旅游项目开发建设流程定稿版

旅游项目建设审批基本程序工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。

它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。

我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。

按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段：1.项目建议书（立项申请）阶段。

2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。

3.工程建设勘察、设计阶段。

4.工程建设准备阶段。

5.工程建设施工、安装阶段。

6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。

7.项目后评价阶段。

一、项目建议书（立项申请）阶段项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。

该阶段主要有以下两个环节：（一）项目建议书的编制。

项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。

有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。

（二）项目建议书的报批。

项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。

（三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。

（四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。

项目建议书（立项申请）阶段操作示意图1.项目建议书的编制1.1项目建议书的提出项目建议书又称立项报告，是项目筹建单位向项目管理部门（发改委）申报的项目申请。

项目筹建单位根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

旅游项目开发的模式与流程旅游开发，涉及到旅游产品设计、旅游商业模式设计、开发运作策划及景观设计四个方面。

我们把四个方面整合起来的策划，称为旅游项目开发的商业策划(或全案策划)。

旅游开发的成功与否，取决于游憩方式创新，商业模式落地，景观设计独特和的运营策划的现实。

研究旅游项目开发的模式与流程，是为了从一开始，就较好的把握项目的核心。

一、旅游资源开发的历史划分我国旅游项目开发的模式，有一个进化的历史过程。

旅游的发展，形成了从原始资源直接利用，到观光产品开发，再到体验参与及休闲度假产品开发，进一步发展到创新生活方式的旅游产品开发的螺旋上升结构。

产品与资源之间的关系越来越远。

文化和人性化的创新提升，成为旅游发展的主要方向。

我们将中国旅游资源与产品开发的过程，划分为五个阶段。

原始资源利用期：80-90年，将景区圈起来，就可以收门票，并初步建设接待实施;资源开发起步期：90-95年，以基础设施建设为前提，开发可进入性和观赏、接待条件;资源开发转轨期：95-02年，全面开发观赏型旅游产品，开始引进并开发游乐休闲产品;资源深度挖掘期：03-15年，进入情境体验型、参与娱乐型、休闲度假型产品开发阶段;后资源开发期：15以后，进入休闲度假旅游及以创新生活方式为核心的产品开发阶段。

二、旅游项目开发模式我们从不同角度大致用七个类别来划分旅游开发的模式：1、按开发区域结构划分为三种模式：单一项目开发模式、成片整体开发模式、目的地整体开发模式;2、按开发投入时序划分为三种模式：滚动开发模式、分期开发模式、一次性完成开发模式;3、按产业多元性划分为两种模式：单一开发模式、综合开发模式;4、按土地利用性质划分为三种模式：游憩区开发模式、旅游房地产开发模式、旅游城镇开发模式;5、按与市场的关系划分为五种模式：近郊型项目开发模式、远郊型项目开发模式、区域型项目开发模式、全国型项目开发模式、国际型项目开发模式;三、旅游项目开发的前期工作流程根据旅游行业特点和项目开发建设的客观实际情况，可以把旅游项目开发建设过程划分为三阶段五期。

旅游项目开发立项流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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1. 项目调研。

市场调研，分析目标客群、消费需求和市场竞争情况。

旅游项目开发的标准流程近年来，旅游项目投资开发形成了热潮，大量民营企业进入旅游业，但对于如何规范高效的进行投资与开发，大多数企业没有遵循旅游产业的规律，甚至出现了"边规划、边报批、边建设、边开放"的"四边现象"。

绿维创景在旅游投资方面运作三年多，一边实践，一边研究，提出了一个旅游项目开发的"标准流程"。

所谓"标准"，只是我们的企业标准，是一个对旅游开发流程的一般性提炼。

也可将该流程称为"一般流程"。

对于不同的项目，需要根据资源、环境、政策、投资商实力、市场、交通变化等各因素，进行结构调整。

作为"标准流程"，我们特别强调旅游开发必需要遵循的规律："四先定律"－－－－１、先进行产品策划，再编制规划，而非先规划后策划；２、先通过规划，再获取建设用地，进而建设；而非盲目建设，或搞四边工程；３、先签定旅游特许经营权，再锁定核心地块，进而盘下相关资源；以区域旅游资源锁定为前提，核心地块为关键；４、先设计商业模式（运作模式），再投入资金；以明确的投资评价为前提，极其清晰的把握投资运作的思路，找准盈利点和运作方式狠下功夫；旅游项目对一个地区有很强的综合性效益，可以带动一个地区的经济发展，也可以改变该地区的文化定位，对区域经济、人文、自然环境都具有很深刻的影响。

项目从无到有，牵涉到众多方面利益，必须科学规划，精心设计，严格监控施工质量，尽职尽责的做好项目的开发建设的管理工作。

一、开发分期旅游项目从投资兴趣产生到项目建成交付使用，必须经历一个完整的开发过程。

这个过程由若干个环节组成，每环节相对独立，却不孤立存在，它们之间相互联系，环环相扣。

在整个工作流程中，各项工作必须在遵守客观规律的基础上形成先后次序，不可人为逆转或任意颠倒先后次序。

根据旅游行业特点和项目开发建设的客观实际情况，可以把旅游项目开发建设过程划分为三阶段五期。

旅游区项目审批流程第一篇：旅游区项目审批流程旅游区旅游开发项目前期立项审批流程对非自然保护区、风景名胜区、国有林场、农场、牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目，一般按照发改委非限制性行业项目立项报批程序审批。

主要流程包括：1、由建设单位提出项目立项申请报告；凭项目路条（XX副市长签字，已完成）办理《贺州市XX旅游区总体规划》；并提交贺州市旅发委专家评审会评审通过，由市旅发委出具按该总体规划实施批准件；2、凭《贺州市XX旅游区总体规划》和市旅发委出具按该总体规划实施批准件到市发改委出具《贺州市XX旅游区总体规划》建设项目预核准批件；3、市发改委出具《贺州市XX旅游区总体规划》建设项目预核准批件编制《贺州市XX旅游区环境评估报告》、《贺州市XX旅游区水土保持方案》（市水利局）、《贺州市XX旅游区压矿报告》（市地震局）；4、规划局出具项目规划选址意见；5、国土局（林业局）出具项目用地（用林）预审意见；6、办理国有土地出让手续（建设用地许可证，土地红线图）；7、规划、勘察和设计部门出具项目建设规划书、勘察报告、设计图；8、环保、安监、消防等部门出具项目审批、备案意见；9、办理招投标、规划许可证、施工许可证等项目开工手续。

广西南国集团 2017年01月15日第二篇：港口项目审批流程港口项目审批流程一：企业向港口管理机构提出港口建设项目申请二：企业开展工程可行性研究，编制项目申请报告或备案文件三：土地、环保、规划、水利、交通、消防、安全等审批程序；1：土地、环保、规划审批见省发改委《企业投资项目核准流程图》； 2：水利审批需要如下手续：开发建设项目水土保持方案审批(省水利厅窗口)提交材料：1，《关于报审XXX水土保持方案报告书（送审稿）的函；2：《水土保持方案报告书》（送审稿）一式三份。

办理程序：1.向省政务中心水利窗口提交申报材料；2.省水利厅组织专家对《水土保持方案报告书》（送审稿）进行技术评审，包括现场勘查和技术文件评审，并形成专家评审意见；3.根据技术评审形成的专家评审意见，由业主组织《水土保持方案报告书》编制单位对《水土保持方案报告书》（送审稿）进行修改、补充和完善，形成《水土保持方案报告书》（报批稿），并上报一式三份；4.省水利厅在收到《水土保持方案报告书》（报批稿）后，即使组织审批。

旅游项目开发建设流程第一篇：旅游项目开发建设流程旅游项目开发建设流程研究旅游项目开发的模式与流程，是为了从一开始，就较好的把握项目的核心。

根据旅游行业特点和项目开发建设的客观实际情况，绿维创景把旅游项目开发建设过程划分为三阶段（开工准备阶段、工程建设阶段和开业运营阶段）、五期（投资决策与合同签定期、管理架构与运营策划期、开工准备与政府审批期、资金运营与建设工程期和开业准备与运营期）。

1、投资决策：投资决策的过程，最重要的是对旅游资源及项目开发价值的评价。

投资商在与旅游资源控制方签订合同前，可以聘请旅游投资专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策考察之后，提交一份《旅游项目投资预可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。

2、合同签定：旅游项目开发，一般都涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园、甚至世界自然与文化遗产。

对于这些资源，都有完全不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。

旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、项目开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。

如何签订合同，并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。

合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。

3、架构管理：合同签定后，应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运营的管理构架与管理制度。

开发管理，应包括前期工作、建设管理、开业运营三方面。

前期工作部：负责项目开工建设前的准备工作。

主要工作内容：委托旅游投资顾问公司进行市场调研；委托旅游产品策划机构进行产品策划；委托规划设计单位对工程项目进行规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。

工程管理部：以项目经理为首的工程管部，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。

景区管理部：负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。

在旅游景区开设项目流程一、前期调研。

想在旅游景区开个项目呀，那前期调研可不能少呢。

这就像是你要去一个陌生的地方探险，得先把那地儿摸个透。

你得去了解这个景区都有些啥特色，是有美丽的自然风光呢，像大山大水的，还是有独特的人文景观，比如古老的建筑或者有趣的民俗文化。

这可关系到你之后开的项目跟景区搭不搭调哦。

还有哦，要去看看景区的游客类型。

是年轻人居多呢，还是家庭游客比较多，或者是老年人也不少。

要是年轻人多，那你可以考虑一些刺激好玩的项目，像什么高空滑索之类的。

要是家庭游客为主，那亲子互动的项目可能就更受欢迎啦，像小型的儿童乐园之类的。

另外，景区的客流量也得好好考察考察。

旺季的时候人是不是多得像下饺子似的，淡季的时候是不是又冷冷清清。

这对咱们项目的收益可是有很大影响的呢。

你要是在一个旺季都没多少人的景区开个大项目，那可就亏大咯。

二、项目规划。

调研得差不多了，就该好好规划咱们的项目啦。

这规划可就像是给咱们的项目画一幅蓝图呢。

先确定项目的类型。

是餐饮类的，开个特色小餐馆，让游客品尝当地美食或者是新奇的小吃；还是娱乐类的，像开个VR体验馆，让游客感受不一样的虚拟世界；又或者是文化体验类的，比如说做个手工陶艺坊，让游客能体验当地的陶艺文化。

然后就是规模啦。

要是景区空间大，客流量又多，那你可以把规模搞大一点。

但要是景区地方有限，那可就得悠着点，把规模控制在合理范围内，不然显得太拥挤也不好呀。

对了，项目的预算也得规划好。

这钱可不能乱花呀。

要把每一笔钱都花在刀刃上。

比如说场地租赁要多少钱，设备采购要多少钱，员工工资又得多少。

这都得算得清清楚楚的，不然到时候资金链断了，那可就麻烦大了。

三、场地租赁。

场地可是咱们项目的立足之地呀。

在旅游景区找场地租赁，就像是找房子一样，得精挑细选呢。

要先看看景区哪些地方比较适合自己的项目。

如果是餐饮项目，那最好是在游客集中的休息区或者是景点的必经之路上，这样才能吸引更多的客源。

要是娱乐项目呢，最好是在比较开阔的地方，方便游客排队等候，也不会影响其他游客的游览体验。

景区开发项目流程一、前期规划。

景区开发啊，最开始就得有个规划。

这就好比我们要建个房子，得先画个图纸一样。

得先找一帮专业的人，比如说搞旅游规划的专家，他们就像魔法师一样，要把景区的潜力都挖掘出来。

先得看看这个地方有啥特色，是有特别美的自然风光呢，像那种青山绿水，或者是有独特的人文景观，像是古老的庙宇、神秘的民俗文化啥的。

然后根据这些特色来确定景区的主题。

是想打造一个休闲度假的地方呢，还是一个让大家感受历史文化底蕴的地方。

这个主题就像景区的灵魂一样，可重要啦。

这时候还要考虑景区的规模大小，不能太贪心，也不能太保守。

太大了可能开发起来资金不够，后期运营也麻烦；太小了呢，又可能吸引不了太多游客。

还要做市场调研呀，看看周围的游客都是些啥样的人，他们喜欢玩啥，能接受啥价位的消费。

就像我们要给朋友准备礼物，得先了解朋友的喜好一样。

二、资金筹备。

有了规划之后，钱从哪里来呢？这可是个大问题。

可以找政府部门申请一些扶持资金呀，要是这个景区开发对当地的发展有很大好处，政府可能就会伸出援手。

还有就是找一些投资伙伴，这就像找创业合伙人一样。

可以是一些大企业，他们有钱，想在旅游这块儿分一杯羹；也可以是一些小的投资者，大家凑份子。

另外，银行贷款也是个办法，不过这就得算好利息和还款能力了，可不能把自己搞成“负翁”。

三、土地相关事宜。

土地也是景区开发的重要部分。

得看看这块地的产权情况，是国有的还是私人的。

如果是国有的，得按照规定的程序来租用或者开发。

要是私人的，还得和土地所有者好好商量价钱呢。

而且在使用土地的时候，要符合土地规划的要求，不能乱建乱开发。

就像我们租房子，得按照房东的规定来使用房间一样。

四、设计建设。

资金和土地都搞定了，就可以开始设计建设啦。

景区的布局要合理，比如说游客中心要建在方便游客进出的地方，停车场也要足够大。

道路的设计也要人性化，不能让游客走得太累。

景区里面的景点建设更要精心，要是自然风光为主的景区，就把那些自然景观的美最大程度地展现出来；要是人文景观为主的，那建筑、陈列啥的都得体现出文化的韵味。

旅游项目开发流程旅游项目开发流程是一个对旅游开发流程的一般性提炼。

也可将该流程称为"一般流程"。

对于不同的项目，需要根据资源、环境、政策、投资商实力、市场、交通变化等各因素，进行结构调整。

作为旅游项目开发流程，我们特别强调旅游开发在思路上一定要遵循先进行产品策划，先进行产品策划，再编制规划，而非先规划后策划，否则事半功倍！实际开发工作中有立项、规划、施工、推广运营几大方面。

一、立项：旅游项目开发中，往往涉及到立项的问题。

立项中，最关键的因素，就是项目可行性。

（1）准备申报材料一般的立项申请，需要聘请专业旅游规划公司撰写可行性研究报告，后提交给相关部分即可。

但有些投资大，规划大的项目需要准备的材料要非常详细，具体如下：•项目单位（企业）提出申请核准文件•由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告文本•县（市）属企业投资项目由所在地县（市）政府投资主管部门提出初审意见；设区市属以及所辖区属企业投资项目由设区市政府主管部门提出初审意见；省属企业投资项目由省级行业主管部门提出初审意见•项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见•国土资源部门（林业、海洋渔业部门）出具的项目用地（用林、用海）预审意见•环境保护部门出具的项目环境影响评价审批意见•招标事项核准申报表•节能评估（年综合能源消费量1000吨标准煤以下，或年石油消费量500吨以下，或年天然气消费量50万立方米以下的固定资产投资项目，填写《固定资产节能登记表》）•法律、法规或规章规定的其它有关材料（2）向相关部分提出申请一般而言，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以下、1000万元及以上的旅游项目，国家重点风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位区域内总投资5000万元以下、2000万元及以上的旅游开发和资源保护设施项目，省级风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位区域内总投资3000万元及以上旅游开发和资源保护设施项目，由省发展改革委核准；其他旅游开发和资源保护设施项目按照隶属关系由所在地市、县（区）发展改革部门核准。