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教育均衡发展之国内外研究现状综述教育均衡发展之国内外研究现状综述教育均衡发展体现的是一种公平公正的理念，这不仅是世界教育发展的潮流，而且成为教育现代化的核心理念。
20世纪末以来，随着世界经济的发展，公平正义越来越成为国际社会关注的重要问题，教育公平日益成为教育现代化的基本价值体现，成为世界各国教育发展的基本出发点，尤其是教育均衡发展问题，日益成为许多国家制定教育政策的基本原则。
各国促进教育均衡发展的策略和方法不尽相同。
一、国外关于教育公平有代表性的观点：(1)起点均等论,指入学机会均等,人人都有受教育的权利。
一战前这一观点在西方占主导地位。
目前,国际组织对发展中国家的教育期望,也首先集中在保障学龄儿童入学机会的公平上,而且主要关注贫困地区(家庭)儿童以及女童的入学机会公平问题。
(2)过程均等论,指教育条件的均等,主张让每个儿童有机会享受同样的教育,盛行于20世纪50~60年代的西欧和北欧地区。
而且,至今不少高福利国家仍然沿用这一制度,通过强有力的公共财政支持免费的公共教育事业。
(3)结果均等论。
强调学业成功机会均等,以便向每个学生提供使其天赋得以充分发展的机会,主要是60年代中后期以科尔曼为代表的观点并推行至今。
目前,不少发达国家把教育公平的一部分重点放在学业成功机会上。
如美国通过“学券”(Voucher)和“特许学校”与学校学习,不排斥任何学生,提供与他们个人的学习需求相适应的多样化的教育。
因此,全纳教育要求普通教育进行根本性的改革,即在教育思想、教育体制、学校课程、教学方法等方面进行改革。
全纳教育的发展已经向普通教育提出了严峻的挑战,即全纳教育的思想已不再局限于特殊教育,而是要实施普通教育的改革。
———摘自:黄志成《从终身教育、全民教育到全纳教育———国际教育思潮发展趋势探析》,《河北师范大学学报》(教育科学版)2003年第2期三、美国的“学校选择计划”———解决贫富分化和教育质量差异从美国的“择校制度”来看,学校选择计划主要包括以下两个方面的内容。
现代经济信息66湖北省基础教育公平与效益研究黄新珍（黄冈师范学院）关键词：基础教育；公平；效率；一、湖北省基础教育现状分析教育公平问题一直受到重视，但不同的社会发展阶段和历史时期对教育公平的要求和理解不尽相同。
湖北省基础教育条件与过去相比有明显改善。
1、政府对基础教育投入逐年增加基础教育以义务教育为主，湖北省教育厅统计数据显示，湖北义务教育投入在连续三年大幅增长的基础上，2004年首次突破100亿元，达100．65亿元，增幅为14％。
其中，财政对全省农村义务教育新增投入达10亿元。
农村义务教育实现了以农民负担为主到为以各级政府负担为主的转变。
2004年各级财政资金对湖北义务教育的投入达70．3亿元，占总投入的69．84％。
学生缴费、勤工俭学、捐资助学等社会资金投入占30．16％。
从2007年春季开学起，湖北省全面实施农村义务教育经费保障机制改革，普遍实行免除学杂费的义务教育。
这项改革关系到4000多万农民的切身利益，影响到全省1.5万所农村中小学校的600多万学生。
全省农村中小学校每个小学生年减负170元，初中生年减负270元，贫困学生除了免交学杂费外，还享受国家提供的免费教科书和生活补助。
新机制的实施，还将有利于缩小城乡之间义务教育发展水平的差距，促进区域内义务教育的均衡发展。
2湖北省基础教育办学模式单一，主要以政府公办为主，师资优良的民办学校少之又少。
目前湖北省省级重点中学学校有53所，全部为公办学校。
私立学校较少，据有关调查，湖北省各级私立学校数为2000所，占全省各级学校总数的3%，各级私立学校在校生数为23.6万人，占全省各级学校在校生数的2.1%。
（引自《湖北省民办教育发展的现状与对策研究》课题组的调查所得数据）。
私立学校存在着较多的问题，管理不规范，学生素质差，教学质量无法保证。
大部分的学生是由于没考上公立学校才不得不选择私立学校读书。
教师待遇差，职称无法正常评级，师资队伍无法稳定。
基础教育研究论文范文精选3篇(全文)一、我国基础教育发展现状及问题分析1.1我国基础教育发展现状（1）教育资源分布不均，城乡、区域之间教育水平差异较大；（2）教育观念相对落后，过于注重考试成绩，忽视学生全面发展；（3）教师队伍整体素质有待提高，专业发展不平衡；（4）教育改革进程缓慢，教育体制、课程设置等方面存在一定问题。
1.2我国基础教育存在的问题（1）教育资源分配不均我国城乡、区域之间教育资源分布不均，导致教育水平差异较大。
一方面，城市和发达地区教育资源丰富，教育设施完善，教师队伍素质较高；另一方面，农村和欠发达地区教育资源匮乏，教育设施简陋，教师队伍素质较低。
这种教育资源分配不均现象，导致城乡、区域之间教育水平差距不断扩大。
（2）教育观念相对落后我国教育观念相对落后，过于注重考试成绩，忽视学生全面发展。
这种教育观念导致学生在学习过程中，过分追求分数，忽视了对知识、能力、品德等方面的培养。
长期以往，这种现象将对学生的身心发展产生负面影响。
（3）教师队伍整体素质有待提高我国教师队伍整体素质有待提高，专业发展不平衡。
一方面，教师队伍中存在部分教师专业素质不高，教学能力不强；另一方面，教师队伍中优秀人才流失现象严重，导致教育质量难以提高。
（4）教育改革进程缓慢我国教育改革进程缓慢，教育体制、课程设置等方面存在一定问题。
一方面，教育体制改革不到位，导致教育资源配置不合理，教育公平难以实现；另一方面，课程设置过于单一，缺乏创新性和实践性，难以满足学生个性化发展需求。
二、基础教育改革策略探讨（1）优化教育资源分配，促进教育公平政府应加大对农村和欠发达地区教育资源的投入，改善教育设施，提高教师待遇，吸引优秀教师到农村和欠发达地区任教。
同时，通过政策引导，鼓励社会力量参与基础教育事业，进一步优化教育资源分配，促进教育公平。
（2）转变教育观念，关注学生全面发展教育部门应引导学校、教师、家长转变教育观念，注重学生全面发展。
2023年江西省基础教育研究课题指南一、引言本文档旨在为2023年江西省基础教育研究课题的选题及研究过程提供指南。
该指南将包括选题目的、研究范围、研究方法和研究要求等方面的内容，以便研究人员能够在研究过程中准确把握重点，提高研究质量，为基础教育改革与发展做出贡献。
二、选题目的2023年江西省基础教育研究课题的选题目的是为了深入研究基础教育领域的现实问题，为江西省的基础教育改革和提升教育质量提供科学的决策依据。
通过开展深入的研究，可以解决实际问题，推动教育改革的进一步发展。
三、研究范围2023年江西省基础教育研究课题的研究范围包括但不限于以下几个方面：1.教育教学改革：探索适合江西省基础教育发展的教育教学改革路径，提升教育质量和教育资源的配置。
2.教育评价制度：研究改进江西省基础教育评价制度，提出科学、公平、有效的评价方法和标准。
3.师资队伍建设：研究如何拓宽基础教育师资队伍的培养渠道，提高教师的专业素养和教育教学能力。
4.学生素质培养：探索有效的学生素质培养途径，促进学生综合素质的提高。
5.教育资源配置：研究如何优化江西省基础教育资源的布局和配置，解决教育资源不平衡问题。
四、研究方法2023年江西省基础教育研究课题的研究方法应当科学、实用，并具有可操作性。
以下是几种常用的研究方法：1.调查研究：通过问卷调查、访谈等方式收集研究数据，了解教育领域的实际情况。
2.实证研究：通过实证研究方法，收集大量数据并分析，得出客观、科学的结论。
3.案例研究：通过深入调研具体教育案例，分析案例中的问题与解决方法，为江西省的基础教育提供经验借鉴。
4.文献综述：通过对已有著作、论文等相关文献进行综述，总结现有研究成果，为研究提供理论基础。
五、研究要求2023年江西省基础教育研究课题有以下几个研究要求：1.研究融合理论与实践：研究成果应当融合教育理论和实际经验，提出具有实施可行性的解决方案。
2.数据分析与解读：研究过程中要重视数据的收集和分析，通过合理的方法解读数据，得出科学结论。
我国义务教育资源配置的公平问题研究作者：王嘉南来源：《人间》2016年第26期摘要：义务教育作为我国国民教育的基础，在我国的教育体系中起着不可替代的基础性作用。
义务教育是政府提供的服务于全体社会的一种公共物品，政府在对其进行资源配置的时候必须遵循公平原则。
而我国目前义务教育资源的配置却显示出在城乡、区域及区域内上的不均衡。
本文旨在从公共物品理论的角度，分析我国义务教育资源配置的不均衡现状、并提出相应的建议。
关键词：义务教育；教育资源配置；教育公平；公共物品中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0113-01一、基于公共物品理论的义务教育产品的界定（一）公共物品理论概述。
公共物品理论是公共经济学的核心理论之一，它形成于19世纪80年代，是建立在边际效用价值理论基础上的一种分析，它的概念最初由林达尔提出，后经萨缪尔森等学者的丰富和发展，逐渐完善成为现代公共物品理论。
萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中对公共物品进行了定义。
按照他的定义，纯粹的公共物品是指这样的物品和劳务，即每个人对这种物品或劳务的消费不会导致任何其他人对该物品或劳务的消费的减少。
①（二）义务教育的公共物品属性分析。
教育分为基础性的义务教育和更高层级的非义务教育。
我国目前实行的九年义务教育，是作为对适龄儿童和少年强制进行的、具有全面性、基础性、强制性的国民基础教育。
义务教育属于典型的公共物品。
（三）义务教育资源配置的目标和原则：公平。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
教育公平，包括教育权利平等、教育机会均等与教育质量上的平等。
政府在资源配置时应坚持社会效益优先、公平优先，不能按照市场规律进行资源配置。
二、我国义务教育资源配置的不均衡现状当前，我国虽然已经基本普及了九年义务教育，并运用财政、行政等手段向落后地区进行扶持和补贴，但是义务教育不公平问题仍然比较突出，这主要体现在教育资源的配置上，从“硬件”上的教育经费投入、教学设备仪器，到“软件”上的师资配备力量，我国义务教育资源在地区、城乡、学校之间都存在明显的不均衡状况。
教育行业教育公平性研究调研报告一、引言教育是一个国家和社会发展的重要领域，教育公平性是确保每个人平等获取教育机会的关键。
本报告通过对教育行业教育公平性的研究调查，旨在分析教育公平性的现状和问题，并提出相应的解决方法。
二、现状分析1. 教育资源分配不均衡根据我们的调查结果，各地教育资源的分配存在明显的不均衡现象。
一些地区的优质教育资源集中在城市和发达地区，而边远地区和农村地区的教育资源相对匮乏。
这种不均衡会导致教育机会的分配不公平，增大了地区之间的教育差距。
2. 基础教育质量差异大教育公平性的核心之一是基础教育的质量，但我们的调研发现，不同地区的基础教育质量存在较大差异。
一些地区的学校条件良好，师资优秀，教育质量较高；而另一些地区的学校则面临师资不足、教育设施落后等问题，导致教育质量低下。
3. 教育机会不均等受教育机会的不均等也影响了教育公平性。
一些学生因为经济条件差、家庭背景不利等原因无法享受到良好的教育机会，导致他们与其他学生之间的教育差距不断扩大。
三、问题分析1. 中央与地方政府教育投入不均衡教育资源分配不均衡的问题主要源于中央与地方政府教育投入不均衡。
中央政府在高等教育领域的投入相对较高，而地方政府在基础教育领域的投入则相对薄弱。
这导致了基础教育资源分配不公平的问题。
2. 师资培养不足教师的素质是影响教育质量的重要因素，但当前师资培养方面存在不足。
一方面，高水平的教师培养机构不足，无法满足教师队伍的需求；另一方面，教师培训体系建设落后，教师的专业技能和教育理念与时俱进的能力有待提高。
3. 家庭经济条件不利由于家庭经济条件对教育机会产生重要影响，贫困家庭的子女往往面临教育机会的缺失。
他们缺乏良好的教育资源和学习环境，这种不公平的情况需要得到解决。
四、解决方案1. 加大教育资源的投入政府应该加大基础教育领域的投入，确保每个地区都能享受到优质的教育资源。
此外，应当调整教育资源的分配机制，以确保资源分配更加均衡。
基础教育优质资源共享中专递课堂的困境及应对作者：黄威荣杨晓娟来源：《教学与管理(中学版)》2021年第10期摘要基础教育优质资源共享对实现教育公平和均衡发展有着重要意义，专递课堂作为促进偏远地区享受基础教育优质资源的重要途径，能有效帮助薄弱校和教学点开出、开足、开好国家规定的课程，但在实施过程中却面临着认识、技术、实践和管理等多方面的问题，影响了实施效果。
本研究从认识重塑、技术重构、协同实践和统筹管理四个角度提出建议，期望能对专递课堂的实施提供可借鉴之策，为扩大优质教育资源覆盖面、推动实现教育优质均衡发展发挥作用。
关键词专递课堂基础教育优质资源共享专递课堂作为教育改革的重要内容，以促进区域基础教育优质资源共享得到了政府及相关部门的重视和支持。
《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》中明确指出应用专递课堂通过网上专门开课或同步上课、线上推送优质教学资源等形式帮助农村薄弱学校和教学点强化师资、开出开足开好国家规定的课程，促进教育公平和均衡发展[1]。
教育发展的目标是公平而有质量的发展，可以通过专递课堂的实施促进优质资源共享，实现基础教育优质资源均衡和教育公平[2]。
专递课堂是实现主讲教师与教学点学生的双向互动的重要途经，是促进义务教育优质均衡发展的重要创新实践探索，是实现教育公共服务均等化和保障教育普惠公平的重要手段[3]。
许多学者围绕专递课堂应用策略、效果评价、师生互动三个方面展开研究：策略方面，通过分析专递课堂五要素，根据学情有针对性选择适切的教学内容、方法、策略和媒体等进行教学设计，实现优质校教师与教学点学生之间双向互动[4]。
明确主辅教师职责、建立和谐的师生关系和加强信息技术在专递课堂中的应用有助提高专递课堂教学质量[5]。
效果评价方面，利用专递课堂和区域研修能够有效缓解农村学校专业教师不足、从根本上提升教师教研水平及推动教育方式的变革[6]。
专递课堂使教学点“开好”课程、促进教师专业发展和提高学生的学习兴趣[7]。
基础教育阶段拔尖创新人才研究进展与热点综述目录一、内容概览 (3)（一）研究背景与意义 (3)（二）国内外研究现状概述 (4)二、基础教育阶段拔尖创新人才的特征与需求分析 (5)（一）拔尖创新人才的内涵与特征 (6)（二）不同学科领域拔尖创新人才的需求分析 (7)三、基础教育阶段拔尖创新人才的培养模式与策略 (8)（一）国内培养模式与策略 (10)1. 素质教育理念的实践 (11)2. 创新能力培养的教学方法 (12)3. 个性化教学的实施 (13)（二）国际培养模式与策略 (14)1. 素质教育的全球趋势 (16)2. 创新教育课程体系的设计 (17)3. 跨学科综合能力的培养 (18)四、基础教育阶段拔尖创新人才的评价与支持体系 (20)（一）评价体系的构建与应用 (21)1. 学术成绩的评价标准 (22)2. 创新能力的评价方法 (23)3. 综合素质的评价指标 (25)（二）支持体系的建设与发展 (26)1. 家庭环境的支持作用 (27)2. 学校教育的内生动力 (29)3. 社会资源的整合利用 (30)五、基础教育阶段拔尖创新人才成长的影响因素分析 (31)（一）个人因素 (32)1. 兴趣爱好的驱动作用 (33)2. 学习动力的激发机制 (35)3. 自主学习能力的培养 (36)（二）家庭因素 (37)1. 家庭教育投入的程度 (38)2. 家庭文化氛围的影响 (39)3. 家长教育观念的转变 (40)（三）学校因素 (41)1. 教育资源配置的公平性 (43)2. 教师队伍建设的质量 (44)3. 课程设置的科学性与前沿性 (45)六、未来展望与建议 (47)（一）深化人才培养模式的改革 (48)（二）完善评价与支持体系的建设 (50)（三）加强家庭教育与学校教育的融合 (51)（四）促进国际间的交流与合作 (52)一、内容概览随着21世纪科技的迅猛发展，国际竞争日益加剧，拔尖创新人才已成为国家未来发展和民族进步的关键力量。
学校教育公平情况学校教育公平一直是教育事业中的重要议题。
当前，国家大力推进教育公平，为了让每一个孩子都能享有公平的教育资源，学校肩负着特殊的使命。
然而，由于历史遗留问题和各种不公平因素的作用，学校教育仍存在着某些程度的不公平现象。
下面，就学校教育公平情况进行探讨。
一、基本情况在我国，学校教育公平情况属于渐进式发展。
首先，政府通过完善制度建设和政策措施，为全国幼儿园、小学、初中、高中、职业教育、高等教育等领域提供公平、稳定、可持续的发展保障。
其次，学校教育机构不断促进教育均衡发展，根据地域、经济、文化等不同情况积极探索各类教育协调机制，提升和优化教育条件。
再次，学校重视教育公平，注重发展优质教育资源和加强青少年的思想道德教育，不断增强贫困学生和学习成绩落后学生的获得成功的机会。
二、不公平现象正如前面所提到的，学校教育公平仍存在某些不公平现象。
具体来看，一方面是资源不均衡。
只有部分优质学校可以获得更好的教育资源并为学生提供更好的教育条件，而其他学校的资源较为匮乏，影响了学习者的公平获得。
此外，由于家庭因素、考试成绩、能力、性别、身体残疾和民族区别等原因，学生在获得教育方面也存在差异，缺乏平等的机会，接受不同程度的压力和挑战。
三、解决方案为了消除学校教育公平现象，政府和学校应该共同采取一系列有针对性的措施。
首先，政府应该加强教育投入，尤其是在经济相对落后和贫困地区。
此外，提高教育公平和教育均衡应成为教育管理者的共同目标，加强教育统筹和规划，确保城乡义务教育有公平的发展条件。
同时，学校教育机构也应积极推进教育均衡发展，加强特殊教育、中小学品牌建设、教育改革等方面的探索。
总的来说，学校教育公平问题是一个过程，需要各方协作并给予充分关注和支持。
政府和学校应该共同努力，通过加强教育投入、完善制度建设、提高教育水平以及加强社会合作来消除一切不公平现象，为每一个学生提供公平的教育条件和机会。
这也是实现国家教育目标、倡导社会公正和谐的重要保障。
财 政学1组长：刘玉哲组员：陈 燕刘 雨彭庆云潘姝颖左吨元李嘉奇林俊伟基础教育 公平性 指标体系教育公平是我们国家这五年做得最好的一件事情，”教育部长袁贵仁高度评价了这五年教育事业的发展。
据介绍，教育部门不断推进东、西部协调发展，提出了许多关于农村的重大项目，照顾力度也着重向家庭困难学生和残疾学生倾斜。
“我们每年用了近１千亿的经费来解决８千多万学生的家庭生活资助问题，这一点可以说在中国历史上，甚至和发达国家国家相比，中国都是做得最好的。
”袁贵仁也坦承，中国２．７亿名学生数量庞大，还有１７００万名教师、５５万多所学校，规模很大。
“在这种情况下，还有些不令人满意、或者很不满意的地方也还不少，我们的工作还有很多不足。
”所以，我们该如何去了解分析教育公平对我国民生的影响呢？以此来弥补现在的不足。
如何衡量、描述教育的公平性？如何衡量和解决差异性？本报告首先分析我国当前基础教育公平性的现状、问题，以及产生的原因；其次从政策流的角度对基础教育公平性的历史发展做简单回顾；并对比国际经验，提出改善原则，讨论改善基础教育公平性的方法，最后选取恰当的地域范围，构造衡量基础教育公平性的指标及其测算和数据分析方法。
(3)（一）基础教育的定义 (3)（二）教育公平的定义 (3)（三）我国基础教育公平性的现状 (4)（四）存在的问题及原因分析 (8)（一）计划经济体制下的中国教育（1949～1978） (11)（二）改革开放后中国教育（1977至今） (12) (15)（一）改革原则 (16)（二）国别经验 (17) (20)（一）保持政府教育支出持续、快速增长 (20)（二）改革地方的筹资体制和支出体制 (20)（三）加强教育财政的监管，提高支出效率 (21)（四）加强并政策上倾斜社会力量 (21)（五）建立贫困地区教育发展基金，尽可能地缩小地区间教育发展的差距。
22（六）加强教育基础设施以及相配套的人力资源的建设 (22) (22)（一）提出指标体系的构造方法 (22)（二）测算和数据方法 (24)（三）指标体系的应用 (26)（四）数据来源 (28)基础教育：基础教育包括学前教育、初等教育和中等教育。
基础教育就是要让每个社会成员获得基本的教育机会，这是未来社会最重要的人权，也体现了教育的公平。
1现有的研究对于教育公平的认识有不同的学科角度：一是从社会哲学或人学的角度认识教育公平。
二是从教育社会学角度认识教育公平。
三是从教育主客体关系角度认识接受教育的权利与机会的公平。
四是从教育经济学角度认识教育公平。
五是从教育法学的角度认识教育公平。
六是从教育伦理学角度认识教育公平。
七是将教育公平理解为一种价值判断。
本报告中主要从经济学，尤其是财政学的角度研究教育公平问题，在经济学中，教育公平是与教育资源分配和享用联系在一起的：或具体表示为个人获得教育资源的多少与其给社会的贡献或报酬相称；或为资源分布公平的内涵为3种类型，即观念的公平，市场的公平和社会的公平，其中，教育观念的公平是对教育市场公平和教育社会公平的一种主观价值判断；教育的市场公平是一种使教育效益达到最大化的教育资源的最佳配置；教育的社会公平是对学生而言的，指学生已有的受教育程度和一定时期内所受教育程度的平等。
2普及九年义务教育以及提倡实施素质教育等政策和法律法规表明，在我国，通常情况下我们以入学机会均等，教育条件(或过程)公平和教育结果公平三个方面来衡量教育公平的程度。
（1）教育权利的公平，即起点的公平。
指处于同一社会的个体，在入学机会、教育过程及受教育的结果上都应该是平等的，任何受到区别对待或条件不均等都被视为教育机会的不均等。
也有学者将这一等面的公平归纳为“教育机会的平等 ，就教育机会公平 ”具体说来，要求教育机会起点平等，教育机会实现过程平等，承认并尊重社会成员在发展潜力方面的“自然的差异”以及由此所带来的教育机会拥有方面的某些“ 不平等”。
（2）教育活动的公平是指在教育活动过程中，每个人获得与自己本性自然相当的教育机会与条件正是这种公平的体现。
教育条件或过程的公平强调的是任何人在受教育的年限、接受的学习内容、设备条件、教师水平等方面，所有人都应该是公平的，任何人既没有什么特权，也不能受到歧视。
（3）教育结果的公平是指教育活动的结果就是培养出有个性的人，这本身就会产生不均等的教育结果。
教育结果的公平，要求承认并尊重社会成员在发展潜力方面的“自然的差异”以及由此所带来的教育机会拥有方面的某些“不平等”。
它以承认个体差异为前提，强调教育公平应体现在向每个儿童提供使其天赋得以充分发展的机会，因为现在的教育给每个儿童提供的是有差别的教育或不平等的教育。
它要求结果的相同，取得学业成功机会的相同。
当然这里的结果和成功都以个体学生的潜能是否被最充分的开发为衡量标准，而非所有人的最后结果都一样。
我国目前提倡实施素质教育，要求儿童根据各自的天赋得到适当的发展，而非以智育作为衡量学业成就的唯一标准，是有利于教育结果公平的。
从政府财政经费支出的角度，我国基础教育的财政支出呈现以下特点： （）1 财政性教育经费总量呈现持续增长的态势国民经济的持续增长为教育事业的快速发展提供了有利的条件中国财政性教育经费投入总量自１９９６年以来一直保持增长之势，虽中间有所下降，但是总体处于上升状态．２０１２年达到４％。
1996~2012图表1 财政性教育经费占GDP比重（3）教育支出投资区域结构的分布不均衡。
从生均教育经费来看，三级教育投资分配比例失调：高等教育投入相对偏高，中、小学投入严重不足。
东部地区教育支出要比中西部地区高得多，东部、中部、西部教育投资呈递减的梯级分布，且梯次差距日益增大 就上述数据说明 。
城乡分布很不平衡，农村基础教育公共支出匮乏。
资料来源：教育部财务司，国家统计局人口和社会科技统计司。
中国教育经费统计年鉴2009.北京.中国统计出版社，20090082各级教育生均预算内事业费支出增长情况单位：元表格 5 生均教育事业费支出在三级学校中的分布生均教育事业费支出（元）年份 普通高校 中学小学资料来源：年全国教育事业发展统计公报按照国际通行标准，人均GNP600 —2000 美元的国家，学前和小学阶段、中学、大学三级教育经费的比例为40. 5∶29∶17. 9 ；生均教育经费为1∶2. 5∶9. 2。
在1980 年代，我国高等教育经费所占比例曾高达30 %以上，后来虽逐渐下降，到1997 年，高等教育的比例仍超过20 % ，与世界平均水平相比仍然过高。
（4）教育经费中政府投入不断减少200620072008200920100122资料来源：《中国统计年鉴》２００９，２０１０，２０１１，２０１２． 中国统计出版社。
图表 2 教育经费来源结构教育经费来源结构0.10.20.30.40.50.60.70.80.91199219931994199519961997199819992000200120022003年份百分比社会投入政府投入1由于历史、经济发展水平等原因，我国城乡之间、地区之间、校际之间教育设施和水平上的差别还相当严重，主要存在的问题有： （1）东西地区差异较大地区间教育失衡首先表现在实际享有的就学机会失衡。
辍学率较高、升学率最低的、小学五年保留率最低的省(自治区)均为西部地区。
其次表现在教育资源占有量上。
2002年东西部人均教育经费差距则达近10倍。
而且地区间资源配置差距明显，并呈拉大趋势。
西部地区的文盲率也远远高于全国平均水平和东部地区水平。
（2）城乡之间差异较大城乡在辍学率、入学率以及文盲率方面差距较大。
除此之外，城乡教育资源的享有也有很大的差别。
这种差距是短时期难以拉近的，甚至在进一步拉大，尤其表现在绝对量的增长方面。
农村教育的投入少，极大的影响了农业劳动力的转移。
农村教育投入不足，教师的工资拖欠问题，基础设施不过关，危房建设，教育资源短缺形成巨大市场与陈旧落后的投入体制，造成学校自谋生路，走产业化的道路。
（3）教育经费因滥用而造成浪费几乎每个村都有学校，但是只有大概三分之一的学校还有学生。
绝大部分学校只有几个甚至一个学生，而村子里学校，远远看去，蔚为壮观：瓷砖贴面的四层楼房。
但却是金玉其外，败絮其中。
多年来盛行的“形式主义”在得到了很确切的体现。
这是一出由教学楼外观唱出的“空城记”。
上面来视察的领导，由于各种原因大部分只能是转个圈看看走人。
学校的建设被视为一种“政绩”，因此本来就不足的教育经费反而造成浪费。
（4）重点学校导致资源不公平“重点学校”政策在过去特定时期发挥了其应有的作用，但是随着教育事业的发展，重点学校却给我们带来了很多的负面影响。
国家虽然明确规定不得设重。
重点学校凭借资源点校，但是实际上重点校依然存在 这使资源分配更加不公， 配置和师资力量分配获得更多的物质条件，这是第一方面，学校间失公平。
第二，教师间的失公平。
第三，学生间的失公平。
（5）性别之间教育不公平女童教育问题主要集中在经济不发达、交通不便及少数民族聚居的西部农村、山区和牧区。
西部十一省(区)女童不在校率(除陕西外)均高于全国平均水平。
贫困是造成女童教育问题的直接原因。
另外，造成女童教育不平等问题还有一个重要原因，就是文化意识形态。
“女子无才便是德”，这是封建社会的名言格律。
（6）教育投入总量不足，不同级别学校之间分布不均教育经费投入不足，一直是困扰我国教育事业发展的一个“瓶颈”问题。
在教育投资总额不足的情况下，初等义务教育在国家“三级教育”投资体系中所占的比重偏低 根据有关数据，。
大学是小学生均教育经费的10倍以上，教育投资明显向高等教育倾斜，教育投资不均衡特征明显。
（7）义务教育的免费实施不利我国在《义务教育实施细则》中规定:“实施义务教育的学校可以收取杂费。
对经济困难的学生，应当酌情减免杂费。
”这里虽然指的是收取“杂费”，而实际。
教育财政支出利用效率低下。
教育经中“杂费”就等同于学费 这种现象说明，费的克扣和挪用现象严重，本来较少的人均经费往往被用作学校的基础建设。
学生的流失率、复读率居高不下，造成教育经费的浪费。
（8）少数民族教育程度不高在一些偏远山区，尤其是一些少数民族聚集地，如苗族等，由于家长的教育观念等各方面原因，入学率等各项指标普遍低于其他地区。
2造成我国目前教育不均衡的原因主要有：（1）政策因素：改革开放以来，我国各项改革措施的出台，基本上都采取了由东部沿海地区向内地中西部地区逐步展开的方式。
这些措施给东部沿海地区带来了明显的经济效益，但同时也扩大了东西部的差异。
（2）经济因素：由于西部地区所处的地理位置以及其他诸因素的影响，导致了西部地区经济发展滞后。
相对而言，发达地区因经济实力较为雄厚，因而有较多的教育投入，不发达地区因其经济实力比较薄弱而较难拿出大量财力投放于教育，有的甚至不能满足最低限度的经费需求。
