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中华人民共和国出入境检验检疫制度介绍出入境检验检疫制度介绍1.1 国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局是全国质量、计量、进出口商品检验、出入境卫生检疫、出入境动物检疫和认证认可和标准化等工作的行政执法机构。
该局是2001年4月由国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并组建成立的。
省、自治区、直辖市仍分别设立质量技术监督部门和出入境检验检疫部门，出入境检验检疫部门受总局的垂直管理。
1.2 出入境检验检疫的对象出入境检验检疫的对象包括进出境的商品（包括动植物产品）、运载商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备，以及出入境人员等。
原国家出入境检验检疫局公布了《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（简称《目录》），于2005年1月进行了重新调整，并根据外贸形势作定期调整。
《目录》包含了必须实施法定检验检疫的绝大部分商品和交通工具、运输设备。
对于某些不在目录之内，临时出现问题的商品，在一定时间内也必须接受法定检验检疫。
对外贸易合同要求实施检验检疫的商品，也在法定检验检疫之列。
1.3 出入境检验检疫货物通关制度中国自2000年1月1日起建立新的检验检疫货物通关制度，实行「先报检，后报关」的通关模式。
对实施进出境检验检疫的货物，使用「入境货物通关单」和「出境货物通关单」，并在通关单上加盖检验检疫专用章。
对入境货物，检验检疫机构接受报检后，先签发「入境货物通关单」，海关据以验放货物。
然后，经检验检疫合格的，签发「入境货物检验检疫情况通知单」，不合格的签发检验检疫证书，供企业或有关方面对外索赔。
对出境货物，经检验检疫合格的，签发「出境货物通关单」，作为海关核放货物的依据；同时，国外要求签发有关检验检疫证书的，根据对外贸易关系人的申请，经检验检疫合格的，签发相应的检验检疫证书。
不合格的签发「出境货物不合格通知单」。
对列入《目录》范围内的进出口货物（包括转关运输货物），海关一律凭货物报关地出入境检验检疫机构签发的「入境货物通关单」或「出境货物通关单」验放。
检验检疫工作程序和流程（一）进境货物检验检疫程序：1、报关时提交报关地商检机构签发的《入境货物通关单》。
2、进境货物检验检疫程序：报检后先放行通关,再检验检疫。
口岸报检--收费——必要的检疫、消毒、卫生处理-—发放《入境货物通关单》放行-—报关——检验检疫——签发《入境货物检验检疫证明》（准予销售证明用）/或《检验检疫证书》(索赔用）和《检验检疫处理通知书》（后二者不合格时用)。
（二)出境货物检验检疫程序：1、报关时提交签发的《出境货物通关单》。
2、出境货物检验检疫程序:先检验检疫，再放行通关。
a、口岸即产地:施检合格直接发放《出境货物通关单》b、口岸非产地:--产地报检施检，合格签发《出境货物换证凭单/条》并发送电子数据给口岸商检；口岸验证,签发《出境货物通关单》。
-—产地报检施检,合格签发《出境货物通关单》（出境直通放行）c、合格产品签发的是《出境货物通关单》,但不合格品签发《不合格品通知单》（三）通关单联网核查：商检局在签发《通关单》的同时,向海关发送《通关单》电子数据，供其凭依办理验放法检货物，海关其后反馈商检局《通关单》使用情况.(该制度于2008年1月1日实施）（四）出入境检验检疫直通放行:2008年7月18日开始实施。
进口直通放行指口岸不施检,由目的地商检局施检的放行方式。
出口直通放行指产地局检验合格后直接签发《通关单》在口岸海关报关的放行方式。
（五)集装箱检验检疫程序1、进境集装箱、交通工具必须口岸报检、施检；进口装载法检货物，一并施检:一次报检、一次签证放行。
2、出境拼箱货，口岸施检；出境整箱货,起运地装货前报检施检，口岸商检局凭起运地“换证凭条/单”换证（通关单）放行。
（六)交通工具、人员检验检疫程序1、运输工具和人员在离境口岸、进境口岸接受检疫；检疫前任何人不得上下交通工具和装卸货物。
（七）出入境快件检验检疫工作程序：1、入境快件达到海关监管区后，及时申报；出境在运输运输工具离境前4小时向离境口岸报检。
出入境检验检疫工作内容和工作程序一、出入境检验检疫工作的要紧内容，概括起来一共有13个方面的要紧内容（一）法定检验（二）进出口商品检验；（三）动植物检疫（四）卫生检疫与处理（五）进口废物原料、旧机电产品装运前检验；（六）进口商品认证管理（七）出口商品质量许可与卫生注册管理（八）出口危险货物运输包装检验；（九）外商投资财产价值鉴定；（十）货物装载与残损鉴定；（十一）进出口商品质量认证（十二）涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可与监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可（十三）与外国与国际组织开展合作（一）法定检验1、概念“法定检验检疫”，又称强制性检验检疫。
（参见教材p9.）是指出入境检验检疫机构依照国家法律、行政法规与规定对务必检验检疫的出入境货物、交通运输工具、人员及其事项等依照规定的程序实施强制性的措施。
★★2、目录中“海关监管条件”项下的代码分别表示：（重点） a：实施进境检验检疫；b：实施出境检验检疫；d：海关与检验检疫联合监管，共3个★★3、目录中“检验检疫类别”项下的代码分别表示：（重点） m：进口商品检验n：出口商品检验p：进境动植物、动植物产品检疫q：出境动植物、动植物产品检疫r：进口食品卫生监督检验s：出口食品卫生监督检验l：民用商品入境验证成套设备：海关监管类别是“a”，检验检疫类别是“m”表示进口成套设备属于法定检验检疫，应实施进口商品检验（二）进出口商品检验（1）凡列入《入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品与其他法律、法规规定须经检验的进出口商品，务必通过出入境检验检疫部门或者其指定的检验机构检验；（2）务必实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。
（3）合格评定程序包含：①抽样、检验与检查；②评估、验证与合格保证；③注册、认可与批准与各项的组合。
（4）检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品，能够加施检验检疫标志或者封识。
出入境检验检疫签证1．检验检疫证单的法律效力由出入境检验检疫机构的法律地位决定。
2．检验检疫证单的法律效用主要表现在七个方面：（1）是出入境货物通关的重要凭证；（2）是海关征收和减免关税的有效凭证；（3）是履行交接、结算及进口国准入的有效证件；（4）是议付货款的有效证件；（5）是明确责任的有效证件；（6）是办理索赔、仲裁及诉讼的有效证件；（7）是办理验资的有效证明文件。
3．凡列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》范围内的进出口货物，海关一律凭货物报关地出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放。
4．有些国家海关在征收进出境货物关税时，经常依据检验检疫证单上的检验检疫结果作为海关据以征税的凭证。
5．检验检疫机构签发的证书可作为通关免税或者退税的重要凭证。
6．根据检疫机构签发的产地证书是进口国海关征收或减免关税的有效凭证。
7．一般产地证是享受最惠国税率的有效凭证，普惠制产地证是享受给惠国减免关税的有效凭证。
8．检验检疫证书是贸易双方结算货款的凭证。
9．检验检疫证书在诉讼时是举证的有效证明文件。
10．各地检验检疫机构办理外商投资财产鉴定工作，按规定出具鉴定证书。
其价值鉴定证书是证明投资各方投入财产价值量的有效依据，各地会计师事务所凭检验检疫机构的价值鉴定证书办理外商投资财产的验资工作。
11．检验检疫证书的签发程序是审核、制证、校对、签署和盖章、发证/放行等环节。
12．任何单位或个人不得擅自更改检验检疫证书内容，伪造或变更检验检疫证书属于违法行为。
13．报检人需要补充证书内容时，应办理申请手续，填写《更改申请单》，并出具书面证明材料，说明要求补充的理由，经检验检疫机构核准后据实签发补充证书。
14．检验检疫机构按规定在补充证书上证明本证书是***证书的补充证书字样（this certificate is a supplement of the certificate no．***）。
出入境货物检验检疫工作程序入境货物的检验检疫工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检疫出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关入境货物检验检疫1、入境货物的检验检疫工作程序申请报检-受理报检-办理通关-实施检验检疫-放行（1）法定检验检疫入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检；（2）提供有关的资料；（3）检验检疫机构受理报检，审核有关资料，符合要求，受理报检并计收费用转施检部门签署意见，计收费；（4）对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发《入境货物通关单》(入境废物、活动物等除外)供报检人办理海关的通关手续；（5）货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。
（6）经检验检疫合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行，经检验检疫不合格的货物签发《检验检疫处理通知书》，需要索赔的签发检验检疫证书。
（重要的考点）单选题：1、某企业进口一批货物(检验检疫类别为M／N)，经检验检疫机构检验后发现该批货物不合格，该企业可向检验检疫机构申请签发（），用于对外索赔。
A．入境货物通关单B．入境货物调离通知单C．检验检疫证书D．入境货物处理通知书答案：C2、对于入境的废物和活动物等特殊货物，按规定，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发《入境货物通关单》。
3、最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物，可以在货物通关后，调往目的检验检疫进行检验检疫。
出入境集装箱、交通工具、人员的检验检疫工作程序(一)出入境集装箱的报检1、入境集装箱的报检(1)进境集装箱的报检人应在办理报关前，向进境口岸检验检疫机构报检。
指空的集装箱，或者集装箱装的是非法检货物(2)对于装载法定检验检疫货物的进境集装箱，与进境货物一起报检，一起签证放行2、出境集装箱的报检(1)出境集装箱的报检人应在装货前向所在地检验检疫机构报检。
