廉政风险防控工作会议讲话

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在全局廉政风险防控机制建设

工作动员会上的讲话

赵 超

（2011年4月15日）

同志们：

今天召开这次会议，就是要进一步深化认识，统一思想，是廉政风险防控机制建设工作的动员和部署。省委、省政府高度重视廉政风险防控机制建设，总局党委召开专门会议进行部署，管理局党委又召开视频会议，可以说，开展廉政风险防控机制建设工作是深入开展党风廉政建设和反腐败的又一个重要举措，必须高度重视，切实抓好。按照会议安排，讲几点意见。

一、提高认识。廉政风险一般包括三种情况：一是工作岗位特殊，公职人员以权谋私或不正确履行职责；二是工作程序和个人自由裁量权空间过大，造成权力失控和行为失范；三是缺乏制度约束及工作时限、标准、质量等明确规定。管理权一旦不能有效受控,势必发生不正、不严、不公、不廉等不规范行为。在这里从工作层面强调“三个明白”：

一是要让各级领导人员明白。“当官之法，惟有三事，曰清， 2 曰慎，曰勤。”“凡为吏之道，必精洁正直，慎谨坚固，审悉无私，微密纤察，安静毋苛，审当赏罚” 。开展廉政风险防控机制建设工作，是当好领导、做好管理、带好队伍的有效措施，是领导人员履行“一岗双责”的有力抓手。我们的各级领导干部大多掌管着一定的权力和资源，大多是部门、行业的精英，做的好就能够创造巨大的成效，反之，则给国家带来不可估量的损失。所以要首先做好廉政防控,要加强对其权力运行的有效制约，要在强化监督上进行有效应对，要针对重点时期加强监督，要与具体业务工作紧密结合，强化预防监控。各单位部门要以此次廉政风险防控建设为契机，全面规范工作，把风险防控工作当成自己份内的事和应尽的职责，融入到工作中去。各单位党政主要领导要切实履行“一岗双责”，带头查找自身廉政风险，带头制定防控措施，带头抓好自身管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作，确保预防腐败的各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。每一名领导人员和管理人员都应当认识到，开展这项工作是一个再认识、再规范的过程，是一个自我提醒、自我提高的过程。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”我们的领导干部要以身作责，带头开展好廉政建设。

廉政风险防范管理动员会上的讲话

开展廉政风险防范管理工作，是贯彻落实党的“十七”大精神、推进惩防体系建设、加强党风廉政建设的一项重要举措。今天，我们隆重召开动员会，就是要对宣传部今后一段时间的廉政风险防范管理工作进行动员和部署，确保廉政风险防范管理工作稳妥、有序推进。

一、什么是廉政风险防范管理

“廉政风险防范管理”起源于经济活动中的风险管理理论。风险管理是经济界尤其是金融界普遍运用的理论之一。它有两个要点：一是风险识别，就是对经济运行活动中有可能造成资产损失的环节逐一进行甄别，识别出其中的风险及风险产生的原因，并根据可能造成的损失后果对风险进行分档定级。二是风险防控，就是根据风险存在的原因，有针对性地制定防控措施。通过优化工作流程、完善监督与制约机制，尽量减少潜在的风险点，或者降低风险程度。

廉政风险防范管理起源于经济风险防范管理，但又有所区别。一是目的不同。经济风险管理的目的是防止资产损失，廉政风险管理的目的是防止违法违纪行为。目的不同，内容和手段自然也就不同。根据县纪检委安排，廉政风险管理的工作内容主要包括四项：一是建立工作流程图，也就是权力运行轨迹图。通过工作流程图，确定各岗位的职责、权限和要求，规范执法行为。二是排查风险。通过个人自查、同事互查，并征求专家和社会公众意见后，识别出各岗位存在的廉政风险。三是机制建设。根据风险排查结果，在原工作流程图的基础上，以分权、限权为原则，建立新的权力运行轨迹图。四是修正完善。建立相应的监督考核机制，并根据监督考核结果及时修正流程图及相应制度。

二、充分认识廉政风险防范管理的重要性和必要性

1、推进廉政风险防范管理是贯彻落实中央《关于建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及上级党委、政府相关要求的重要举措。党的“十七”大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设；要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，今后五年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。廉政风险防范管理，就是用创新的思路和改革的办法，抓好新时期廉政建设工作。它有利于突出重点、落实责任、整合力量，调动各个方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。

同志们：

按照市纪委的统一安排和要求，县纪委决定召开廉政风险防控机制建设工作动员会议。会议主要任务是贯彻落实市纪委工作会议精神，安排部署我县廉政风险防控机制建设工作，动员全体干部职工，进一步健全权力运行监督和制约机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平。下面，我就做好这项工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强廉政风险防控机制建设的紧迫感和责任感

（一）开展廉政风险防控机制建设，是深化惩治和预防腐败体系建设的重要举措。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上的重要讲话中指出，“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部位、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制”。省纪委提出了建立廉政风险防控机制的工作要求。市纪委召开会议对此项工作进行了安排部署，为此，我们要把开展廉政风险防控机制建设作为深化惩治和预防腐败体系建设的重要举措，切实统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

（二）开展廉政风险防控机制建设，是做好建设系统中心工作的必要保障。绝对权力导致绝对腐败。任何掌握权力的公务人员，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。我们在全系统开展廉政风险防控机制建设，就是要预防在行政决策、审批、审核等重点环节可能产生的廉政风险。我们已经建立的一些制度，如廉政自律制度、办事公开制度等，都是廉政风险防控机制的重要组成部分。在这次防控机制建设中，我们要对已有的机制制度进一步健全完善，同时，要把防控机制延伸到每个审批事项、每个审批环节，拓展到每个工作单位，每个工作人员。通过排查工作中的风险点，有针对性地制定防控机制，建立风险预警，使各单位、各科室工作人员在行使权力过程中，严格要求，自我约束，相互监督，杜绝或减少犯错机会，促使廉政风险防控机制建设与业务工作“两促进、两不误”。

在全县全面推进廉政风险防控工作会议上的讲话

中共庄浪县委书记 陈 铎

2012年6月20日

同志们：

县委、县政府决定，召开全面推进廉政风险防控工作会议，主要是深入贯彻省、市全面推进廉政风险防控工作会议精神，对我县全面推进廉政风险防控工作进行安排部署，动员各级各部门健全权力运行监督和制约机制，扎实推进反腐倡廉工作，进一步提高预防腐败工作的能力和水平。刚才，白书记就县委、县政府《关于全面推进廉政风险防控工作实施方案》的主要内容作了说明，明确了开展廉政风险防控工作的指导原则、目标要求和主要任务，希望各级各部门认真阅读，研究分析，并抓好贯彻落实；朱店镇、县法院、国土局就本单位、本部门全面推进廉政风险防控工作的主要做法作了很好的交流发言，希望大家能够借鉴。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、统一思想认识，切实把推进廉政风险防控工作作为重要任务抓紧抓好

开展廉政风险防控工作，是党中央在新的形势下，加强反腐倡廉建设的一项重大举措。做好这项工作，对于进一步搞好反腐倡廉工作，加强干部作风建设，优化发展环境，加快梯田产业强县和生态文化名县建设进程具有十分重要的意义。全县各级各部门和广大党员干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，切实把这项工作作为当前的重要政治任务，摆上重要日程，下大力气抓紧抓好。

第一，推进廉政风险防控工作，是构建惩防体系、有效预防腐败的重大举措。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，是党中央在新形势下加强反腐倡廉建设的基本方针。党的十七大强调指出，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，这为我们更好地加强反腐倡廉建设指明了方向。这些年来，通过坚持不懈的努力，全县党风廉政建设不断得到加强和改善，但实事求是地讲，当前我们一些干部在思想观念、精神状态和工作作风等方面还存在不少问题，与新形势新任务新要求不相适应；一些乡镇、部门和单位违规违纪现象时有发生，特别是有的干部不能廉洁从政，不仅给我们的工作造成了严重损失，而且影响了党委和政府的形象。这就要求我们必须把推进廉政风险防控工作作为重要工作切实抓好。要坚持预防在先、关口前移，排查廉政风险，从重点领域、重点部门、重点环节入手，健全内控机制，构筑制度防线，切实提高从源头上防治腐败的能力。