水利工程施工中的安全管理工作

– 162 – 现代物业・新建设 2012年第11卷第6期

在水利基建项目的投资性逐渐扩大的大背景下，水利工程施工安全管理成为了一个重要的课题，充分考虑安全管理中的组织机构设置、人员安排、检测仪器、技术手段等多方面的因素，适应现代企业且管理制度的需要，严格控制水利施工安全管理，对促进社会经济发展和民生福祉将具有更大的实际作用。 一、简述水利工程施工安全管理的重要性表现（一）民生福祉的全面再现水利工程施工是牵涉到民生福祉的大事，尤其是一些涉及到新农村改革、农村饮用水、排涝等民生福祉的水利工程建设，安全管理稍有问题就会给百姓带来很大的危害。只有抓好安全管理，真正将水利工程施工的安全管理工作提上来，才能更好地服务基层、服务经济社会、服务民生福祉，推动社会全面进步。（二）企业发展的内在需求水利工程施工的安全管理是施工单位自身发展和生存的命脉，一旦出现安全上的事故就会损害企业形象，无法在激烈的市场竞争中生存。水利工程施工的安全管理显得更加的重要，也是参与市场规划、规模化运作的形式，加之对水利工程施工的安全管理全方位、多角度的重新认识和定位，其安全管理的意义更是不可小觑。 二、剖析水利工程施工安全管理存在的问题（一）安全管理人员配备不齐 在水利工程施工的安全管理人员配备上，需要一支素质高、能力强、有责任心的管理人才。有些水利工程企业只设置了一名专职的安全管理人员，由于水工程施工具备有野外操作强度大、跨地域比较明显的特点。仅有一名专职安全管理人员是远远不够的，容易造成水利工程施工安全管理上的漏洞，增加水利安全监督管理的难度；加上专职安全员的人数不够，无法进行三级安全教育，施工现场安全教育工作流于形式，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，极容易造成事故。（二）设计与监理的行政干预多 水利工程施工作为一项国家非常重视的民生工程，在建设主体以及各种渠道上都有严格的要求，仍有一些不法分子，受到主观和个人金钱崇拜思想的影响，通过行政的手段干预水利工程的设计与监理等。尤其是在招投标的过程中，有些业主提出提前投入使用节约投资的指标[1]。在设计方案的出台上，没有经过专业设计院、专业人员等的民主综合意见，单凭个人的主观想法和利益上的倾向行动，导致设计方案没有落到实处。此外，在安全的监管上，没有建立前、中、后的监管模式，流于形式，对安全管理的监管也是一纸空文，没有落到实处。 三、探讨水利施工工程安全管理的措施应用（一）强化制度约束管理 水利工程施工是一个综合性很强的工程，安全管理更是不可忽视的大问题，因此，必须从制度上加以严格要求和约束。第一，水利监管部门要出台严格的安全管理制度，对水利工程施工中的每一安全细节要有规范的管理机浅谈水利工程施工中的安全管理措施 邱宏（广西永泰水利建设有限公司，广西　南宁　530031）摘　要：随着城市化进程的快速发展，水利工程施工成为一项重要的民生工程。在技术应用的基础上，提高水利工程施工的安全管理能力并强化各方面的措施应用，注重从责任建立、制度约束、施工管理、细化工程质量等多方面着手，在培养高素质的施工队伍的基础上，采用现代化的技术手段，从主观和客观等多方面的要求上来促进水利工程施工的安全管理效能，具有深远的现实意义。本文主要围绕水利工程施工的安全问题进行展开分析，简述水利工程施工中安全管理的重要性，并剖析在当前水利工程施工中存在的相关性问题，并进一步阐述提高水利工程施工安全管理的各种措施应用，更好创建水利工程施工安全、规范的局面，实现水利工程建设与经济社会发展、民居环境的和谐性，服务于民生福祉。关键词：水利工程；施工；安全管理；措施中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2012）06-0162-02工程管理 Engineering Management – 163 –制，并及时出台有关水利工程施工中的有关爆破、起重机械、施工临时用电等多方面的安全细则，以约束水利施工建设每一个主体为出发点，坚持“安全第一、以人为本”的管理思想，做到有章可循、有职可守。第二，在水利工程施工之前，有针对性地编制出水利工程施工的安全施工组织设计方案，对一些危险系数比较大的工作，编制专项的安全管理措施[2]，并进行数据上的分析、计算、验算，有必要时附带相应的平面图、立体图等大小不一的详图，加大对水利工程施工的安全管理力度。（二）构建安全管理领导责任制 在实施工程建设的过程中，建立领导责任制，明确单位领导负责人，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层的责任追究制度，严肃追究领导责任，加强监督管理。成立专项检查领导小组。施工单位应对水利工程施工安全高度重视，坚持把施工安全作为第一要务来抓。落实惩治和预防安全问题工作规划。各施工制订惩治安全问题工作实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定。明确一把手为安全管理的总责任人，各项目、技术等负责人为直接责任人[3]。建立层层负责的安全管理机制，在责任明确、责罚分明的基础上，提升对水利工程施工的安全管理，做到不出任何安全事故。（三）细化安全专职人员的配备在水利工程施工的安全专职人员的配备上，可以采用施工企业安全员委派的相关做法，并根据水利施工的具体情况，从类别和规模来配备安全专职人员。充分发挥专职人员在水利工程施工中的现场监督和检查作用，并构建关于专职人员的严格管理制度，将安全管理责任与利益挂钩。组织开展专职人员的技能培训，提升其安全管理的能力并培养正确的安全意识。围绕提高施工人员的安全意识，展开安全教育，确保每一个施工现场开工前及施工过程中的作业人员均受到安全教育[4]，提高安全生产知识和操作技能，更好地为水利工程施工提供坚强的安全保证。（四）完善水利施工的每一个安全环节抓好水利工程施工的安全管理，涉及到施工中建设、监理、设计、施工等多个环节，包括编制计划的实施，技术要求的提高，整体素质的拓宽等诸多要素。在水利工程施工中，要严格按照国家的安全施工要求标准，针对不同的地区、环境实施不同的施工技术方案，监理在全盘监控施工的同时，对施工中违反材料使用要求、偷工减料等行为，应立即给予制止并且责令停工、返工等行为处罚，对质量安全管理做好事前、事中、事后等不同的控制手段[5]，对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意的材料，不得进入工地，切实把安全控制放在首位，实行全面安全管理，形成业主、监理、设计、施工等共同签字的安全管理模式。 四、总结水利工程施工的安全管理是整个水利工程的命脉。在施工的过程中，从技术应用、管理制度、专职人员设置等多方面加强管理，将能为水利工程施工提供有力的安全管理模式，并全面推进水利工程施工的进度，严格抓好安全管理的各项规范要求，严格对影响水利工程安全管理的要素加以控制，建造出更优质的水利工程，造福经济社会发展。

水利建设工程项目施工安全措施

(1)树立“安全第一”的思想，抓生产必须抓安全，以安全促生产。

项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，配备专职安全工程师，负责全面的安全管理工作；建立健全安全领导小组，配备专职安全员，负责各项安全工作的落实。

做到有计划、有组织地进行预测、预防事故的发生。

(2)建立健全安全生产责任制，从项目经理到生产工人，明确各自的岗位责任，各专职机构和业务部门要在各自的业务范围内对安全生产负责。

(3)加强全员的安全教育，使广大职工牢固树立“安全第一，预防为主”的意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性的学习有关安全方面的规章制度和安全生产知识，做到思想上重视，生产上严格执行操作规程。

各类机械设备的操作工、电工、架子工、焊工等工种，必须经专门安全操作技术训练，考试合格后方可持证上岗，严禁酒后操作。

(4)坚持经常和定期安全检查，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，奖罚当场兑现；

坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则；主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患，结合季节特点，重点查防触电、防塌方、防机械车辆事故、防汛、防火等措施的落实。

(5)技术部门要严格按照安全生产的要求编制工程项目的施工组织设计，同时编制安全技术措施；对采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备，要认真编制安全技术操作规程。

(6)通过改进施工方法、施工工艺，采用先进设备等措施，不断改善劳动条件，搞好劳动保护，定期对职工进行体检，预防疾病的发生。

(7)生产、生产设施的现场布置要结合防汛考虑，并在汛期到来前做好各项防范措施。

(8)施工现场设临时围墙和门卫，做好防盗、防火、防破坏工作；施工现场

入口及危险作业部位设安全生产标志、宣传画、标语，随时提醒职工注意安全生产；场内各种安全设备、设施、标志等，任何人不准擅自拆动。

(9)施工用电必须符合用电安全规程。

施工现场内电线与其所经过的建筑物或工作地点保持安全距离，同时加大电线的安全系数。

水利工程建设安全生产管理规定

水利工程建设安全生产管理规定

第一条：为了保障水利工程建设中的安全生产，防止和减少事故的发生，提高工作效率，根据国家有关法律、法规和有关规定，制定本规定。

第二条：水利工程建设包括水库、堤坝、渠道、泵站等各类工程。施工单位应当制定详细的安全生产管理方案，并由项目负责人批准实施。

第三条：施工单位应当成立专门的安全生产管理机构，负责组织、协调和监督施工现场的安全生产工作。

第四条：施工单位应当做好安全生产工作的预防性、综合性和整体性，全面分析和评估工程建设过程中的各类风险和危险，采取必要的措施进行控制和防护。

第五条：施工现场应当设置明显的安全警示标志，明确安全责任制和安全生产控制措施。严禁超负荷作业、违章操作、无照作业，确保工作场所的安全。

第六条：施工人员应当具备相应的安全操作技能，严格遵守安全操作规程。对于新进入的施工人员，必须进行安全教育和培训，取得相关证书后方可上岗作业。

第七条：施工过程中应当做好各类施工设备的检查和维护工作，确保设备的正常运行。已经达到使用寿命或存在安全隐患的设备必须及时修理或更换。

第八条：施工过程中应当加强对建筑材料的质量监控，不合格材料或存在质量问题的材料必须及时处理或替换，严禁使用有质量问题的材料。

第九条：施工单位应当制定紧急救援预案，组织进行应急演练。同时，建立健全动态的安全生产档案，并定期进行安全生产检查，及时发现和整改问题。

第十条：对于违反本规定，发生事故或造成安全事故隐患的，将按照有关规定进行处理。责任人将被追究相应的法律责任。如情节严重，可能涉及刑事责任的，将移交司法机关处理。

第十一条：本规定自颁布之日起实施，施工单位必须对本规定进行认真学习和贯彻执行。对于违反本规定而造成的损失，由责任单位负责赔偿。

以上就是水利工程建设安全生产管理规定的内容，希望广大施工单位和工程管理人员严格遵守，确保水利工程建设的顺利进行，并真正做到安全第一，保障生命和财产的安全。

水利工程施工安全措施

1. 监理单位应对施工单位在施工过程中落实安全措施进行监督和检查，确保施工单位对施工现场的安全管理工作到位，发现问题及时整改，并保证施工单位及其人员的安全。

2. 施工单位应对施工现场实行“安全生产责任制”，明确安全生产管理人员、专兼职安全员、班组长等相关责任人员，确保安全管理人员切实负责落实施工现场安全管理工作。

3. 施工单位应根据水利工程的特点和实际情况，制定相应的安全生产管理制度和工作方案，并在施工前向监理单位报备，监理单位审核确认后方可施工。

4. 施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标识，包括安全警示牌、禁止危险标志、安全通道标志等，提醒施工人员注意安全。

5. 施工单位应组织开展安全教育培训工作，定期举行安全生产会议和培训班，提高施工人员的安全意识和防护能力，确保施工人员掌握相关安全操作规程。

6. 施工单位应建立健全施工现场安全检查制度，定期对施工现场进行安全检查，发现问题及时整改，消除安全隐患，确保施工现场的安全生产。

7. 施工单位应配备必要的安全防护设施和器材，确保施工人员在高空作业、水下作业、井下作业等危险环境下能够有效地进行安全作业。

8. 施工单位应对施工人员进行安全技能培训和考核，确保施工人员具备必要的安全操作技能和应急处理能力，在发生突发事件时能够及时有效地处置。

9. 施工单位应建立健全事故应急预案，明确各个环节的责任人员和应急处置程序，确保一旦发生事故能够迅速有效地进行应急处置，最大限度地减少损失。

10. 施工单位应加强与相关部门的沟通和协调，建立健全施工现场的安全监督制度，接受监理单位和相关部门的安全检查和监督，确保施工现场的安全生产。

通过以上措施的实施，可以有效地保障水利工程施工安全，预防和减少因施工事故而造成的人员伤亡和财产损失，提高施工质量和效率，保障工程的顺利进行和顺利竣工。希望施工单位和监理单位能够共同努力，加强安全管理，切实做好水利工程施工安全工作，确保水利工程施工的顺利进行。