韩国公民民主意识培养的成果与经验探究

韩国公民民主意识培养的成果与经验探究祝小宁贺建设社会主义民主政治,需要实现民主的精神基础以及公民民主意识的成熟和理性。

马克思在5哥达纲领批判6中就此指出,劳动人民要对国家实行民主监督,需要他们具有一定的主体意识并达到相应的成熟程度。

列宁曾指出,人民需要共和国,为的是教育群众、实行民主。

民主的概念从来就没有一个被世界各国理论家公认的定义,其概念既有着鲜明的阶级性,同时也具有共同性,民主拥有被大多数人公认的内涵:参与、自由、平等等。

民主意识相应的需要具有参与意识、平等意识等。

培养我国公民民主意识需要借鉴其他国家在此方面取得的成果和经验,从中探寻适宜的途径和方法,进而培养我国公民与社会主义民主政治相适应的民主意识,以实现较高程度的人民民主。

在经过公认的三次民主化浪潮后,世界上大多数国家都已经进行或正在进行民主化的改革。

其中,以地处东亚、经济上出现高速增长的韩国的民主改革尤为引人注意。

韩国国内的民主化进程开始于二战之后,其公民民主意识的培养,也是经历了由幼稚到成熟、理性的、长期的不断完善的过程。

特别是以1987年韩国的/6#290民主宣言为标志,韩国开始积极推进民主化改革,在此过程中,民众的民主意识不断成熟,并且由此给韩国的发展带来了一系列的成果:11推进了政治现代化的进程政治现代化的标志在现代社会主要表现为民主制度的推行。

民主制度被称为为大多数人享有且执掌政权的制度。

完善地推行民主制度,需要公民具备民主意识,积极参政。

公民民主意识由此成为判断一个国家是否能成功实现民主制度的标准。

从各国的经验看出,凡是民主制度得到切实有效实行的,无不是其国内有了民主意识生长的土壤,公民有着较高的民主意识。

在政治现代化过程中,最容易被接受的是有形的和外在的组织、制度等,而如何贯彻这些民主化的外在表现形式,则要求有内在的民主精神的支撑。

韩国政治现代化的进程集中反映了民主意识对政治现代化的作用。

建国之初,韩国确立了初步的民主制,但由于历史和文化等原因,韩国公民缺乏基本的民主意识,根本无法运作对韩国来说过于超前的制度形态,因此这种没有民主土壤的民主制,在具体操作中被韩国前总统朴正熙称为/民主这棵芬芳的树木在韩国这片不好客的土地上没有开花0。

韩国在1945年之后的民主实践中,既存在过长期的权威政体)))军人专政,也存在过民主意识极度超前的第二共和国时期:过分疯狂的民主化要求,导致了当时社会的无序和政治上的分裂、动荡,同时韩国也存在过由于民主意识的生根而带来的韩国民主的春天)))卢泰愚的/6# 290宣言。

最终,只有伴随着韩国公民文化的成熟,民主意识的养成,才能终促使韩国建立起真正的现代意义上的民主制度。

21推进了民主政治文化的形成政治文化的建设是深层次的问题。

很多国家在移植了民主的制度形式等之后,由于深层次的政治文化中没有民主的观念,具体操作中总是徒有民主的外表,而实质是权威政体。

民主政治文化的健全和作用的发挥,直接依赖于公民民主意识的形成,依赖于由公民民主意识形成的新的民主政治文化。

由于特殊的地理和历史的原因,儒家文化在韩国有着很大的影响,韩国公民普遍受到儒家思想的熏陶。

虽然儒家文化是为封建制度服务的文化,但也并非没有民主的内涵。

儒家思想中关于/仁爱0、/民本0的思想虽然与现代的民主思想并不相同,但也必须肯定其中包含的民主的因素。

二战之后,由于美国在韩国积极推行西方的民主,使韩国国内长期占统治地位的儒家思想和西方式的民主思想产生碰撞和融合,形成了独具特色的韩国民主政治文化,而在这种民主文化下实现的民主与西方民主政治模式中的冲突、竞争、对抗和分裂形成鲜明的对照。

31促进了社会法治化进程民主与法制紧密相联。

随着公民民主意识的增强,现实上必然要求以法制的形式保留民主发展的成果。

民主只有用法律加以巩固,才能真正保障公民民主权利的发挥。

以法律的形式确认民主参与的制度、程序,有利于公民参政议政,并在此过程中巩固民主意识。

从韩国公民民主意识的培养过程可以看到,尽管建国初韩国并没有民主的政治文化等民主政体实现的背景,但每一次韩国国内民主对权威的挑战,其成果总是以法律的形式存在。

如被称为/对渴望民主化进程的国民的投降宣言0的韩国前总统卢泰愚的/6#290宣言及根据宣言制定的宪法修正案等,在人民民主意识提升并由此产生的强大民主力量的推动下,奠定了韩国现代民主法治的基础,开启了韩国民主法制的新篇章。

而随后通过的一系列保护公民履行民主权利的法律,诸如5公共机关情报公开法6等,都从不同的侧面对公民民主权利予以了保护。

41推进了经济发展在权威政体领导期间,韩国在经济上出现了高速的发展。

当时,曾经就经济发展是否促进民主,东方儒家社会能否实行民主制度进行争论。

随着韩国经济的深入发展,遇到的瓶颈问题恰恰是如何以人的全面发展促进经济的进一步发展。

现代民主意识的形成,使人在社会生产活动中,一方面形成了实现自我发展所必需的独立自主等精神,另一方面也通过对社会政治经济等各方面的参与,逐渐形成处理各种问题的能力。

同时,随着教育水平的提高和大众媒介的普及,以及对外开放的扩大,韩国国民的民主意识也将不断发展,走向民主、自由,抛弃权威特权,并由此促进人的智能全面发展。

而在经济生活中,人的全面发展正是经济持续发展的主要因素。

只有实现人的全面发展才能真正实现和推动经济的发展。

通过以上论述可以看出,韩国公民民主意识的培养对韩国社会各方面的发展有着积极作用。

而在如何培养公民民主意识方面,韩国也有着一些值得借鉴的经验:11重视对公民进行参与式的教育通过政治制度、民主参与形式和民主程序在实践中培养公民的民主意识,是大多数没有民主传统的国家培养公民民主意识的主要方式。

除了民主的发源地,大多数国家在历史上没有或很少有民主的传统。

由于民主意识形成条件的复杂性,单纯建立民主的制度,不论是对该国的领导集体还是普通公民来说都不可能自然生成民主意识。

参与式的教育,即通过参与具体的民主运作(如选举、竞争、共同参与决策、管理、监督等民主活动)在民主的实践中形成和巩固民主意识,积极、主动参与。

在韩国的民主建设过程中,虽然民主不论实质还是程序都常遭破坏,但权威政权时期经常性的选举、政治辩论和竞争,仍然相当于民主的演习。

它使公民通过参与民主的过程,习惯民主的政治行为,并得到民主理念的灌输,从而使得公民民主意识走向成熟。

特别是从1987年民主宣言以后,连续几任文人总统如金大中等,都把发扬民主、扩大公民民主参与作为当政以后的重要举措。

这些对于韩国公民的民主意识培养起了很大作用。

21重视在传统教育系统中加强民主教育民主制度本身只是一个僵硬的形式。

重要的是操作制度的人。

要促进社会政治民主化的发展,必须重视包括学校教育在内的正统教育。

现代社会的人主要是由教育培养出来的,特别是学校教育是统治阶级传播主流政治文化的主要渠道。

教育本身也是对政治民主化的一种参与。

据李普塞特对欧、美等几十个国家的工业化指数、教育指数、城市化指数等调查得出的结论,/把作出民主化反应的人与其他人分开的一个重要因素就是教育。

一个人的教育水平越高,他越可能相信民主价值和支持民主的实践。

0/这样的调查结果可能使我们期望在国民教育水准和政治实践之间有一种更为密切的联系,,0,/如果我们不能说明教育的-高.水平是民主的充分条件,那么可供利用的证据表明,它近乎是民主的必要条件。

0在民主社会化的过程中,韩国选择的主要教育途径仍然是通过正式的负有教育责任的政治机构或个人进行的正统教育,如学校、家庭、社会等的教育。

在对青年一代的培养中尤其受到重视。

在韩国,自/5.310教改方案以来,对公民的民主教育从小学4年级便开始了。

就在1992年公布的韩国第6次5课程改革大纲6中,也明确了教育发展战略的着眼点之一是放在面对民主化的未来社会所需要的新人的培养上面。

广泛的民主教育积极促进了韩国公民民主意识的培养。

31重视民主意识的本土化教育将西方民主文化与本国政治文化相结合,是各国培育公民民主意识的普遍经验。

民主观念起源于西方,现代民主意识更是由西方以强势传向世界。

非西方国家对西方民主观念的引入,都存在着与本国的本土文化相融合的问题。

美国政治学家亨廷顿认为,一个民族的文化传统,其政治态度、价值、信仰、有关的行为模式等,与民主的发展有关。

它们可以构成民主化的动因或障碍。

韩国属于儒家文化圈,儒家文化对公民责任心的强调,/天下兴亡,匹夫有责0、/位卑未敢忘忧国0中体现出的强烈的社会责任意识深深地刻在了韩国公民的心中。

在民主意识的教育中不可能彻底排除儒家文化的影响。

但同时必须看到,儒家文化是服务于封建社会的文化,与西方民主政治文化有很大的差异,因而就必然存在一个如何将儒家文化的合理内核与西方民主文化相融合的问题。

儒家文化是一种世俗文化,讲求中庸,求和求稳,具有极强的包容性,对现代民主思想有可兼容性的一面,这可以从它横跨千年的历史中看到。

它曾经吸纳融合过很多的异族文化,对待外族文化,更多的是强调吸收和融合,具有一定的弹性和温和性,有利于西方民主思想的吸收和传播。

韩国前总统金大中就认为,儒家文化与现代民主并非完全排斥,而是可以融合、共存。

历史上,在韩国政治生活中,也曾经出现过新罗王朝等时代类似民主的实践。

因此,尽管韩国传统文化中民主观念并不占重要位置,但某种接近现代民主思想的因素仍然还是现实地存在。

这就使韩国在其政治文化与西方现代民主强势文化的撞击中,有能力吸收和融合西方的民主文化,并将西方文化与韩国本土文化相结合,使民主文化本土化,以适应韩国本土文化特征。

41开辟多种途径宣传民主思想(1)重视新闻自由对民主意识的传播作用。

伴随着韩国政治从权威到民主的发展,韩国新闻传播也经历了从管制到开放的过程。

韩国曾经长期实行新闻管制政策,在韩国第五共和国时期更是通过新闻基本法来控制新闻媒介。

一直到1987年卢泰愚的民主化宣言发表后,韩国的新闻自由才真正开始逐渐得到保障。

1987年11月10日,韩国国会废除了新闻基本法,并以新法取而代之,韩国的新闻事业开始得到迅猛的发展。

不仅报纸、电台和电视台等新闻媒体的数量迅速增加,新闻媒体传播的内容更为丰富,新闻的独立性也大为增强。

在金大中就任总统后,充分发挥新闻媒体的民主功能,注重利用新闻媒体参与民主,维护新闻的独立、自由,使新闻媒体面向社会基层和普通民众,成为进行民主教育,推进政治民主化的重要途径。

(2)通过多渠道组织社会团体等,对团体成员进行民主教育。

战后,韩国在高速经济发展中,为了动员广大社会力量,曾经产生了大量的社会团体,其中以经济团体居多。

然而随着上个世纪80年代中后期韩国社会多元化和政治民主化的快速发展,利益团体发生了很大的变化。

旧的适应权威政体和经济发展需要的利益团体呈现一定程度的衰弱趋势,与此同时,随着1987年民主宣言的发表和政治体制的改革和完善,90年代韩国的利益团体伴随韩国政治从权威到民主的转型,也发生了巨大的变化,不仅数量上有显著增长,而且,种类上也出现巨大变化。