教育资源的公平分配与教育不公现象
随着社会的发展和进步，人们越来越意识到教育资源的重要性。教育资源是指各种为教育服务的资源，包括教师、教材、设施、经费等，它们的分配对于一个国家的未来发展具有重要的影响。然而，教育资源的公平分配一直是一个备受关注的问题。
一、教育资源的公平分配
教育资源的公平分配是一个公正、公平、合理的分配过程，它应该以每个学生的需求为出发点。教育资源的公平分配是保证每个学生平等接受教育的重要途径。在公平分配教育资源的过程中，我们应该避免以下几点：
1、区域差异。不同地区的经济、文化水平不同，造成了教育资源的不平衡分配。因此，我们应该加强教育资源的统筹规划，合理分配教育资源，以保证不同地区的学生都能平等地接受教育。
2、政府投入。政府对教育的投入也是决定教育资源公平分配的关键。政府应该加大对教育的投入，保证每个学生都能获得公平的教育资源。
3、学生个人因素。学生的个人因素也会影响教育资源的分配。我们应该通过教育改革，加强学生的综合素质，让每个学生都有平等的机会获得教育资源。
二、教育不公现象
教育不公现象是指教育资源分配不均、学生因个人因素获得的教育资源不同等等，导致教育机会不公平，教育成果不平等的现象。教育不公现象主要有以下几种：
1、区域差异。不同地区的经济、文化水平不同，造成了教育资源的不平衡分配。这种不公现象主要体现在教育资源的分配不均等方面。
2、家庭背景。学生的家庭背景也会影响教育资源的分配。在教育不公现象中，学生的家庭背景往往是决定一个学生能否获得更好的教育资源的重要因素。富裕家庭的学生能够获得更好的教育资源，而贫穷家庭的学生则往往受限于其家庭背景而无法获得同等的机会。
3、学校质量。不同学校的教学质量也会影响学生的教育机会和成果。一些优秀的学校往往会吸引更多的优秀学生，而一些教学质量较差的学校则会招收一些学习成绩较差的学生，这种不公现象进一步扩大了教育资源的差距。
2016年11月刊 第33期当代经济
— 70 —教育资源配置的公平与效率陈静思（上海财经大学 城市与区域科学学院，上海 200433）
一、引言教育财政资源配置是指一个国家或地区的特定行政部门为实现特定的教育目标，在国家法律的约束下，按照一定的程序或规章制度，将本部门可控制或可支配的财政资源合理、有效地分配到教育的各个领域，而其中最重要就是分配中的公平与效率问题。中国自20世纪80年代进行基础教育财政改革以来，推行教育财政分权体制和教育的市场化改革，其市场激励机制能有效提高教育质量，使地方政府加大教育投入，但同时也出现了城乡间、地区间教育投入严重不均和城市内与收入、社会地位分化对应的聚居和择校行为。作为人力资本投资，基础教育的不均等现象日益严重，会带来居民收入、地区经济发展不均的恶性循环。基于此，研究教育的公平与效率究竟该如何取舍，二者是截然对立，还是对立统一的有机结合，在兼顾公平与效率的发展中，政府应扮演怎样的角色具有重要的现实意义。本文结合我国教育财政体制现状，分析其存在的问题，并在此基础上提出相关政策建议。二、教育资源配置中的效率与公平教育公平的基本含义包括：1、公共教育资源分配的公平性，即每一个社会成员都有享有教育资源及由此带来均等的受教育机会；2、公共教育资源分配的补偿性，这指公共教育资源的分配，尤其对学生的资助不能够均等分配，公共教育资源要更多的用于对处境不利者拥有的教育条件的补偿，帮助贫困者克服由于经济原因而造成的入学困难。教育资源配置的效率则是指由于教育资源的稀缺性，所以需要政府在多种资源配置机制中选择最优方案，使最小的教育财政投入获得最大的教育收益。其实二者之间并不是鱼与熊掌不可兼得，而是对立统一的关系，从本文接下来对我国教育资源配置的分析就可以看到，公平和效率都是相对的，只有两者相结合，才能使资源发挥最好的作用。三、我国教育资源配置的公平与效率我国目前教育资源配置中存在的主要问题有：总量不足、地区间差距大、乡间差距大、三级教育分布不均。表1反应出国家财政教育支出占GDP比重，图1反应出各级教育占比。图1 各级教育占比1、 教育的财政分权与中央干预根据Tiebout提出的财政分权和公共品提供模型，由地方政府提供的基础教育，虽然中央政府由于信息不对称无法完全监督，但当地居民可以通过居住地的迁移来选择对于教育的消费，即“用脚投票”机制，形成地方政府间的竞争，为了获得更多的居民和人力资源，保障当地经济发展，地方政府会加大教育投入，提高教育质量。但在实际情况下，这样的体制暴露出了很多问题：（1）人口流动受限。由于我国长期存在的城乡二元结构，农村地区教育水平严重落后，但由于户籍限制，人口不能自由流动，农村居民难以使子女在城市里享受到优质教育，“用脚投票”机制失效。（2）外部性。由于我国的高学历、高素质人才出现大量向北京、上海等经济发达的大城市流动、聚集的现象，所以欠发达地区认为即使加大地方教育投入，因其很强的外部性，人才流失严重，难以真正对本地区的发展做出贡献，所以缺乏教育投入的积极性。摘要：公平与效率是我国教育资源配置一直追求的目标，它能有效推动教育事业快速健康发展，为我国经济社会可持续发展奠定坚实基础。本文通过阐述教育中公平和效率的内涵，结合我国的教育财政体制，浅析其现状及存在的问题，并在此基础上提出兼顾公平与效率的政策建议。关键词：教育；公平；效率表1 国家财政教育支出占GDP比重年份国家财政教育支出（亿元）国内生产总值（亿元）国家财政教育支出占GDP比重（%）20077122.32265810.30582.68 20089010.21314045.42582.87 200910437.54340902.81263.06 201012550.02401512.79523.13 201116497.33473104.04863.49 201221242.1518942.10734.09 CONTEMPORARY ECONOMICSNo.33，November.2016
公平与效率关系分析和分配制度的完善
摘要 公平与效率是矛盾关系，而这对矛盾又是处在动态的变化之中。随着我们对公平与效率关系认识的发展变化，从“公平优先”――“公平效率二者兼顾”――“效率优先、兼顾公平”――“更加注重社会公平”，我国收入分配制度改革日益深化并不断完善，从“平均分配”――“按劳分配”――“多种分配方式并存”。分配制度和公平与效率相互促进，推动我国经济改革的向前发展。
关键词 公平；效率；收入分配
中图分类号 F124.7 文献标识码 A 文章编号
1006-5024(2009)10-0190-03
基金项目 2007年度江苏省教育厅高校哲学社会科学基金资助项目“分配制度与和谐社会的关系研究”(批准号07sJB790024)阶段成果
作者简介 袁春晖，盐城工学院社科部副教授，研究方向为马克思主义理论教育。(江苏盐城224051)
一、公平与效率的矛盾关系
1，公平与效率的基本内涵。何谓公平?理论界有这样几种观点：第一，收入差距大小适宜的公平观。这种观点把收入差距大小作为判断社会分配公平与否的标准，在当前西方理论界比较流行。这是以结果的均等作为判断公平与否的标准，而没有考虑收入的渠道和手段。第二，按劳分配的公平观。这种公平观默认“不同等的个人天赋”所形成的不同收入的“天然特权”。要求废除分配上的平均主义，切实贯彻按劳分配原则，实行多劳多得、少劳少得、有劳动能力不劳动者不得食的原则。这种原则摒弃了平均主义的分配体制，认同劳动者通过诚实劳动和努力可以得到更多回报，体现了激励原则。第三，机会均等的公平观。这种公平观强调的是在市场竞争中给每一个人提供均等的机会。第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配过程、分配规则的公平，而不是单纯的结果公平。对个人来说，即使参与分配的机会均等、公平竞争，而实际分配的结果也可能是不均等的。马克思主义认为，公平是历史的、相对的，不是永恒的。公平是社会历史发展的产物，不同社会、不同阶级甚至不同的人，对公平的理解是不同的。按照马克思主义的观点，经济学意义上的公平是有关经济活动的规则、权利、机会和结果等方面的平等和合理，它是调节社会关系和财富分配关系的一种规范，它不仅是一种主观观念，而且是具有客观的内容，它受制于一个国家特定的社会经济结构、政治结构和文化结构，具有相对性、历史性和客观性。何谓效率?效率概念的基本含义，指的是投入与产出或成本与收益的对比关系。从一般意义上来说，投入或成本就是利用一定的技术生产一定产品所需要的资源，既包括物质资源，又包括人力资源；既包括无形资源，又包括有形资源。产出或收益指的是人们利用一定的技术、投入一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或具有一定使用价值的物品或服务，既包括有形的物品，又包括无形的服务。
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论卫生资源公平分配的平等主义、优先主义和充足主义
作者：峗怡
来源：《西南政法大学学报》2016年第03期
摘要：西方国家关于资源公平分配的讨论常见有平等主义、优先主义和充足主义三种理论，它们深刻影响着西方国家卫生资源福利分配政策、卫生资源重点投向、医疗保险等宏观体制设计。人们已经意识到卫生资源消耗少、覆盖人群广、卫生福利水平高是不相容的期待，我国如何平衡取舍这些目标，应当借助三种理论展开评价思考。
关键词：平等主义；优先主义；充足主义；卫生资源；公平分配
中图分类号：C93 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2016.03.06
[开栏寄语]
资政者，乃“提供治国理政方略的参考借鉴”之意也。亘古至今，大凡有道义和担当的学术研究向来关注社会、关注现实。以繁荣哲学社会科学宏大规划观之，我国社科期刊出版事业担负着“认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会”的崇高历史使命。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的治国理政总体框架下，我国迎来新的战略发展机遇期，为充分实现社科成果的有效转化、进一步繁荣学术研究、搭建决策部门与社科界之间的有效沟通桥梁，本刊从本期起特开设“资政专栏”，集中刊发对国家现代治理体系和治理能力现代化建言献策的学术成果，为党和国家事业发展，为实现人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安总目标提供智库支撑。
本栏目为常设固定栏目，大量吸纳理论创新、制度创新、文化创新的优质稿源，且不囿于单一学科，破除学科壁垒和门户之见、广开言路，广泛征集哲学、政治学、管理学、社会学、经济学和法学等多学科视域下的学术精品，凡属资政类、注重对策研究的稿件均为本栏吸纳的对象。诚邀专家、学者和学界新锐踊跃投稿，本刊将择优推出。
一、公平分配的三种理论剖析
