法律法规：中外合作经营企业的设立条件和程序是怎样规定的？

境内自然人作为中外合资（合作）企业股东相关法规及案例总结乐永宏整理综合我国现行法律法规及案例，可知：境内自然人一般不得直接以新设或收购外资股权的方式成为外资投资企业股东，但自2000年浙江省出台取消限制政策，至今已有多个省分取消了这一限制，虽与大法抵触但仍具有重要的参考意义；而境内自然人通过定向增向认购外商投资企业中方股东的方式、以及外资并购保留原境内自然人股东比较可行。

另，值得注意的是境内自然人股东变更国籍的，不改变该公司的企业性质。

一、基本规定根据我国现行法律法规来看，境内自然人直接以新设或并购外资股权成为外资投资企业股东仍存在一定的法律障碍，具体如下：1、我国现行《宪法》（2004年修正）第十八条规定：“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。

”2、《中外合资经营企业法》（2001年修订）“第一条中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司、企业和其它经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织共同举办合营企业。

”《中外合作经营企业法》（2000年修正）“第一条为了扩大对外经济合作和技术交流，促进外国的企业和其他经济组织或者个人按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者其他经济组织在中国境内共同举办中外合作经营企业（以下简称合作企业），特制定本法。

”3、《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》（1995年1月10日对外贸易经济合作部令第1号）“第一条为进一步扩大国际经济技术合作和交流，引进外资，促进社会主义商品经济的发展，外国的公司、企业和其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，可与中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内，共同举办外商投资股份有限公司。

”《关于严格审核举办中外合资经营企业中方法人资格的通知》（1987年9月21日原对外贸易经济合作部与国家工商行政管理总局发布）“一、中方合营者必须是根据我国《民法通则》第三十六条至第四十九条规定依法成立的“企业法人”，或是取得法人资格的其他经济组织。

• 我国之所以对合营企业的股与债作出此规 定，主要是考虑到如果合营企业的债务太 多，注册资本甚少，势必造成该企业经营 风险过大，这无论对双方投资者还是对国 内外的债权人来说，都是不适当的。 • 总之，这个规定是从中国的实际情况出发 ，参照国际惯例而制定的，目的是保护中 外双方投资者的利益以及债权人的利益。
• （四）合营企业內中方管理人员和职工的 管理制度 • 在对中方人员的管理规范中十分强调，对 于在中外合资经营企业担任董事长、董事 的中方人员，在任期内不得擅自调动他们 的工作，需调动时，委派单位应征求该企 业级管理人员， 在其聘用合同期内，未经企业董事会和总 经理同意，任何部门和单位均无权调动他 们的工作。
• （二）合营企业的董事会制度 • 合营企业设立董事会，实行董事会领导下 的经理负责制，这起合营企业管理体制的 核心内容。 • 由于中外合营企业不设立股东大会，在合 营企业中，董事会集企业最高权力机构、 决策机构及领导监督机构的三种重大职责 于一身，具有特殊重要的地位和作用。
• （三）合营企业的经营管理机构 • 合营企业在董事会的领导下，建立常设经 营管理机构，负责日常的经营管理工作。 • 根据《中外合资经营企业法》及其实施条 例的规定，合营企业应设置正、副总经理 ，全面主持企业的日常管理工作。
• (3)合营企业的投资总额在1 000万美元以上 至3 000万美元的，其注册资本至少应占投 资总额的2/5，即股与债之比为2:3；但投资 总额在1 250万美元以下的，注册资本不得 低于500万美元。 • (4)合营企业的投资总额在3000万美元以上 的，其注册资本至少应占投资总额的1/3， 即股与债之比为1:2(债可为股的2倍)；但投 资总额在3 600万美元以下的，注册资本不 得低于1 200万美元。

中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则(1995年8月7日国务院批准1995年9月4日对外贸易经济合作部公布)第二条在中国境内举办中外合作经营企业（以下简称合作企业），应当符合国家的进展政策和产业政策，遵守国家关于指导外商投资方向的规定。

第三条合作企业在批准的合作企业协议、合同、章程范畴内，依法自主地开展业务、进行经营治理活动，不受任何组织或者个人的干涉。

第五条合作企业的主管部门为中国合作者的主管部门。

合作企业有二个以上中国合作者的，由审查批准机关会同有关部门协商确定一个主管部门。

然而，法律、行政法规另有规定的除外。

合作企业的主管部门对合作企业的有关事宜依法进行和谐、提供协助。

第二章合作企业的设立设立合作企业属于下列情形的，由国务院授权的部门或者地点人民政府审查批准：㈠投资总额在国务院规定由国务院授权的部门或者地点人民政府审批的投资限额以内的；㈡自筹资金，同时不需要国家平稳建设、生产条件的；㈢产品出口不需要领取国家有关主管部门发放的出口配额、许可证，或者虽需要领取，但在报送项目建议书前已征得国家有关主管部门同意的；㈣有法律、行政法规规定由国务院授权的部门或者地点人民政府审查批准的其他情形的。

第七条设立合作企业，应当由中国合作者向审查批准机关报送下列文件：㈠设立合作企业的项目建议书，并附送主管部门审查同意的文件；㈡合作各方共同编制的可行性研究报告，并附送主管部门审查同意的文件；㈢由合作各方的法定代表人或其授权的代表签署的合作企业协议、合同、章程；㈣合作各方的营业执照或者注册登记证明、资信证明及法定代表人的有效证明文件，外国合作者是自然人的，应当提供有关其身份、履历和资信情形的有效证明文件；㈤合作各方协商确定的合作企业董事长、副董事长、董事或者联合治理委员会主任、副主任、委员的人选名单；㈥审查批准机关要求报送的其他文件。

审查批准机关应当自收到规定的全部文件之日起45天内决定批准或者不批准；审查批准机关认为报送的文件不全或者有不当之处的，有权要求合作各方在指定期间内补全或者修正。

【热荐】外资企业的认定是？相关法律是怎样的？随着我国经济的快速发展和全球经济一体化的发展, 现我国已有外资企业也越来越多。

人们普遍认为外资企业就是外商投资的企业, 对于外资企业的认定一部分人还是不太了解, 其实并不只只有外商投资的企业是外资企业。

什么是外资企业, 下面小编为大家详细介绍一下外资企业的认定。

一、外资企业的认定外资企业是指依照中国法律, 在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业。

不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。

外资企业的全部资本属于外国投资者所有。

即外国的企业和其他经济组织或者个人以货币或者其他法定投资方式投资, 全部财产所有权属于外国投资者。

这使外资企业既区别于中外合资经营企业和中外合作经营企业, 也区别于完全由中国投资者投资举办的企业。

它的基本特征有：(1)外资企业是依照中国法律在中国境内设立的企业。

这是外资企业区别于外国企业的基本特征。

外资企业的设立必须依据中国法律, 符合我国法律规定的条件。

并按照法定的程序申请审查批准, 经企业登记机关登记设立, 企业的住所在中国境内。

外国企业则是依照外国法律在外国登记设立的, 其住所在外国。

(2)外资企业是独立的经济实体。

外资企业的组织形式一般为有限责任公司, 具有独立的法人资格, 能够独立承担民事责任。

这就有别于外国企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。

外国企业和其他经济组织的分支机构不具有法人资格, 其财产不足以清偿债务时, 由其所属的外国企业和其他经济组织负清偿责任。

二、我国的外资企业立法1、外资企业立法我国的外资企业立法是伴随着我国的改革和对外开放政策而逐步建立并不断完善的, 至今已形成较为完备的外资企业立法体系, 其中重要的法律、法规有：中外合资经营企业法、外资企业、中外合作经营企业法、中外合资经营企业法实施条例、关于鼓励外商投资的规定、外资企业实施细则、中外合作经营企业法实施细则、中外合作经营企业合营各方出资的若干规定及其补充规定等。