多资金投向小微企业等经济社会重点领域和薄弱环节，支持新动能培育和稳增长、保就业、促转型，加快大众创业万众创新，经国务院同意，现提出以下意见：一、加大货币政策支持力度，引导金融机构增加小微企业信贷投放（一）加大信贷资源向小微企业倾斜。

继续实施稳健中性的货币政策，保持货币信贷总量合理稳定增长，为小微企业融资发展提供良好金融环境。

综合运用公开市场操作、中期借贷便利等货币政策工具，为金融机构发放小微企业贷款提供流动性支持。

促进国内中小企业融资的财政金融政策探析随着中国经济的快速发展，中小企业已成为国民经济的重要组成部分，在促进就业、推动经济增长和促进产业升级方面发挥着不可替代的作用。

我国中小企业融资难、融资贵的问题仍然严重制约了中小企业的发展。

针对这一问题，财政和金融政策一直在不断探索和完善，以提升中小企业融资的便利程度和降低融资的成本。

本文将从财政和金融两个方面来探讨促进国内中小企业融资的政策举措及其影响。

一、财政政策财政政策是国家运用财政手段调控经济发展的手段之一，对中小企业融资的促进作用尤为重要。

当前，我国财政政策对中小企业融资的主要举措有：1. 减税优惠税收政策一直是促进中小企业发展的重要手段之一。

针对中小企业的融资难题，财政部门一直在不断完善减税优惠政策，鼓励金融机构增加对中小企业的信贷支持。

对中小企业的研发支出给予税收优惠、对创业投资给予税收减免等措施，都是为了降低中小企业的融资成本，提高其融资便利度。

2. 财政担保财政担保是指政府为中小企业向银行等金融机构融资提供担保的一种方式。

财政政策可以通过设立担保机构或设立专项基金等方式，帮助中小企业解决融资难题。

这为中小企业提高了融资的获得率，同时也降低了金融机构对中小企业的信贷风险，为中小企业发展创造了更为良好的金融环境。

3. 政府引导基金政府引导基金是政府为了促进中小企业发展而设立、引导社会资本投向中小企业领域的基金。

这些基金旨在为中小企业提供风险投资、股权融资等多种形式的资金支持，并通过政府引导，带动更多的社会资本投向中小企业领域。

这对于促进中小企业融资，扩大融资渠道，降低融资成本具有积极的作用。

二、金融政策1. 定向降准针对中小企业融资难题，中国人民银行一直在通过定向降准政策来优化金融机构的流动性结构，鼓励金融机构增加对中小企业的信贷支持。

根据不同地区、不同类型的中小企业，通过定向降准降低金融机构的资金成本，提高中小企业的融资便利度。

2. 利率市场化改革中国的利率市场化改革旨在通过市场化的方式形成更为合理的利率水平，包括贷款利率和存款利率等。