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统筹城乡社会保障制度的研究【摘要】本文旨在对统筹城乡社会保障制度进行深入研究。
在我们明确了研究目的、研究意义和研究方法。
接着在我们对城乡社会保障制度现状进行了分析，发现存在一些问题。
然后探讨了统筹城乡社会保障制度的重要性，提出了路径探索和建议，以解决现有问题。
在结论部分总结了本文的研究成果，并展望了未来的研究方向，同时分析了统筹城乡社会保障制度对社会发展的重要影响。
通过本研究，我们希望能够为进一步完善城乡社会保障制度提供参考和借鉴，促进我国的社会保障体系建设，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献。
【关键词】城乡社会保障制度、统筹、现状分析、存在问题、重要性、路径探索、建议、研究成果、展望、社会发展影响1. 引言1.1 研究目的统筹城乡社会保障制度的研究目的是为了深入分析当前城乡社会保障制度的问题和存在的挑战，探讨如何更好地整合城乡社会保障资源，提高社会保障水平，实现全民共享社会保障的目标。
通过研究，可以为政府及相关部门提供科学决策参考，推动城乡社会保障制度的健康发展，促进社会公平与和谐。
通过对城乡社会保障制度的研究，可以促进城乡经济社会协调发展，提高农民和城镇居民的生活水平，推动城市化进程和农业现代化建设，促进全面建设小康社会目标的实现。
通过本研究，旨在为加快城乡社会保障制度的统筹发展提供理论参考和实践指导，为我国城乡一体化发展和社会主义现代化建设提供有益借鉴。
1.2 研究意义统筹城乡社会保障制度的研究意义主要体现在以下几个方面：一、促进社会公平。
城乡社会保障制度的不平衡发展导致了城乡之间的社会保障差距，统筹城乡社会保障制度可以有效地弥补这一差距，保障全体人民享有平等的社会保障待遇，促进社会公平，实现共同富裕。
二、提高社会稳定。
城乡社会保障制度的不完善容易导致社会矛盾和不稳定因素的出现，统筹城乡社会保障制度可以有效地提高社会稳定性，减少社会冲突，维护社会和谐。
三、促进经济发展。
完善的城乡社会保障制度可以增强居民消费能力，促进市场需求扩大，进而推动经济增长，实现可持续发展。
郑州市统筹城乡和谐发展若干思考“统筹城乡”作为新时期战略的提出有其历史意义和现实意义。
由于历史原因，中国大部分城乡居民在经济和社会方面出现了巨大差距，并且这些差距还将持续存在和扩大，郑州也不例外。
这种在经济发展过程中出现城乡差距且不断扩大的现象，在世界各国工业化过程中是普遍存在的。
换句话说，这是经济发展过程中必然会出现的一种经济现象。
客观存在并不代表其有合理性，城乡发展差距和不和谐已经越来越阻碍郑州城市的发展，所以要正确认识缩小城乡差距、统筹城乡发展的意义。
郑州城乡差距存在的原因思考城乡统筹作为一个战略被提出，与中国经济工业化、现代化过程息息相关。
在中国工业化、现代化过程中，工业和农业，城市和农村发展不同步，在工业化的成长阶段，中国城乡居民之间存在收入差距是市场经济本身对这种现象。
在国家发展过程中，往往初级产业部门就业减少，而工业和服务业部门就业增加。
“劳动力转移受预期收入、就业、政府支出的分配、生产结构及社会因素的影响。
因此，城乡居民收入差距的形成机制和原因，可以归结为生产力发展水平所致。
嘧一定经济发展阶段。
工业代表着先进的生产力，农业则意味着落后的生产力；也可以认为是两大部门的生产方式不同，工业是可以重复、连续不断的机械生产。
农业则必须与自然生产交织，增加了生产经营的不确定性和问题的复杂性：还可以认为是工业产品和农产品需求决定的收入弹性不同，工业产品需求弹性高。
而农产品需求弹性低。
但最本质的是工农收入差距产生并扩大于工业化进程中的二元经济结构。
”在历史的发展过程，郑州市生产力水平明显高于乡村的发展，可以说郑州市城乡差距是有历史原因造成的。
在二元经济结构中，“传统农业生产的基础——土地是不可再生的基本生产资料，随着人口的增长，对土地的压力会越来越大。
加上传统农业技术进步缓慢，不断增加的劳动力供给的边际生产率会逐渐趋于零。
而现代工业使用的资本、技术和设备可以再生，规模可以扩大，技术进步速度大大快于人口增长。
·18·2016年2月下城乡规划建筑工程技术与设计浅谈城乡一体化发展的主要模式与问题陆晓宏（杭州市规划局富阳规划分局）【摘要】随着经济的不断发展，社会的进步，我国的二元结构矛盾逐步显现出来，部分地区城乡之间的差距越来越大，促进城乡一体化成了这些地区的首要发展任务，同时城乡一体化也是城市化的必经过程，因此分析总结城乡一体化的发展模式就显得尤为重要，通过分析城市化发展水平较高城市的城乡一体化，总结分析其发展模式，会对各地区未来的发展方向起到一定的引导作用。
【关键词】城乡一体化；发展模式; 问题１ 城乡一体化发展的主要模式目前，在我国城市化进程加快和区域经济体不断崛起的经济背景下，城乡一体化发展在我国部分经济发达地区已经进行了卓有成效的实践，这些地区根据各自不同的具体情况，积极探索并形成了一些具有区域特色的、值得借鉴的模式。
首先，东部沿海地区的经济较为发达，经济发展水平位居全国前列，且农村经济也有了较快的发展，农业产业结构调整和农村税费改革取得了明显的成效，农民生活水平有了明显提高。
特别是近几年随着工业化、城市化和农业产业化战略的实施，经济社会发展进入了一个新的历史阶段，表现出了城乡共同发展的总体特征。
沿海地区很多的县镇都是中国的经济强县，进行农村经济改革的时间较早，步伐较快，民营经济不断壮大，带动并促进了沿海地区城乡一体化的发展。
其次，中部地区是典型的农业区，也是我国的粮食主产区，但近年来以粮食生产为主的中部地区新的经济增长点还没有培养成熟，致使农业经济增长速度发展缓慢，这也制约了中部地区农业和农村经济的发展，进而制约了整个中部地区的经济发展。
以统筹城乡发展带动农村发展，是中部地区城乡一体化发展的方向。
最后，西部地区经济发展的水平和工业化进程相对落后决定了西部统筹城乡发展的特殊性。
实践表明，西部地区并不具备选择经济发达地区的建工补农模式的条件，而是应选择政府主导、财政支持的工业化与城镇化的协调推进模式。
浅谈城乡统筹发展的历史经验与现实意义摘要：中国城乡统筹发展的历史经验与现实意义主要体现在：第一，要站在农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业大局的高度，充分理解统筹城乡发展的现实意义；第二，要坚持统筹兼顾这个根本方法去指导城乡发展的一切工作；第三，要找准统筹城乡发展的实践载体——城镇化和社会主义新农村建设。
关键词：科学发展观统筹兼顾新农村建设党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
”并进一步强调，“必须坚持统筹兼顾。
要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展……”党的十七大报告把统筹城乡发展放到了正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系中的第一位，从另一个侧面反映了统筹城乡发展在贯彻落实科学发展观中的重要地位。
统筹城乡发展，是中央深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来城乡关系的经验教训，根据现阶段我国经济社会发展的特点而做出的重大战略决策。
为了全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，我们必须充分认识和理解统筹城乡发展的历史经验与现实意义。
一、充分理解统筹城乡发展的现实意义——农业、农村和农民问题，关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局由于我国是一个农业大国，农村人口占百分之八十左右，而且相对于城市的发展来说，随着改革开放进程的加快，农村发展滞后、城乡二元结构的矛盾越来越突出。
我们必须充分认识到农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局。
毛泽东同志在 1957年就指出：“全党一定要重视农业。
农业关系国计民生极大。
”毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中再次强调：“我国有五亿多农业人口，农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大。
”“我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。
浅谈新时期实施区域协调发展战略的重要意义发布时间：2022-04-23T03:44:26.173Z 来源：《中国科技信息》2022年2期作者：杨秀丽[导读] 区域发展过程中，要结合新时期社会发展需求，贯彻落实区域协调发展战略，明确区域发展不平衡问题等出现原因，并采取针对性地解决措施，以期能够缩小区域发展差异。
杨秀丽中共望奎县委党校【摘要】区域发展过程中，要结合新时期社会发展需求，贯彻落实区域协调发展战略，明确区域发展不平衡问题等出现原因，并采取针对性地解决措施，以期能够缩小区域发展差异。
本文就新时期实施区域协调发展战略的重要意义进行分析，加快区域经济发展速度。
【关键词】新时期；区域；战略、详细了解我国区域发展的实际状况，发现各地区经济发展虽然处于稳定状况，但是区域间的经济差异较为明显，全国区域发展整体呈现收敛的趋势，究其原因，主要与区域地理环境、人文环境、气候环境等不同有着密切关系，基于此，要求相关部门要适时更新现有的区域发展理念，重视区域协调发展战略的实施，重点培育区域经济新增长动能，从而达到提高区域间发展协调性、协同性的目的。
1区域协调发展战略概述区域协调发展战略实施过程中主要以区域的主体功能区战略与区域发展总体战略为基础，其实施的目的主要为缩小区域间经济发展等的差异，真正实现区域高效、均衡发展。
同时，区域协调发展战略强调区域发展过程中要充分发挥自身优势，实现区域间要素自然流动，合理划分区域功能，鼓励区域之间互相合作，真正实现优势互补，以保证区域能够真正实现共同发展，形成区域发展新格局。
除此之外，区域协调发展战略能够在一定程度上解决区域发展不充分、不均衡等一系列问题，将城市群建设、新型城镇化、三大战略等充分结合在一起，主要以区域本身主体功能与发展总体战略为实施基础，真正区域城镇体系、地区间协调发展。
另外，区域协调发展战略还能拓展现有的城市发展空间，统筹区域的财力、物力、人力等，真正实现区域基本公共服务均等化、重点深化京津冀协同发展，做好场景经济带建设工作和保护工作，深入推进一带一路，协调我国东部和西部区域经济发展，从而达到提高我国综合国力的目的。
浅谈如何解决三农问题农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。
当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的"三农"进入了新的发展阶段。
虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。
这充分说明，不管社会如何发展变化，"三农"的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。
因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。
我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来。
一、把握好新时期农民问题的切入点农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。
为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。
(一)农业政策问题。
一是土地政策。
土地是农民赖以生存的根基，土地问题是"三农"的核心，事关农民的根本利益。
侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。
因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。
二是集体财务管理政策。
浅谈城乡统筹发展的历史经验与现实意义摘要：中国城乡统筹发展的历史经验与现实意义主要体现在：第一，要站在农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业大局的高度，充分理解统筹城乡发展的现实意义；第二，要坚持统筹兼顾这个根本方法去指导城乡发展的一切工作；第三，要找准统筹城乡发展的实践载体——城镇化和社会主义新农村建设。
关键词：科学发展观统筹兼顾新农村建设党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
”并进一步强调，“必须坚持统筹兼顾。
要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展……”党的十七大报告把统筹城乡发展放到了正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系中的第一位，从另一个侧面反映了统筹城乡发展在贯彻落实科学发展观中的重要地位。
统筹城乡发展，是中央深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来城乡关系的经验教训，根据现阶段我国经济社会发展的特点而做出的重大战略决策。
为了全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，我们必须充分认识和理解统筹城乡发展的历史经验与现实意义。
一、充分理解统筹城乡发展的现实意义——农业、农村和农民问题，关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局由于我国是一个农业大国，农村人口占百分之八十左右，而且相对于城市的发展来说，随着改革开放进程的加快，农村发展滞后、城乡二元结构的矛盾越来越突出。
我们必须充分认识到农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局。
毛泽东同志在 1957年就指出：“全党一定要重视农业。
农业关系国计民生极大。
”毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中再次强调：“我国有五亿多农业人口，农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大。
”“我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。
大家知道，轻工业和农业有极密切的关系。
没有农业，就没有轻工业。
重工业要以农业为重要市场这一点，目前还没有使人们看得很清楚。
但是随着农业的技术改革逐步发展，农业的日益现代化，为农业服务的机械、肥料、水利建设、电力建设、运输建设、民用燃料、民用建筑材料等等将日益增多，重工业以农业为重要市场的情况，将会易于为人们所理解。
”改革开放初期，邓小平同志也多次强调：“现在全国人口有九亿多，其中百分之八十是农民。
人多有好的一面，也有不利的一面。
在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业都成为严重的问题。
我们要大力加强计划生育工作，但是即使若干年后人口不再增加，人口多的问题在一段时间内也仍然存在。
我们地大物博，这是我们的优越条件。
但有很多资源还没有勘探清楚，没有开采和使用，所以还不是现实的生产资料。
土地面积广大，但是耕地很少。
耕地少，人口多特别是农民多，这种情况不是很容易改变的。
这就成为中国现代化建设必须考虑的特点。
”邓小平同志还进一步指出：“农业是根本，不要忘掉。
”“中国有百分之八十的人口在农村。
中国社会能不能安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。
”江泽民同志在 1994年也指出：“农业、农村和农民问题，关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安。
这不但是个重大的经济问题，同时是个重要的政治问题。
”二、统筹城乡发展的根本指导方针——统筹兼顾统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，事关全面建设小康社会的全局。
目前统筹城乡发展的长效体制机制尚未建立，但我们已经找到了统筹城乡发展的根本指导方针，那就是统筹兼顾。
毛泽东在 1957年指出：“我们各方面的建设事业都在蓬勃地发展着，成绩很大，但是，在目前社会大变动的过渡时期，困难问题还是很多的。
又发展又困难，这就是矛盾。
任何矛盾不但应当解决，也是完全可以解决的。
我们的方针是统筹兼顾、适当安排。
无论粮食问题，灾荒问题，就业问题，教育问题，知识分子问题，各种爱国力量的统一战线问题，少数民族问题，以及其他各项问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出适当的安排。
”“必须实行工业与农业同时并举，逐步建立现代化的工业和现代化的农业。
过去我们经常讲把我国建成一个工业国，其实也包括了农业的现代化。
”1993年 10月 28日，江泽民同志在谈到重视农业、农村、农民问题时也指出：“在建立社会主义市场经济体制的过程中，要继续坚定不移地贯彻以农业为基础的方针，坚定不移地把农业放在经济工作的首位。
越是加快改革开放，越要重视农业、保护农业、加强农业。
要真正地而不是表面地、实际地而不是口头地、全心全意地而不是半心半意地加强农业这个基础。
建国初期实行依靠农业积累工业的战略是必要的。
现在条件不同了，应该调整结构，包括调整基本建设投资、财政预算内资金、信贷资金结构。
宁肯暂时少上几个工业项目，也要保证农业发展的紧迫需要。
特别要保证主要农产品的生产和供给，保证农业基础设施建设不断增强，保证贫困地区的开发和建设有较快的进展。
在确保农业持续稳定发展的前提下，安排整个国民经济的发展规模和速度，安排工农业两大类资金投放的比例。
”20XX年 l2月 3日，胡锦涛同志在中央经济工作会议上的讲话中明确指出：“统筹兼顾是科学发展观的根本方法。
要正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局，善于在推进经济发展的同时兼顾各个方面的发展要求，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及其各个环节统筹好、协调好，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动要正确处理中央和地方的关系，善于发挥两个积极性，既坚持全国一盘棋，保证中央政令畅通、令行禁止，又支持地方因地制宜、创造性地开展工作要正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，善于从各方利益的结合点上考虑问题、谋划工作。
要正确处理人民内部矛盾，善于化解不和谐因素，形成各方面参与改革、推动发展、维护稳定的强大合力。
要正确处理重点和一般的关系，善于抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，着力在重要领域和关键环节取得突破，做到以点带面、协调推进。
”三、找准统筹城乡发展的实践载体一城镇化和社会主义新农村建设20XX年 12月 3日，胡锦涛同志在中央经济工作会议上的讲话中坚定地指出：“必须坚持城乡统筹。
我国能否由发展中大国逐步成长为现代强国从根本上取决于我们能不能用适合我国国情的方式，加快改变农业、农村、农民的面貌，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
我们必须正确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系加大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设成为我国现代化进程的双轮驱动，从而逐步解决城乡二元结构矛盾。
”江泽民同志指出：“发展小城镇是一个大战略。
城乡差距大，农业人口多，是长期制约我国经济良性循环和社会协调发展的重要因素。
加快小城镇建设，不仅有利于转移农业富余劳动力，解决农村经济发展的一系列深层次矛盾，而且有利于启动民间投资、带动最终消费，为下世纪国民经济发展提供广阔的市场空间和持续的增长动力。
”20XX年 12月 31日，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意》指出：“全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。
构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。
农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持‘三农’的能力和条件。
‘十一五’时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
”明确了实践载体，在具体实践中，还必须要注意以下几点：第一，要深入实际、调查研究，广泛听取基层工作者和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使建设社会主义新农村的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。
正如邓小平同志曾经指出的：“农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。
”20XX年 10月 11日《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中也明确指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
”第二，要因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施步骤，指导城镇化和社会主义新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。
邓小平同志指出：“农业的发展一靠政策，二靠科学。
科学技术的发展和作用是无穷无尽的。
”第三，要抓住重点、积极推进，坚持把广大人民群众的根本利益作为城镇化和建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题人手，区分轻重缓急，突出建设重点，为农民群众多办好事、实事，做到不急于求成，不搞一刀切，不强迫命令，更不搞形式主义。
毛泽东同志说：“社会主义和资本主义比较，有许多优越性，我们国家经济的发展，会比资本主义国家快得多。
可是，中国的人口多、底子薄，经济落后，要使生产力很大地发展起来，要赶上和超过世界上最先进的资本主义国家，没有一百多年的时间，我看是不行的。
也许只要几十年，例如有些人所设想的五十年，就能做到。
果然这样，谢天谢地，岂不甚好。
但是我劝同志们宁肯把困难想得多一点，因而把时间设想得长一点。
”我们宁愿把推进城镇化和社会主义新农村建设的困难估计得多一些，把时间想得久一些，稳妥一些为好。
江泽民同志在党的十五大报告中就要求我们：“提高人民生活，是改革开放和发展经济的根本目的。
在经济发展的基础上，使全国人民过上小康生活，并逐步向更高的水平前进。
努力增加城乡居民实际收入，拓宽消费领域，引导合理消费。
在改善物质生活的同时，充实精神生活，美化生活环境，提高生活质量。
特别要改善居住、卫生、交通和通信条件，扩大服务性消费，逐步增加公共设施和社会福利设施。
提高教育和医疗保健水平。
实行保障城镇困难居民基本生活的政策。
”第四，要完善机制、形成合力，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，加强民主决策、民主管理，充分调动广大农民群众的积极性和主动l生，大力加强推进城镇化和建设社会主义新农村的宣传教育，使全党全国以及全社会共同关心和热情参与社会主义新农村建设。
