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第十七章
宏观调控法的一般原理
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第一节 宏观调控与宏观调控法的概念
• 一、宏观调控 • 宏观调控也称为宏观经济调控，是指国家从经济运行
的全局出发，运用各种宏观经济手段，对国民经济总体的 供求关系进行调节和控制。 • 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的 决定》中指出：建立社会主义市场经济体制，就是要使市 场在国家调控下对资源配置起基础性作用。为了实现这个 目标，必须建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系保 证国民经济健康运行。
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第二节 宏观调控法的地位和体系
• 一、宏观调控法的地位
公法•Biblioteka 行政法 经济法 民法市场监管法
宏观调控法
合同法
• 市场管理法与宏观调控法的对比分析
• 1、理论基础
• 都以国家干预理论作为其理论基础。 • 但市场管理法所依据的是直接干预理论，而宏观调控法则 是间接干预理论。
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宏观调控法通过国家对经济活动的间接干预实现其职 能，从而间接影响市场主体经济行为的选择，由此可看出， 它为市场主体所确立的是一个间接的标准，具有可选性， 如通过体现法律规范特点的一些经济政策，如货币政策、 财政税收政策等，明确向市场主体传达一种信息，哪些市 场交易活动因符合国家经济政策而受到鼓励，哪些不符合 国家经济政策而受限制等。
• 3、以下选项属于政府进行宏观调控目的的是（）。 A、经济总量的基本平衡 B、促进经济结构的优化 C、引导国民经济持续、快速、健康地发展 D、推动社会全面进步 • ABCD • 4、以下对宏观调控法的描述正确的是（）。 A、主要通过设立市场主体交易行为规范来影响其行 为 B、建立“政府指导企业”的直接干预市场的法律机 制 C、主要通过经济政策来改变市场交易环境，并通过 交易环境的改变来影响市场主体的交易行为选择 D、“国家调控市场，市场引导企业”的间接干预市 场方式 • CD

监管手段
为实现有效监管，宏观调控法采用了多种手段，包括经济手段（如税收、利率、汇率等）、法律手段（如制定法 规、规章等）和必要的行政手段（如行政许可、行政处罚等）。
宏观调控法实施的评价指标
经济增长率 通货膨胀率 国际收支状况
就业率
反映经济总体增长情况，是评价宏观调控法实施效果的重要指 标。
衡量物价总水平上涨幅度，反映货币购买力的下降程度，是评 价宏观调控法实施效果的重要指标之一。
金融法律制度
金融法的体系
包括银行法、证券法、保险法、信托法等，构成完整的金融法律 制度。
金融法的调整对象
调整国家在金融活动中所发生的各种社会关系，如金融监管关系、 金融市场交易关系等。
金融法的基本原则
包括金融安全原则、金融效率原则、金融公平原则等，保障金融市 场的稳定和公正。
计划法律制度
计划法的体系
定。
宏观调控法的历史与发展
宏观调控法的历史可以追溯到古代， 但现代意义上的宏观调控法是在20世 纪30年代以后逐渐发展起来的。
在社会主义国家，宏观调控法是国家 对国民经济进行计划管理和综合平衡 的重要手段。
在资本主义国家，宏观调控法经历了 由自由放任到国家干预的发展历程。
随着经济全球化的发展，宏观调控法 逐渐呈现出国际化、全球化的趋势。
03 宏观调控法的调整对象
宏观调控关系
宏观调控关系定义
宏观调控关系是国家对国民经济 和社会发展运行进行规划、调节 和控制过程中发生的经济关系。
宏观调控关系主体
宏观调控关系主体一方为国家， 另一方为经营者。
市场监管关系
市场监管关系定义
市场监管关系是国家在市场管理过程中所形成的一种社会关 系。
市场监管具体对象

●稳定农副产品供应 ●降低农副产品流通成本 ●做好煤电油气运协调工作 ●发放价格临时补贴 ●加强价格监督检查和反价格垄断执法 ●落实"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制 ●健全价格监管法规 学校保持食堂价格稳定 《通知》要求，各地区要根据实际情况，对优 抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放 价格临时补贴。按照隶属关系，增加对大中专院 校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专 院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。
（3）行政手段，指国家通过行政机构，采取
带强制性的行政命令、指示、规定等措施， 来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫 生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的 生产与流通，有直接性、权威性、无偿性、 和速效性等特点。
（二）目标
经济增长 稳定物价 维持国际收支平衡 增加就业
四、宏观调控法
宏观调控法一般原理
一、宏观调控 二、宏观调控的特征 三、宏观调控的手段 四、宏观调控法
一、宏观调控

国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运 行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济 活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济 运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济 的持续、快速、协调、健康发展
2、社会保障
建立健全中国特色的城镇住房保障体系，到 “十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达 到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入 家庭住房困难问题得到基本解决 3、财政政策 加大财政投入支持学前教育；调整节能汽车推 广补贴政策 ；地方政府债券利息所得免征所 得税
4、价格政策
中晚稻最低收购价执行预案 ；提高2012年小麦 最低收购价格 5、产业政策 “十二五”中小企业成长规划 6、节能减排

第4部分 宏观调控法原理
• • • • 思考： 宏观调控与市场主体经营自主权之间的关系 政府干预与市场机制调节之间的关系 公权可以限制、制约私权，但是必须要有明确的 法律规定 • 市场规制与宏观调控之间的关系？
第4部分 宏观调控法原理
• • • • • • • 宏观调控法具体调整的关系： （1）规划调控关系 （2）财税调控关系 （3）金融调控关系 （4）产业调控关系 （5）投资调控关系 （6）战略物资储备调控关系
第4部分 宏观调控法原理
• • 一、宏观调控法概述 宏观调控是指政府为实现社会总需求与社会 总供给之间的平衡,保证国民经济持续、稳定、协 调增长，而运用经济、法律和行政的手段对社会 经济运行的调节与控制。宏观调控的特征： • （1）宏观调控的主导一方是政府； • （2）宏观调控的基本目标是总供给与总需求 的均衡； • （3）宏观调控的手段是综合性的。
第4部分 宏观调控法-财政法
• （一）预算的分类 • 以国家预算编制形式差别为依据，国家预算 可分为单式预算和复式预算。 • 单式预算：单式预算是将国家全部财政收支 汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安 排对照表。 • 复式预算：复式预算是将国家预算年度内的全部 财政收支按收入来源和支出性质，分别编制两个 或两个以上的预算，从而形成多个收支对照表。
第4部分 宏观调控法---国有资产 管理法
• 二、国有资产产权界定 • 国有资产产权界定应遵循以下两个原则： • 1.对国有资产所有权的界定应遵循国家统一所 有、由中央和地方“分级代表”的原则。 • 2.产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权” 的原则。
第4部分 宏观调控法-国有资产 管理法
• • 三、国有资产产权登记 国有资产产权登记，是指有关产权登记主管 部门代表国家和政府对行政事业资产和占有国有 资产的企业进行登记，依法确认国家对国有资产 的所有权、企业的经营权、行政事业单位的占有、 使用权及其相关权利的法律行为。行政事业单位 国有资产产权登记工作由财政部门负责，企业国 有资产产权登记工作由国有资产监督管理机构负 责。