2021区农业信贷融资担保体系建设方案

农业投融资创新实施方案第1章引言 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与任务 (3)第2章农业投融资现状分析 (4)2.1 农业投融资概况 (4)2.2 存在问题与挑战 (4)2.3 国内外经验借鉴 (5)第3章农业投融资创新模式 (5)3.1 投融资主体创新 (5)3.1.1 引导基金 (5)3.1.2 农业企业主导型投融资 (5)3.1.3 农民合作社及家庭农场参与型投融资 (5)3.2 投融资方式创新 (5)3.2.1 股权投资 (6)3.2.2 债权融资 (6)3.2.3 融资租赁 (6)3.3 投融资产品创新 (6)3.3.1 农业信贷资产证券化 (6)3.3.2 农业保险产品创新 (6)3.3.3 农业产业基金 (6)3.3.4 农业PPP项目 (6)3.3.5 农业债券 (6)第四章农业产业基金设立与运作 (6)4.1 产业基金设立 (6)4.1.1 基金背景与目标 (6)4.1.2 基金规模与出资方式 (7)4.1.3 基金组织架构 (7)4.2 基金运作模式 (7)4.2.1 投资领域与方向 (7)4.2.2 投资方式与流程 (7)4.2.3 投资策略与退出机制 (7)4.3 风险管理与收益分配 (7)4.3.1 风险管理 (7)4.3.2 收益分配 (7)4.3.3 激励与约束机制 (7)第五章农业信贷与保险创新 (8)5.1 农业信贷产品创新 (8)5.1.1 研发针对不同农业经营主体的信贷产品 (8)5.1.2 创新担保方式 (8)5.1.3 发展线上农业信贷业务 (8)5.2 农业信贷政策支持 (8)5.2.1 建立农业信贷风险分担机制 (8)5.2.2 完善农业信贷担保体系 (8)5.2.3 优化农业信贷政策环境 (8)5.3 农业保险创新与发展 (8)5.3.1 丰富农业保险产品体系 (8)5.3.2 推广农业保险新技术 (9)5.3.3 加强农业保险政策支持 (9)5.3.4 建立农业保险风险分散机制 (9)第6章农业资本市场建设 (9)6.1 农业企业上市与融资 (9)6.1.1 上市政策支持 (9)6.1.2 融资产品创新 (9)6.2 农业债券发行与投资 (9)6.2.1 债券发行政策支持 (9)6.2.2 农业债券投资引导 (9)6.3 农业私募股权市场发展 (10)6.3.1 政策环境优化 (10)6.3.2 农业私募股权投资引导 (10)第7章农业科技创新与投资 (10)7.1 农业科技研发与推广 (10)7.1.1 强化农业科技研发投入 (10)7.1.2 构建农业科技研发平台 (10)7.1.3 推广农业科技成果 (10)7.2 农业科技成果转化与投资 (10)7.2.1 建立农业科技成果转化机制 (10)7.2.2 引导社会资本投资农业科技成果转化 (11)7.2.3 加强农业科技成果转化示范基地建设 (11)7.3 农业科技企业孵化与培育 (11)7.3.1 完善农业科技企业孵化体系 (11)7.3.2 加大农业科技企业培育力度 (11)7.3.3 促进农业科技企业投资与合作 (11)第8章农业产业链金融创新 (11)8.1 产业链金融服务模式 (11)8.1.1 概述 (11)8.1.2 内涵与特点 (11)8.1.3 服务模式 (12)8.2 农业供应链金融 (12)8.2.1 概述 (12)8.2.2 发展现状 (12)8.2.3 发展趋势 (12)8.3 农业产业链整合与优化 (12)8.3.1 概述 (12)8.3.2 意义 (12)8.3.3 路径与措施 (13)第9章农业投融资政策与监管 (13)9.1 农业投融资政策体系 (13)9.1.1 政策目标 (13)9.1.2 政策工具 (13)9.1.3 政策措施 (13)9.2 政策性金融机构作用发挥 (13)9.2.1 政策性金融机构定位 (13)9.2.2 政策性金融机构职能 (13)9.3 农业投融资监管机制 (14)9.3.1 监管原则 (14)9.3.2 监管内容 (14)9.3.3 监管措施 (14)第10章实施与保障措施 (14)10.1 组织实施 (14)10.2 政策支持 (14)10.3 人才与科技支撑 (15)10.4 跟踪评估与优化调整 (15)第1章引言1.1 背景与意义我国经济的持续发展和农业现代化进程的推进，农业投融资体制改革日益成为农业发展的重要议题。

农投投融资农业项目建设经验举措做法全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着我国农业现代化的不断推进和产业结构的调整，农业投融资成为农业发展的重要推动力。

如何在农业投融资中进行科学规划、有效运作，成为当前与相关部门和农业企业面临的共同问题。

本文将从农业投融资的现状入手，深入剖析农业投融资在项目建设中的经验、举措及做法，旨在为各大农业领域者提供有益参考和可操作性建议。

一、农业投融资的现状农业投融资的主体多数为国有企业、农民合作社、农业龙头企业等。

通过借助金融工具，实现对农业种植、养殖、加工等环节的资金支持，推动农业现代化发展。

农业投融资面临着诸多问题，包括项目粗放、投资规模小、资金流动性差等。

为了更好地发挥农业投融资的潜力，有必要总结相关的建设经验和可行的举措和做法。

二、农业投融资项目建设的经验1. 项目规划和定位在农业投融资项目建设中，首要任务是明确项目规划和定位。

要根据市场需求、资源禀赋和自身实力确定项目的规划、定位及特色，避免盲目投资和过度重复建设。

对于农产品加工项目，要充分调研市场需求，选择有竞争优势的产品进行加工，确保项目可持续发展。

2. 资金筹集和运作农业投融资的项目建设需要大量的资金支持。

在项目初步确定后，要积极寻找投资者，包括金融机构、国有资金等，形成多元化的资金来源。

要建立健全的资金运作机制，提高资金使用效率，降低投资风险。

3. 强化科技创新在农业投融资的项目建设中，科技创新是关键环节。

通过引进先进的技术和设备，提高农产品的质量和产量，降低生产成本，增强企业的核心竞争力。

还应加大农业科研力度，培育新品种、新技术，为农业投融资项目的可持续发展提供技术支撑。

三、农业投融资项目建设的举措1. 政策扶持政府要出台更加有利于农业投融资的创业政策，鼓励金融机构加大对农业的信贷投放力度，积极引导民间资本进入农业领域，为农业投融资项目提供优惠政策和金融支持，促进农业转型升级。

2. 优秀项目推介相关部门可以借助专业机构或平台，选取一些创新性和有潜力的农业投融资项目进行评选和推介，激励更多的投资者关注和投资农业领域，推动优秀项目得以落地和发展。

农业农村部办公厅关于做好2021年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.04.21•【文号】农办科〔2021〕9号•【施行日期】2021.04.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业农村部办公厅关于做好2021年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知农办科〔2021〕9号各省、自治区、直辖市及有关计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、海洋渔业厅（局、委），北大荒农垦集团有限公司，广东省农垦总局：根据农业农村部、财政部关于做好2021年农业生产发展等项目实施工作的通知要求，2021年中央财政将继续通过农业生产发展资金对基层农技推广体系改革与建设工作给予支持，为指导各地做好相关任务实施，确保政策有效落实，提高资金使用效益，现就做好2021年基层农技推广体系改革与建设任务实施有关事项通知如下。

一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议精神，围绕确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给，推动脱贫地区与乡村振兴有效衔接等重点工作，坚持以农技推广体系改革建设为主线，以先进适用技术示范样板为载体，以提升农技推广服务效能为目标，强化公益性农技推广机构主责履行，推动农业科技社会化服务发展，加快信息化服务手段普及应用，构建“一主多元”农技推广体系，强化农技推广服务的公益性、专业化、社会化、市场化属性，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障。

二、实施原则——坚持统筹兼顾。

在保障基本“全覆盖”的基础上，重点支持实施意愿强、任务完成效果好的农业县（市、区），适度向脱贫地区倾斜。

——坚持注重实效。

在完成数量指标任务的基础上，重点关注项目实施地区任务组织落实的质量和助力产业发展的成效。

——坚持创新引领。

鼓励各地在深化基层农技推广体系改革、激发农技推广活力和推进农业科技社会化服务等方面主动开展探索。

中国银保监会办公厅关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案的通知文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2021.09.07•【文号】银保监办发〔2021〕97号•【施行日期】2021.09.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文中国银保监会办公厅关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案的通知银保监办发〔2021〕97号各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险集团（控股）公司、保险公司：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，银保监会制定了《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中国银保监会办公厅2021年9月7日支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案为认真贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县（以下简称重点帮扶县）发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，按照农业农村部、国家乡村振兴局等部门联合印发的《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》有关安排，制定本工作方案。

一、大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接银行保险机构要充分发挥自身优势，大力支持重点帮扶县发展优势特色产业，特别是吸纳脱贫人口就业、带动脱贫人口增收能力较强的产业和企业，积极支持引入优质企业，夯实重点帮扶县产业发展基础。

信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向，对国家明确禁止的领域不得发放贷款。

支持保险公司发挥保险资金长期投资的优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。

二、优先设立银行保险机构过渡期内，农业银行、邮储银行、人保集团在每个重点帮扶县都要设立分支机构，其他大型银行、股份制银行、城商行（营业区域内）和保险公司在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加。

农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2106号（农业水利类349号）提案答复的函文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.25•【文号】农办案〔2021〕165号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2106号（农业水利类349号）提案答复的函农办案〔2021〕165号王明洋委员：您提出的关于发挥小农户作用推进乡村振兴的提案收悉。

经商中国银保监会、国家乡村振兴局、财政部、人力资源社会保障部，现答复如下。

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（以下简称《意见》），对提升小农户发展能力、提高小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户的社会化服务体系、完善小农户扶持政策等作出了全面部署。

《意见》强调，要保护小农户生产经营自主权，激发小农户生产经营的积极性、主动性、创造性，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。

贯彻落实中央决策部署，我部会同有关部门加大工作力度，强化政策扶持，加快促进小农户和现代农业发展有机衔接。

一、关于建立扶持小农户发展政策配套体系按照中央部署要求，我部制定分工方案、开展政策落实分析评估，针对小农户产业发展、融资贷款、农业保险等需求，会同有关部门加大政策落实力度。

一是加大产业扶持力度。

近年来，有关部门把推进扶持小农户发展与打赢脱贫攻坚战统筹安排，加大对脱贫户的扶持力度。

根据脱贫攻坚普查，产业帮扶政策已覆盖98.9%的脱贫户，脱贫户人均纯收入由2015年的2982元增加到2020年的10740元。

2021年4月，我部会同国家发展改革委等部门印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》，指导各地培育壮大脱贫地区特色产业，巩固脱贫攻坚成果。

二是加大贷款支持力度。

我部配合有关部门，针对小农户的需求特点，创新专属金融产品；鼓励发展“一次授信、随借随还、循环使用”的小额信贷模式；推进为小农户建档评级工作，拟用三年时间实现全覆盖，能授尽授。

农业产业融资方案
农业产业融资方案
农业产业是我国的支柱产业之一，也是保障国家粮食安全和农民利益
的重要产业。

然而，长期以来，农业产业在融资方面一直面临挑战，
资金短缺、风险大、门槛高等问题制约了其发展。

因此，建立一套有
效的农业产业融资方案至关重要。

首先，政府应该加大对农业产业的支持力度，通过市场化改革，加快
农业结构调整和农业科技创新，提高农业产业的自我发展能力。

同时，政府应该建立完善的农业信贷体系，采用差别化和灵活的方式向农业
企业和农户提供融资支持。

其次，银行和其他金融机构应该积极参与到农业产业融资中来，通过
创新金融产品和服务，满足农业企业和农户不同的融资需求。

比如，
银行可以针对农业企业的特点，开发适合其经营模式和特点的融资产品，例如农产品产业化贷款、农机化贷款等。

第三，借助新兴科技手段打通融资渠道。

比如，通过大数据、人工智
能等技术手段构建农业产业链金融服务平台，实现信息共享、风险分
散等功能，提高农业企业和农户的融资效率和质量。

最后，加强行业协作和合作，形成农业产业联合融资机制。

比如，通过设立土地共有权流转市场等机制，实现农地资本化，吸引社会资本进入农业产业。

此外，形成农民专业合作社、农业生态园等新型组织形式，减少单个农户的融资风险，提高产业链的整体融资质量。

总之，农业产业融资方案需要政府、金融机构、科技创新等各方共同参与，通过多方联动，加强政策引导和金融支持，打破农业领域融资难、融资贵等问题，推动农业产业的可持续发展。

C MY K
·8·
山西农经 / 2021 年 4 期
出符合新型农业经营主体高保障和多方面需求的保 险业务。 1.3.1 加强宣传
2019 年山西省财政厅等多部门联合印发的《加快 政策性农业保险高质量发展的实施意见》中明确提到， 要拓展宣传渠道，依托电视、网络、手机等新媒体多角 度宣传农业保险政策，鼓励农民积极参保。在新型职 业农民培育课程中加入农业保险相关内容，达到“宣 传进村、培训到户”的效果。加强社会公众对农业保险 的关注，使其支持并投身于农业保险工作当中。 1.3.2 完善政策配套，加大监管力度
关键词：乡村振兴；新型农业经营主体；金融扶持创新；金融扶持政策
文章编号：1004-7026（2021）04-0007-03
中国图书分类号：F325；F832.43
文献标志码：A
实现乡村振兴、农业高质量发展、推动农村繁荣 富强、 促进农民大幅增收是一项长期的历史性任务， 也是新时代“三农”工作的政策保障和政治引领。新型 农业经营主体是实现乡村振兴的重要一环，发展培育 新型农业经营主体十分必要。
山西省不断加强完善农业保险制度，加大对基层 金融服务体系的投入，提高农业保险服务水平。从多 方面支持保险机构研究创新型农业金融产品，确保推
作者简介：李书谦（1997—），男，山西临猗人，在读硕士研究生，研究方向：农业经济。 通信ห้องสมุดไป่ตู้者：解晓悦（1966—），女，山西太谷人，硕士研究生，副教授，研究方向：农产品市场营销。
由此可见，新型农业经营主体融资活动受市场和 自然风险的影响较大，给农业投资利润增加了较多不 确定性，阻碍了农业经营主体的融资积极性[7]。 2.3 政府财政金融政策落实不到位
近几年，政府越来越重视“三农”问题，出台了很 多关于“三农”的补贴政策和发展农业的财政政策，例 如粮食直补和农资综合补贴、购买农机具的补贴以及 良种补贴等。但是，由于大部分农业补贴政策都是补 贴“田”而非补贴“人”，即发放的补贴都给了原来的土 地经营者，并未直接发给土地流转后的农户，导致其 很难享受到政府的财政优惠。

农业信贷融资担保体系建设方案为贯彻落实中央和省委1号文件精神，促进全区农业信贷融资担保体系建设，健全农业信贷融资担保网络，更好地发挥农业信贷融资担保支持现代农业发展的作用，根据《省财政厅省农业农村厅省人民政府金融工作办公室银监局关于印发＜加快全省农业信贷融资担保体系建设实施方案＞的通知》和《省财政厅省农业农村厅关于进一步加快全省农业信贷担保体系建设工作的意见》文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，深入落实总书记“三农”工作重要指示批示精神，围绕脱贫攻坚和实施乡村振兴两大战略，构建财政金融支农桥梁，建立健全政策性农业信贷融资担保体系，实施“资源联合开发、信贷结合加工、风险共同管理、责任比例分担”的“劝耕贷”农业信贷担保模式，支持加快农业农村现代化发展，支持农业产业化龙头企业、家庭农场、种植养殖大户、农民专业合作社等农业适度规模经营和新型农业经营主体，扶持发展特色优势产业，实现农业持续增效、农民持续增收。

二、目标任务2020年组建区级农业信贷融资担保办事处和镇（办）工作站，配备精干业务人员和设施设备，配合省农业信贷融资担保有限公司（以下简称省农担公司）积极推进农业信贷融资担保业务，对接合作银行开展农业信贷融资担保创新试点工作。

加快建成覆盖全区、分步合理、经营独立、权责清晰、运转高效的农业信贷融资担保体系，着力解决好新型农业经营主体“融资难、融资贵”问题。

三、主要工作（一）开展农业信贷融资担保服务网络建设1.加强机构建设。

根据省农业信贷融资担保体系建设总体规划，围绕全区农业农村工作重点任务，省农担公司在我区设立办事处，依托各镇（办）经济发展服务中心（农综站）设立农担工作站，开展农业信贷融资担保业务。

2.充实机构人员。

区政府从担保公司抽调2名政治素质高、责任心强的专业工作人员和省农担公司人员共同成立办事处，负责农业信贷融资担保业务的协调推进。

3.明确工作职责。

政府性融资担保体系建设实施方案为了深入贯彻落实国务院《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔X〕X号）、省委、省政府《关于加强金融工作的意见》（X发〔X〕X号）、《X省政府性融资担保体系建设行动计划》（X金融发〔X〕X号）以及《X市人民政府办公室关于印发政府性融资担保体系建设实施方案》（X政办发[X]X号）精神，加快推进我县政府性融资担保体系建设，特制定本方案。

一、总体要求成立县级政府性融资担保机构，以中小微企业和“三农”为主要服务对象，争取中省市支持，按照市政府工作安排，通过资源整合，达到共享银行授信、共担融资风险的目的，破解中小微企业融资难、融资贵问题，助力县域经济发展壮大。

二、工作目标（一）X年12月15日前，成立县级政府性融资担保机构，公司注册资本不低于X万元。

（二）X年11月底前，公司注册资本达到5000万元，根据市级工作安排，公司作为子公司并入市级公司。

三、实施步骤第一阶段：X年12月15日前，以县重投公司为依托，成立县级政府性融资担保公司，注册资本不低于X万元。

（县重投公司负责、县金融办、县国有局配合）第二阶段：根据市级工作安排，X年11月底之前，县级政府性融资担保公司增资扩股，注册资本达到5000万元，并变更为市公信公司子公司。

（县重投公司负责、县金融办、县国有局配合）四、组织机构县上成立由县政府副县长X任组长，县财政局、县金融办、县国有局、县重投公司主要负责同志为成员的X县政府性融资担保体系建设工作领导小组，统筹负责全县政府性融资担保体系建设工作。

领导小组办公室下设办公室，办公室设在县财政局，办公室主任由县财政局局长X同志兼任。

五、部门职责（一）财政局负责中省市政府性融资担保有关政策落实工作。

（二）金融办指导县级政府性融资担保机构的筹建，完善相关申报资料并及时上报，衔接省市金融办尽快批复，加强对融资担保机构的合规性监管。

（三）国资局配合做好县级政府性融资担保公司的设立，做好并入市级公司相关工作。

农业信贷融资担保体系建设方案农业担保现状一想到农业担保现状，我就想起了那一片片金黄的麦田，还有辛勤劳作的农民朋友们。

他们是我国农业生产的基石，但往往面临着融资难题。

信贷融资担保体系的建设，就是为解决这一难题量身打造的。

咱们就聊聊这个体系建设方案。

咱们来看看农业担保的现状。

我国农业担保市场尚处于起步阶段，存在诸多问题。

比如，担保机构实力不足，风险防控能力较弱；农业信贷产品单一，难以满足农民多元化融资需求；政策支持力度不够，市场发育不成熟等。

这些问题导致了农业信贷融资难、融资贵，严重制约了农业发展。

那么，如何破解这一难题呢？这就需要我们构建一个完善的农业信贷融资担保体系。

1.建立多元化的农业信贷融资担保机构。

鼓励地方政府、金融机构、企业共同出资，设立政策性农业信贷担保公司，为农业信贷提供担保服务。

同时，引导社会资本参与农业担保市场，形成多元化的担保主体。

2.创新农业信贷产品。

针对农业产业特点，开发适合农民需求的信贷产品，如农村土地经营权抵押贷款、农产品期货抵押贷款等。

还可以尝试建立农业信贷风险补偿基金，降低金融机构的信贷风险。

3.加强政策支持。

政府应加大对农业信贷担保的政策支持力度，如提供财政补贴、税收优惠等，鼓励金融机构为农业提供信贷支持。

同时，完善农业保险制度，提高农业风险防控能力。

4.培育市场化的农业信贷担保服务体系。

鼓励担保机构与金融机构、农业企业、农民合作社等建立合作关系，形成市场化的农业信贷担保服务体系。

还要加强农业信贷担保的信息化建设，提高担保服务的效率。

5.强化风险防控。

建立健全农业信贷担保风险防控机制，包括风险识别、评估、预警和处置等环节。

同时，加强担保机构内部管理，提高风险防控能力。

6.加强农业信贷担保人才培养。

选拔具有丰富金融、农业知识的优秀人才，充实到农业信贷担保队伍中。

同时，开展农业信贷担保业务培训，提高从业人员的业务素质。

8.加强国际合作。

借鉴国际先进经验，加强与国际金融机构的合作，提升我国农业信贷担保体系的国际化水平。

农业行业：农业园区农业金融服务体系建设方案第一章：总论 (2)1.1 农业园区金融服务体系建设背景 (2)1.2 农业园区金融服务体系建设目标 (3)1.3 农业园区金融服务体系建设意义 (3)第二章：农业园区金融服务体系现状分析 (3)2.1 农业园区金融服务体系现状概述 (3)2.2 农业园区金融服务体系存在的问题 (3)2.3 农业园区金融服务体系发展瓶颈 (4)第三章：农业园区金融服务体系构建原则与框架 (4)3.1 构建原则 (4)3.1.1 坚持政策导向原则 (4)3.1.2 坚持市场运作原则 (4)3.1.3 坚持风险可控原则 (4)3.1.4 坚持可持续发展原则 (5)3.2 构建框架 (5)3.2.1 政策支持框架 (5)3.2.2 金融服务主体框架 (5)3.2.3 金融服务产品框架 (5)3.2.4 金融服务基础设施建设框架 (5)3.3 体系建设重点 (5)3.3.1 完善金融服务政策体系 (5)3.3.2 强化金融服务主体建设 (6)3.3.3 创新金融服务产品 (6)3.3.4 加强金融服务基础设施建设 (6)第四章：农业园区金融产品设计 (6)4.1 农业园区金融产品需求分析 (6)4.2 农业园区金融产品创新 (6)4.3 农业园区金融产品推广 (7)第五章：农业园区金融服务体系建设政策支持 (7)5.1 政策体系构建 (7)5.2 政策措施制定 (7)5.3 政策实施与监管 (8)第六章：农业园区金融服务体系基础设施建设 (8)6.1 基础设施建设需求分析 (8)6.2 基础设施建设规划 (8)6.3 基础设施建设实施 (9)第七章：农业园区金融服务体系人才队伍建设 (9)7.1 人才队伍建设现状分析 (9)7.1.1 成果方面 (9)7.1.2 存在问题 (10)7.2 人才队伍建设规划 (10)7.2.1 建立完善的人才引进机制 (10)7.2.2 加强人才培训与培养 (10)7.2.3 优化人才激励机制 (10)7.3 人才培训与引进 (10)7.3.1 人才培训 (10)7.3.2 人才引进 (11)第八章：农业园区金融服务体系风险防范 (11)8.1 风险类型及特点 (11)8.1.1 风险类型 (11)8.1.2 风险特点 (11)8.2 风险防范措施 (12)8.2.1 完善信用体系 (12)8.2.2 加强市场调研 (12)8.2.3 优化内部管理 (12)8.2.4 建立法律风险防控机制 (12)8.2.5 建立风险补偿机制 (12)8.3 风险监测与评估 (12)8.3.1 建立风险监测体系 (12)8.3.2 风险评估 (12)8.3.3 风险预警 (12)8.3.4 信息共享与沟通 (12)第九章：农业园区金融服务体系绩效评价 (13)9.1 绩效评价体系构建 (13)9.2 绩效评价方法与指标 (13)9.3 绩效评价结果应用 (13)第十章：农业园区金融服务体系未来发展展望 (14)10.1 农业园区金融服务体系发展趋势 (14)10.2 农业园区金融服务体系发展策略 (14)10.3 农业园区金融服务体系发展建议 (15)第一章：总论1.1 农业园区金融服务体系建设背景我国农业现代化进程的推进，农业园区作为农业发展的重要载体，日益显现出其独特的优势和潜力。

高标准农田建设融资实施方案为推进高标准农田建设，提高农田质量、保护农田耕地，促进农业生产的可持续发展，拟制本融资实施方案，明确高标准农田建设的融资渠道和融资方式，强化财务管理和资金监管，确保高标准农田建设融资资金用途合规、审慎使用。

一、融资渠道1.政策性银行贷款政策性银行发挥作用支持高标准农田建设，结合国家和地方政策扶持力度，对符合条件的高标准农田建设项目，给予优惠贷款政策。

2.农村信用社贷款农村信用社对符合条件的高标准农田建设项目，积极开展贷款业务，采取利率优惠、担保费减免等措施，加强对农业生产的支持力度。

3.农业保险农业保险机构可为高标准农田建设提供风险保障，降低农民的投资风险，增强高标准农田建设的建设信心。

4.国际金融机构国际金融机构可为高标准农田建设提供资金支持，加快高标准农田建设进程，促进农业可持续发展。

二、融资方式1.贷款方式以政策性银行、农村信用社等金融机构为主，对符合条件的高标准农田建设项目给予贷款支持，采用以项目回收收益为主要还款来源的方式进行还款，确保资金的安全性和回收性。

2.风险投资方式以金融机构、农业保险机构等金融机构为主，对于高标准农田建设项目中的高风险项，采用风险投资的方式进行支持，根据项目实际情况确定项目回收收益和收益分配方式。

三、财务管理和资金监管1.财务管理高标准农田建设融资项目应编制详细的项目财务预算和收益分配方案，并严格按照有关规定进行财务管理，定期对项目的资金运用情况和还款情况进行检查、核对和监督，确保资金用途合规，防范资金风险。

2.资金监管对于高标准农田建设融资项目的资金使用应设立专款专用账户，资金的划拨和使用必须经过授权审核，明确资金使用范围和用途等。

同时，加强资金监管，确保高标准农田建设融资项目的资金使用、收益分配等各个环节公开透明。

重庆市财政局等5部门关于进一步做好农业信贷担保工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市财政局等5部门关于进一步做好农业信贷担保工作的通知各区县（自治县）财政局、农业农村委、金融工作管理部门、银保监分局，两江新区、重庆高新区、万盛经开区财政局、农业农村委、金融工作管理部门，人民银行各中心支行、南川支行，各支行，重庆市农业融资担保集团有限公司：近年来，我市认真贯彻落实国家和市委、市政府有关部署，积极推动全市农业信贷担保体系建设运营（农业信贷担保以下简称农担），探索了有益经验，取得了积极进展。

当前，我市农业信贷担保体系框架已基本建立，服务能力不断提升，业务规模加快发展，但也存在业务发展不均衡、服务对象不精准、存在一定风险隐患等问题。

根据《财政部农业农村部银保监会人民银行关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农〔2020〕15号）精神，为进一步明确目标、落实责任、完善机制、严明纪律，促进我市农业信贷担保体系健康可持续发展，现将有关事项通知如下：一、提高政治站位，牢牢把握农担体系的政策性定位（一）深刻认识农担工作的重大意义。

建立健全农担体系，是完善农业支持保护体系、深化农村金融改革的重大创新，是推动解决农业适度规模经营中的融资难题、激发其内生活力的重要手段，是财政撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要纽带，是构建服务乡村振兴战略多元投入机制的重要布局。

中央一号文件连续五年对全国农担工作作出部署、提出要求。

各区县（自治县）财政局、农业农村委、金融局（办）、银保监分局、人民银行各级行和重庆市农业融资担保集团有限公司（以下简称“重庆农担集团”）要切实提高政治站位，以服务我市农业适度规模经营为己任，不忘初心、牢记使命，勇于担当、主动作为，提高农担业务覆盖面和普惠性，全力助推乡村产业振兴和农业现代化。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推动融资担保行业高质量发展十条措施的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.09•【字号】桂政办发〔2021〕45号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推动融资担保行业高质量发展十条措施的通知各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西推动融资担保行业高质量发展十条措施》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

2021年6月9日广西推动融资担保行业高质量发展十条措施为贯彻落实中国银保监会等七部门《关于做好政府性融资担保机构监管工作的通知》（银保监发〔2020〕39号）精神，推进全区融资担保行业高质量发展，特制定如下措施。

一、加强担保体系建设广西融资担保集团要牵头落实自治区、市、县（市、区）三级政府性融资担保体系建设工作各项任务，加强与国家融资担保基金的业务对接，推动更多政府性融资担保机构纳入国家融资担保基金股权投资范围，积极推动政府性融资担保业务和机构延伸到县（市、区）。

自治区地方金融监管局要研究构建商业性融资担保风险分担机制，鼓励优质商业性融资担保机构发挥资本、人才、技术、品牌等方面的优势，与广西融资担保集团、各级政府性融资担保机构开展多种形式的合作；积极探索将优质民营资本及其经营管理模式、风险管控方式引入政府性融资担保机构，采取有条件混合所有制经营或有条件承包经营模式，破解现有模式下风险管控不到位等问题；研究将玉林、宾阳、宜州等市、县（市、区）的农业信贷融资担保机构纳入农业信贷担保体系，享受中央财政“一补一奖”政策。

二、支持做大做强龙头机构自治区本级统筹整合行业发展、财政、税收、人才、管理等配套扶持政策，支持广西融资担保集团做大做强，为政府性融资担保机构提供品牌、风控、技术、人才、增信、银行合作渠道等支持，逐步形成统一的理念、形象、管理、规范、标准和文化，提升政府性融资担保体系的管理水平和抗风险能力。

关于印发《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》的通知财农[2015]121号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）、银监局：为贯彻落实党的十八届三中全会和近年来中央1号文件精神，经国务院批准，财政部、农业部联合印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），明确提出，支持粮食适度规模经营资金重点要支持建立完善农业信贷担保体系。

为了积极稳妥地推动财政支持建立农业信贷担保体系工作，财政部、农业部、银监会研究制定了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。

财政部农业部银监会2015年7月22日附件：关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见现代农业需要现代金融的支撑。

建立由财政支持的农业信贷担保体系，既是引导推动金融资本投入农业，解决农业“融资难”、“融资贵”问题的重要手段，也是新常态下创新财政支农机制，放大财政支农政策效应，提高财政支农资金使 用效益的重要举措，不仅有利于加快转变农业发展方式，促进现代农业发展,而且对于稳增长、促改革、调结构、惠民生也具有积极意义。

党中央、国务院高度重视建立由政府支持的农业信贷担保体系，化解农业农村发展“融资难”、“融资贵”问题。

近期，经国务院同意，财政部、农业部联合印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），明确将支持建立完善农业信贷担保体系作为促进粮食生产和农业适度规模经营的重点内容。

为积极稳妥地推进财政支持建立农业信贷担保体系相关工作，现提出以下意见：一、财政支持建立农业信贷担保体系的指导思想和目标原则（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院统一决策部署，发挥好资源配置中市场决定性作用和政府引导作用，创新财政和金融协同支农机制，建立健全政策性农业信贷担保体系，促进农业适度规模经营和转变农业发展方式，加快农业现代化建设。

江西省人民政府关于印发《鹰潭市建设国家城乡融合发展试验区实施方案》的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2021.08.11•【字号】赣府字〔2021〕45号•【施行日期】2021.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文江西省人民政府关于印发《鹰潭市建设国家城乡融合发展试验区实施方案》的通知鹰潭市人民政府，省政府各部门：《鹰潭市建设国家城乡融合发展试验区实施方案》已经国家发展改革委批复同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年8月11日鹰潭市建设国家城乡融合发展试验区实施方案国家发展改革委等18个单位联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》（发改规划〔2019〕1947号）批准鹰潭市全域为国家城乡融合发展试验区。

为有序高效推进试验区建设，发挥示范引路效应，按照相关要求，制定本实施方案。

一、发展改革基础鹰潭市下辖月湖区、余江区、贵溪市“两区一市”，行政区划面积为3556.7平方公里。

2020年，全市实现地区生产总值982.66亿元，年末常住人口115.44万，常住人口城镇化率64.41%。

（一）试点政策叠加集成。

“十三五”以来，鹰潭市承担了20余项国家、省级试点，还是全国第一个全面探索和实施城乡综合电子服务、率先实现城乡生活垃圾处理全域一体化的地级市。

同时，余江区宅基地制度改革试点，“一改促六化”工作经验走在全国前列。

通过推进和实施一系列国家及省级试点，为鹰潭市建设国家城乡融合发展试验区打下了良好基础。

（二）全域一体基础扎实。

目前，全市城乡一体的交通路网、市政管网、物流高效配送网等基础设施基本建成，实现了农村公路100%“两通”目标，城乡生活垃圾处理率分别达100%、95%。

贵溪市紧密型县域医共体建设列为国家试点，公共文化设施网络基本覆盖并全部对外免费开放。

（三）智慧应用全国领先。

鹰潭市是国家智慧城市试点和5G试点城市，并荣获全球智慧城市数字化转型奖和全球智慧城市中国区产业数字化转型奖，是全国唯一获两项殊荣的城市。

2021年惠民补贴政策|2021新疆惠民政策内容1、脱贫：更多贫困人口有望脱贫【报告】今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

【解读】去年我国减贫1240万人，超额完成年度目标。

今年政府立下“军令状”，强调要实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，预计将有更多人生活改善，摆脱贫困。

2、收费：清理规范收费，企业负担将减小【报告】取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上。

【解读】报告提出，名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担，并提出取消或停征部分涉企行政事业性收费、减少涉企经营性收费、适当降低“五险一金”有关缴费比例等措施。

企业负担将进一步减小。

3、住房：更多住房困难家庭将住进新房【报告】今年再完成棚户区住房改造600万套。

【解读】目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，今年政府在进行棚户区住房改造的同时，将继续发展公租房，加强配套设施建设和公共服务，更多住房困难家庭有望搬进新居。

4、经济：民间资本舞台扩大【报告】进一步放宽非公有制经济市场准入。

【解读】报告提出三个“凡”：凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。

民间资本的舞台将扩大，市场活力将增强。

5、户口：更多农民进城落户，享受更好的保障【报告】今年实现进城落户1300万人以上【解读】让更多农民进城落户，最重要的是要让他们享受到看病、养老、子女教育等公共服务方面的同等待遇。

政府工作报告提出，要加快居住证制度全覆盖，将为他们提供更多的保障。

6、环境：有望迎来更多蓝天【报告】坚决打好蓝天保卫战。

【解读】过去一年，一些地区严重雾霾频发让百姓很不满意。

对此，政府工作报告明确：二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，并就解决燃煤污染、污染源治理、机动车尾气治理、环境执法和督查问责等问题作出要求。