建设部关于发布《市政工程可行性研究投资估算编制办法》(试行)的通知

市政工程投资估算编制办法The manuscript was revised on the evening of 2021市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2007]164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。

建设部关于印发《市政工程投资估算指标》的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于印发《市政工程投资估算指标》的通知
（建标[2007]163号）
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：
为合理确定和控制市政工程投资，满足市政建设项目编制项目建议书和可行性研究报告投资估算的需要，我部制定了《市政工程投资估算指标》（《第一册道路工程》、《第三册给水工程》、《第七册燃气工程》、《第八册集中供热热力网工程》），编号分别为HGZ47-101-2007、HGZ47-103-2007、HGZ47-107-2007、HGZ47-108-2007，现印发给你们。

自2007年12月1日起施行。

我部1996年发布的《全国市政工程投资估算指标》同时废止。

《市政工程投资估算指标》由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。

请你们认真贯彻执行，并将工作中的问题和建议反馈建设部标准定额司。

中华人民共和国建设部
二○○七年六月二十六日
——结束——。

建设部关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知建标[2007]164号各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：为加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定市政建设项目投资，我部制定了《市政工程投资估算编制办法》，现印发给你们。

自2007年12月1日起施行。

我部1996年发布的《市政工程可行性研究投资估算编制办法》同时废止。

《市政工程投资估算编制办法》由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。

请你们认真贯彻执行，并将工作中的问题和建议反馈建设部标准定额司。

中华人民共和国建设部二○○七年六月二十七日市政工程投资估算编制办法第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2007]164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。

第八条估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况。

市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2007]164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。

第八条估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况。

市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2007]164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。

第八条估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况。

市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2007]164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。

第八条估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况。

市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2007]164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。

第八条估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况。

市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2007]164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。

第八条估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况。

建设部关于发布《市政工程可行性研究投资估算编制办法》(试行)的通知建标［1996］628号各省、自治区、直辖市、计划单列市建委(建设厅)、国务院各有关部委：为加强市政工程造价管理，提高市政工程项目可行性研究报告投资估算的编制质量，规范编制方法，我部在发布《全国市政工程投资估算指标》的基础上，制定了《市政工程可行性研究投资估算编制办法》(试行)，现批准发布，自印发之日起试行。

本《办法》由建设部负责管理和解释，试行中有什么问题，请及时与我部标准定额司联系。

1996年12日17日第一章总则第一条根据国家计委计标［1988］30号文《关于控制建设工程造价的若干规定》的通知精神，建设项目可行性研究报告中的投资估算应对总造价起控制作用，作为工程造价的最高限额，不得任意突破。

为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制订本办法。

第二条建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。

在市政建设项目可行性研究投资估算编制工作中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法规制度，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，既不能高估冒算，也不能故意压低，留有缺口。

第三条建设项目的投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，也是项目决策的基本依据之一。

为此，可行性研究报告的编制单位要对技术方案和投资估算全面负责，将以此考核编制单位的技术资质级别和经济责任。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第四条可行性研究报告的编制单位和参加人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的倾向，各专业之间应密切配合，做好多方案的技术经济比较，努力降低工程造价，提高投资效益。

第五条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料包括人工工资、材料供应和价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁赔偿等安排落实情况。

建设部关于发布市政工程可行性研究投资估算编制办法试行的通知市政工程可行性研究投资估算编制办法试行通知建设部近日发布了市政工程可行性研究投资估算编制办法的试行通知，旨在规范市政工程项目的投资估算，提高项目管理水平，推动城市建设和发展。

本文将对该通知的背景、内容和影响进行分析。

一、背景市政工程对于城市的建设和运行起着至关重要的作用。

然而，由于前期投资估算不准确，造成不少市政工程项目的成本超支或质量问题，给城市发展带来了一定的困扰。

为了解决这一问题，建设部制定了市政工程可行性研究投资估算编制办法试行通知，以规范市政工程项目的估算工作，确保项目从初步设计到后期施工的顺利进行。

二、内容1. 总体要求通知明确了市政工程可行性研究投资估算编制的总体要求。

要求编制方要根据市政工程项目具体情况，结合相关政策和标准，科学合理地确定投资估算的内容和方式，确保估算结果的准确性和可靠性。

2. 投资估算编制程序通知详细规定了市政工程投资估算编制的程序。

包括前期调研、方案设计、可行性研究、投资估算编制等多个环节。

各个环节都要按照规定的流程和要求进行，并进行相应的数据分析和财务评估。

3. 投资估算编制内容通知明确了市政工程投资估算的具体内容。

主要包括工程建设投资、土地购置费、工程前期费用、可行性研究费用、项目管理费用等。

各项内容要进行详细的测算和论证，确保投资估算结果的准确性和完整性。

4. 投资估算编制审核通知要求建设部门要设置专门的审核机构，对市政工程投资估算进行审核。

审核机构要对估算编制过程进行全面监督，确保估算结果的科学性和合理性。

同时，对于金额较大、重要性较高的市政工程项目，要实行多级审核制度，增强审核的严肃性和权威性。

三、影响该通知的发布对于市政工程项目的投资估算具有重要的影响。

首先，规范了市政工程项目的投资估算工作，提高了估算结果的准确性和可靠性。

其次，加强了对市政工程投资估算编制过程的监督和审核，减少了潜在的财务风险。

市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2007]164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。

第八条估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况。

市政工程可行性研究投资估算编制办法试行在城市的发展进程中，市政工程扮演着至关重要的角色。

从道路桥梁的建设到给排水系统的优化，从公共交通设施的完善到园林绿化的打造，每一项市政工程的实施都需要经过精心的规划和严谨的论证。

而在这一过程中，可行性研究投资估算的编制无疑是关键的环节之一。

它不仅为项目的决策提供了重要的依据，也对项目的顺利推进和成本控制起着决定性的作用。

一、市政工程可行性研究投资估算的重要性市政工程通常涉及大量的资金投入和公共资源的配置。

一个准确、合理的投资估算，能够帮助决策者清晰地了解项目的资金需求和预期效益，从而做出明智的决策。

如果投资估算过高，可能导致项目无法获得批准或者资金浪费；如果投资估算过低，则可能在项目实施过程中出现资金短缺，影响工程进度和质量。

此外，投资估算也是项目融资的重要依据。

银行和其他金融机构在考虑是否为项目提供贷款时，往往会参考投资估算来评估项目的风险和收益。

同时，投资估算对于项目的成本控制也具有重要意义。

通过在前期对各项费用进行合理的预估，可以为项目实施过程中的成本管理提供明确的目标和控制标准。

二、投资估算编制的依据和原则（一）编制依据1、国家和地方有关的法律法规、政策文件以及行业规范。

2、项目的可行性研究报告，包括项目的建设规模、技术方案、建设条件等内容。

3、类似项目的投资估算资料和经验数据。

4、工程所在地的物价水平、劳动力价格、材料设备价格等市场信息。

5、工程勘察、设计文件以及相关的图纸和说明。

（二）编制原则1、准确性原则：投资估算应尽可能准确地反映项目的实际投资需求，避免高估或低估。

2、完整性原则：投资估算应涵盖项目建设的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。

3、合理性原则：各项费用的计算应符合工程实际情况和市场规律，避免不合理的费用列支。

4、时效性原则：投资估算所依据的价格和费用标准应具有时效性，反映当前的市场行情。

三、投资估算的内容和方法（一）投资估算的内容1、工程费用：包括建筑工程费、安装工程费和设备购置费。

市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标［2007］164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作,提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上,如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料,包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流,要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制.凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求,参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥（或商品混凝土）、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排.第八条估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况.包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总投资估算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。

市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2007]164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。

第八条估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况。

建设部发布市政工程可行性研究投资估算编制办法文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]建设部关于发布《市政工程可行性研究投资估算编制办法》(试行)的通知建标［1996］628号各省、自治区、直辖市、计划单列市建委(建设厅)、国务院各有关部委：为加强市政工程造价管理，提高市政工程项目可行性研究报告投资估算的编制质量，规范编制方法，我部在发布《全国市政工程投资估算指标》的基础上，制定了《市政工程可行性研究投资估算编制办法》(试行)，现批准发布，自印发之日起试行本《办法》由建设部负责管理和解释，试行中有什么问题，请及时与我部标准定额司联系。

1996年12日17日第一章总则第一条根据国家计委计标［1988］30号文《关于控制建设工程造价的若干规定》的通知精神，建设项目可行性研究报告中的投资估算应对总造价起控制作用，作为工程造价的最高限额，不得任意突破。

为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制订本办法。

第二条建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。

在市政建设项目可行性研究投资估算编制工作中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法规制度，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，既不能高估冒算，也不能故意压低，留有缺口。

第三条建设项目的投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，也是项目决策的基本依据之一。

为此，可行性研究报告的编制单位要对技术方案和投资估算全面负责，将以此考核编制单位的技术资质级别和经济责任。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第四条可行性研究报告的编制单位和参加人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的倾向，各专业之间应密切配合，做好多方案的技术经济比较，努力降低工程造价，提高投资效益。

建设部关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知
（建标[2007]164号）
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：
为加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定市政建设项目投资，我部制定了《市政工程投资估算编制办法》，现印发给你们。

自2007年12月1日起施行。

我部1996年发布的《市政工程可行性研究投资估算编制办法》同时废止。

《市政工程投资估算编制办法》由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。

请你们认真贯彻执行，并将工作中的问题和建议反馈建设部标准定额司。

中华人民共和国建设部
二○○七年六月二十七日
——结束——。